|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
25/2005/QĐ-UB
|
Hà
Nội, ngày 18 tháng 02 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN
LÝ CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
UỶ BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND;
Căn cứ Luật Đất đai năm 2003;
Căn cứ Luật Xây dựng năm 2003;
Căn cứ Luật Khuyến khích đầu tư trong nước;
Căn cứ Nghị định số 36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ về việc ban hành Quy chế
Khu công nghiệp, Khu chế xuất và Khu công nghệ cao;
Căn cứ các Nghị định số: 52/1999/NĐ-CP ngày 8/7/1999, số 07/2003/NĐ-CP ngày
30/1/2003 và số: 12/2000/NĐ-CP ngày 5/5/2000 của Chính phủ về việc ban hành Quy
chế quản lý đầu tư, xây dựng, việc sửa đổi, bổ sung Quy chế quản lý đầu tư và
xây dựng;
Xét đề nghị của Trưởng Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội tại Tờ
trình số 11/TTr-BQL-ĐT ngày 11/1/2005.
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1:
Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản lý các
Cụm công nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội.
Điều 2:
Quyết định này có hiệu lực sau 15 ngày kể từ ngày ký.
Điều 3:
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Trưởng Ban quản
lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội, Thủ trưởng các Sở, Ban, Ngành, Chủ tịch
UBND quận, huyện, Giám đốc Ban Quản lý các Cụm công nghiệp, các Doanh nghiệp có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành quyết định này.
|
|
TM/UỶ
BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thế Quang
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ CÁC CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 25/2005/QĐ-UB ngày 18 tháng 2 năm 2005
của UBND Thành phố Hà nội)
Chương 1:
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục
đích, yêu cầu
1. Quy chế này nhằm tăng cường
hiệu lực, hiệu quả và thống nhất phương thức quản lý các Cụm công nghiệp trên địa
bàn Thành phố để xây dựng những Cụm công nghiệp mang tính đặc thù của Thủ đô.
2. Quy định trách nhiệm quyền hạn,
nghĩa vụ và mối quan hệ của các cơ quan liên quan đến công tác quản lý các Cụm
công nghiệp trên địa bàn Thành phố.
3. Điều kiện, trình tự, thủ tục
lựa chọn các doanh nghiệp được thuê đất của Thành phố để thực hiện dự án đầu tư
phát triển sản xuất-kinh doanh trong các Cụm công nghiệp của Thành phố.
Điều 2. Phạm
vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh
Quy chế này áp dụng cho các Cụm
công nghiệp do Uỷ ban nhân dân Thành phố Hà nội quyết định thành lập và
có sử dụng một phần vốn ngân sách Thành phố để hỗ trợ chuẩn bị đầu tư và thực
hiện dự án đầu tư xây dựng cụm công nghiệp.
Điều 3. Giải
thích từ ngữ:
1. “Cụm công nghiệp” là các khu
công nghiệp vừa và nhỏ, Cụm công nghiệp, Cụm tiểu-thủ công nghiệp được Uỷ Ban
nhân dân Thành phố quyết định thành lập và cho phép đầu tư xây dựng.
2. “Chủ đầu tư” là doanh nghiệp
hoặc tổ chức có tư cách pháp nhân, được Uỷ ban nhân dân Thành phố giao nhiệm vụ
thực hiện dự án đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp. Chủ đầu tư có thể là doanh
nghiệp, Ban quản lý dự án các quận, huyện hoặc Ban quản lý dự án Cụm công nghiệp
các quận, huyện.
3. “Ban quản lý Cụm công nghiệp”
là doanh nghiệp, tổ chức có tư cách pháp nhân, được cấp có thẩm quyền quyết định
thành lập và giao nhiệm vụ quản lý Cụm công nghiệp.
4. “Doanh nghiệp Cụm công nghiệp”
là các doanh nghiệp, Hợp tác xã, Tổ sản xuất, tổ chức có tư cách pháp nhân
thuộc mọi thành phần kinh tế thuê nhà xưởng, thuê lại đất hoặc thuê đất để đầu
tư xây dựng trình nhà xưởng, tổ chức hoạt động sản xuất-kinh doanh trong cụm
công nghiệp.
5. “Doanh nghiệp thuê nhà xưởng”:
là doanh nghiệp Cụm công nghiệp thuê nhà xưởng của Ban quản lý Cụm công nghiệp
để tổ chức hoạt động sản xuất-kinh doanh trong Cụm công nghiệp.
6. “Doanh nghiệp thuê lại đất”:
là doanh nghiệp thuê lại quyền sử dụng đất đã có hạ tầng của Ban quản lý Cụm
công nghiệp để xây dựng nhà xưởng và tổ chức hoạt động sản xuất-kinh doanh
trong Cụm công nghiệp.
7. “Doanh nghiệp thuê đất”: là
doanh nghiệp được thuê đất trực tiếp của Thành phố trong Cụm công nghiệp với mức
giá thuê đất theo quy định của nhà nước, thời hạn thuê đất tối đa là 50 (năm
mươi) năm để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình, nhà xưởng, tổ chức hoạt
động sản xuất-kinh doanh.
8." Suất đầu tư” là chi phí
đầu tư xây dựng 1m2 (một mét vuông) đất có đủ cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quyết
định đầu tư của Uỷ ban nhân dân Thành phố để cho doanh nghiệp thuê trong Cụm
công nghiệp.
Chi phí để tính suất đầu tư bao
gồm các khoản kinh phí: chuẩn bị đầu tư, giải phóng mặt bằng, xây dựng các hạng
mục cơ sở hạ tầng kỹ thuật (san nền, đường, hệ thống cấp thoát nước và xử lý nước
thải, chiếu sáng, hàng rào, cây xanh, nhà điều hành và các hạng mục khác), trừ
những khoản kinh phí được Thành phố hỗ trợ ghi rõ trong quyết định đầu
tư.
Diện tích đất để tính suất đầu
tư là toàn bộ diện tích đất các doanh nghiệp được thuê trong Cụm công nghiệp
(bao gồm cả diện tích đất để xây dựng nhà xưởng cho thuê hoặc công trình phụ trợ
để kinh doanh); không tính phần diện tích đất sử dụng chung như: đường, hè đường,
thoát nước, hàng rào chung của Cụm công nghiệp, trạm điện, khu xử lý nước thải,
nhà điều hành và các hạng mục công cộng khác (nếu có).
Chương 2:
CHỦ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CỤM
CÔNG NGHIỆP
Điều 4.
Trách nhiệm, quyền hạn của Chủ đầu tư
1. Lập và trình duyệt dự án.
2. Nhận vốn từ ngân sách và huy
động các nguồn vốn theo quy định của pháp luật để thực hiện dự án.
3. Tổ chức thực hiện dự án theo
đúng các quy định của nhà nước về quản lý đầu tư và xây dựng.
4. Thanh quyết toán theo đúng
các quy định của nhà nước và chịu trách nhiệm về chất lượng các hạng mục đầu tư
xây dựng theo quy định của nhà nước.
5. Thực hiện các quyền hạn và
nhiệm vụ khác do cấp có thẩm quyền quy định tại quyết định thành lập và giao
nhiệm vụ.
Điều 5. Thay
đổi Chủ đầu tư
Khi thay đổi Chủ đầu tư trong
quá trình thực hiện dự án đầu tư xây dựng Cụm công nghiệp, Chủ đầu tư mới được
thay thế phải chịu trách nhiệm kế thừa toàn bộ nội dung công việc của Chủ đầu tư
trước. Việc bàn giao hồ sơ, tài liệu và các nội dung liên quan đến dự án (kể cả
trên thực địa) phải được tổ chức thực hiện xong trong vòng 30 ngày kể từ khi có
văn bản của Uỷ ban nhân dân Thành phố.
Chương 3:
BAN QUẢN LÝ CỤM CÔNG
NGHIỆP
Điều 6. Bàn
giao giữa Chủ đầu tư và Ban quản lý Cụm công nghiệp
1. Trường hợp Chủ đầu tư không
phải là Ban quản lý Cụm công nghiệp: Sau khi hoàn thành cơ bản cơ sở hạ tầng kỹ
thuật Cụm công nghiệp và theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân Thành phố, Chủ đầu tư
có trách nhiệm bàn giao hồ sơ, tài liệu và các nội dung liên quan khác đến Cụm
công nghiệp (kể cả trên thực địa) cho Ban quản lý Cụm công nghiệp để đưa Cụm
công nghiệp vào hoạt động. Việc bàn giao phải được tổ chức thực hiện trong vòng
30 ngày kể từ khi có văn bản của Uỷ ban nhân dân Thành phố. Việc hoàn thiện cơ
sở hạ tầng kỹ thuật Cụm công nghiệp do Ban quản lý Cụm công nghiệp thực hiện.
2. Trường hợp Chủ đầu tư đồng thời
là Ban quản lý Cụm công nghiệp thì không phải thực hiện quy định tại khoản 1 điều
này.
Điều 7. Trách
nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của Ban quản lý Cụm công nghiệp
1. Công khai quy hoạch mặt bằng
Cụm công nghiệp; công bố các tiêu chí, điều kiện, trình tự, thủ tục lựa chọn
các doanh nghiệp được thuê đất (hoặc thuê nhà, xưởng) để các doanh nghiệp biết
và đăng ký nhu cầu.
2. Chủ trì phối hợp với các cơ
quan, đơn vị liên quan tính toán suất đầu tư, báo cáo sở Tài chính xem xét,
trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt, thông báo công khai cho các doanh
nghiệp biết.
3. Tổ chức vận động các doanh
nghiệp đầu tư vào Cụm công nghiệp bằng các hình thức theo quy định của pháp luật.
4. Tiếp nhận, tổng hợp và phân
loại hồ sơ các doanh nghiệp đăng ký; dự kiến bố trí, sắp xếp các doanh nghiệp
vào Cụm công nghiệp phù hợp với quy hoạch của Cụm công nghiệp, báo cáo cơ quan
có thẩm quyền xem xét, chấp thuận.
5. Phối hợp với Ban quản lý các
khu công nghiệp và chế xuất Hà nội để hướng dẫn doanh nghiệp lập dự án đầu tư,
thực hiện các thủ tục đầu tư vào Cụm công nghiệp.
6. Phối hợp với Sở Tài
nguyên-Môi trường và Nhà đất và các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện việc
bàn giao mặt bằng cho doanh nghiệp được lựa chọn vào Cụm công nghiệp .
7. Xác nhận vào hồ sơ dự án, tài
liệu thiết kế xây dựng và các hồ sơ tài liệu khác (khi có yêu cầu) của doanh
nghiệp Cụm công nghiệp để doanh nghiệp thực hiện các thủ tục hành chính theo
yêu cầu của các cơ quan chức năng.
Hướng dẫn các doanh nghiệp hoặc
làm đầu mối đại diện cho các doanh nghiệp (nếu được ủy quyền) làm việc với các
cơ quan quản lý nhà nước để giải quyết các thủ tục hành chính có liên quan.
8. Được sử dụng vốn ngân sách hoặc
huy động vốn theo quy định của pháp luật để đầu tư xây dựng hoàn chỉnh các hạng
mục cơ sở hạ tầng kỹ thuật theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền. Chịu
trách nhiệm thực hiện đúng các quy định về quản lý tài chính, quản lý đầu tư và
xây dựng.
9. Thực hiện việc quản lý, duy
tu bảo dưỡng các công trình hạ tầng kỹ thuật, bảo đảm cho các công trình này hoạt
động thường xuyên, liên tục, không gây ảnh hưởng đến quá trình sản xuất, kinh
doanh của doanh nghiệp Cụm công nghiệp.
10. Được thu phí theo mức do Uỷ
ban nhân dân Thành phố quy định để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ môi trường,
duy tu, bảo dưỡng các công trình hạ tầng kỹ thuật chung của Cụm công nghiệp. Quản
lý và sử dụng các nguồn thu đúng quy định, đúng mục đích.
11. Ký kết hợp đồng kinh tế với
các doanh nghiệp, đơn vị làm dịch vụ công cộng trong Cụm công nghiệp (thu gom
và xử lý chất thải, chiếu sáng công cộng, duy tu bảo dưỡng định kỳ và đột xuất
các công trình công cộng), nghiệm thu và thanh quyết toán với các doanh nghiệp,
đơn vị làm dịch vụ công cộng theo đúng quy định của pháp luật.
12. Được huy động vốn theo quy định
của pháp luật để đầu tư xây dựng và cho thuê nhà xưởng hoặc các công trình phụ
trợ khác (nhà kho, bãi đỗ xe, nhà trưng bầy sản phẩm, nhà trọ cho người lao động)
theo mức giá do Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt. Chịu trách nhiệm đầu tư
xây dựng và hoạt động kinh doanh theo quy định của pháp luật. Ký kết hợp đồng
kinh tế với tổ chức, cá nhân thuê nhà xưởng hoặc các công trình phụ trợ khác. Nội
dung hợp đồng kinh tế do Ban quản lý Cụm công nghiệp soạn thảo với sự hướng dẫn
của Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà Nội.
13. Chủ trì phối hợp với các cơ
quan, đơn vị liên quan xây dựng mức giá cho thuê nhà xưởng, công trình phụ trợ;
xây dựng mức phí phục vụ công tác quản lý, vận hành Cụm công nghiệp, báo cáo sở
Tài chính xem xét, trình Uỷ ban nhân dân Thành phố xem xét, phê duyệt.
Uỷ ban nhân dân Thành phố phê
duyệt khung giá cho thuê (giá thấp nhất, giá cao nhất) và khung mức phí quản lý
(mức thấp nhất, mức cao nhất). Trường hợp do khung giá, khung phí không còn phù
hợp, Ban quản lý Cụm công nghiệp xây dựng mức giá, mức phí mới theo trình tự
nêu trên.
14. Đối với những Cụm công nghiệp
được Uỷ ban nhân dân Thành phố cho phép cho thuê lại quyền sử dụng đất đã có hạ
tầng kỹ thuật, Ban quản lý Cụm công nghiệp thực hiện theo quy định tại Nghị định
36/CP ngày 24/4/1997 của Chính phủ.
15. Quản lý toàn diện trong ranh
giới Cụm công nghiệp về các lĩnh vực: an ninh, trật tự và an toàn xã hội, phòng
chống cháy nổ, trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường. Đôn đốc các doanh nghiệp
thực hiện đúng tiến độ xây dựng theo hồ sơ dự án và quy định của Thành phố. Chủ
động phối hợp với các cơ quan chức năng và chính quyền các cấp để thực hiện nhiệm
vụ được giao.
Thường xuyên kiểm tra tình hình
xây dựng trong Cụm công nghiệp đảm bảo đúng theo hồ sơ, thiết kế đăng ký tại
Ban quản lý Cụm công nghiệp, lập biên bản các hành vi vi phạm, kịp thời báo
cáo, phối hợp với cơ quan có thẩm quyền để giải quyết, xử lý theo quy định của
pháp luật hiện hành.
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
(bản gốc) của các doanh nghiệp thuê đất trực tiếp của Thành phố trong Cụm công
nghiệp được giao cho Ban quản lý Cụm công nghiệp giữ cho đến khi doanh nghiệp
thực hiện xong việc xây dựng nhà xưởng, đưa vào hoạt động sản xuất-kinh doanh.
16. Phối hợp với Ban Quản lý các
Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội xây dựng kế hoạch và chủ trì phối hợp với
các cơ quan chức năng tổ chức kiểm tra định kỳ, kiểm tra chuyên ngành đối với
các doanh nghiệp Cụm công nghiệp. Việc kiểm tra này được thực hiện không quá một
lần trong một năm đối với một doanh nghiệp Cụm công nghiệp.
17. Tiếp nhận ý kiến của các
doanh nghiệp, người lao động trong Cụm công nghiệp để xem xét, giải quyết theo
thẩm quyền. Những vấn đề vượt quá thẩm quyền, Ban quản lý Cụm công nghiệp có
trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kịp thời với các cơ quan có trách nhiệm để giải
quyết, đồng thời thông báo cho doanh nghiệp, người lao động trong Cụm công nghiệp
biết.
18. Xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt
động của Cụm công nghiệp theo sự hướng dẫn của Ban Quản lý các Khu công nghiệp
và chế xuất Hà nội, trình Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt.
19. Báo cáo định kỳ (hoặc đột xuất)
với các cơ quan chức năng có thẩm quyền về tình hình quản lý, hoạt động của Cụm
công nghiệp và gửi Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội để theo
dõi, tổng hợp và quản lý theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
20. Thực hiện các nhiệm vụ, quyền
hạn khác theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Chương 4:
DOANH NGHIỆP CỤM CÔNG
NGHIỆP
Điều 8.
Doanh nghiệp thuê nhà xưởng trong cụm công nghiệp:
1. Các doanh nghiệp có nhu cầu
thuê mặt bằng nhà xưởng để tổ chức hoạt động sản xuất-kinh doanh trực tiếp liên
hệ với Ban quản lý Cụm công nghiệp để được giới thiệu về mặt bằng nhà xưởng, về
các điều kiện, yêu cầu liên quan đến Cụm công nghiệp và đàm phán, thỏa thuận,
ký kết hợp đồng thuê nhà xưởng.
2. Căn cứ quy hoạch và các yêu cầu
cụ thể của Cụm công nghiệp (về quy mô, ngành nghề, môi trường, công nghệ …) mà
Ban quản lý Cụm công nghiệp trực tiếp thỏa thuận, ký kết hợp đồng với doanh
nghiệp và tổng hợp, báo cáo Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội.
Điều 9.
Doanh nghiệp thuê lại đất
1. Các doanh nghiệp có nhu cầu
thuê lại quyền sử dụng đất đã có hạ tầng của Ban quản lý Cụm công nghiệp để đầu
tư xây dựng nhà xưởng, tổ chức hoạt động sản xuất-kinh doanh trực tiếp liên hệ
với Ban quản lý Cụm công nghiệp để được giới thiệu về Cụm công nghiệp và đàm
phán, thỏa thuận, ký kết hợp đồng.
2. Doanh nghiệp trực tiếp (hoặc ủy
quyền cho Ban quản lý Cụm công nghiệp) nộp đơn và hồ sơ đầu tư vào Cụm công
nghiệp cho Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội. Trong vòng 7
ngày làm việc, Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội có trách nhiệm
thẩm định hồ sơ và ra Quyết định chấp thuận đầu tư. Mẫu đơn và hồ sơ do Ban Quản
lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội hướng dẫn thực hiện.
3. Các quy định cụ thể về thuê lại
đất, sử dụng đất, xây dựng nhà xưởng, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tổ
chức hoạt động sản xuất-kinh doanh trong Cụm công nghiệp được quy định tại Điều
lệ tổ chức và hoạt động Cụm công nghiệp.
Điều 10.
Điều kiện để doanh nghiệp được thuê đất trong Cụm công nghiệp
1. Doanh nghiệp thực sự có nhu cầu
sử dụng đất và có năng lực tài chính để thực hiện dự án đầu tư xây dựng, phát
triển sản xuất-kinh doanh. Doanh nghiệp luôn thực hiện nghiêm chỉnh các quy định
của pháp luật và thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ đối với Nhà nước.
2. Dự án đầu tư xây dựng, phát
triển sản xuất-kinh doanh của doanh nghiệp phải có tính khả thi, phù hợp với
quy hoạch chi tiết và các yêu cầu khác (ngành nghề, môi trường …) của Cụm công
nghiệp.
Điều 11.
Các tiêu chí ưu tiên để lựa chọn Doanh nghiệp được thuê đất
1. Có nhà xưởng trong diện phải
giải toả hoặc phải di dời theo quy hoạch của Thành phố.
2. Chưa có mặt bằng, đang phải
đi thuê mặt bằng để sản xuất.
3. Dự án đầu tư sản xuất nằm
trong danh mục ngành nghề và sản phẩm Thành phố khuyến khích đầu tư, phát
triển.
4. Dự án đầu tư lớn, có tính khả
thi cao, áp dụng kỹ thuật công nghệ cao, sử dụng thiết bị tiên tiến, có giải
pháp kỹ thuật bảo vệ môi trường.
5. Doanh nghiệp có nhiều thành
tích trong hoạt động sản xuất-kinh doanh, có nhiều đóng góp cho xã hội và địa
phương.
Điều 12. Trình
tự, thủ tục xem xét, chấp thuận đối với các doanh nghiệp được thuê đất
1. Các doanh nghiệp có nhu cầu
thuê đất gửi công văn đăng ký nêu rõ nhu cầu đến Ban quản lý Cụm công nghiệp để
tổng hợp, phân loại. Công văn đăng ký nhu cầu theo mẫu hướng dẫn cụ thể của Ban
quản lý Cụm công nghiệp gồm những nội dung chính sau:
a. Giới thiệu tóm tắt về doanh
nghiệp (tên doanh nghiệp, địa chỉ liên hệ, số điện thoại, ngành nghề đang hoạt
động chủ yếu, sản phẩm chính, các số liệu chủ yếu về tình hình hoạt động những năm
gần đây như: vốn kinh doanh, giá trị tài sản, doanh thu, giá trị sản xuất công
nghiệp, đóng góp ngân sách, lao động …);
b. Nêu nhu cầu của doanh nghiệp:
diện tích và mục đích cần thuê đất trong Cụm công nghiệp, công suất sử dụng điện,
nước và nhu cầu về lao động;
c. Cam kết thực hiện đầy đủ các
quy định của Thành phố và chính quyền địa phương.
d. Khuyến khích các doanh nghiệp
gửi đính kèm công văn đăng ký một bản Đề cương tóm tắt dự án đầu tư vào Cụm
công nghiệp.
2. Căn cứ quy hoạch Cụm công
nghiệp và Quy chế này, Uỷ ban nhân dân quận (huyện) và Ban quản lý Cụm công
nghiệp tổ chức kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế (nếu thấy cần thiết), phân loại
và lựa chọn những Doanh nghiệp đạt yêu cầu theo quy định tại Điều 10 và Điều 11
của Quy chế này để tổng hợp, lập danh sách và hồ sơ trình Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội thụ lý.
3. Ban Quản lý các Khu công nghiệp
và chế xuất Hà nội chủ trì, phối hợp với các Sở, Ngành liên quan của Thành phố
kiểm tra hồ sơ và kiểm tra thực tế (trường hợp cần thiết), thống nhất ý kiến đề
xuất, trình Uỷ ban nhân dân Thành phố xem xét, chấp thuận về nguyên tắc các
doanh nghiệp được lập dự án xin thuê đất trong Cụm công nghiệp.
4. Trong vòng 7 ngày làm việc kể
từ khi có văn bản chấp thuận của Uỷ ban nhân dân Thành phố, Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội chủ trì phối hợp với Ban quản lý Cụm công nghiệp
tổ chức hướng dẫn cụ thể cho các doanh nghiệp lập dự án xin thuê đất trong Cụm
công nghiệp. Hồ sơ dự án của doanh nghiệp được lập theo mẫu thống nhất do Ban
Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội hướng dẫn. Trong vòng 45 ngày kể
từ ngày được hướng dẫn lập dự án, doanh nghiệp phải hoàn chỉnh hồ sơ dự án và nộp
tại Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội.
5. Trong vòng 10 ngày làm việc kể
từ ngày nhận được hồ sơ dự án của doanh nghiệp, Ban Quản lý các Khu công nghiệp
và chế xuất Hà nội chủ trì phối hợp cùng các cơ quan liên quan của Thành phố và
Ban quản lý Cụm công nghiệp tổ chức xem xét các hồ sơ dự án và thống nhất ý kiến
trình Uỷ ban nhân dân Thành phố xem xét, chấp thuận về địa điểm, diện tích đất
doanh nghiệp được thuê để thực hiện dự án trong Cụm công nghiệp.
Điều 13. Những
quy định về sử dụng đất và xây dựng nhà xưởng của các doanh nghiệp được thuê đất
trực tiếp của Thành phố trong Cụm công nghiệp
Việc tổ chức bàn giao mốc giới
trên thực địa, lập hồ sơ xây dựng công trình, nhà xưởng của các doanh nghiệp được
thuê đất trực tiếp của Thành phố trong Cụm công nghiệp được quy định tại ‘Quy
định tạm thời về trình tự, thủ tục thực hiện dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật; dự án xây dựng công trình, nhà xưởng trong các cụm công nghiệp trên địa
bàn Hà nội‘ ban hành kèm theo Quyết định số 24/2005/QĐ-UB ngày 18
tháng 2 năm 2005 của Uỷ ban nhân dân Thành phố.
Điều 14.
Quyền và nghĩa vụ của doanh nghiệp Cụm công nghiệp
Ngoài các quyền và nghĩa vụ theo
quy định của pháp luật, Doanh nghiệp Cụm công nghiệp còn có các quyền, nghĩa vụ
cụ thể sau:
1. Tổ chức hoạt động sản xuất,
kinh doanh đúng với nội dung Giấy chứng nhận đầu tư vào Cụm công nghiệp và các
văn bản pháp lý có liên quan khác. Mọi thay đổi, bổ sung phải được sự chấp thuận
của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền theo sự hướng dẫn của Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội.
2. Sử dụng có trả tiền các công
trình hạ tầng, các tiện nghi tiện ích công cộng, các dịch vụ trong Cụm công
nghiệp theo hợp đồng đã ký kết với Ban quản lý Cụm công nghiệp.
3. Trong thời hạn 03 (ba) tháng,
kể từ ngày được bàn giao mặt bằng, Doanh nghiệp phải tiến hành đầu tư xây dựng
nhà xưởng theo hồ sơ xây dựng đã được phê duyệt và đăng ký tại các cơ quan có
thẩm quyền.
Trường hợp vì lý do bất khả
kháng và những lý do chính đáng khác mà không triển khai đầu tư xây dựng nhà xưởng
đúng tiến độ, doanh nghiệp phải báo cáo Ban quản lý Cụm công nghiệp và xin gia
hạn. Ban quản lý Cụm công nghiệp có thẩm quyền xem xét, chấp thuận việc
gia hạn một lần với thời gian gia hạn không quá 3 (ba) tháng kể từ ngày nhận
đơn và có trách nhiệm báo cáo Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội.
Hết thời gian gia hạn, doanh nghiệp không xây dựng nhà xưởng thì Ban quản lý Cụm
công nghiệp báo cáo Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội tổng hợp
hồ sơ, xử lý theo quy định của pháp luật và Quy chế này.
5. Báo cáo định kỳ (quý, năm) về
tình hình hoạt động cho Ban quản lý Cụm công nghiệp để tổng hợp, báo cáo chung
theo hướng dẫn của Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội.
6. Doanh nghiệp có trách nhiệm
tuân thủ pháp luật hiện hành, các nội dung có liên quan của Quy chế này, Điều lệ
Cụm công nghiệp, thực hiện theo đúng các nội dung Hợp đồng kinh tế đã ký kết với
Ban quản lý Cụm công nghiệp. Nội dung hợp đồng do Ban quản lý Cụm công nghiệp
soạn thảo với sự hướng dẫn của Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội.
Chương 5:
PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM VÀ
QUẢN LÝ
Điều 15.
Ban quản lý các khu công nghiệp và chế xuất Hà nội
1. Thực hiện chức năng quản lý
nhà nước đối với các Cụm công nghiệp trên địa bàn Thành phố theo các quy định của
pháp luật và theo Quy chế này.
2. Chủ trì, phối hợp với các cơ
quan quản lý nhà nước trong việc giải quyết các vấn đề liên quan đến hoạt động
của các Cụm công nghiệp, thống nhất và cụ thể hóa các quy định của pháp luật để
hướng dẫn các Ban quản lý Cụm công nghiệp và các doanh nghiệp Cụm công nghiệp
thực hiện các nội dung được giao trong Quy chế này.
3. Hướng dẫn Ban quản lý Cụm
công nghiệp xây dựng Điều lệ tổ chức và hoạt động của Cụm công nghiệp, trình Uỷ
Ban nhân dân Thành phố phê duyệt.
4. Cấp, điều chỉnh Giấy chứng nhận
đầu tư và các chứng chỉ thuộc thẩm quyền hoặc được uỷ quyền theo quy định của
pháp luật.
5. Chủ trì phối hợp với các Ban
quản lý Cụm công nghiệp xây dựng kế hoạch và nội dung kiểm tra định kỳ về tình
hình hoạt động của các Cụm công nghiệp, việc chấp hành pháp luật của các doanh
nghiệp Cụm công nghiệp. Phối hợp với các cơ quan chức năng trong hoạt động quản
lý nhà nước để đảm bảo việc kiểm tra định kỳ và kiểm tra chuyên ngành được thực
hiện không quá một lần trong một năm đối với mỗi Cụm công nghiệp và với mỗi
doanh nghiệp.
6. Xây dựng kế hoạch và tổ chức
thực hiện vận động xúc tiến đầu tư vào các Cụm công nghiệp.
7. Tổng hợp, kiểm tra việc gia hạn
của Ban quản lý Cụm công nghiệp đối với doanh nghiệp không thực hiện đúng tiến
độ xây dựng nhà xưởng trong các Cụm công nghiệp.
8. Tham mưu, đề xuất với Uỷ Ban
nhân dân Thành phố xem xét, quyết định xử lý theo thẩm quyền đối với những trường
hợp vi phạm pháp luật và quy định của Thành phố trong các Cụm công nghiệp.
9. Theo dõi tình hình, phát hiện,
đề xuất Uỷ ban nhân dân Thành phố thu hồi đất của doanh nghiệp thuê đất trong
những trường hợp sau:
a. Vi phạm các quy định của pháp
luật, không thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ theo tiến độ quy định, vi phạm các
quy định của Quy chế này.
b. Hết thời gian theo quy định của
Quy chế này mà doanh nghiệp không triển khai xây dựng nhà xưởng theo đúng cam kết
của doanh nghiệp và dự án được phê duyệt.
c. Sử dụng đất không đúng mục
đích.
10. Ban hành các văn bản theo thẩm
quyền để hướng dẫn chi tiết thực hiện Quy chế này.
11. Tổ chức kiểm tra, tổng kết,
đánh giá hiệu quả kinh tế-xã hội của các Cụm công nghiệp, báo cáo định kỳ (hoặc
đột xuất) với Uỷ ban nhân dân Thành phố và các cơ quan có thẩm quyền về tình
hình quản lý, hoạt động của các Cụm công nghiệp trên địa bàn.
12. Thực hiện các nhiệm vụ và
quyền hạn khác theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.
Điều 16:
Trách nhiệm của các Sở, ngành và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện liên
quan đến Cụm công nghiệp của Thành phố
Ngoài chức năng nhiệm vụ được
giao theo quy định của pháp luật, đối với các Cụm công nghiệp trên địa bàn
Thành phố, các sở ngành và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện liên quan còn có các
nhiệm vụ cụ thể sau:
1. Sở Kế hoạch và Đầu tư
a. Tham mưu đề xuất với Uỷ ban
nhân dân Thành phố trong việc định hướng kế hoạch phát triển các Cụm công nghiệp,
xây dựng kế hoạch sử dụng vốn ngân sách đầu tư cho các Cụm công nghiệp.
b. Phối hợp với Ban Quản lý các
Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các Chủ đầu tư
và các cơ quan, đơn vị liên quan thực hiện dự án đầu tư xây dựng các Cụm công
nghiệp theo đúng tiến độ của Thành phố và quy định của pháp luật.
c. Phối hợp với Ban Quản lý các
Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội trong việc xem xét, đánh giá các dự án đầu
tư vào Cụm công nghiệp.
2. Sở Tài nguyên-Môi trường
và Nhà đất
a. Tham gia trong việc định hướng
phát triển các Cụm công nghiệp trên địa bàn Thành phố, lập kế hoạch sử dụng đất
theo định hướng phát triển các Cụm công nghiệp trên địa bàn Thành phố, kiểm tra
việc sử dụng đất theo kế hoạch đã được phê duyệt.
b. Phối hợp với Ban Quản lý các
Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội trong việc xem xét, đánh giá các dự án đầu
tư vào Cụm công nghiệp.
c. Tổng hợp hồ sơ, trình Uỷ ban
nhân dân Thành phố quyết định cho các doanh nghiệp được thuê đất trong các Cụm công
nghiệp.
Tổng hợp hồ sơ, trình Uỷ ban
nhân dân Thành phố quyết định thu hồi đất của các doanh nghiệp vi phạm các quy
định của Thành phố trong các Cụm công nghiệp theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân
Thành phố.
d. Hướng dẫn thủ tục và chủ trì
phối hợp thực hiện các nội dung liên quan đến đất đai, môi trường trong Cụm
công nghiệp như: bàn giao mốc giới trên bản đồ và ngoài thực địa, trích lục bản
đồ khu đất, ký hợp đồng thuê đất với các doanh nghiệp, làm thủ tục cấp Giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp Cụm công nghiệp, thỏa thuận về môi
trường với các doanh nghiệp Cụm công nghiệp …
e. Thanh tra, kiểm tra và xử lý
vi phạm về đất đai, môi trường trong các Cụm công nghiệp.
3. Sở Quy hoạch-Kiến trúc
a. Phê duyệt quy hoạch tổng thể
và quy hoạch chi tiết mặt bằng Cụm công nghiệp.
b. Phối hợp với Ban Quản lý các
Khu công nghiệp và chế xuất Hà nội trong việc xem xét, đánh giá các dự án đầu
tư vào Cụm công nghiệp.
4. Sở Tài chính
a. Chủ trì thẩm định suất đầu tư
trong Cụm công nghiệp trình Uỷ ban nhân dân Thành phố quyết định.
b. Phê duyệt quyết toán công
trình sau khi hoàn thành.
c. Xác định các loại giá và phí
trong Cụm công nghiệp.
5. Sở Xây dựng
Thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự
toán các công trình có sử dụng vốn ngân sách và vốn huy động trong Cụm công
nghiệp theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân Thành phố để làm căn cứ tính toán, phê
duyệt suất đầu tư. Phối hợp với Ban Quản lý các Khu công nghiệp và chế xuất Hà
nội trong việc theo dõi, quản lý xây dựng trong Cụm công nghiệp.
6. Sở Công nghiệp
Phối hợp cùng các cơ quan liên
quan trong việc tham mưu với Uỷ ban nhân dân Thành phố về định hướng phát triển
các Cụm công nghiệp trên địa bàn Thành phố. Phối hợp với Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội thực hiện chức năng quản lý nhà nước về sản xuất
công nghiệp trong các Cụm công nghiệp.
7. Sở Giao thông công chính
Thẩm định thiết kế kỹ thuật và dự
toán các công trình hạ tầng trong và ngoài hàng rào Cụm công nghiệp sử dụng vốn
ngân sách và vốn huy động theo yêu cầu của Uỷ ban nhân dân Thành phố để làm căn
cứ tính toán, phê duyệt suất đầu tư.
8. Sở Lao động, Thương binh
và Xã hội
Phối hợp với Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội trong hoạt động hướng dẫn, tuyên truyền chính sách
pháp luật lao động, thanh tra, kiểm tra việc thực hiện Luật Lao động và các văn
bản hướng dẫn thi hành đối với các doanh nghiệp Cụm công nghiệp.
Phối hợp với Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội và Uỷ ban nhân dân các quận, huyện trong việc
tham mưu, đề xuất với Uỷ ban nhân dân Thành phố về các cơ chế chính sách đối với
lao động tại các Cụm công nghiệp như: đào tạo nghề, bổ túc về luật pháp, tạo
nguồn lao động cho các Cụm công nghiệp.
9. Uỷ ban nhân dân các quận,
huyện
a. Chịu trách nhiệm cùng với Chủ
đầu tư trong việc tổ chức thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng
đúng tiến độ theo yêu cầu của Thành phố để đầu tư xây dựng các Cụm công nghiệp
trên địa bàn.
b. Tham gia và phối hợp trong việc
lựa chọn doanh nghiệp được thuê đất trong Cụm công nghiệp.
c. Là cấp trên trực tiếp của Ban
quản lý Cụm công nghiệp thuộc quận, huyện theo quyết định của Uỷ ban nhân dân
Thành phố. Chỉ đạo các đơn vị, phòng, ban thuộc quận, huyện phối hợp với Ban quản
lý Cụm công nghiệp để thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn theo
quy định của pháp luật. Chịu trách nhiệm trước Uỷ ban nhân dân Thành phố về các
mặt quản lý: an ninh, trật tự, an toàn xã hội, môi trường, phòng cháy chữa
cháy, trật tự xây dựng trong và ngoài Cụm công nghiệp thuộc địa bàn quản lý.
Chương 6:
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17.
Ban hành Điều lệ tổ chức và hoạt động Cụm công nghiệp
1. Đối với các Cụm công nghiệp
đã hình thành, có doanh nghiệp được Uỷ ban nhân dân Thành phố chấp thuận lập dự
án đầu tư vào Cụm công nghiệp: trong vòng 30 ngày kể từ ngày Quy chế này có hiệu
lực, Ban quản lý các Cụm công nghiệp có trách nhiệm xây dựng và thông qua cơ
quan cấp trên trực tiếp bản Điều lệ tổ chức và hoạt động Cụm công nghiệp, trình
Uỷ ban nhân dân Thành phố phê duyệt.
Ban Quản lý các Khu công nghiệp
và chế xuất Hà nội chịu trách nhiệm hướng dẫn các Ban quản lý Cụm công nghiệp
xây dựng bản Điều lệ tổ chức và hoạt động Cụm công nghiệp theo bản Điều lệ mẫu
(do Bộ Kế hoạch và đầu tư ban hành) và theo điều kiện thực tế từng Cụm công
nghiệp, tổng hợp và báo cáo Uỷ ban nhân dân Thành phố để xem xét, phê duyệt.
2. Đối với các Cụm công nghiệp
khác: ngay sau khi được Quyết định thành lập, Ban quản lý Cụm công nghiệp phải
tiến hành xây dựng ngay bản Điều lệ tổ chức và hoạt động Cụm công nghiệp theo
trình tự nêu trên để tổ chức thực hiện.
Điều 18.
Khen thưởng
Tập thể, cá nhân có thành tích
xuất sắc trong công tác quản lý và tổ chức hoạt động sản xuất, kinh doanh trong
Cụm công nghiệp được khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 19. Xử
lý vi phạm
Các tổ chức, cá nhân liên quan đến
dự án và hoạt động của Cụm công nghiệp có hành vi vi phạm pháp luật, vi phạm
các quy định của Quy chế này thì tuỳ mức độ vi phạm sẽ bị xử lý theo quy định của
pháp luật.
Điều 20. Sửa
đổi, bổ sung Quy chế
Trong quá trình tổ chức thực hiện
Quy chế nếu có vấn đề phát sinh hoặc cần sửa đổi, bổ sung, Ban Quản lý các Khu
công nghiệp và chế xuất Hà nội chịu trách nhiệm tổng hợp, trình Uỷ ban nhân dân
Thành phố xem xét, quyết định./.