|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 358/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 02 tháng 04
năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH THỰC HIỆN BẢN GHI NHỚ GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ LIÊN HIỆP VƯƠNG QUỐC ANH VÀ BẮC AI-LEN VỀ HỢP
TÁC PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Nghị quyết số 131/NQ-CP
ngày 24 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ về việc ký Bản Ghi nhớ giữa Chính phủ
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Liên hiệp Vương quốc Anh
và Bắc Ai-len về hợp tác phòng, chống mua bán người;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công
an tại Tờ trình số 54/TTr-BCA-C02 ngày 05 tháng 3 năm 2019,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Bản Ghi
nhớ giữa Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Liên hiệp
Vương quốc Anh và Bắc Ai-len về hợp tác phòng, chống mua bán người, ký ngày 21
tháng 11 năm 2018 tại Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ
trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực
thuộc trung ương, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị liên quan chịu trách nhiệm thi
hành Quyết định này./
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương
Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán nhà nước;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, Công báo;
- Lưu: VT, NC (2b).DTH
|
THỦ TƯỚNG
Nguyễn Xuân Phúc
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN BẢN GHI NHỚ GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT
NAM VÀ CHÍNH PHỦ LIÊN HIỆP VƯƠNG QUỐC ANH VÀ BẮC AI-LEN VỀ HỢP TÁC PHÒNG, CHỐNG
MUA BÁN NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 358/QĐ-TTg ngày 02 tháng 4 năm 2019 của Thủ tướng Chính phủ)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích:
Xác định cụ thể nội dung, tiến độ thực
hiện nhiệm vụ và phân công trách nhiệm cho các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các
tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương trong triển khai thực hiện Bản Ghi nhớ giữa
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Liên hiệp Vương
quốc Anh và Bắc Ai-len về hợp tác phòng, chống mua bán người (sau đây gọi tắt là Bản Ghi nhớ) nhằm thúc đẩy hợp tác sâu rộng giữa các cơ quan hữu quan của
Việt Nam với các cơ quan chức năng của Liên hiệp Vương quốc Anh và Bắc Ai-len
(sau đây gọi tắt là Vương quốc Anh) trong việc triển khai thực hiện có hiệu quả
các kế hoạch, chương trình phòng, chống mua bán người giữa hai nước.
2. Yêu cầu:
Việc thực hiện Kế hoạch triển khai Bản Ghi nhớ gắn liền với việc thực hiện các chương trình, kế
hoạch có liên quan đến công tác phòng, chống tội phạm và phòng, chống mua bán
người. Các bộ, ngành và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung
ương được giao chủ trì hoặc tham gia phối hợp thực hiện
nhiệm vụ nêu trong Kế hoạch này phải tích cực, chủ động xây dựng chương trình,
kế hoạch và tổ chức triển khai thực hiện, bảo đảm sự phối hợp có hiệu quả giữa
các cơ quan, đơn vị trong thực hiện nhiệm vụ, giải quyết kịp thời các vướng mắc phát sinh.
II. NỘI DUNG TRỌNG TÂM VÀ PHÂN
CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Bộ Công an
- Là cơ quan chủ trì thực hiện Kế hoạch
này, có trách nhiệm tham mưu Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội
phạm của Chính phủ: Thành lập Nhóm công tác liên ngành thực hiện Bản Ghi nhớ;
xây dựng kế hoạch, chiến lược và tổ chức thực hiện hoạt động ưu tiên hợp tác giữa
cơ quan chức năng hai nước để thực hiện có hiệu quả Bản Ghi nhớ; định kỳ luân
phiên tổ chức họp giữa hai nước nhằm đánh giá kết quả phối hợp thực hiện Bản
Ghi nhớ và bản kế hoạch ưu tiên phối hợp trong thời gian tới hoặc tổ chức các cuộc họp đột xuất để trao đổi các vấn đề cần thiết khác.
- Triển khai thực hiện có hiệu quả
công tác nghiệp vụ cơ bản, chủ động nắm chắc tình hình, tập trung điều tra, thu
thập, kịp thời bổ sung, điều chỉnh thông tin về địa bàn, tuyến trọng điểm, các
đường dây, tổ chức, cá nhân có biểu hiện nghi vấn hoạt động mua bán người hoặc
di cư trái phép sang Vương quốc Anh; tăng cường công tác quản lý xuất nhập cảnh,
nhất là các địa phương có nhiều người
bị mua bán hoặc di cư trái phép sang Vương quốc Anh nhằm kịp
thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm mua bán người và lợi dụng người di cư trái
phép để lừa bán nạn nhân sang Vương quốc Anh.
- Tổ chức tiếp nhận, xác minh các nguồn
tin báo, tố giác tội phạm của công dân, thông tin, tài liệu trên báo chí hoặc của
cơ quan, đơn vị, tổ chức xã hội, cơ quan chức năng Vương quốc Anh chuyển giao
nhằm phát hiện, khởi tố điều tra vụ, việc có dấu hiệu tội phạm mua bán người và
di cư trái phép xuyên quốc gia, có liên quan đến nạn nhân từ Việt Nam và Vương
quốc Anh hoặc các nhóm tội phạm xuyên quốc gia liên quan đến mua bán người hoạt
động trên lãnh thổ hai nước. Đối với
một số vụ án mua bán người có tính chất phức tạp, xuyên quốc gia cần chủ động
báo cáo đề xuất cấp có thẩm quyền cử tổ công tác sang Vương Quốc Anh để kịp thời
phối hợp điều tra, khám phá vụ án, truy bắt đối tượng phạm tội, giải cứu và hồi hương nạn nhân.
- Tổ chức tiếp nhận, xác minh, xác định
nạn nhân bị mua bán hoặc người nghi bị mua bán từ Vương quốc Anh về Việt Nam và
ngược lại; thực hiện các biện pháp bảo vệ nạn nhân, trẻ em đi cùng nạn nhân và
người thân thích của họ trong quá trình tiếp nhận, xác minh, xác định nạn nhân
theo quy định của pháp luật mỗi nước và Bản Ghi nhớ này.
- Chủ trì, phối hợp giữa các ngành, địa
phương trong nước hoặc giữa cơ quan chức năng của Việt Nam với cơ quan hữu quan
Vương quốc Anh và các nước, các tổ chức quốc tế trong trao đổi thông tin, thiết
lập đường dây nóng, xác định đầu mối
hợp tác xác minh, điều tra, bắt giữ, dẫn giải, chuyển giao, truy nã; xử lý đối
tượng phạm tội mua bán người và các đối tượng có liên quan; giải cứu, tiếp nhận,
xác minh, xác định, hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị mua bán
liên quan trên lãnh thổ hai nước.
- Chủ trì, phối
hợp giữa cơ quan chức năng của hai nước hợp tác hỗ trợ lẫn nhau tổ chức đào tạo,
tập huấn, hội thảo và chia sẻ kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm, thiết bị,
phương tiện nhằm nâng cao năng lực thực thi pháp luật trong lĩnh vực phòng ngừa,
điều tra, xử lý các vụ án mua bán người và bảo vệ nạn nhân.
2. Bộ Quốc phòng
- Chỉ đạo lực lượng Bộ đội Biên
phòng, Cảnh sát biển tích cực phối hợp với cơ quan hữu quan, chính quyền địa
phương tuyên truyền pháp luật về phòng, chống mua bán người tại khu vực biên giới,
hải đảo nhằm nâng cao ý thức cảnh giác cho nhân dân; tăng cường công tác tuần
tra, kiểm soát biên giới, vùng biển, quản lý chặt chẽ an ninh, trật tự khu Vực
biên giới, hải đảo và trên biển để chủ động phát hiện, ngăn chặn tội phạm mua
bán người và lợi dụng đưa người di cư trái phép để lừa bán sang Vương quốc Anh.
- Tổ chức tiếp nhận, xác minh các nguồn
tin báo, tố giác về tội phạm mua bán người; điều tra, phát hiện, truy bắt đối
tượng phạm tội; thu thập tài liệu, chứng cứ, khởi tố vụ án; tiến hành điều tra
theo thẩm quyền và thực hiện các biện pháp giải cứu, tiếp nhận và hỗ trợ ban đầu trong khu vực biên giới, biển và hải đảo
có liên quan đến nạn nhân từ Việt Nam và Vương quốc Anh hoặc các nhóm tội phạm
xuyên quốc gia liên quan đến mua bán người đang hoạt động trên lãnh thổ hai nước.
3. Bộ Thông tin và Truyền thông
- Trực tiếp thực hiện và chỉ đạo Sở
Thông tin và Truyền thông phối hợp chặt chẽ với Ban Tuyên
giáo tỉnh ủy, thành ủy trực thuộc trung ương có nhiều người di cư trái phép hoặc
bị mua bán sang Vương quốc Anh đưa nội dung tuyên truyền phòng, chống mua bán
người vào định hướng tuyên truyền hàng tháng tại hội nghị giao ban báo chí.
- Chỉ đạo, định hướng các cơ quan báo
chí xây dựng, duy trì các chuyên trang, chuyên mục và tăng
cường thời lượng phát sóng, đưa tin trên các phương tiện thông tin đại chúng và
hệ thống thiết chế cơ sở, nhất là hàng năm tập trung các hoạt động hưởng ứng:
“Ngày toàn dân phòng, chống mua bán người - 30/7”.
- Chỉ đạo các doanh nghiệp cung cấp dịch
vụ viễn thông và Internet truyền tải các thông điệp, thông tin về phòng, chống
mua bán người bằng nhiều hình thức khác nhau; phối hợp kiểm soát chặt chẽ, ngăn
chặn hoạt động mua bán người trái phép trên mạng Internet; tổ chức các hoạt động
tuyên truyền về phòng, chống mua bán người trên các phương tiện thông tin đại
chúng.
4. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
- Tổ chức hỗ trợ nạn nhân bị mua bán
từ Vương quốc Anh về Việt Nam và ngược lại, bố trí nơi lưu trú và thực hiện chế
độ hỗ trợ cho nạn nhân theo quy định pháp luật, đảm bảo quá trình hòa nhập an
toàn và hiệu quả cho nạn nhân hoặc người có nguy cơ trở thành nạn nhân. Đối với
nạn nhân là trẻ em hoặc trẻ em có nguy cơ trở thành nạn nhân, các cơ quan chức
năng cần trao đổi, hỗ trợ để trẻ em được đối xử và chăm sóc đặc biệt trong quá
trình bảo vệ, hồi hương và làm các thủ tục pháp lý với việc cân nhắc lợi ích ở
mức độ cao nhất.
- Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung, ban
hành mới theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về chế độ, chính sách hỗ trợ nạn nhân bị
mua bán, bảo đảm phù hợp, đáp ứng yêu cầu thực tế.
- Triển khai Bộ tài liệu Hướng dẫn thực
hành chuyển tuyến, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán; tập huấn
kỹ năng quản lý ca (quản lý từng trường hợp nạn nhân bị mua bán, từ khi được tiếp
nhận cho đến khi tái hòa nhập cộng đồng thành công) trong công tác hỗ trợ nạn
nhân cho cán bộ cơ sở; tuyên truyền rộng rãi Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em, trong đó có nội dung tư vấn, hỗ trợ nạn nhân bị
mua bán, với số máy 111.
5. Bộ Ngoại giao
- Chỉ đạo cơ quan đại diện Việt Nam tại
Vương quốc Anh và các quốc gia khác có liên quan thực hiện tốt công tác bảo hộ
công dân, đặc biệt là nạn nhân bị mua bán hoặc nghi bị mua bán sang Vương quốc
Anh.
- Tăng cường hỗ trợ các cơ quan chức
năng trong nước hợp tác với các cơ quan chức năng Vương quốc Anh kịp thời phối
hợp điều tra các vụ án, triệt phá các đường dây mua bán
người có liên quan đến hai nước, phát hiện, giải cứu, xác minh và làm các thủ tục
cần thiết để hồi hương nạn nhân bị mua bán về nước.
- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an và
các cơ quan khác có thẩm quyền xây dựng đường dây nóng để trao đổi thông tin,
xác minh, điều tra và giải cứu nạn nhân bị mua bán theo Bản
Ghi nhớ này.
6. Đề nghị Viện
kiểm sát nhân dân tối cao và Tòa án nhân dân tối cao
Phối hợp chặt chẽ với Bộ Công an, Bộ
Quốc phòng trong quá trình điều tra, truy tố và xét xử các
vụ án có liên quan đến mua bán người, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, không làm
oan người vô tội; lựa chọn các vụ án trọng điểm để tổ chức
xét xử lưu động phù hợp với tình hình, hoàn cảnh của địa phương, bảo đảm nguyên
tắc cơ bản của tố tụng hình sự, tôn trọng quyền con người,
quyền công dân và lợi ích hợp pháp của người tham gia tố tụng; tăng cường năng
lực cho các cơ quan truy tố, xét xử trong công tác đấu tranh phòng, chống mua
bán người.
7. Đề nghị Trung
ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
Tổ chức các hoạt động triển khai thực
hiện “Chiến lược truyền thông thay đổi hành vi tại cộng đồng”, nhất là các diễn
đàn, đối thoại, tọa đàm, trao đổi, tư vấn, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề...
trực tiếp tại cộng đồng, tập trung tại các địa phương có nhiều người di cư trái
phép hoặc bị mua bán sang Vương quốc Anh để tuyên truyền, phổ biến giáo dục
pháp luật về phòng, chống mua bán người và các vấn đề khác có liên quan như: di
cư, hôn nhân và cho nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài; tổ chức các hội thi tìm
hiểu kiến thức pháp luật, thi sáng tác, xây dựng các tiểu phẩm hoặc thi tuyên
truyền viên giỏi về phòng, chống mua bán người.
8. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan
thuộc Chính phủ tham gia thực hiện Kế hoạch này trong phạm
vi, chức năng, nhiệm vụ được giao.
9. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc trung ương chỉ đạo, tổ chức triển khai thực hiện Kế hoạch tại địa
phương; lồng ghép thực hiện Kế hoạch với Chương trình phòng, chống mua bán người, các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và thực hiện
công tác giám sát, đánh việc thực hiện Kế hoạch tại địa phương mình.
III. KINH PHÍ ĐẢM BẢO
Kinh phí thực hiện Quyết định này được
bố trí trong dự toán chi thường xuyên của các bộ, ngành và địa phương. Ngoài
ra, được huy động từ Quỹ phòng, chống tội phạm, viện trợ quốc tế và huy động
nguồn hợp pháp khác theo quy định của pháp luật.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Giao Bộ Công an chủ trì, tham mưu
Thủ tướng Chính phủ, Ban Chỉ đạo phòng, chống tội phạm của Chính phủ theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này.
2. Các bộ, cơ quan ngang bộ, các cơ
quan có liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
trong báo cáo kết quả thực hiện công tác phòng, chống mua
bán người định kỳ 6 tháng và 1 năm có nội dung kiểm điểm thực hiện Kế hoạch này
gửi Bộ Công an để tập hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ./.