|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
--------------
|
|
Số:
2160/QĐ-TTg
|
Hà
Nội, ngày 26 tháng 11 năm 2010
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP
LUẬT NHẰM NÂNG CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Nghị quyết số 45/NQ-CP ngày 11 tháng 9 năm 2009 của Chính phủ ban hành
Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy
Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với
công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều
1. Phê duyệt kèm theo Quyết định này Đề án
tăng cường công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm nâng cao ý thức pháp luật
cho thanh thiếu niên giai đoạn 2011 – 2015.
Điều
2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể
từ ngày ký.
Điều
3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang
Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP;
- VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng;
- HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Ban Chỉ đạo Cải cách tư pháp TW;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Kiểm toán Nhà nước;
- UBTW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc;
- Lưu: Văn thư, PL (3b)
|
THỦ
TƯỚNG
Nguyễn Tấn Dũng
|
ĐỀ ÁN
TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC PHỔ BIẾN, GIÁO DỤC PHÁP LUẬT NHẰM NÂNG
CAO Ý THỨC PHÁP LUẬT CHO THANH THIẾU NIÊN GIAI ĐOẠN 2011 – 2015
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2160/QĐ-TTg ngày 26 tháng 11 năm 2010 của
Thủ tướng Chính phủ)
I.
QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU VÀ PHẠM VI CỦA ĐỀ ÁN
1. Quan điểm:
a) Việc xây dựng
và triển khai thực hiện Đề án phải thể chế hóa chủ trương của Đảng, Nhà nước về
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đã được xác định rõ trong Chỉ thị số
32-CT/TW ngày 09 tháng 12 năm 2003 của Ban Bí thư và Nghị quyết số 45/NQ-CP
ngày 11 tháng 9 năm 2009 ban hành Chương trình hành động của Chính phủ về thực
hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa X về
tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Gắn với thực hiện Chiến lược Phát triển thanh
niên và bảo đảm tính khoa học, khả thi, tận dụng tối đa các nguồn lực hiện có.
b) Kế thừa, phát
huy kết quả phổ biến, giáo dục pháp luật; khắc phục được hạn chế của công tác
phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên. Kết hợp giáo dục pháp luật với
giáo dục đạo đức nhằm nâng cao ý thức pháp luật và xây dựng lối sống mới có văn
hóa trong thanh thiếu niên.
c) Công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên phải có trọng tâm, trọng điểm, kết
hợp với việc thực hiện các chương trình, đề án, phong trào trong từng lĩnh vực
riêng biệt đang được thực hiện có liên quan đến Đề án.
d) Công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên là trách nhiệm của cả hệ thống
chính trị, các tổ chức kinh tế và của mọi tầng lớp nhân dân, huy động mọi nguồn
lực và tổ chức triển khai mạnh mẽ công tác này.
2. Mục tiêu:
a) Mục tiêu
chung của Đề án là đến hết năm 2015, nhận thức về pháp luật, ý thức chấp hành
pháp luật, kỹ năng ứng xử pháp luật trong đời sống của thanh thiếu niên được
nâng cao rõ rệt, đáp ứng yêu cầu của thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại
hóa và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
b) Mục tiêu cụ
thể:
- Tổ chức tuyên
truyền, phổ biến nhằm trang bị kiến thức pháp luật trong các lĩnh vực liên quan
đến đời sống, học tập, công việc của thanh thiếu niên, phấn đấu đạt được kết quả:
+ 80% thanh thiếu
niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn cư trú được tuyên truyền, phổ biến
chính sách, pháp luật trong các lĩnh vực liên quan đến quyền, nghĩa vụ và đời sống,
công việc của từng đối tượng, từng địa bàn;
+ 100% thanh thiếu
niên trong trường học được phổ biến chính sách, pháp luật trong các lĩnh vực
liên quan trực tiếp đến đời sống, công việc học tập phù hợp với lứa tuổi của
các em;
+ 80% thanh thiếu
niên vi phạm pháp luật được tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật nhằm
nâng cao hiểu biết pháp luật, hạn chế tái vi phạm pháp luật và tạo điều kiện
hòa nhập tốt với cộng đồng;
+ 70% thanh niên
lao động ở nước ngoài được thông tin, phổ biến các quy định pháp luật Việt Nam
và pháp luật nước sở tại trong các lĩnh vực liên quan trực tiếp đến quyền,
nghĩa vụ, đời sống, công việc.
- Giảm từ 10% trở
lên số người vi phạm pháp luật là thanh thiếu niên, số vụ vi phạm pháp luật có
thanh thiếu niên tham gia;
- Nâng cao năng
lực của người làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên,
cán bộ Đoàn thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật: phấn đấu đạt 70% số người
được bồi dưỡng, tập huấn cập nhật kiến thức pháp luật mới và nghiệp vụ phổ biến,
giáo dục pháp luật.
3. Phạm vi và đối tượng thực hiện của Đề án:
a) Phạm vi:
Đề án được triển
khai ở tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Trong đó, ưu tiên chỉ
đạo và đầu tư nguồn lực cho các vùng, địa phương sau:
- Vùng, địa
phương có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn;
- Vùng, địa
phương có khu đô thị, khu công nghiệp tập trung. Đồng thời, Đề án có chính sách
ưu tiên và đầu tư nguồn lực cho thanh thiếu niên là phụ nữ, các bà mẹ dưới 30
tuổi.
b) Đối tượng:
- Thanh thiếu
niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn cư trú;
- Thanh thiếu
niên trong trường học;
- Thanh thiếu
niên vi phạm pháp luật;
- Thanh niên lao
động ở nước ngoài.
4.
Kết quả của Đề án:
a) Tạo sự chuyển
biến rõ rệt về ý thức pháp luật của thanh thiếu niên, nâng cao nhận thức, hành
động, trách nhiệm của gia đình, nhà trường và cộng đồng xã hội trong việc giáo
dục thanh thiếu niên chấp hành pháp luật. Bồi dưỡng chuyên môn pháp lý và nghiệp
vụ phổ biến, giáo dục pháp luật, nâng cao năng lực, chất lượng của người làm
công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và cán bộ Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh thiếu niên.
b) Sản phẩm thu
được từ việc thực hiện các nhiệm vụ của Đề án:
- Các báo cáo
đánh giá, tổng hợp kết quả điều tra, rà soát, báo cáo kết quả thực hiện các hoạt
động phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên hàng năm, sơ kết và tổng
kết của cả giai đoạn;
- Các tài liệu
pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật: gồm có các loại sách pháp luật phổ
thông, sách hướng dẫn phổ biến pháp luật, tờ gấp pháp luật, đề cương tuyên truyền,
đĩa hình, câu chuyện pháp luật; tài liệu, bài giảng hướng dẫn nghiệp vụ phổ biến,
giáo dục pháp luật;
- Các chương
trình, hội nghị, hội thảo, cuộc thi và các sự kiện được tổ chức nhằm trang bị
kiến thức, nâng cao ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên, nâng cao nhận thức của
gia đình, nhà trường và cộng đồng xã hội;
- Các chuyên
trang, chuyên mục, bài viết về pháp luật, hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh thiếu niên trên các báo, đài ở Trung ương và địa phương, trong đó tập
trung vào các báo, đài thuộc tổ chức Đoàn, Hội, Đội của thanh thiếu niên;
- Các sản phẩm
khác thu được từ việc triển khai hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cụ thể.
II.
NỘI DUNG, NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP THỰC HIỆN ĐỀ ÁN
1. Nội dung:
a) Điều tra, khảo
sát đánh giá tình hình thực hiện pháp luật, ý thức chấp hành pháp luật, nhu cầu
học tập, tìm hiểu pháp luật; rà soát các biện pháp, mô hình tuyên truyền nhằm
đánh giá, xác định nội dung, hình thức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với
yêu cầu của thanh thiếu niên hiện nay.
b) Xây dựng nội
dung pháp luật, chú trọng pháp luật trong lĩnh vực hình sự, dân sự, hành chính,
hôn nhân và gia đình, lao động, văn hóa, môi trường, xã hội, an toàn giao
thông, phòng chống tệ nạn xã hội… Tổ chức tuyên truyền, phổ biến pháp luật bằng
hình thức, biện pháp phù hợp. Nâng cao tính chủ động của thanh thiếu niên trong
học tập, tìm hiểu pháp luật; trách nhiệm của gia đình, cộng đồng đối với việc
giáo dục ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên.
c) Phối hợp lồng
ghép với các chương trình phổ biến, giáo dục pháp luật cho các đối tượng khác
và chương trình, đề án về công tác thanh thiếu niên.
d) Đánh giá ý thức
chấp hành pháp luật của thanh thiếu niên sau khi thực hiện hoạt động phổ biến,
giáo dục pháp luật để tiếp tục có giải pháp, biện pháp thực hiện trong thời
gian tới.
2. Nhiệm vụ và giải pháp:
a) Hoàn thiện thể
chế về công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên.
- Bộ Tư pháp,
các cơ quan tư pháp ở địa phương: tham mưu, giúp Chính phủ, Ủy ban nhân dân các
cấp xây dựng, ban hành các văn bản, chính sách, chương trình, kế hoạch về phổ
biến, giáo dục pháp luật theo giai đoạn, hàng năm; chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, đoàn thể xây dựng, ban hành văn bản phối hợp phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh thiếu niên;
- Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch: chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng, ban
hành theo thẩm quyền các văn bản tăng cường quản lý hoạt động vui chơi giải trí
(game, vũ trường, phim ảnh kích động bạo lực…), tạo môi trường học tập, vui
chơi lành mạnh cho thanh thiếu niên; xây dựng nội dung về phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh thiếu niên trong Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam;
- Bộ Nội vụ: chủ
trì, phối hợp các Bộ, ngành liên quan xây dựng nội dung về phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh niên trong Chiến lược phát triển Thanh niên đến năm 2020;
- Ủy ban nhân dân
các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (gọi chung là cấp tỉnh): chỉ đạo, hướng
dẫn các cơ quan chuyên môn, tổ chức đoàn thể địa phương, Ủy ban nhân dân cấp dưới
ký kết và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch phối hợp phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh thiếu niên theo ngành, lĩnh vực, đối tượng ở địa phương.
b) Tăng cường
trách nhiệm của hệ thống chính trị trong công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh thiếu niên.
- Bộ Tư pháp,
các cơ quan tư pháp ở địa phương: tăng cường vai trò Thường trực, chỉ đạo, hướng
dẫn Hợp đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở các Bộ, ngành, địa
phương thực hiện, kiểm tra định kỳ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho
thanh thiếu niên;
- Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: chỉ đạo, hướng dẫn các đơn vị thuộc Bộ,
cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và cơ quan, đơn vị ở địa phương thuộc
phạm vi quản lý của mình tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật: triển khai các
phong trào học tập pháp luật, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của gia đình, nhà
trường và cộng đồng trong việc giáo dục ý thức pháp luật cho thanh thiếu niên;
Tổ chức pháp chế
các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có trách nhiệm tham mưu, giúp
Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ chỉ đạo, hướng
dẫn thực hiện các nhiệm vụ này;
- Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh: bảo đảm nguồn lực, kinh phí tổ chức thực hiện công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên, tạo điều kiện cho tổ chức Đoàn ở địa
phương nâng cao năng lực, chất lượng cán bộ Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục
pháp luật;
- Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Thanh niên Việt Nam, Hội Sinh viên Việt
Nam: tăng cường công tác chỉ đạo phổ biến, giáo dục pháp luật, đưa giáo dục
pháp luật vào nội dung sinh hoạt của các cấp Đoàn, Hội, cụ thể hóa trong các
phong trào thanh thiếu niên và hoạt động của tổ chức thanh niên do Đoàn làm
nòng cốt.
c) Tổ chức điều
tra, khảo sát công tác phổ biến, giáo dục pháp luật nhằm đánh giá thực trạng,
xây dựng nội dung và biện pháp tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với
nhiệm vụ của Bộ, ngành, địa phương và yêu cầu của thanh thiếu niên.
- Bộ Tư pháp: chủ
trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan tổ chức khảo sát, điều tra
đánh giá công tác phổ biến, giáo dục pháp luật và nhu cầu phổ biến, giáo dục
pháp luật của thanh thiếu niên tại các vùng, địa phương chọn điểm; tổng hợp kết
quả, đánh giá thực trạng chung và biện pháp quản lý công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật;
- Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: tổ chức điều tra, khảo sát đánh giá thực
trạng, xây dựng biện pháp giáo dục, tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh thiếu niên trong phạm vi quản lý của Bộ, ngành mình và gửi
báo cáo đánh giá kết quả về Bộ Tư pháp để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ;
- Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh: tổ chức thực hiện điều tra, khảo sát ý thức chấp hành pháp luật của
các nhóm thanh thiếu niên thuộc đối tượng Đề án, chỉ đạo Sở Tư pháp tham mưu biện
pháp tổ chức thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên ở địa
phương và tổng hợp, báo cáo gửi Bộ Tư pháp;
- Đề nghị Trung
ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: chủ trì, phối hợp các cơ quan chức
năng rà soát, khảo sát lực lượng cán bộ Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục pháp
luật để xây dựng biện pháp củng cố, nâng cao năng lực, chất lượng.
d) Tổ chức tuyên
truyền, phổ biến, giáo dục nhằm trang bị kiến thức pháp luật, nâng cao ý thức
pháp luật cho thanh thiếu niên.
- Yêu cầu nội
dung pháp luật phải phù hợp với từng nhóm đối tượng thanh thiếu niên; gắn với
công việc, học tập, đặc điểm lứa tuổi và nhu cầu phù hợp để lựa chọn lĩnh vực
pháp luật cần tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên;
- Xác định hình
thức, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật, chú trọng sử dụng các phương tiện
thông tin đại chúng, mở các lớp bồi dưỡng, tập huấn kiến thức và nghiệp vụ,
biên soạn tài liệu pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật, phiên tòa tập sự, thông
qua Câu lạc bộ pháp luật, tư vấn pháp luật, trợ giúp pháp lý, xét xử lưu động
và các hoạt động tuyên truyền khác phù hợp với từng nhóm đối tượng cụ thể;
- Tổ chức phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên tự do, sinh sống, lao động tại địa bàn
cư trú.
+ Bộ Tư pháp: chủ
trì, phối hợp với Bộ, ngành, đoàn thể liên quan tổ chức bồi dưỡng, cập nhật kiến
thức pháp luật, chọn điểm Câu lạc bộ pháp luật, Chi nhánh trợ giúp pháp lý,
trung tâm tư vấn pháp luật để củng cố, hỗ trợ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp
luật; biên soạn các tài liệu pháp luật phổ thông ngắn gọn, dễ hiểu, gắn với quyền,
nghĩa vụ, học tập, công việc và địa bàn cư trú; xây dựng điểm Tủ sách pháp luật,
chương trình, chuyên mục pháp luật dành cho thanh thiếu niên;
+ Các doanh nghiệp,
trung tâm, cơ sở tư vấn hướng nghiệp, giới thiệu việc làm: tổ chức phổ biến, giới
thiệu kiến thức pháp luật về lao động, việc làm cho thanh thiếu niên được doanh
nghiệp tư vấn, giới thiệu việc làm;
+ Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh: giao Sở Tư pháp tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân chỉ đạo, hướng dẫn,
tổ chức thực hiện các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật gắn với từng đối
tượng thanh thiếu niên và địa bàn cư trú cụ thể.
Chỉ đạo Ủy ban
nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (gọi chung là cấp huyện), Ủy
ban nhân dân xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) tăng chất lượng việc
tuyên truyền, phổ biến pháp luật trên hệ thống loa truyền thanh cơ sở; tạo điều
kiện cho thanh thiếu niên sử dụng, khai thác Tủ sách pháp luật, bảo đảm số lượng
thích hợp sách, tài liệu pháp luật tiếng dân tộc tại địa bàn có thanh thiếu
niên các dân tộc thiểu số sinh sống; chú trọng tổ viên tổ hòa giải ở cơ sở
trong độ tuổi thanh niên, đoàn viên thanh niên, ưu tiên hòa giải đối với các vụ
tranh chấp, mâu thuẫn có thanh thiếu niên tham gia.
+ Đề nghị Tòa án
nhân dân tối cao chỉ đạo Tòa án nhân dân các cấp hàng năm xây dựng chỉ tiêu các
vụ án xét xử lưu động có liên quan đến thanh thiếu niên và tổ chức thực hiện có
hiệu quả;
+ Đề nghị Ủy ban
Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên như Hội Luật
gia, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh: hướng dẫn tổ chức Hội cấp cơ
sở tăng cường vai trò, trách nhiệm trong tuyên truyền, vận động, giáo dục ý thức
chấp hành pháp luật cho thanh thiếu niên.
+ Đề nghị Trung
ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: tổ chức thi Thanh niên giỏi pháp luật,
phát động phong trào đọc sách pháp luật; các báo, đài thuộc tổ chức Đoàn Thanh
niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu niên Tiền phong, Hội Liên hiệp Thanh niên
Việt Nam, Hội Sinh viên Việt Nam ở Trung ương, địa phương dành thời lượng thích
hợp, xây dựng chuyên mục pháp luật, chương trình tuyên truyền pháp luật; tổ chức
các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ của
thanh thiếu niên.
- Tổ chức phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên vi phạm pháp luật.
+ Người đứng đầu
và cán bộ, công chức các cơ quan thực thi pháp luật như Công an, Giám thị trại
giam, Trường giáo dưỡng, Chấp hành viên thi hành án dân sự… tích cực phổ biến,
giáo dục pháp luật trong quá trình thực thi công vụ, nhiệm vụ công tác, gắn nội
dung pháp luật với giáo dục hành vi ứng xử, ý thức tôn trọng pháp luật;
+ Các Trường
giáo dưỡng, Trung tâm cai nghiện, Trại giam: xác định phổ biến, giáo dục pháp
luật, giáo dục phục hồi nhân phẩm, hình thành nhân cách là nhiệm vụ quan trọng;
thường xuyên tổ chức nói chuyện pháp luật, học pháp luật, đọc tài liệu pháp luật,
sân khấu hóa pháp luật trong các hoạt động văn hóa, văn nghệ của học viên, phạm
nhân.
Hằng năm, Bộ
Công an, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng, ban hành kế hoạch phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên vi phạm pháp luật thuộc phạm vi quản lý
của mình và chỉ đạo, hướng dẫn tổ chức thực hiện; chỉ đạo cán bộ, công chức
trong khi thi hành công vụ của mình tăng cường phổ biến, giáo dục pháp luật cho
thanh thiếu niên.
+ Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh: chỉ đạo, hướng dẫn cơ chế, chính sách, phối hợp với các tổ chức
chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội nghề nghiệp, tổ chức nghề nghiệp,
tổ chức xã hội ở cơ sở trợ giúp thanh thiếu niên vi phạm pháp luật, giúp đỡ tái
hòa nhập cộng đồng; tổ chức ký cam kết thanh thiếu niên không vi phạm pháp luật,
gia đình không có thành viên vi phạm pháp luật.
Chỉ đạo Ủy ban
nhân dân cấp huyện, cấp xã chú trọng các biện pháp giúp đỡ thanh thiếu niên vi
phạm pháp luật tái hòa nhập tốt với cộng đồng; tổ chức tuyên truyền nếp sống văn
hóa gắn với làm theo pháp luật nhằm phòng ngừa, hạn chế vi phạm pháp luật, tái
vi phạm pháp luật; tạo điều kiện về việc làm đối với thanh thiếu niên trở về
hòa nhập cộng đồng, làm tốt công tác dân số và gia đình, phòng ngừa vi phạm
pháp luật trong các gia đình, các cặp vợ chồng ở độ tuổi thanh niên.
- Tổ chức phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh niên lao động ở nước ngoài.
+ Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc phạm vi
quản lý của mình thực hiện các nhiệm vụ:
Chú trọng tuyên
truyền, phổ biến các quy định pháp luật Việt Nam, pháp luật và phong tục tập
quán của nước sở tại liên quan trực tiếp đến quyền, nghĩa vụ lao động, công việc,
học tập, đời sống của thanh niên trước khi đi làm việc ở nước ngoài; phối hợp
thực hiện thông tin chính sách, pháp luật Việt Nam và pháp luật cần thiết của
nước sở tại đối với thanh niên lao động ngoài nước;
Chỉ đạo, hướng dẫn,
kiểm tra việc bồi dưỡng kiến thức pháp luật trong chương trình bồi dưỡng kiến
thức cần thiết cho lao động thanh niên trước khi đi làm việc ở nước ngoài, đảm
bảo cho người lao động được tập huấn, bồi dưỡng kiến thức pháp luật của Việt
Nam và nước sở tại.
+ Bộ Ngoại giao
chỉ đạo các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp thuộc phạm vi quản lý của mình thực
hiện các nhiệm vụ:
Tổ chức các buổi
gặp gỡ, tuyên truyền pháp luật của Việt Nam; thông tin, trao đổi về ý thức pháp
luật giữa thanh niên đã và đang sinh sống, lao động ở nước ngoài với những
thanh niên trong nước và những thanh niên sẽ đi lao động ở nước ngoài; tổ chức
cuộc thi, phát động các phong trào nâng cao ý thức chấp hành pháp luật của
thanh niên Việt Nam sinh sống, lao động ở nước ngoài;
Chỉ đạo, hướng dẫn
cơ quan đại diện Việt Nam ở nước ngoài, các hội đoàn người Việt Nam ở nước
ngoài thông qua các hình thức phù hợp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh
niên đã và đang sinh sống, học tập, lao động ở nước ngoài.
+ Bộ Tư pháp, Bộ
Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Ngoại giao: tổ chức biên soạn, đăng tải
các ấn phẩm pháp luật, chuyên mục giải đáp pháp luật, giới thiệu pháp luật cho
thanh niên trên trang thông tin điện tử của Bộ, ngành mình.
- Tổ chức phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trong trường học.
+ Ban Giám hiệu
các trường học, các tổ chức Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Đội Thiếu
niên Tiền phong, Hội Sinh viên của trường học: tổ chức phổ biến, giáo dục pháp
luật thông qua các hoạt động ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp; hội thi, hội trại
chủ đề pháp luật; ký cam kết không vi phạm pháp luật, chấp hành nghiêm pháp luật;
thí điểm xây dựng câu lạc bộ pháp luật ở trường đại học, cao đẳng, trung cấp,
phổ thông trung học; biên soạn tài liệu pháp luật phù hợp với lứa tuổi cho học
sinh, sinh viên;
+ Bộ Giáo dục và
Đào tạo, cơ quan quản lý về giáo dục, đào tạo các cấp chỉ đạo, hướng dẫn các
nhà trường thông qua hoạt động ngoại khóa, ngoài giờ lên lớp thực hiện phổ biến,
giáo dục pháp luật cho học sinh, sinh viên.
đ) Xây dựng tài
liệu phổ biến, giáo dục pháp luật phù hợp theo nhóm thanh thiếu niên.
- Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, tổ chức đoàn
thể ở Trung ương và địa phương: tùy đối tượng cụ thể gắn với điều kiện địa bàn,
nhiệm vụ thực hiện Đề án xây dựng các tài liệu pháp luật phù hợp, chú trọng và
đa dạng hóa hình thức tài liệu để thanh thiếu niên tìm hiểu, học tập và vận dụng
vào đời sống, chú trọng tài liệu bằng tiếng dân tộc thiểu số;
- Bộ Tư pháp: chủ
trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan xây dựng các tài liệu nghiệp vụ, hướng
dẫn kỹ năng phổ biến, giáo dục pháp luật, tài liệu chuyên sâu pháp luật cung cấp
cho báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật và đội ngũ cán bộ Đoàn tham gia
phổ biến, giáo dục pháp luật; tài liệu pháp luật phổ thông cấp phát cho tủ sách
pháp luật, câu lạc bộ pháp luật chọn điểm.
e) Bồi dưỡng, tập
huấn cập nhật kiến thức pháp luật mới, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật
nhằm nâng cao năng lực cho người thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
trong độ tuổi thanh niên và đội ngũ cán bộ Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục
pháp luật.
- Bộ Tư pháp: chủ
trì, phối hợp với Bộ, ngành, địa phương tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức
pháp luật, nghiệp vụ phổ biến, giáo dục pháp luật cho đội ngũ báo cáo viên pháp
luật, cộng tác viên pháp luật ở Trung ương và cán bộ phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh thiếu niên tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương cho điểm;
- Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: chủ trì, phối hợp bồi dưỡng, cập nhật
kiến thức pháp luật mới cho người thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh thiếu niên thuộc phạm vi quản lý của mình;
- Đề nghị Trung
ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: chủ trì, phối hợp với Bộ Tư pháp, Bộ,
ngành, đoàn thể liên quan tổ chức bồi dưỡng, tập huấn nâng cao năng lực, nghiệp
vụ cho cán bộ Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Ủy ban nhân
dân cấp tỉnh: chỉ đạo Sở Tư pháp phối hợp với các cơ quan chức năng, chỉ đạo Ủy
ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai hoạt động bồi dưỡng, tập huấn cho báo
cáo viên pháp luật các cấp, tuyên truyền viên pháp luật trên địa bàn; hỗ trợ tổ
chức Đoàn Thanh niên củng cố, bồi dưỡng năng lực cho cán bộ Đoàn tham gia công
tác phổ biến, giáo dục pháp luật ở cơ sở.
g) Bảo đảm nguồn
lực tổ chức thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu
niên.
- Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, tổ chức đoàn
thể ở Trung ương, địa phương: hằng năm, bố trí kinh phí bảo đảm thực hiện các
nhiệm vụ theo quy định của Đề án này;
- Nhà nước đầu
tư nguồn lực hỗ trợ hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên
ở vùng, địa phương có điều kiện kinh tế, xã hội khó khăn, đặc biệt khó khăn;
khu đô thị, khu công nghiệp tập trung; thanh thiếu niên là phụ nữ, các bà mẹ dưới
30 tuổi.
III.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân công trách nhiệm
a) Bộ Tư pháp là
cơ quan thường trực của Đề án có trách nhiệm:
- Chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổ chức thực hiện Đề án;
- Chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành, địa phương tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao theo
quy định của Đề án này;
- Chủ trì, phối hợp
với các Bộ, ngành, địa phương định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ việc
thực hiện Đề án.
b) Bộ Nội vụ có
trách nhiệm:
- Quy định rõ
trách nhiệm phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trong nội dung quản
lý nhà nước về công tác thanh niên;
- Chủ trì, hướng
dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện lồng ghép nội dung về phổ biến, giáo dục
pháp luật trong Chiến lược phát triển thanh niên Việt Nam từ năm 2010 đến năm
2020;
- Phối hợp với Bộ,
ngành, địa phương liên quan tổ chức thực hiện Đề án.
c) Bộ Giáo dục
và Đào tạo có trách nhiệm:
- Chủ trì, phối
hợp với Bộ, ngành, địa phương liên quan tổ chức thực hiện nội dung, nhiệm vụ phổ
biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trong trường học và các cơ sở đào
tạo khác;
- Phối hợp với Bộ,
ngành, địa phương liên quan tổ chức thực hiện Đề án.
d) Ủy ban quốc
gia về Thanh niên Việt Nam có trách nhiệm:
- Phối hợp tư vấn,
đề xuất xây dựng cơ chế, chính sách, pháp luật về công tác phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh thiếu niên;
- Phối hợp kiểm
tra, đánh giá tình hình thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho
thanh thiếu niên;
- Tham gia tổ chức
thực hiện phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên.
đ) Đề nghị Trung
ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh:
- Khảo sát đánh
giá, củng cố, kiện toàn và nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác
Đoàn tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật;
- Chỉ đạo, hướng
dẫn lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật với thực hiện các cuộc vận động,
phong trào, chương trình, kế hoạch, tháng hành động của Đoàn, Đội;
- Tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ của Đề án theo đề nghị và tham gia tổ chức phổ biến, giáo dục
pháp luật cho thanh thiếu niên.
e) Bộ Tài chính
có trách nhiệm:
- Đảm bảo ngân
sách nhà nước cấp hàng năm để thực hiện Đề án theo quy định của Luật Ngân sách
nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan;
- Phối hợp với
các cơ quan liên quan hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính đối với các chính
sách, dự án trong Đề án; phối hợp kiểm tra, giám sát thực hiện Đề án.
g) Bộ Công an có
trách nhiệm:
- Chỉ đạo các
đơn vị thuộc Bộ và Công an địa phương trong việc tổ chức thực hiện phổ biến,
giáo dục pháp luật cho các đối tượng thanh thiếu niên vi phạm pháp luật trong
các trại giam, trường giáo dưỡng và thanh thiếu niên vi phạm pháp luật thuộc thẩm
quyền quản lý của Bộ;
- Phối hợp với Bộ,
ngành, địa phương liên quan tổ chức thực hiện Đề án.
h) Bộ Ngoại giao
có trách nhiệm:
- Chỉ đạo các cơ
quan, đơn vị có liên quan tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh niên đang sinh sống, lao động học tập ở nước ngoài.
- Phối hợp với Bộ,
ngành, địa phương liên quan tổ chức thực hiện Đề án.
i) Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội có trách nhiệm:
- Chỉ đạo các cơ
quan, đơn vị có liên quan tổ chức các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật
cho thanh thiếu niên trong các cơ sở dạy nghề, cơ sở bảo trợ xã hội thuộc thẩm
quyền quản lý của Bộ;
- Chỉ đạo các
doanh nghiệp, tổ chức hoạt động trong lĩnh vực đưa người lao động đi làm việc ở
nước ngoài chú trọng nội dung bồi dưỡng kiến thức pháp luật cho thanh thiếu
niên chuẩn bị đi lao động ở nước ngoài.
k) Bộ Thông tin
và Truyền thông có trách nhiệm:
- Chỉ đạo, hướng
dẫn tổ chức phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên trên các phương
tiện thông tin đại chúng;
- Chỉ đạo các cơ
quan báo chí tăng thời lượng thích hợp, chuyên trang, chuyên mục phổ biến, giáo
dục pháp luật cho thanh thiếu niên.
l) Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch có trách nhiệm:
- Chủ trì, hướng
dẫn, kiểm tra việc triển khai thực hiện lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật
trong xây dựng và tổ chức thực hiện Chiến lược phát triển gia đình Việt Nam;
- Ban hành văn bản
quản lý nhà nước theo thẩm quyền đối với các hoạt động vui chơi giải trí, tạo
môi trường lành mạnh cho thanh thiếu niên.
m) Đài Truyền
hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Thông tấn xã Việt Nam đẩy mạnh các hoạt
động tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên thông qua
hoạt động truyền thông của mình.
n) Các Bộ, cơ
quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ: chỉ đạo, hướng dẫn và xây dựng kế hoạch
thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên; hàng năm,
bảo đảm kinh phí từ nguồn ngân sách để tổ chức thực hiện công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên.
o) Đề nghị Ủy
ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên: tăng cường
phối hợp và huy động nguồn lực tuyên truyền, vận động thanh thiếu niên trong cộng
đồng chấp hành nghiêm pháp luật.
p) Đề nghị Hội
Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đẩy mạnh công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho
thanh thiếu niên là phụ nữ, các bà mẹ dưới 30 tuổi.
q) Đề nghị Tòa
án nhân dân tối cao chỉ đạo, hướng dẫn Tòa án nhân dân các cấp thực hiện các chỉ
tiêu xét xử lưu động các vụ án liên quan đến thanh thiếu niên.
r) Ủy ban nhân
dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có trách nhiệm:
- Chỉ đạo, tổ chức
triển khai thực hiện Đề án tại địa phương;
- Bảo đảm kinh
phí cho việc thực hiện Đề án tại địa phương;
- Chỉ đạo Sở Tư
pháp phối hợp với các cơ quan chức năng trên địa bàn triển khai thực hiện nội
dung, biện pháp phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên, bồi dưỡng
nguồn nhân lực tham gia phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh thiếu niên;
- Định kỳ hàng
năm báo cáo kết quả thực hiện Đề án về Bộ Tư pháp để tổng hợp báo cáo Thủ tướng
Chính phủ.
2. Tiến độ thực hiện
Việc thực hiện Đề
án bắt đầu từ quý I năm 2011 và kết thúc vào cuối năm 2015, được chia làm 2
giai đoạn cụ thể như sau:
a) Giai đoạn I:
từ tháng 01 năm 2011 đến hết năm 2012.
- Từ tháng 01 đến
tháng 3 năm 2011: thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Đề án; xây dựng kế hoạch chi
tiết triển khai các nhiệm vụ của Đề án; xây dựng, phê duyệt dự toán kinh phí bổ
sung thực hiện Đề án năm 2011: xây dựng, ban hành văn bản phục vụ cho việc quản
lý, điều hành và thực hiện Đề án;
- Từ tháng 4 đến
tháng 6 năm 2011: tổ chức khảo sát, đánh giá tình hình thực hiện pháp luật của
các nhóm thanh thiếu niên ở các bộ, ngành, địa phương. Chọn địa phương, mô hình
làm điểm để tập trung triển khai tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật.
- Từ tháng 7 năm
2011 đến tháng 10 năm 2012: biên soạn các tài liệu pháp luật, nghiệp vụ phổ biến,
giáo dục pháp luật; tổ chức tập huấn cho những người làm công tác phổ biến,
giáo dục pháp luật trong độ tuổi thanh niên, cán bộ Đoàn thực hiện công tác phổ
biến, giáo dục pháp luật; báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật; tổ chức thực
hiện phổ biến, giáo dục pháp luật với từng nhóm thanh thiếu niên cụ thể;
- Từ tháng 10 đến
tháng 12 năm 2012: kiểm tra việc thực hiện Đề án, tổ chức sơ kết thực hiện chỉ
đạo điểm, xây dựng kế hoạch thực hiện Đề án từ năm 2013 đến 2015.
b) Giai đoạn II:
từ tháng 01 năm 2013 đến hết năm 2015:
- Từ tháng 01 đến
tháng 12 năm 2013: nhân rộng chỉ đạo điểm phổ biến, giáo dục pháp luật; tiếp tục
triển khai các hoạt động phổ biến, giáo dục pháp luật đối với các nhóm thanh thiếu
niên;
- Từ tháng 01 đến
tháng 12 năm 2014: tổ chức tập huấn, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức pháp luật mới;
tổ chức các phong trào, chương trình tuyên truyền đối với từng nhóm thanh thiếu
niên; đánh giá tổng kết, nhân rộng các mô hình tuyên truyền điểm hiệu quả;
- Từ tháng 01 đến
tháng 7 năm 2015: hướng dẫn chỉ đạo các Bộ, ngành, địa phương kiểm tra, đánh
giá việc thực hiện Đề án, tổng kết thực hiện Đề án;
- Từ tháng 08 đến
tháng 12 năm 2015: tổ chức kiểm tra việc thực hiện Đề án; tổng kết đánh giá việc
thực hiện Đề án trên toàn quốc.
3. Kinh phí thực hiện Đề án
a) Ngân sách nhà
nước cấp cho việc triển khai thực hiện Đề án theo phân cấp ngân sách Trung ương
và ngân sách địa phương. Ước tính tổng kinh phí thực hiện Đề án là 56 tỷ đồng
trong đó:
- Ngân sách
trung ương: 30 tỷ đồng;
- Ngân sách địa
phương: 26 tỷ đồng.
b) Việc lập dự
toán chi tiết hàng năm được thực hiện theo đúng quy định của Luật Ngân sách nhà
nước trên cơ sở nội dung Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
c) Hàng năm, Bộ
Tư pháp có trách nhiệm lập dự toán kinh phí thực hiện Đề án phần ngân sách
Trung ương gửi Bộ Tài chính xem xét và bố trí vào dự toán ngân sách hàng năm của
Bộ Tư pháp.
d) Các Bộ, ngành
ở Trung ương có liên quan, hàng năm căn cứ nhiệm vụ được phân công thực hiện Đề
án lập dự toán kinh phí chi tiết gửi Bộ Tài chính xem xét, bố trí trong dự toán
chi thường xuyên hàng năm cho các Bộ, ngành Trung ương theo phân cấp ngân sách
nhà nước hiện hành.
đ) Ngân sách địa
phương bảo đảm kinh phí thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho
thanh thiếu niên thuộc nhiệm vụ của địa phương. Các cơ quan, ban, ngành ở địa
phương lập dự toán kinh phí thực hiện công tác phổ biến, giáo dục pháp luật cho
thanh thiếu niên gửi cơ quan có thẩm quyền cùng cấp tổng hợp trình cấp có thẩm
quyền quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.
e) Cơ quan chủ
trì Đề án, Bộ, ngành liên quan, các tổ chức đoàn thể và địa phương có thể huy động
các nguồn kinh phí hỗ trợ từ các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong nước và ngoài
nước để việc triển khai thực hiện Đề án có hiệu quả./.