|
ỦY BAN NHÂN DÂN
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
18/2014/QĐ-UBND
|
Thành phố Hồ Chí
Minh, ngày 09 tháng 05 năm 2014
|
QUYẾT ĐỊNH
SỬA ĐỔI,
BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA QUY ĐỊNH VỀ TRÌNH TỰ, THỦ TỤC BAN HÀNH VĂN BẢN QUY PHẠM
PHÁP LUẬT CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CÁC CẤP TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH BAN HÀNH KÈM
THEO QUYẾT ĐỊNH SỐ 67/2011/QĐ-UBND NGÀY 24 THÁNG 10 NĂM 2011 CỦA ỦY BAN NHÂN
DÂN THÀNH PHỐ
ỦY BAN NHÂN DÂN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm
2004;
Căn cứ Nghị định số 91/2006/NĐ-CP
ngày 06 tháng 9 năm 2006 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân
dân;
Căn cứ Nghị định số 40/2010/NĐ-CP
ngày 12 tháng 4 năm 2010 của Chính phủ về kiểm tra và xử lý văn bản quy phạm
pháp luật;
Căn cứ Nghị định, số
100/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ về Công báo;
Căn cứ Nghị định số 63/2010/NĐ-CP
ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành chính và Nghị
đinh số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính, phủ sửa đổi, bổ sung
một số điều của các Nghị định liên quan đến kiểm soát thủ tục hành chính;
Căn cứ Thông tư số 07/2014/TT-BTP
ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của
thủ tục hành chính và rà soát, đánh giá thủ tục hành chính;
Xét Tờ trình số 1952/TTr-STP-VB
ngày 17 tháng 4 năm 2014 của Giám đốc Sở Tư pháp;
Theo đề nghị của Chánh Văn phòng Ủy
ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Sửa
đổi, bổ sung một số điều của Quy định về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh ban hành
kèm theo Quyết định số 67/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban
nhân dân Thành phố cụ thể như sau:
1. Sửa đổi, bổ
sung Điều 8:
“Điều 8. Đánh giá tác động của thủ
tục hành chính quy định trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Cơ quan chủ trì soạn thảo văn bản
có quy định về thủ tục hành chính, phải tổ chức đánh giá tác động của quy định
về thủ tục hành chính theo các tiêu chí; sự cần thiết của thủ tục hành chính,
tính hợp lý của thủ tục hành chính, tính hợp pháp của thủ tục hành chính, chi
phí tuân thủ của thủ tục hành chính được quy định tại Điều 10 Nghị đinh số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ về kiểm soát thủ tục hành
chính; Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của
Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định liên quan đến
kiểm soát thủ tục hành chính và Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm
2014 của Bộ Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và
rà soát, đánh giá thủ tục hành chính.
2. Việc đánh giá tác động của thủ tục
hành chính được tiến hành trong giai đoạn dự thảo văn bản quy phạm pháp luật và
phải hoàn thành trước khi gửi dự thảo văn bản quy phạm pháp luật cho Sở Tư pháp
để thẩm định theo quy định tại Điều 10 Quy định này.
3. Quy trình đánh giá tác động của thủ
tục hành chính; biểu mẫu đánh giá tác động của thủ tục hành chính được thực hiện
theo quy định tại Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ
Tư pháp hướng dẫn việc đánh giá tác động của thủ tục hành chính và rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính.
4. Sở Tư pháp có trách nhiệm hướng dẫn,
đôn đốc các cơ quan chủ trì soạn thảo trong việc sử dụng biểu mẫu của thủ tục
hành chính.”
2. Sửa đổi, bổ
sung Điều 9:
“Điều 9. Lấy ý kiến đối với thủ tục
hành chính quy định trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
1. Đối với dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật có quy định về thủ tục hành chính, ngoài việc tổ chức lấy ý kiến của
các cơ quan, tổ chức hữu quan và đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của văn bản
theo quy định tại Điều 7 Quy định này, cơ quan chủ trì soạn thảo còn phải lấy ý
kiến của Sở Tư pháp đối với thủ tục hành chính quy định trong dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật.
2. Hồ sơ gửi lấy ý kiến gồm:
a) Văn bản đề nghị góp ý kiến, trong
đó nêu rõ vấn đề cần xin ý kiến đối với quy định, về thủ tục hành chính, xác định
rõ các tiêu chí đã đạt được của thủ tục hành chính nêu tại Điều 10 Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ; Khoản 3 Điều 1 Nghị định
số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ và Thông tư số
07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp;
b) Dự thảo văn bản có quy định về thủ
tục hành chính;
c) Bản đánh giá tác động của thủ tục
hành chính theo quy định tại Điều 10 Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6
năm 2010 của Chính phủ; Khoản 3 Điều 1 Nghị định số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng
5 năm 2013 của Chính phủ và Thông tư số 07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm
2014 của Bộ Tư pháp.
3. Sở Tư pháp có trách nhiệm cho ý kiến
về thủ tục hành chính quy định trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật thuộc
thẩm quyền ban hành của Ủy ban nhân dân Thành phố. Nội dung cho ý kiến về quy định
thủ tục hành chính chủ yếu xem xét các vấn đề được quy định tại Điều 7 và Điều
8 của Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ. Trong
trường hợp cần thiết, Sở Tư pháp tổ chức lấy ý kiến cơ quan, tổ chức hữu quan
và đối tượng chịu sự tác động của quy định về thủ tục hành chính.
4. Thời hạn cho ý kiến đối với quy định
về thủ tục hành chính: kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi lấy ý kiến, chậm nhất là 10
(mười) ngày làm việc, Sở Tư pháp có trách nhiệm cho ý kiến về nội dung quy định
thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản và gửi văn bản tham gia ý kiến cho cơ
quan chủ trì soạn thảo.
Trường hợp thủ tục hành chính có đối
tượng tuân thủ rộng, đa ngành, đa lĩnh vực và phức tạp về nội dung thì thời hạn
góp ý kiến không quá 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ gửi
lấy ý kiến.
5. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách
nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến góp ý của Sở Tư pháp. Trường hợp có ý kiến
khác với Sở Tư pháp thì cơ quan chủ trì soạn thảo phải giải trình cụ thể.
Việc tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý
đối với quy định về thủ tục hành chính trong dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
phải được thể hiện thành một phần riêng trong văn bản tiếp thu, giải trình. Văn
bản tiếp thu, giải trình phải được gửi đến Sở Tư pháp.”
3. Sửa đổi, bổ
sung Điều 10:
“Điều 10. Thẩm định dự thảo văn bản
quy phạm pháp luật
1. Dự thảo văn bản quy phạm pháp luật
của Ủy ban nhân dân Thành phố hoặc dự thảo nghị quyết của Hội đồng nhân dân
Thành phố (trong trường hợp Ủy ban nhân dân Thành phố được giao soạn thảo) phải
được Sở Tư pháp thẩm định trước khi trình Ủy ban nhân dân Thành phố, bao gồm cả
dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có nội dung thuộc bí mật Nhà nước.
Thời gian thẩm định là 10 (mười) ngày
làm việc, kể từ ngày nhận được dự thảo và đầy đủ hồ sơ thẩm định theo quy định.
Đối với những dự thảo văn bản phức tạp, có phạm vi điều chỉnh liên quan đến nhiều
ngành, nhiều lĩnh vực hoặc những dự thảo văn bản có quy định về thủ tục hành
chính thì thời gian thẩm định là 20 (hai mươi) ngày làm việc, kể từ ngày nhận
được đầy đủ hồ sơ thẩm định theo quy định."
2. Hồ sơ gửi thẩm định gồm:
a) Công văn yêu cầu thẩm định;
b) Tờ trình đảm bảo các nội dung theo
quy định tại Điểm a Khoản 3 Điều 7 Quy định này;
c) Dự thảo văn bản;
d) Bản tổng hợp ý kiến góp ý về dự thảo;
đ) Bản đánh giá tác động của thủ tục
hành chính; văn bản góp ý về thủ tục hành chính của Sở Tư pháp; văn bản tiếp
thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo về ý kiến góp ý của Sở Tư pháp đối
với dự thảo văn bản có quy định về thủ tục hành chính;
e) Các tài liệu có liên quan.
3. Phạm vi thẩm định bao gồm:
a) Sự cần thiết ban hành, đối tượng,
phạm vi điều chỉnh của văn bản;
b) Tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống
nhất, đồng bộ của dự thảo văn bản với hệ thống pháp luật hiện hành;
c) Ngôn ngữ, kỹ thuật soạn thảo văn bản;
d) Tính khả thi của dự thảo văn bản;
đ) Đối với dự thảo văn bản có quy định
về thủ tục hành chính, ngoài việc thẩm định nội dung dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật, Sở Tư pháp có trách nhiệm thẩm định quy định về thủ tục hành chính
và thể hiện nội dung này trong văn bản thẩm định. Nội dung thẩm định thủ tục
hành chính chủ yếu xem xét các tiêu chí quy định tại Điều 10 Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ; Khoản 3 Điều 1 Nghị định
số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ và Thông tư số
07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp.
Sở Tư pháp không tiếp nhận hồ sơ gửi
thẩm định nếu dự thảo văn bản quy phạm pháp luật có quy định về thủ tục hành
chính chưa có Bản đánh giá tác động về thủ tục hành chính, văn bản góp ý về thủ
tục hành chính và văn bản tiếp thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo về
ý kiến góp ý của Sở Tư pháp đối với dự thảo văn bản có quy định về thủ tục hành
chính.
4. Trong quá trình thẩm định, nếu xét
thấy cần thiết, cơ quan thẩm định có thể thực hiện các quyền sau:
a) Yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo
thuyết trình thêm về dự thảo; cung cấp thêm thông tin và những tài liệu có liên
quan hoặc phối hợp với cơ quan chủ trì soạn thảo khảo sát thực tế;
b) Yêu cầu cơ quan chủ trì soạn thảo
chuẩn bị lại dự thảo nếu dự thảo chưa đảm bảo về tính thống nhất của pháp luật
hoặc chưa thực hiện đầy đủ các thủ tục tại Quy định này.
5. Đối với các dự thảo văn bản quy phạm
pháp luật do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo, giao Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành
phố kiểm tra nội dung để đảm bảo tính hợp hiến, hợp pháp và tính thống nhất của
văn bản. Trường hợp, dự thảo văn bản do Sở Tư pháp chủ trì soạn thảo có quy định
về thủ tục hành chính thì Sở Tư pháp cũng phải tổ chức đánh giá tác động của thủ
tục hành chính, đảm bảo theo các tiêu chí quy định tại Điều 10 Nghị định số
63/2010/NĐ-CP ngày 08 tháng 6 năm 2010 của Chính phủ; Khoản 3 Điều 1 Nghị định
số 48/2013/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2013 của Chính phủ và Thông tư số
07/2014/TT-BTP ngày 24 tháng 02 năm 2014 của Bộ Tư pháp và chịu trách nhiệm về
bản đánh giá tác động do mình thực hiện.
6. Trong trường hợp cần thiết, Giám đốc
Sở Tư pháp hoặc Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố có thể mời một số
chuyên gia, nhà khoa học am hiểu về lĩnh vực liên quan để tham gia thẩm định,
kiểm tra dự thảo văn bản.”
4. Sửa đổi, bổ
sung Điều 11:
“Điều 11. Giải trình, tiếp thu ý
kiến thẩm định
1. Sau khi nhận được văn bản thẩm định
về dự thảo văn bản, trong thời hạn 10 (mười) ngày làm việc, cơ quan chủ trì soạn
thảo có trách nhiệm nghiên cứu, tiếp thu ý kiến của cơ quan thẩm định, chỉnh lý
dự thảo và xây dựng Tờ trình chính thức để trình Ủy ban nhân dân Thành phố, đồng
thời gửi đến Sở Tư pháp và Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố.
2. Trong trường hợp có ý kiến khác với
cơ quan thẩm định thì cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo, giải trình rõ quan điểm,
cơ sở pháp lý để trình Ủy ban nhân dân Thành phố xem xét, quyết định.”
5. Sửa đổi, bổ
sung Điểm đ Khoản 3 Điều 12:
“đ) Bản đánh giá tác động của quy định
về thủ tục hành chính; văn bản góp ý về thủ tục hành chính của Sở Tư pháp; văn
bản tiếp thu, giải trình của cơ quan chủ trì soạn thảo về ý kiến góp ý của Sở
Tư pháp đối với dự thảo văn bản có quy định về thủ tục hành chính;”
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể từ ngày ký. Các nội dung
khác của Quy định về trình tự, thủ tục ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Ủy
ban nhân dân các cấp tại Thành phố Hồ Chí Minh ban hành kèm theo Quyết định số
67/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 10 năm 2011 của Ủy ban nhân dân Thành phố không
được sửa đổi, bổ sung tại Quyết đinh này vẫn có hiệu lực thi hành.
Điều 3.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân Thành phố, Giám đốc Sở Tư pháp, Giám đốc Sở Tài
chính, Thủ trưởng các Sở - ban - ngành Thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
quận - huyện, phường - xã, thị trấn và các cơ quan tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ; Bộ Tư pháp;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Cục Kiểm soát TTHC - Bộ Tư pháp;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội Thành phố;
- Thường trực HĐND Thành phố;
- TTUB: CT, các PCT;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam TP;
- Các Đoàn thể Thành phố;
- VPUB: Các PVP, các Phòng CV; TTCB;
- Lưu: VT, (PCNC-TNh) H.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Hứa Ngọc Thuận
|