|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
25/2019/QĐ-UBND
|
Nghệ
An, ngày 11 tháng 7
năm 2019
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT VÀ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NGHỆ AN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NGHỆ AN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Hoạt động giám sát của
Quốc hội và Hội đồng nhân dân ngày 20 tháng 11 năm
2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Quyết định số 33/2017/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của
cử tri do Quốc hội chuyển đến;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Tư pháp tại Tờ trình số
769/TTr-STP ngày 11 tháng 6 năm 2019.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế tiếp nhận,
giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri trên địa bàn tỉnh Nghệ An.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
25 tháng 7 năm 2019.
Điều 3. Chánh Văn phòng UBND tỉnh; Giám đốc các Sở, Thủ
trưởng các Ban, Ngành cấp tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố,
thị xã; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn; người đứng đầu các
cơ quan, tổ chức có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Thường trực tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh
(b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Lưu: VT, TH (Thương)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Hồng Vinh
|
QUY CHẾ
TIẾP NHẬN, GIẢI QUYẾT VÀ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NGHỆ AN
(Ban hành kèm theo Quyết định số 25/2019/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2019 của Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH
CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
1. Quy chế này quy định về công tác
tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri do Thường trực Hội đồng
nhân dân, các Ban của Hội đồng nhân dân, Đại biểu Hội đồng nhân dân, Ban Thường
trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các cơ quan, tổ chức, cá nhân chuyển đến
Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp để xem xét giải quyết, trả lời
cử tri.
2. Đối với các kiến nghị do Đoàn đại
biểu Quốc hội, Đại biểu Quốc hội chuyển đến thực hiện theo quy định tại Quyết định
số 33/2017/QĐ-TTg ngày 25 tháng 7 năm 2017 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy
chế tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri
do Quốc hội chuyển đến.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các sở,
ban, ngành cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã; Các cơ quan
chuyên môn thuộc UBND các huyện, thành phố, thị xã (sau đây gọi chung là
UBND cấp huyện); Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là UBND cấp xã) và các cơ quan, đơn vị có
liên quan (sau đây gọi tắt là các cơ quan, đơn vị) trong việc phối hợp,
thực hiện việc tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri.
Điều 3. Nguyên
tắc chung
1. Các kiến nghị của cử tri phải được
các cơ quan, đơn vị tiếp nhận, giải quyết, trả lời theo đúng chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn được giao; có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, đơn vị trong quá
trình giải quyết.
2. Các cơ quan, đơn vị tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri phải bảo đảm
dân chủ, công khai, khách quan, đầy đủ, đúng trọng tâm, kịp thời báo cáo kết quả
với các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật.
3. Người đứng đầu các cơ quan, đơn vị
chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh về việc giải quyết, trả lời
kiến nghị của cử tri đúng quy định của pháp luật và Quy chế này. Kết quả việc
thực hiện tiếp nhận, giải quyết và trả lời kiến nghị của cử tri là một trong những
tiêu chí đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của người đứng đầu, cấp phó của
người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
Điều 4. Phân loại
kiến nghị của cử tri
1. Kiến nghị của cử tri (sau đây gọi
tắt là kiến nghị) là ý kiến bày tỏ tâm tư, nguyện vọng hoặc đề xuất, yêu cầu
của cử tri về đời sống, kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh, đối ngoại của địa
phương bao gồm: các ý kiến, kiến nghị, phản ánh của cử tri trên địa bàn tỉnh
thông qua nhiều hình thức khác nhau được tổng hợp và gửi đến Ủy ban nhân dân
các cấp, các cơ quan, đơn vị, địa phương để giải quyết, trả lời theo thẩm quyền.
2. Phân loại theo thẩm quyền giải quyết
a) Kiến nghị thuộc thẩm quyền giải
quyết, trả lời của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh là kiến
nghị có nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân
dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh;
b) Kiến nghị thuộc thẩm quyền giải
quyết, trả lời của các Sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh là những kiến
nghị có nội dung liên quan đến lĩnh vực quản lý nhà nước chuyên ngành của các Sở
và cơ quan tương đương sở;
c) Kiến nghị thuộc thẩm quyền giải
quyết, trả lời của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã là những kiến nghị có nội dung liên quan đến
chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố, thị xã;
d) Kiến nghị thuộc thẩm quyền giải
quyết, trả lời của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị
trấn là những kiến nghị có nội dung liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn.
3. Phân loại theo kết quả giải quyết
a) Kiến nghị đã được giải quyết xong
là những kiến nghị đã được các cơ quan, đơn vị giải quyết dứt điểm trên thực tế
hoặc đã ban hành văn bản giải quyết, trả lời theo đúng chức năng, nhiệm vụ được
giao và quy định của pháp luật;
b) Kiến nghị đang giải quyết là những
kiến nghị mà các cơ quan, đơn vị đang thực hiện trong quá trình xem xét, giải
quyết trong thời gian theo quy định pháp luật hiện hành;
c) Kiến nghị sẽ giải quyết là những
kiến nghị dự kiến sẽ được giải quyết trên cơ sở đã có kế hoạch ban hành, sửa đổi,
bổ sung, bãi bỏ chính sách, pháp luật hoặc đã có kế hoạch bố trí nguồn lực thực
hiện;
d) Kiến nghị giải trình, thông tin lại
với cử tri là những kiến nghị có nội dung đã được các cơ quan, đơn vị giải quyết,
trả lời hoặc nội dung có liên quan cơ chế, chính sách, pháp luật đã được quy định
trong các văn bản pháp luật và quy định của các cơ quan có thẩm quyền; các kiến
nghị chưa thể giải quyết được do chưa có quy định hoặc không phù hợp với các
quy định của pháp luật hoặc do chưa có nguồn lực, khả năng để thực hiện, chưa
xác định được thời gian cụ thể.
Chương II
TRÁCH NHIỆM TIẾP
NHẬN, PHÂN LOẠI KIẾN NGHỊ
Điều 5. Trách nhiệm
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Tiếp nhận, phân loại kiến nghị do
tổ chức, cá nhân kiến nghị chuyển đến thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh. Trong thời gian 05 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được văn bản, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm
phân loại kiến nghị, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh phân công các cơ quan, đơn vị tiếp nhận, giải quyết trả lời cử tri.
2. Đối với các kiến nghị được chuyển
đến có nội dung chưa rõ ràng, trùng lặp, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được kiến nghị, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ động phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan làm rõ nội dung, phân loại kiến nghị trước khi
tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công các
cơ quan, đơn vị xem xét, giải quyết trả lời cử tri.
3. Đối với các kiến nghị có nội dung
liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ trì hoặc
tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân công một
cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu,
đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh biện pháp giải quyết
và trả lời cử tri.
4. Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền
giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và đã được
tiếp nhận, giải quyết, trả lời theo đúng quy định của pháp luật từ các kỳ hợp
trước nhưng cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị thì Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, tổng hợp và trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản chuyển
kiến nghị phải tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
có văn bản thông báo đến cử tri (gửi kèm theo văn bản đã thông báo kết quả
giải quyết, trả lời trước đó).
5. Trường hợp kiến
nghị của cử tri được chuyển đến trực tiếp các Sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố, thị xã; UBND các xã, phường, thị trấn, nếu thuộc thẩm quyền giải quyết
thì đơn vị chủ động chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan để giải
quyết. Trường hợp không thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị mình thì trong
thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kiến nghị phải chuyển Văn phòng
UBND tỉnh để tiếp nhận, phân loại và chuyển cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải
quyết, trả lời kiến nghị theo quy định của pháp luật và Quy chế này.
Điều 6. Trách nhiệm
của các Sở, ban, ngành
1. Phối hợp với
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phân loại, làm rõ nội dung kiến nghị của cử tri
có liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các sở, ban, ngành. Tiếp nhận
kiến nghị của cử tri do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phân
công theo từng lĩnh vực quản lý nhà nước của sở, ban,
ngành để xử lý.
2. Trường hợp các kiến nghị được phân
công có nội dung chưa rõ ràng hoặc không thuộc chức năng, nhiệm vụ giải quyết của
các sở, ban, ngành thì trong thời hạn chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được văn bản; các sở, ban, ngành có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh để làm rõ nội dung kiến nghị hoặc chuyển lại Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh để điều chỉnh, chuyển đến các sở, ban, ngành khác có thẩm quyền
giải quyết theo quy định.
3. Đối với kiến nghị đã được giải quyết
xong nhưng cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị, trong thời hạn không quá 05 ngày làm
việc kể từ ngày nhận được kiến nghị các sở, ban, ngành phải có văn bản và gửi
kèm theo văn bản đã thông báo kết quả giải quyết, trả lời trước đó đến Ủy ban
nhân dân tỉnh để thông báo cho địa phương nơi có cử tri kiến nghị và các cơ
quan liên quan biết, trả lời cử tri.
4. Đối với những kiến nghị đã được
các sở, ban, ngành tiếp nhận, giải quyết nhưng nội dung trả lời chưa chính xác,
chưa đầy đủ, chưa phù hợp với quy định của pháp luật thì trong thời hạn 10 ngày
làm việc kể từ ngày nhận được kiến nghị do Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chuyển
đến các Sở, ban, ngành phải có trách nhiệm rà soát, điều chỉnh lại và có văn bản
đính chính, bổ sung gửi Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan.
5. Đối với những kiến nghị của cử tri
có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực thì sở, ban, ngành được giao chủ
trì có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để giải quyết,
trả lời kiến nghị của cử tri. Các cơ quan, đơn vị khi nhận được yêu cầu phối hợp
của sở, ban, ngành chủ trì có trách nhiệm phối hợp bằng văn bản theo nội dung
được đề nghị.
Điều 7. Trách nhiệm
của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Trong thời gian Đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh, huyện tổ chức tiếp xúc cử tri tại địa phương, Ủy ban nhân dân cấp
huyện có trách nhiệm cử đại diện Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tham gia Hội nghị để
kịp thời nắm bắt tình hình, trực tiếp giải quyết, trả lời các kiến nghị của cử
tri thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc tiếp nhận để chỉ đạo các bộ phận liên quan
phối hợp, giải quyết, trả lời cử tri.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách
nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam
cùng cấp thực hiện nhiệm vụ phân loại kiến nghị đầy đủ, chính xác, rõ ràng và
đúng thẩm quyền giải quyết trước khi chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền để
xem xét, giải quyết hoặc phân công cho các cơ quan chức năng tham mưu giải quyết
trả lời cử tri theo quy định.
Điều 8. Trách nhiệm
của Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện
1. Tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp
huyện phân loại kiến nghị đầy đủ, chính xác, rõ ràng và đúng thẩm quyền giải
quyết trước khi chuyển đến các cơ quan có thẩm quyền để xem xét, giải quyết hoặc
phân công cho các cơ quan chức năng tham mưu giải quyết trả lời cử tri theo quy
định.
2. Tiếp nhận, phân loại kiến nghị do
cơ quan tổng hợp kiến nghị chuyển đến thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban
nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện. Trong thời gian 05 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được văn bản, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện có trách nhiệm
phân loại kiến nghị, tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện phân công các cơ quan, đơn vị tiếp nhận, giải quyết trả lời cử
tri.
3. Đối với các kiến nghị được chuyển
đến có nội dung chưa rõ ràng, trùng lặp, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ
ngày nhận được kiến nghị, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện chủ động phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan làm rõ nội dung, phân loại kiến nghị trước khi
tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân công
các cơ quan, đơn vị xem xét, giải quyết trả lời cử tri.
4. Đối với các kiến nghị có nội dung
liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện chủ trì hoặc
tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân công một
cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan nghiên cứu,
đề xuất Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện biện pháp giải
quyết và trả lời cử tri.
5. Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền
giải quyết của Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và đã được
giải quyết xong từ các kỳ hợp trước nhưng cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị thì Văn
phòng HĐND - UBND cấp huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên
quan rà soát, tổng hợp và trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được
văn bản chuyển kiến nghị phải tham mưu cho Ủy ban nhân dân huyện, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân huyện có văn bản thông báo đến cử tri (gửi kèm theo văn bản đã
thông báo kết quả giải quyết, trả lời trước
đó).
Điều 9. Trách nhiệm
của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện
1. Phối hợp với Văn phòng HĐND - UBND
cấp huyện phân loại, làm rõ nội dung kiến nghị của cử tri có liên quan đến chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn. Tiếp nhận kiến nghị của cử
tri do UBND huyện, Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phân công theo từng lĩnh vực
quản lý nhà nước của các cơ quan chuyên môn để xử lý.
2. Trường hợp các kiến nghị được phân
công có nội dung chưa rõ ràng hoặc không thuộc chức năng, nhiệm vụ giải quyết của
các cơ quan chuyên môn thì trong thời hạn chậm nhất 03 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản; các cơ quan
chuyên môn có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện để làm
rõ nội dung kiến nghị hoặc chuyển lại Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện để điều
chỉnh, chuyển đến các các cơ quan chuyên môn khác có thẩm quyền giải quyết theo
quy định.
3. Đối với kiến nghị đã được các cơ
quan chuyên môn tiếp nhận, giải quyết, trả lời theo đúng quy định của pháp luật
nhưng cử tri vẫn tiếp tục kiến nghị, trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày
nhận được kiến nghị các cơ quan chuyên môn phải có văn bản và gửi kèm theo văn
bản đã thông báo kết quả giải quyết, trả lời trước đó đến Ủy ban nhân dân huyện
để thông báo cho nơi có cử tri kiến nghị và các cơ quan liên quan biết, trả lời
cử tri.
4. Đối với những kiến nghị đã được
các cơ quan chuyên môn tiếp nhận, giải quyết nhưng nội dung trả lời chưa chính
xác, chưa đầy đủ, chưa phù hợp với quy định của pháp luật thì trong thời hạn 10
ngày làm việc kể từ ngày nhận được kiến nghị do Văn phòng
HĐND-UBND cấp huyện chuyển đến các cơ quan chuyên môn phải có trách nhiệm rà
soát, điều chỉnh lại và có văn bản đính chính, bổ sung gửi UBND huyện và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
5. Đối với những kiến nghị của cử tri
có liên quan đến nhiều ngành, nhiều lĩnh vực thì cơ quan chuyên môn được giao
chủ trì có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan để giải
quyết, trả lời kiến nghị của cử tri. Các cơ quan, đơn vị khi nhận được yêu cầu
phối hợp của cơ quan chuyên môn chủ trì có trách nhiệm phối hợp bằng văn bản
theo nội dung được đề nghị.
Điều 10. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Trong thời gian Đại biểu Hội đồng
nhân dân tỉnh, huyện, xã tổ chức tiếp xúc cử tri tại địa phương, Ủy ban nhân
dân cấp xã có trách nhiệm cử đại diện Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tham gia Hội nghị
để kịp thời nắm bắt tình hình, trực tiếp giải quyết, trả lời các kiến nghị của
cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết hoặc tiếp nhận để chỉ đạo các bộ phận liên
quan phối hợp, giải quyết, trả lời cử tri.
2. Ủy ban nhân dân cấp xã có trách
nhiệm phối hợp chặt chẽ với Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam cùng cấp thực hiện nhiệm vụ phân loại kiến nghị đầy đủ, chính
xác, rõ ràng và đúng thẩm quyền giải quyết trước khi chuyển
đến các cơ quan có thẩm quyền để xem xét, giải quyết hoặc phân công cho bộ phận
có liên quan tham mưu giải quyết trả lời cử tri theo quy định.
Chương III
TRÁCH NHIỆM GIẢI
QUYẾT, TRẢ LỜI, BÁO CÁO KẾT QUẢ TRẢ LỜI KIẾN NGHỊ CỦA CỬ TRI
Điều 11. Trách
nhiệm của Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
1. Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết, trả lời kiến
nghị; đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình giải
quyết, trả lời kiến nghị của cử tri đã được Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh giao hoặc do các cơ quan có thẩm quyền chuyển trực tiếp đến
các cơ quan, đơn vị; chịu trách nhiệm tổng hợp, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo tổng hợp kết quả giải quyết kiến nghị của
cử tri gửi Thường trực HĐND tỉnh.
2. Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền
giải quyết, trả lời của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quy
định tại điểm a, khoản 2, Điều 4 Quy chế này, Văn phòng UBND tỉnh chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị nghiên cứu giải quyết, trả lời cử tri hoặc báo cáo
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao cho một cơ quan, đơn vị chủ trì, phối hợp với
các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiên cứu, giải quyết, trả lời cử tri. Các cơ
quan, đơn vị được giao chủ trì phải gửi văn bản về việc giải quyết, trả lời cử
tri đến Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
3. Trường hợp phát hiện thông tin, số
liệu về việc giải quyết, trả lời cử tri của các cơ quan, đơn vị chưa chính xác
hoặc không thống nhất với các tài liệu, báo cáo khác, trong thời hạn 05 ngày
làm việc kể từ ngày phát hiện được thông tin số liệu không chính xác hoặc không
thống nhất, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh phải kịp thời trao đổi với các cơ
quan, đơn vị bằng văn bản để rà soát, chỉnh sửa chính xác, thống nhất.
4. Trong quá trình phối hợp, theo
dõi, đôn đốc nếu nhận được thông tin phản hồi của các cơ quan, tổ chức, cá nhân
về việc các cơ quan, đơn vị giải quyết, trả lời cử tri không đúng quy định của
pháp luật hoặc việc triển khai các công việc không đúng với cam kết đã trả lời,
thông tin với cử tri, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có trách nhiệm kiểm tra
các thông tin phản hồi và trong thời hạn 10 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được thông tin phản hồi của các cơ quan tổ chức, cá nhân phải
có văn bản đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hoặc báo cáo xin ý
kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND tỉnh, đồng thời gửi đến cơ quan, tổ chức, cử tri
cung cấp thông tin phản hồi để biết. Trường hợp kiểm tra phát hiện thông tin phản
hồi chưa chính xác, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh có văn
bản thông báo cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin phản hồi biết.
5. Thực hiện đăng tải kết quả giải
quyết, trả lời kiến nghị cử tri trên Cổng thông tin điện tử
của tỉnh trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản trả lời cử
tri; chủ động cung cấp thông tin về kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị của cử
tri cho Báo Nghệ An, Đài Phát thanh-Truyền hình tỉnh để đăng tải trên chuyên mục
“Diễn đàn cử tri” và gửi Trang thông tin điện tử của HĐND
tỉnh đồng thời gửi kết quả giải quyết kiến nghị cử tri đến địa phương có cử tri
kiến nghị để thông báo cho cử tri. Tổng hợp kết quả giải quyết trả lời kiến nghị
của cử tri của các cơ quan, đơn vị báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh vào cuối
năm để xem xét mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; người đứng đầu,
cấp phó của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
Điều 12. Trách
nhiệm của các sở, ban, ngành
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành chịu
trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về việc
giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri đúng các quy định của pháp luật và quy
định của Quy chế này; Tổng hợp báo cáo đầy đủ kết quả giải quyết, trả lời kiến
nghị gửi đến Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, các cơ quan,
tổ chức liên quan.
2. Trường hợp kiến nghị liên quan đến
nhiều Sở, Ban, Ngành thì các sở, ban, ngành được giao chủ trì giải quyết, trả lời
kiến nghị phải chủ động, thường xuyên phối hợp, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết
các kiến nghị đã được giao cho cơ quan mình và các cơ quan phối hợp, không để
kiến nghị tồn đọng, kéo dài, cụ thể:
a) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể
từ khi nhận được kiến nghị, sở, ban, ngành được giao chủ trì giải quyết, trả lời
phải có văn bản gửi đến các cơ quan, đơn vị có liên quan đề nghị phối hợp giải
quyết, trả lời kiến nghị;
b) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được đề nghị phối hợp của Sở, ban, ngành chủ trì thì các cơ quan,
đơn vị được đề nghị phối hợp phải có văn bản trả lời gửi đến sở, ban, ngành được
giao chủ trì giải quyết, trả lời cử tri theo đúng quy định của pháp luật và của
Quy chế này;
c) Đối với các kiến nghị vượt quá khả
năng, điều kiện hoặc có khó khăn, vướng mắc thì trong thời hạn 07 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được kiến nghị,sở, ban, ngành được giao chủ trì phải có văn bản
gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (thông qua Văn phòng UBND tỉnh) để xem xét, cho ý kiến chỉ
đạo.
3. Đối với kiến nghị liên quan đến việc
ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các cơ chế, chính sách pháp luật cần có nhiều
thời gian để nghiên cứu, tổng kết, đánh giá, tuân thủ các quy trình, thủ tục
xây dựng văn bản hoặc kiến nghị khi thực hiện giải quyết cần phải có nguồn lực
phụ thuộc vào điều kiện kinh tế-xã hội, khả năng cân đối ngân sách, chưa xác định
được thời gian giải quyết thì các sở, ban, ngành phải giải trình, nêu rõ lý do,
dự kiến lộ trình, phương hướng giải quyết, trả lời để cử tri biết.
4. Hướng dẫn, phối hợp, theo dõi, đôn
đốc và kịp thời điều chỉnh, khắc phục những sai sót theo thẩm quyền trong việc
thực hiện giải quyết các kiến nghị đã được giao cho Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố, thị xã và các cơ quan liên quan thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước
theo ngành, lĩnh vực được phân công. Thường xuyên chủ động rà soát, tổng hợp,
đánh giá kết quả giải quyết kiến nghị do Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chuyển
đến; báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
và các cơ quan có thẩm quyền.
5. Trường hợp nội dung giải quyết, trả
lời kiến nghị không chính xác, chưa đầy đủ, chưa phù hợp với đặc điểm tình hình
của địa phương hoặc số liệu chưa nhất quán thì trong thời hạn 07 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được thông tin từ Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh hoặc các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; các sở, ban, ngành phải rà soát, điều chỉnh
lại và có văn bản đính chính, bổ sung gửi Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan.
6. Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản đề nghị của các huyện, thành phố, thị xã liên quan đến
các kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của chính quyền địa phương nhưng vượt
quá khả năng hoặc có khó khăn, vướng mắc liên quan đến thẩm quyền của sở, ban,
ngành hoặc của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; sở, ban,
ngành phải có văn bản trả lời địa phương hoặc phải có văn bản đề xuất, báo cáo
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh cho ý kiến chỉ đạo.
7. Văn bản trả lời cử tri phải được gửi
đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh, Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có
cử tri kiến nghị để thông báo cho cử tri; trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ
ngày ban hành văn bản trả lời cử tri; sở, ban, ngành chủ trì giải quyết có
trách nhiệm đăng tải trên Trang thông tin điện tử của sở, ban, ngành (nếu có)
(trừ trường hợp kiến nghị có nội dung, thông tin quy định tại Điều 17 Quy chế
này).
Điều 13. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh về việc giải quyết, trả lời kiến nghị
theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật và của Quy chế này. Chủ động phối hợp, theo dõi, đôn đốc việc giải quyết kiến nghị đã
được giao cho Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan, đơn vị có liên quan bảo đảm
việc giải quyết, trả lời cử tri đúng quy định, đúng thời hạn.
2. Chỉ đạo Văn phòng HĐND - UBND cấp
huyện
a) Giúp Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc giải quyết, trả lời kiến
nghị; đề nghị các cơ quan, đơn vị báo cáo định kỳ hoặc đột xuất về tình hình giải
quyết, trả lời kiến nghị của cử tri đã được Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân tỉnh, huyện giao hoặc do các cơ quan có thẩm quyền chuyển trực tiếp đến
Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện; chịu trách nhiệm tổng hợp,
tham mưu cho Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện báo cáo tổng hợp
kết quả giải quyết kiến nghị của cử tri gửi Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh,
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng nhân dân huyện và các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
b) Đối với các kiến nghị thuộc thẩm
quyền giải quyết, trả lời của các sở, ngành có liên quan đến địa phương nhưng
việc giải quyết không đúng thời hạn quy định, không đúng quy định của pháp luật
hoặc chưa đúng yêu cầu và chưa phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa phương
thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản trả lời cử tri
của các sở, ban, ngành; Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện có trách nhiệm tham mưu
cho Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản kiến nghị, đề xuất ý kiến kịp thời với sở, ban, ngành để điều chỉnh, đồng thời gửi Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh để có cơ sở đôn đốc
các sở, ngành liên quan triển khai thực hiện;
c) Đối với các kiến nghị thuộc thẩm
quyền giải quyết, trả lời của các sở, ban, ngành. Trong thời hạn 03 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được văn bản trả lời kiến nghị của các sở, ban, ngành; Văn
phòng HĐND - UBND cấp huyện có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện
gửi thông báo cho Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có cử tri kiến nghị và tiến hành
niêm yết công khai tại trụ Sở Ủy ban nhân dân cấp xã (trừ trường hợp kiến nghị
có nội dung, thông tin quy định tại Điều 17 Quy chế này);
d) Đối với các kiến nghị do sở, ban,
ngành chủ trì nhưng phải phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện để giải quyết,
trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản đề nghị phối hợp của
Sở, ngành; Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện có trách nhiệm
tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản trả lời;
đ) Đối với các kiến nghị mà việc giải
quyết vượt quá khả năng, điều kiện hoặc có khó khăn, vướng mắc liên quan đến thẩm
quyền của các sở, ban, ngành thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được kiến nghị. Sau khi thống nhất với các cơ quan chuyên môn có liên quan, Văn
phòng HĐND-UBND cấp huyện có trách nhiệm tham mưu cho Ủy
ban nhân dân cấp huyện chủ động liên hệ với các sở, ban, ngành liên quan để phối
hợp giải quyết, xử lý hoặc đề xuất, báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, cho ý kiến chỉ đạo;
e) Đối với các kiến nghị liên quan đến
việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật; sửa đổi, bổ sung các quy định thuộc
thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện cần có nhiều thời
gian để nghiên cứu, tổng kết, đánh giá và tuân thủ các quy trình, thủ tục xây dựng
văn bản hoặc kiến nghị khi thực hiện giải quyết cần phải có nguồn lực phụ thuộc
vào điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối ngân sách của địa phương hoặc
phụ thuộc vào điều kiện hỗ trợ của tỉnh nên rất khó xác định mốc thời gian giải
quyết, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện có trách nhiệm tham mưu cho Ủy ban nhân
dân cấp huyện có văn bản giải trình cụ thể về tình hình khó khăn, điều kiện và
nguồn lực để thực hiện, xác định rõ lộ trình, phương hướng giải quyết, báo cáo
để cử tri biết;
g) Đối với kiến nghị thuộc thẩm quyền
giải quyết, trả lời của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch UBND cấp huyện quy định tại
điểm c, Khoản 1, Điều 4 Quy chế này, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện chủ trì,
phối hợp với các cơ quan, đơn vị nghiên cứu giải quyết, trả lời cử tri hoặc báo
cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện giao cho một cơ quan, đơn vị chủ trì, phối
hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan nghiên cứu, giải quyết, trả lời cử
tri. Các cơ quan, đơn vị được giao chủ trì phải gửi văn bản về việc giải quyết,
trả lời cử tri đến Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện để tổng hợp, báo cáo Ủy ban
nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cơ quan, tổ chức có liên
quan;
h) Trường hợp phát hiện thông tin, số
liệu về việc giải quyết, trả lời cử tri của các cơ quan, đơn vị chưa chính xác
hoặc không thống nhất với các tài liệu, báo cáo khác, trong thời hạn 05 ngày
làm việc kể từ ngày phát hiện được thông tin số liệu không chính xác hoặc không
thống nhất, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện phải kịp thời
trao đổi với các cơ quan, đơn vị bằng văn bản để rà soát, chuẩn xác lại;
i) Trong quá trình phối hợp, theo
dõi, đôn đốc, nếu nhận được thông tin phản hồi của các cơ quan, tổ chức, cá
nhân về việc các cơ quan, đơn vị giải quyết, trả lời cử tri không đúng quy định
của pháp luật hoặc việc triển khai các công việc không đúng với cam kết đã trả
lời, thông tin với cử tri, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện có trách nhiệm kiểm
tra các thông tin phản hồi và trong thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày nhận
được thông tin phản hồi phải của các cơ quan, tổ chức, cá nhân phải có văn bản
đôn đốc các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện hoặc báo cáo xin ý kiến chỉ đạo
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời gửi đến cơ quan, tổ chức, cá
nhân cung cấp thông tin phản hồi để biết. Trường hợp kiểm tra phát hiện thông
tin phản hồi chưa chính xác, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện có văn bản thông
báo cho các cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp thông tin phản hồi biết.
k) Thực hiện đăng tải kết quả giải
quyết, trả lời kiến nghị cử tri trên Cổng thông tin điện tử
của huyện, thành phố, thị xã trong thời hạn 5 ngày làm việc kể từ ngày ban hành
văn bản trả lời cử tri; chủ động cung cấp thông tin về kết quả giải quyết, trả
lời kiến nghị của cử tri cho Trung tâm Văn hóa Thể thao và Truyền thông của huyện,
thành phố, thị xã để đăng tải và thông tin đến cử tri. Tổng
hợp kết quả giải quyết trả lời kiến nghị của cử tri của các cơ quan, đơn vị báo
cáo Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện vào cuối năm để xem xét
mức độ hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị; người đứng đầu, cấp phó của người
đứng đầu các cơ quan, đơn vị.
3. Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thuộc
UBND cấp huyện:
a) Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn
chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện về
việc giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri đúng các quy định của pháp luật
và Quy chế này; tổng hợp báo cáo đầy đủ về kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị
cho Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, các cơ quan, tổ chức
có liên quan;
b) Kiến nghị liên quan đến chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn của nhiều cơ quan chuyên môn được giao cho một cơ quan
chuyên môn chủ trì nghiên cứu giải quyết trả lời thì trong thời hạn 05 ngày làm
việc kể từ khi nhận được kiến nghị; cơ quan chuyên môn được giao chủ trì giải
quyết, trả lời phải có văn bản gửi đến các cơ quan, đơn vị có liên quan đề nghị
phối hợp giải quyết, trả lời kiến nghị;
c) Các cơ quan, đơn vị được giao phối
hợp có trách nhiệm trả lời bằng văn bản cho cơ quan chuyên môn được giao chủ
trì trong thời hạn 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị phối hợp.
d) Đối với các kiến nghị mà việc giải
quyết liên quan đến nhiều cơ quan chuyên môn vượt quá khả năng, điều kiện hoặc
có khó khăn, vướng mắc thì cơ quan chuyên môn được giao chủ trì phải chủ động
phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan và trong thời hạn 07 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được kiến nghị phải có văn bản gửi Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện (thông qua Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện) để xem xét, cho ý kiến
chỉ đạo;
d) Đối với kiến nghị liên quan đến việc
ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ các cơ chế, chính sách pháp luật cần có nhiều
thời gian để nghiên cứu, tổng kết, đánh giá, tuân thủ các quy trình, thủ tục
xây dựng văn bản hoặc kiến nghị khi thực hiện giải quyết cần phải có nguồn lực
phụ thuộc vào điều kiện kinh tế-xã hội, khả năng cân đối ngân sách, chưa xác định
được thời gian giải quyết thì các cơ quan chuyên môn phải giải trình, nêu rõ lý
do, dự kiến lộ trình, phương hướng giải quyết, trả lời để cử tri biết;
đ) Hướng dẫn, phối hợp, theo dõi, đôn
đốc và kịp thời điều chỉnh, khắc phục những sai sót theo thẩm quyền trong việc
thực hiện giải quyết các kiến nghị đã được giao cho Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn và các cơ quan liên quan thuộc thẩm quyền quản lý nhà nước theo ngành,
lĩnh vực được phân công. Thường xuyên chủ động rà soát, tổng hợp, đánh giá kết
quả giải quyết kiến nghị do Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện chuyển đến; báo cáo định
kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện và các cơ quan
có thẩm quyền;
e) Trường hợp nội dung giải quyết, trả
lời kiến nghị không chính xác, chưa đầy đủ, chưa phù hợp với đặc điểm tình hình
của địa phương hoặc số liệu chưa thống nhất thì trong thời hạn 07 ngày làm việc
kể từ ngày nhận được thông tin từ Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện hoặc các cơ
quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; các cơ quan chuyên môn phải rà soát, điều
chỉnh lại và có văn bản đính chính, bổ sung gửi Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện
và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan;
g) Trong thời hạn 07 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản đề nghị của các xã, phường, thị trấn liên quan đến
các kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã nhưng vượt quá khả
năng hoặc có khó khăn, vướng mắc liên quan đến chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà
nước của các cơ quan chuyên môn hoặc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp huyện; các cơ quan chuyên môn phải có văn bản trả lời địa
phương hoặc phải có văn bản đề xuất,
báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
huyện cho ý kiến chỉ đạo;
h) Văn bản trả lời cử tri phải được gửi
đến Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện,
Thường trực Hội đồng nhân dân huyện, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện, UBND cấp
xã nơi có cử tri kiến nghị để thông báo cho cử tri. Trong thời hạn 05 ngày làm
việc kể từ ngày Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện ban hành văn bản trả lời cử tri; cơ quan chuyên môn được giao chủ trì
giải quyết có trách nhiệm phối hợp với Văn phòng HĐND-UBND cấp huyện đăng tải
trên Cổng thông tin điện tử của huyện, thành phố, thị xã (trừ trường hợp kiến
nghị có nội dung, thông tin quy định tại Điều 17 Quy chế này).
Điều 14. Trách
nhiệm của Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy
ban nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp huyện, về việc giải quyết,
trả lời kiến nghị theo thẩm quyền, đúng quy định của pháp luật và của Quy chế
này. Chủ động phối hợp, theo dõi, rà soát, đôn đốc tổng hợp, đánh giá kết quả
giải quyết, trả lời kiến nghị của cử tri thuộc thẩm quyền giải quyết; báo cáo định
kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu của Chủ tịch Ủy ban nhân dân
huyện, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện và các cơ quan có thẩm quyền; bảo đảm việc
giải quyết, trả lời cử tri đúng quy định, đúng thời hạn.
2. Đối với các kiến nghị mà việc giải
quyết vượt quá khả năng, điều kiện hoặc có khó khăn, vướng mắc liên quan đến
lĩnh vực quản lý nhà nước của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận được kiến nghị, Ủy
ban nhân dân cấp xã phải chủ động liên hệ với các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy
ban nhân dân cấp huyện để phối hợp giải quyết, xử lý hoặc đề xuất, báo cáo Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện xem xét, cho ý kiến chỉ đạo.
3. Ủy ban nhân dân cấp xã được giao
chủ trì giải quyết, trả lời kiến nghị phải chủ động, thường xuyên phối hợp,
theo dõi, đôn đốc việc giải quyết, trả lời các kiến nghị đã được giao cho địa
phương mình và các cơ quan phối hợp, không để kiến nghị tồn đọng, kéo dài. Đối
với các kiến nghị được giao cho các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện chủ trì nhưng phải phối hợp với cấp xã để giải quyết, trong thời hạn 07
ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề nghị phối hợp của các cơ quan chuyên môn,
UBND cấp xã phải có văn bản trả lời.
4. Đối với các kiến nghị liên quan đến
việc ban hành văn bản quy phạm pháp luật; sửa đổi, bổ sung các quy định thuộc
thẩm quyền cần có nhiều thời gian để nghiên cứu, tổng kết, đánh giá và tuân thủ
các quy trình, thủ tục xây dựng văn bản hoặc kiến nghị khi thực hiện giải quyết
cần phải có nguồn lực phụ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng cân đối
ngân sách của địa phương hoặc phụ thuộc vào điều kiện hỗ trợ của tỉnh, huyện
nên rất khó xác định mốc thời gian giải quyết, Ủy ban nhân dân cấp xã phải có
văn bản giải trình cụ thể về tình hình khó khăn, điều kiện và nguồn lực để thực
hiện, xác định rõ lộ trình, phương hướng giải quyết, báo cáo để cử tri biết.
5. Đối với các kiến nghị thuộc thẩm
quyền giải quyết, trả lời của các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp
huyện nhưng việc giải quyết không đúng thời hạn quy định, không đúng quy định của
pháp luật hoặc chưa đúng yêu cầu và chưa phù hợp với đặc điểm, tình hình của địa
phương thì trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ khi nhận được văn bản trả lời
cử tri của các cơ quan chuyên môn; Ủy ban nhân dân cấp xã
phải có văn bản kiến nghị, đề xuất ý kiến kịp thời với các cơ quan chuyên môn để
điều chỉnh, đồng thời gửi Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện để có cơ sở đôn đốc
các cơ quan chuyên môn triển khai thực hiện.
6. Trường hợp thông tin về giải quyết,
trả lời kiến nghị của Ủy ban nhân dân cấp xã không chính xác với thực tế hoặc
không thống nhất với các báo cáo, tài liệu khác thì trong thời hạn 07 ngày làm
việc kể từ ngày nhận được thông tin từ Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện hoặc các
cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan, địa phương phải rà soát, chỉnh sửa lại
cho chính xác, đính chính hoặc điều chỉnh các báo cáo, số liệu, thông báo kịp
thời với Thường trực HĐND cấp xã, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam cấp xã, Văn phòng HĐND - UBND cấp huyện và các cơ quan liên quan bằng văn bản.
7. Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được văn bản trả lời kiến nghị của cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban
nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm gửi thông báo cho
các thôn, bản, tổ dân phố nơi có cử tri kiến nghị và tiến hành niêm yết công
khai tại trụ sở Ủy ban nhân dân xã và nhà văn hóa của thôn, tổ dân phố nơi có cử
tri kiến nghị (nếu có) (trừ trường hợp kiến nghị có nội dung, thông tin quy định
tại Điều 17 Quy chế này).
8. Văn bản trả lời cử tri của Ủy ban
nhân dân cấp xã phải được gửi đến Ban Thường trực Ủy ban
Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cấp xã, Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã, Văn
phòng HĐND - UBND cấp huyện và các thôn, tổ dân phố nơi có cử tri kiến nghị;
trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày ban hành văn bản trả lời cử tri, Ủy
ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đăng tải kết quả giải quyết, trả lời kiến
nghị cử tri trên Cổng thông tin điện tử của xã, phường, thị
trấn (nếu có), niêm yết toàn bộ văn bản trả lời kiến nghị tại trụ sở Ủy ban
nhân dân cấp xã và nhà văn hóa của bản, tiểu khu, tổ dân phố nơi có cử tri kiến
nghị (nếu có) (trừ trường hợp kiến nghị có nội dung, thông tin quy định tại Điều
17 Quy chế này).
Điều 15. Tổng hợp
báo cáo kết quả giải quyết kiến nghị
1. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh chịu
trách nhiệm giúp Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp,
đánh giá kết quả giải quyết kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết của Ủy ban
nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh báo cáo Văn phòng Chính phủ, Đoàn
đại biểu Quốc hội tỉnh, Hội đồng nhân dân tỉnh, Ban Thường trực Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan theo quy định.
2. Các sở, ban, ngành chủ động theo
dõi, tổng hợp, đánh giá kết quả giải quyết kiến nghị thuộc thẩm quyền giải quyết
cơ quan, đơn vị mình; báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Thường trực Hội đồng
nhân dân tỉnh chậm nhất là 30 ngày trước ngày khai mạc kỳ hợp Hội đồng nhân dân
tỉnh. Báo cáo bao gồm các nội dung sau:
a) Số lượng kiến nghị được chuyển đến;
số lượng, kết quả giải quyết, trả lời theo quy định tại khoản 2 Điều 4 Quy chế
này;
b) Đối với các kiến nghị đã giải quyết
xong nêu tại điểm a, khoản 2 Điều 4 Quy chế này, phải có danh mục những chính
sách, văn bản đã được ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ và danh mục các vụ việc
đã được thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm;
c) Kết quả giải
quyết, trả lời các kiến nghị thuộc nhóm “đang giải quyết” và “sẽ giải quyết” của
các kỳ hợp trước; tổng hợp những vấn đề bức xúc mà cử tri quan tâm, kiến nghị
nhiều lần, qua nhiều kỳ hợp; kiến nghị liên quan đến việc
sửa đổi cơ chế, chính sách, quy định của Nhà nước và kiến nghị chưa thể thực hiện
ngay được do chưa có nguồn lực;
d) Đánh giá về kết quả giải quyết kiến nghị và có đề xuất đối với Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan có liên quan.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã
chủ động theo dõi, rà soát, tổng hợp, đánh giá kết quả giải quyết kiến nghị thuộc
thẩm quyền giải quyết của địa phương; báo cáo định kỳ hoặc đột xuất theo yêu cầu
của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp trên trực tiếp và các cơ quan liên quan. Báo
cáo bao gồm các nội dung sau:
a) Số lượng kiến nghị được chuyển đến,
trong đó phân loại cụ thể từng ngành, lĩnh vực theo nhiệm vụ quản lý nhà nước của
địa phương; đối với từng ngành, lĩnh vực phải làm rõ số lượng kiến nghị đã giải
quyết, trả lời theo quy định tại khoản 2, Điều 4, Quy chế này;
b) Số lượng kiến nghị đã được giải
quyết, trả lời trực tiếp trong các cuộc tiếp xúc cử tri của đại biểu HĐND; số
lượng kiến nghị được ghi nhận trong các cuộc tiếp xúc cử tri để xem xét, giải
quyết, trong đó, phân loại theo từng ngành, lĩnh vực quản lý nhà nước của địa
phương; đối với từng ngành, lĩnh vực phải làm rõ số lượng kiến nghị theo quy định
tại khoản 2, Điều 4, Quy chế này;
c) Đối với các kiến nghị đã giải quyết
xong nêu tại điểm a, khoản 2, Điều 4 Quy chế này, phải có danh mục những văn bản
thuộc thẩm quyền của địa phương đã được ban hành, sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ và
danh mục các vụ việc đã được thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm;
d) Tình hình giải quyết, trả lời kiến
nghị đã trả lời là “đang giải quyết” và “sẽ giải quyết” của các kỳ hợp HĐND trước;
tổng hợp những vấn đề bức xúc mà cử tri quan tâm, kiến nghị nhiều lần, qua nhiều
kỳ hợp; kiến nghị liên quan đến việc sửa đổi, bổ sung, ban hành, bãi bỏ cơ chế,
chính sách, quy định của địa phương và kiến nghị liên quan đến các nguồn lực
nên chưa thể thực hiện ngay được;
đ) Đánh giá về kết quả giải quyết, trả
lời kiến nghị của kỳ hợp Hội đồng nhân dân tỉnh, huyện thuộc thẩm quyền giải
quyết của địa phương và kiến nghị của địa phương đối với Ủy ban nhân dân tỉnh,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Điều 16. Thời hạn
giải quyết và trả lời kiến nghị của các cơ quan, đơn vị
1. Đối với các kiến nghị thuộc thẩm
quyền giải quyết của cơ quan, đơn vị quy định tại điểm b, điểm c, điểm d, khoản
1, Điều 4 Quy chế này thì trong thời hạn 45 ngày kể từ ngày nhận được kiến nghị,
các cơ quan, đơn vị phải có trách nhiệm giải quyết, trả lời. Kết quả giải quyết được trả lời, thông báo bằng văn bản đến cử tri và các
cơ quan, tổ chức có liên quan theo quy định của Quy chế này.
2. Đối với các kiến nghị thuộc thẩm
quyền giải quyết của Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh quy định tại điểm
a, khoản 1, Điều 4 Quy chế này được giao cho các cơ quan, đơn vị chủ trì giải
quyết thì trong thời hạn 40 ngày kể từ ngày nhận được văn bản giao; các cơ
quan, đơn vị phải có văn bản báo cáo UBND tỉnh và thông
báo kết quả giải quyết kiến nghị đến cử tri và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có
liên quan theo quy định của Quy chế.
3. Đối với kiến nghị có nội dung phức
tạp hoặc có liên quan đến nhiều vấn đề phải giải quyết cần có thêm thời gian để
nghiên cứu, kiểm tra, xác minh, xử lý thì các cơ quan, đơn vị phải có văn bản đề
nghị gia hạn thời gian giải quyết và trả lời, thời gian đề nghị gia hạn không
quá 15 ngày làm việc đối với tất cả các kiến nghị quy định tại khoản 1 Điều 4
Quy chế này. Văn bản đề nghị gia hạn thời gian giải quyết, trả lời kiến nghị của
các cơ quan, đơn vị phải được gửi tới Thường trực HĐND tỉnh, Ủy ban nhân dân tỉnh
và các cơ quan, tổ chức có liên quan.
Điều 17. Xử lý đối
với kiến nghị của cử tri có nội dung liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước và kiến
nghị có thông tin theo quy định của Luật tiếp cận thông tin năm 2016 và các luật
chuyên ngành
1. Kiến nghị của cử tri có nội dung
liên quan đến bảo vệ bí mật nhà nước theo quy định của pháp luật về bảo vệ bí mật
nhà nước, thông tin không được tiếp cận quy định tại Điều 6 Luật tiếp cận thông
tin năm 2016 và các luật chuyên ngành thì các cơ quan, đơn vị từ chối trả lời
hoặc trả lời nhưng phải tuân theo quy trình giải quyết và phát hành văn bản trả
lời cử tri phải được quản lý theo chế độ mật. Không cập nhật các thông tin trả
lời kết quả giải quyết trên Cổng thông tin điện tử. Các cơ
quan, đơn vị phải báo cáo các kết quả giải quyết kiến nghị theo chế độ mật gửi
Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan.
2. Kiến nghị của cử tri có nội dung,
thông tin được tiếp cận có diều kiện quy định tại Điều 7 Luật tiếp cận thông
tin năm 2016 và các luật chuyên ngành thì các cơ quan, đơn vị nghiên cứu, giải
quyết, trả lời mức độ phù hợp, báo cáo các kết quả giải quyết, trả lời kiến nghị
của cử tri gửi Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh và các cơ quan liên quan.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 18. Triển
khai thực hiện Quy chế
1. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
Thủ trưởng các sở, ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố, thị xã, Chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn và Thủ
trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan triển khai thực hiện và
chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về kết
quả thực hiện Quy chế này. Trong quá trình thực hiện nếu có khó khăn, vướng mắc,
kịp thời báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh (qua Văn phòng Ủy ban nhân
dân tỉnh).
2. Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh
theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này của các cơ quan, đơn vị;
kịp thời tổng hợp, báo cáo khó khăn, vướng mắc do các cơ quan, đơn vị phản ánh,
đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.