|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH VĨNH PHÚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
30/2020/QĐ-UBND
|
Vĩnh Phúc, ngày
23 tháng 7 năm 2020
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH
PHÚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH VĨNH PHÚC
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường,
thị trấn ngày 20 tháng 4 năm 2007;
Căn cứ Nghị quyết liên tịch số
09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành Điều 11, Điều 14, Điều
16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn;
Căn cứ Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng
8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn,
tổ dân phố;
Căn cứ Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03 tháng
12 năm 2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
04/2012/TT- BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ;
Theo đề nghị của Giảm đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình
số 283/TTr-SNV ngày 25 tháng 6 năm 2020.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tổ chức và hoạt động
của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 03 tháng 8
năm 2020 và thay thế Quyết định số 12/2013/QĐ-UBND ngày 10 tháng 6 năm 2013 của
UBND tỉnh về việc ban hành Quy chế về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố
trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ; Thủ
trưởng các sở, ban, ngành thuộc tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thành phố; Chủ tịch
UBND các xã, phường, thị trấn và các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách
nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Vụ Chính quyền địa phương - Bộ Nội vụ;
- Vụ Pháp chế - Bộ Nội vụ;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- UBMTTQVN tỉnh và các Tổ chức Đoàn thể cấp tỉnh;
- Lãnh đạo VPUBND tỉnh;
- Thường trực các Huyện ủy, Thành ủy;
- Thường trực HĐND các huyện, thành phố;
- Báo Vĩnh Phúc,
- Trung tâm Tin học - Công báo tỉnh;
- Cổng Thông tin giao tiếp điện tử tỉnh;
- Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh;
- Lưu: VT, TH3.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Văn Trì
|
QUY CHẾ
TỔ
CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA THÔN, TỔ DÂN PHỐ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH VĨNH PHÚC
(Ban hành kèm theo Quyết định số 30/2020/QĐ-UBND ngày 23/7/2020 của Ủy ban
nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc).
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh, đối
tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định về tổ
chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc.
2. Đối tượng áp dụng: Quy chế này áp dụng đối với
thôn, tổ dân phố trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc; Các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan tới tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố.
Điều 2. Vị trí vai trò của
thôn, tổ dân phố
Vị trí, vai trò của thôn, tổ dân phố được thực hiện
theo quy định tại Điều 2 Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, cụ thể như
sau:
1. Thôn được tổ chức ở xã.
2. Tổ dân phố được tổ chức ở phường, thị trấn.
3. Thôn, tổ dân phố không phải là một cấp hành
chính mà là tổ chức tự quản của cộng đồng dân cư có chung địa bàn cư trú trong
một khu vực ở một xã, phường, thị trấn (xã, phường, thị trấn sau đây gọi chung
là cấp xã); nơi thực hiện dân chủ trực tiếp và rộng rãi để phát huy các hình thức
hoạt động tự quản, tổ chức nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ cấp trên giao.
Điều 3. Nguyên tắc tổ chức và
hoạt động của thôn, tổ dân phố
Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố
thực hiện theo quy định tại Khoản 1 Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày
03/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số
04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cụ thể như sau:
1. Bảo đảm tính tự quản của cộng đồng dân cư, chấp
hành sự quản lý nhà nước trực tiếp của chính quyền cấp xã và sự lãnh đạo của cấp
ủy đảng.
2. Tuân thủ pháp luật, thực hiện theo hương ước
(quy ước); đảm bảo dân chủ, công khai, minh bạch.
3. Không chia tách các thôn, tổ dân phố đang hoạt động
ổn định; thực hiện sáp nhập các thôn, tổ dân phố phù hợp với điều kiện, đặc điểm
từng địa phương.
4. Trong trường hợp cộng đồng dân cư mới hình thành
không đủ điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới thì ghép vào thôn, tổ dân
phố liền kề.
Chương II
TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA
THÔN, TỔ DÂN PHỐ
Điều 4. Tổ chức của thôn, tổ
dân phố
1. Mỗi thôn có Trưởng thôn, 01 Phó Trưởng thôn.
2. Mỗi tổ dân phố có Tổ trưởng tổ dân phố, 01 Phó Tổ
trưởng tổ dân phố.
Điều 5. Nội dung hoạt động của
thôn, tổ dân phố
Nội dung hoạt động của thôn, tổ dân phố thực hiện
theo quy định tại Khoản 3 Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018 của
Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cụ thể như sau:
1. Cộng đồng dân cư ở thôn, tổ dân phố bàn, quyết định
chủ trương và mức đóng góp xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi công
cộng trong phạm vi cấp xã, thôn, tổ dân phố do nhân dân đóng góp toàn bộ hoặc một
phần kinh phí và các công việc tự quản trong nội bộ cộng đồng dân cư phù hợp với
quy định của pháp luật.
2. Cộng đồng dân cư tham gia bàn và biểu quyết để cấp
có thẩm quyền quyết định; tham gia ý kiến trước khi cơ quan có thẩm quyền quyết
định về các công việc của thôn, tổ dân phố và của cấp xã theo quy định của Pháp
lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn.
3. Xây dựng và thực hiện hương ước, quy ước của
thôn, tổ dân phố; tham gia tự quản trong việc giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn
xã hội và vệ sinh môi trường; giữ gìn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp ở
địa phương, phòng, chống các tệ nạn xã hội.
4. Thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính
sách, pháp luật của Nhà nước; tham gia, hưởng ứng các phong trào, cuộc vận động
do Đảng, Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát động.
5. Bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng
tổ dân phố.
Điều 6. Hội nghị của thôn, tổ
dân phố
Hội nghị của thôn, tổ dân phố thực hiện theo quy định
tại Điều 6 Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng
dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố, cụ thể như sau:
1. Hội nghị thôn, tổ dân phố được tổ chức mỗi năm 2
lần (thời gian vào giữa năm và cuối năm); khi cần có thể họp bất thường. Thành
phần hội nghị là toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ
dân phố. Hội nghị do Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố triệu tập và chủ trì. Hội
nghị được tiến hành khi có trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình
trong thôn, tổ dân phố tham dự.
2. Việc tổ chức để nhân dân bàn và quyết định trực
tiếp hoặc biểu quyết để cấp có thẩm quyền quyết định được thực hiện theo quy định
tại Điều 1, Điều 2, Điều 3, Điều 4 và Điều 5 của Hướng dẫn ban hành kèm theo
Nghị quyết liên tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của
Chính phủ và Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam.
Điều 7. Điều kiện thành lập,
sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố
1. Điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới
Trong trường hợp khó khăn trong công tác quản lý của
chính quyền cấp xã và tổ chức hoạt động của thôn, tổ dân phố yêu cầu phải thành
lập thôn mới, tổ dân phố mới, việc thành lập thôn mới, tổ dân phố mới phải bảo
đảm các điều kiện sau:
a) Quy mô số hộ gia đình
Đối với thôn phải có từ 300 hộ gia đình trở lên;
Đối với tổ dân phố phải có từ 350 hộ gia đình trở
lên.
b) Các điều kiện khác: Thôn, tổ dân phố cần có cơ sở
hạ tầng kinh tế - xã hội thiết yếu, phù hợp với điều kiện thực tế của địa
phương để phục vụ hoạt động cộng đồng và bảo đảm ổn định cuộc sống của người
dân.
c) Đối với trường hợp đặc thù
Thôn, tổ dân phố nằm trong quy hoạch giải phóng mặt
bằng, quy hoạch giãn dân hoặc các khu vực dân cư có vị trí biệt lập thì điều kiện
về quy mô số hộ gia đình có thể thấp hơn quy định tại Điểm a Khoản 1 Điều này.
2. Điều kiện sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên
thôn, tổ dân phố
Điều kiện sáp nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên
thôn, tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Khoản 5 Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV
ngày 03/12/2018 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ.
Điều 8. Quy trình và hồ sơ
thành lập thôn mới, tổ dân phố mới
1. Quyết định chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân
phố mới
a) Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy
ban nhân dân cấp huyện căn cứ các quy định về nguyên tắc tổ chức, hoạt động
thôn, tổ dân phố tại Điều 3 và điều kiện thành lập thôn mới, tổ dân phố mới tại
Điều 7 Quy chế này báo cáo, xin ý kiến Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) về
chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân phố mới của xã, phường, thị trấn thuộc địa
phương.
b) Sở Nội vụ xem xét, thẩm định nhu cầu thành lập
thôn mới, tổ dân phố mới của Ủy ban nhân dân cấp huyện; tổng hợp, báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định về chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân
phố mới.
2. Xây dựng Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới
Sau khi Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản đồng ý về
chủ trương thành lập thôn mới, tổ dân phố mới, Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo
Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới. Nội
dung của Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới gồm:
a) Sự cần thiết phải thành lập thôn mới, tổ dân phố
mới;
b) Tên gọi của thôn mới, tổ dân phố mới;
c) Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của thôn mới,
tổ dân phố mới;
d) Các điều kiện khác quy định tại Điểm b Khoản 1
Điều 7 Quy chế này;
đ) Đề xuất, kiến nghị.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
lấy ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực
thành lập thôn mới, tổ dân phố mới về Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.
Hội nghị lấy ý kiến cử tri phải có biên bản, trong đó thể hiện rõ tổng số cử
tri lấy ý kiến, số cử tri tán thành và số cử tri không tán thành. Nếu trên 50%
tổng số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập thôn mới,
tổ dân phố mới tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh Hồ sơ (kèm theo
biên bản lấy ý kiến)trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ họp gần nhất.
Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị
quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ
trình Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét. Hồ sơ bao gồm:
a) Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã về việc đề
nghị thành lập thôn mới, tổ dân phố mới;
b) Đề án thành lập thôn mới, tổ dân phố mới;
c) Biên bản lấy ý kiến của toàn thể cử tri hoặc cử
tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thành lập thôn mới, tổ dân phố mới về Đề
án thành lập thôn, tổ dân phố mới;
d) Nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã.
4. Kiểm tra, thẩm định hồ sơ đề nghị thành lập thôn
mới, tổ dân phố mới:
Trong thời hạn 15 ngày làm việc
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban
nhân dân cấp huyện có Tờ trình (kèm theo 02 bộ hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân
phố mới của Ủy ban nhân dân cấp xã) gửi Sở Nội vụ để thâm định trình Ủy ban
nhân dân tỉnh. Thời hạn thẩm định của Sở Nội vụ không quá 15
ngày làm việc kể từ ngày nhận được Tờ trình và hồ sơ của Ủy ban nhân dân cấp
huyện. Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) gồm:
a) Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện trình Ủy
ban nhân dân tỉnh;
b) Hồ sơ của cấp xã đề nghị thành lập thôn mới, tổ
dân phố mới trình Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định tại Khoản 3 Điều này.
5. Sở Nội vụ thẩm định hồ sơ, báo cáo kết quả thẩm
định và dự thảo Tờ trình của Ủy ban nhân dân tỉnh để trình Hội đồng nhân dân tỉnh
ban hành Nghị quyết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.
6. Căn cứ hồ sơ trình của Ủy ban nhân dân cấp huyện
và kết quả thẩm định của Sở Nội vụ, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân
dân tỉnh xem xét ban hành Nghị quyết thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.
7. Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiệnNghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh về
thành lập thôn mới, tổ dân phố mới.
Điều 9. Quy trình và hồ sơ sáp
nhập, giải thể, đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố, chuyển thôn thuộc xã thành tổ
dân phố thuộc phường, thị trấn, ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có
1. Quy trình và hồ sơ sáp nhập, giải thể, đặt tên,
đổi tên thôn, tổ dân phố, chuyển thôn thuộc xã thành tổ dân phố thuộc phường,
thị trấn thực hiện theo quy định tại Điều 8 Quy chế này.
2. Chuyển thôn thành tổ dân phố trong trường hợp
thành lập phường, thị trấn từ đơn vị hành chính xã.
Căn cứ Nghị quyết của Ủy ban thường vụ Quốc hội về việc
thành lập phường, thị trấn từ đơn vị hành chính xã, Ủy ban nhân dân cấp huyện
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ) quyết định chuyển thôn
thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn.
3. Đối với trường hợp giải thể thôn, tổ dân phố
Sau khi thực hiện Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái
định cư hoặc Đề án sắp xếp, ổn định dân cư và các trường hợp khác được cấp có
thẩm quyền phê duyệt, trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã, Ủy ban
nhân dân cấp huyện có Tờ trình (kèm theo danh sách các hộ gia đình thuộc thôn,
tổ dân phố liên quan) báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng nhân dân tỉnh
quyết định giải thể thôn, tổ dân phố.
4. Việc đặt tên, đổi tên thôn, tổ dân phố
a) Việc đặt tên thôn, tổ dân phố được thực hiện
trong quy trình lập hồ sơ thành lập thôn mới, tổ dân phố mới, sáp nhập thôn, tổ
dân phố;
b) Việc đổi tên thôn, tổ dân
phố thực hiện theo các bước như sau:
- Ủy ban nhân dân cấp xã lập hồ sơ gồm: Tờ trình và
Phương án đổi tên thôn, tổ dân phố (phương án cần nêu rõ lý do của việc đổi tên
thôn, tổ dân phố; tên của thôn, tổ dân phố sau khi đổi tên...) và tổ chức lấy ý
kiến của toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong thôn, tổ dân phố
về phương án đổi tên thôn, tổ dân phố, tổng hợp các ý kiến và lập thành biên bản
lấy ý kiến;
- Phương án đổi tên thôn, tổ dân phố nếu được trên
50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp
xã hoàn thiện hồ sơ trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua Phương án đổi
tên thôn, tổ dân phố; trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày có Nghị quyết
Hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ trình Ủy ban
nhân dân cấp huyện;
- Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban nhân dân cấp huyện có
Tờ trình kèm theo hồ sơ gửi Sở Nội vụ thẩm định;
- Trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ
hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp huyện chuyển đến, Sở Nội vụ thẩm định, báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét để trình Hội đồng nhân dân tỉnh xem xét ban
hành Nghị quyết về việc đổi tên thôn, tổ dân phố.
5.Quy trình và hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ
dân phố hiện có thực hiện theo quy định tại điểm a, c, đ khoản 1 và các khoản
2,3,4,5 Điều 9 Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31 tháng 8 năm 2012 của Bộ trưởng
Bộ Nội vụ, cụ thể như sau:
a) Đối với trường hợp ghép cụm dân cư vào thôn, tổ
dân phố hiện có theo quy định tại Khoản 4 Điều 3 Quy chế này thì sau khi có quyết
định về chủ trương của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã xây dựng
Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện có. Nội dung chủ yếu của Đề án
gồm:
- Sự cần thiết ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố
hiện có;
- Dân số (số hộ gia đình, số nhân khẩu) của thôn, tổ
dân phố sau khi ghép;
- Đề xuất, kiến nghị.
b) Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến của
toàn thể cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm
dân cư (bao gồm cụm dân cư và thôn, tổ dân phố hiện có) về Đề án ghép cụm dân
cư vào thôn, tổ dân phố hiện có; tổng hợp các ý kiến và lập thành biên bản lấy
ý kiến về Đề án.
c) Đề án ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện
có nếu được trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực
thực hiện ghép cụm dân cư tán thành thì Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh hồ sơ
(kèm theo biên bản lấy ý kiến) trình Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua tại kỳ
họp gần nhất. Trong thời hạn mười ngày làm việc kể từ
ngày có Nghị quyết của hội đồng nhân dân cấp xã, Ủy ban nhân dân cấp xã hoàn chỉnh
hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện.
Trường hợp Đề án chưa được trên 50% số cử tri hoặc
cử tri đại diện hộ gia đình trong khu vực thực hiện ghép cụm dân cư tán thành
thì Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lấy ý kiến lần thứ 2; nếu vẫn không được
trên 50% số cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình tán thành thì trong thời hạn
05 ngày làm việc kể từ ngày có biên bản lấy ý kiến lần thứ 2, Ủy ban nhân dân cấp
xã báo cáo Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định.
d) Hồ sơ trình Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm:
- Tờ trình của Ủy ban nhân dân cấp xã;
- Hồ sơ ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố hiện
có của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định tại điểm a, điểm b, điểm c Khoản 5
Điều này;
đ) Trong thời hạn 15 ngày làm việc
kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ do Ủy ban nhân dân cấp xã chuyển đến, Ủy ban
nhân dân cấp huyện có trách nhiệm xem xét, thông qua và giao Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện ban hành quyết định việc ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố
hiện có.
Chương III
TRƯỞNG THÔN, TỔ TRƯỞNG TỘ
DÂN PHỐ VÀ PHÓ TRƯỞNG THÔN, PHÓ TỔ TRƯỞNG TỔ DÂN PHỐ
Điều 10. Tiêu chuẩn, nhiệm vụ,
quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng
tổ dân phố
1. Tiêu chuẩn Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và
Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Điều 11
Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cụ thể như
sau:
Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó trưởng
thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố phải là người có hộ khẩu thường trú và cư trú
thường xuyên ở thôn, tổ dân phố; đủ 21 tuổi trở lên, có sức khỏe, nhiệt tình và
có tinh thần trách nhiệm trong công tác; có phẩm chất chính trị và phẩm chất đạo
đức tốt, được nhân dân tín nhiệm; bản thân và gia đình gương mẫu thực hiện đường
lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và các quy định của
địa phương; có kiến thức văn hóa, năng lực, kinh nghiệm và phương pháp vận động,
tổ chức nhân dân thực hiện tốt các công việc tự quản của cộng đồng dân cư và
công việc cấp trên giao.
2. Nhiệm vụ, quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ
dân phốthực hiện theo Khoản 8 Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018
của Bộ Nội sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày
31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cụ thể như sau:
a) Nhiệm vụ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố
- Triệu tập và chủ trì hội nghị thôn, tổ dân phố; tổ
chức thực hiện những công việc thuộc phạm vi thôn, tổ dân phố đã được nhân dân
bàn và quyết định; bảo đảm các nội dung hoạt động của thôn, tổ dân phố theo quy
định tại Điều 5 Quy chế này;
- Vận động, tổ chức nhân dân thực hiện tốt dân chủ ở
cơ sở và hương ước, quy ước của thôn, tổ dân phố đã được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt;
- Tập hợp, phản ánh, đề nghị chính quyền cấp xã giải
quyết những kiến nghị, nguyện vọng chính đáng của nhân dân trong thôn, tổ dân
phố. Báo cáo kịp thời với Ủy ban nhân dân cấp xã về những hành vi vi phạm pháp
luật trong thôn, tổ dân phố;
- Thực hiện việc lập biên bản về kết quả đã được
nhân dân thôn, tổ dân phố bàn và quyết định trực tiêp những công việc của thôn,
tổ dân phố; lập biên bản về kết quả đã được nhân dân thôn, tổ dân phố bàn và biểu
quyết những công việc thuộc phạm vi cấp xã; báo cáo kết quả cho Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp xã;
- Phối hợp với Ban công tác Mặt trận và các tổ chức
chính trị-xã hội ở thôn, tổ dân phố để vận động nhân dân tham gia thực hiện các
phong trào và cuộc vận động do các tổ chức này phát động;
- Sáu tháng đầu năm và cuối năm phải báo cáo kết quả
công tác trước hội nghị thôn, tổ dân phố.
b) Quyền hạn của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố
- Được ký hợp đồng về xây dựng công trình do nhân
dân trong thôn, tổ dân phố đóng góp kinh phí đầu tư đã được hội nghị thôn, tổ
dân phố thông qua và bảo đảm các quy định liên quan của chính quyền các cấp;
- Được phân công nhiệm vụ giải quyết công việc cho
Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố; được chính quyền cấp xã mời họp và
cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến quản lý, hoạt động của thôn, tổ dân
phố; được bồi dưỡng, tập huấn về công tác tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân
phố.
c) Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố thực
hiện các nhiệm vụ do Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố phân công.
Điều 11. Quy trình bầu, miễn
nhiệm, bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng
tổ dân phố
1. Quy trình bầu, miễn nhiệm,
bãi nhiệm Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Khoản 9
Điều 1 Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 03/12/2018
của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ, cụ thể:
a) Trên cơ sở thống nhất với Chi ủy Chi bộ, Ban
công tác Mặt trận thôn, tổ dân phố đề cử danh sách để Hội nghị của thôn, tổ dân
phố bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố; tại hội nghị này, cử tri tại thôn, tổ
dân phố có thể tự ứng cử hoặc giới thiệu người ứng cử. Căn cứ kết quả bầu cử, Ủy
ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
b) Quy trình bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thực hiện theo quy định tại Chương 2 Nghị quyết liên
tịch số 09/2008/NQLT-CP-UBTWMTTQVN ngày 17 tháng 4 năm 2008 của Chính phủ và Ủy
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam hướng dẫn thi hành các Điều 11, Điều
14, Điều 16, Điều 22 và Điều 26 của Pháp lệnh Thực hiện dân chủ ở xã, phường,
thị trấn.
c) Thời điểm tổ chức bầu Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ
dân phố nhiệm kỳ mới: Ngay sau khi kết thúc nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng
tổ dân phố cũ.
2. Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố do Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lựa chọn sau khi thống nhất với Trưởng Ban công tác
mặt trận thôn, tổ dân phố, đề nghị Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định công nhận
Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố.
Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố vì lý do
sức khoẻ, do hoàn cảnh gia đình xét thấy không hoàn thành nhiệm vụ được giao hoặc
không còn được nhân dân tín nhiệm, vi phạm quyền làm chủ của nhân dân, tham
nhũng, lãng phí, vi phạm các quy định của cấp trên thì Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ
dân phố thống nhất với Trưởng Ban công tác mặt trận thôn, tổ dân phố, đề nghị Ủy
ban nhân dân cấp xã quyết định cho thôi giữ chức danh Phó Trưởng thôn, Phó Tổ
trưởng tổ dân phố.
Trong thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận được
đề nghị của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố, Ủy ban nhân dân cấp xã phải xem
xét, ra quyết định công nhận Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố hoặc quyết
định cho thôi giữ chức danh Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố.
Trường hợp Ủy ban nhân dân cấp xã không ra quyết định
theo đề nghị của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thì phải trả lời bằng văn bản
và nêu rõ lý do.
Điều 12. Nhiệm kỳ của Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố và Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ dân phố.
1. Nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ
trưởng tổ dân phố là 5 năm (năm năm).
2. Trường hợp do thành lập thôn mới, tổ dân phố mới,
khi hết nhiệm kỳ Trưởng thôn, Tổ trưởng Tổ dân phố nhưng chưa bầu được hoặc
khuyết Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
quyết định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố lâm thời để điều hành hoạt động
của thôn, tổ dân phố cho đến khi cử tri hoặc cử tri đại diện hộ gia đình của
thôn, tổ dân phố bầu được Trưởng thôn mới, Tổ trưởng tổ dân phố mới trong thời
hạn không quá 06 tháng kể từ ngày có quyết định cử Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ
dân phố lâm thời.
3. Nhiệm kỳ của Phó Trưởng thôn, Phó Tổ trưởng tổ
dân phố thực hiện theo nhiệm kỳ của Trưởng thôn, Tổ trưởng tổ dân phố.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 13. Trách nhiệm của các
cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện Quy chế
1. Sở Nội vụ
Trên cơ sở đề nghị của Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở
Nội vụ thực hiện:
a) Thẩm định, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
trình Hội đồng nhân dân tỉnh ban hành Nghị quyết về việc thành lập thôn mới, tổ
dân phố mới; chia tách, sáp nhập thôn, tổ dân phố hiện có để thành lập thôn mới,
tổ dân phố mới; giải thể thôn, tổ dân phố; đổi tên thôn, tổ dân phố;
b) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định
chuyển thôn thuộc xã thành tổ dân phố thuộc phường, thị trấn;
c) Thẩm định phân loại thôn, tổ dân phố trình Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định;
d) Đôn đốc, kiểm tra UBND cấp huyện về việc thực hiện
Quy chế tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;
đ) Định kỳ hàng năm thực hiện báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh, Bộ Nội vụ về việc thực hiện Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012
của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố;
Thông tư số 14/2018/TT-BNV ngày 3/12/2018 của Bộ Nội vụ sửa đổi, bổ sung một số
điều của Thông tư số 04/2012/TT-BNV ngày 31/8/2012 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ hướng
dẫn về tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và Quy chế này.
2. Các sở, ban, ngành liên quan: Theo chức năng,
nhiệm vụ được giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở Nội vụ trong việc chỉ đạo,
hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
3. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Quyết định ghép cụm dân cư vào thôn, tổ dân phố
hiện có sau khi đã được Ủy ban nhân dân cấp huyện thông qua;
b) Chỉ đạo kiểm tra và tổ chức thực hiện các nội
dung theo quy định của Trung ương và Quy chế này tại địa phương; trước ngày
15/12 hàng năm báo cáo tình hình tổ chức và hoạt động của thôn, tổ dân phố và
việc thực hiện Quy chế này về Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Sở Nội vụ tổng hợp).
4. Trách nhiệm của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã
Quản lý, chỉ đạo điều hành hoạt động của Trưởng
thôn, Tổ trưởng tổ dân phố trên địa bàn theo quy định của Trung ương và tại Quy
chế này.
Điều 14. Điều khoản thi hành
Các cơ quan, đơn vị, địa phương có trách nhiệm
tuyên truyền, quán triệt và tổ chức triển khai thực hiện Quy chế này. Trong quá
trình tổ chức thực hiện, nếu có vướng mắc, hoặc phát sinh những vấn đề mới, các
cơ quan, đơn vị, Ủy ban nhân dân huyện, thành phố báo cáo về Ủy ban nhân dân tỉnh
(qua Sở Nội vụ tổng hợp) để xem xét, giải quyết, điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp./.