|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH BÌNH PHƯỚC
-------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
122/2006/QĐ-UBND
|
Đồng Xoài,
ngày 21 tháng 12 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP THẨM QUYỀN QUẢN LÝ VIÊN CHỨC
TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CỦA NHÀ NƯỚC TRỰC THUỘC SỞ, NGÀNH, HUYỆN, THỊ XÃ
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND ngày
26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của HĐND và UBND ngày 03/12/ 2004;
Căn cứ
Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 26 tháng 02 năm 1998 và Pháp lệnh sửa đổi, bổ
sung một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29 tháng 4 năm 2003;
Căn cứ Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày
10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức
trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước; Nghị định số 121/2006/NĐ-CP ngày
23/10/2006 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP
ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ,
công chức trong các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước;
Căn cứ Quyết định số 413/QĐ-TU ngày 22/6/2000
của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về việc quy định phân cấp quản lý cán bộ;
Theo đề nghị
của Giám đốc Sở Nội vụ tại Tờ trình số 510/TTr-SNV ngày 12/12/2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này Bản Quy định phân cấp thẩm quyền quản lý viên chức trong
các đơn vị sự nghiệp của Nhà nước trực thuộc Sở, ngành, huyện, thị xã trên địa
bàn tỉnh Bình Phước.
Điều 2. Quyết định này
có hiệu lực kể từ ngày 01/02/2007. Bãi bỏ các quy định trước đây trái với quy định
tại Quyết định này.
Điều 3. Chánh Văn phòng
UBND tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Giám đốc các Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị có liên quan chịu trách nhiệm thi hành
Quyết định này./.
|
|
TM. ỦY BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Tấn Hưng
|
QUY ĐỊNH
Những người được tuyển dụng, bổ nhiệm vào một ngạch
viên chức hoặc giao giữ một nhiệm vụ thường xuyên trong đơn vị sự nghiệp của
Nhà nước được quy định tại Điểm d Khoản 1 Điều 1 của Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung
một số điều của Pháp lệnh Cán bộ, công chức ngày 29/4/2003, được hưởng lương từ
ngân sách Nhà nước và các nguồn thu sự nghiệp theo quy định của pháp luật.
Điều 2. Nội dung phân cấp
quản lý viên chức
1. Quy hoạch;
2. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm;
3. Tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển, biệt
phái, luân chuyển;
4. Nhận xét, đánh giá;
5. Thi tuyển, tuyển dụng;
6. Xếp lương, nâng bậc lương, nâng ngạch, chuyển
ngạch, bổ nhiệm ngạch;
7. Giải quyết chế độ chính sách (hưu trí, thôi
việc);
8. Kỷ luật;
9. Quản lý hồ sơ.
1. UBND tỉnh thống nhất quản lý viên chức Nhà nước
thuộc tỉnh theo các nội dung quản lý nêu tại Điều 2 của Quy định này.
2. Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn giúp UBND tỉnh
thống nhất quản lý viên chức theo các nội dung quản lý được quy định tại Điều 2
của Quy định này.
3. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã có trách nhiệm quản lý viên chức đang công tác, sinh hoạt tại đơn vị mình và
chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh về việc quản lý viên chức thuộc thẩm
quyền quản lý của mình.
4. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở,
ngành, huyện, thị xã có trách nhiệm trực tiếp quản lý viên chức đang công tác,
sinh hoạt tại đơn vị mình và chịu trách nhiệm trước Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch
UBND huyện, thị xã về việc quản lý viên chức thuộc thẩm quyền quản lý trực tiếp
của mình.
Công tác quản lý viên chức phải đảm bảo các
nguyên tắc sau:
1. Thực hiện đúng các quy định hiện hành về công
tác quản lý cán bộ, viên chức của Đảng và Nhà nước ban hành.
2. Bảo đảm nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể
quyết định đi đôi với việc thực hiện đầy đủ trách nhiệm cá nhân trong công tác
quản lý viên chức.
THẨM QUYỀN QUYẾT ĐỊNH
CÁC NỘI DUNG QUẢN LÝ VIÊN CHỨC
Điều 5. Xây dựng và tổ chức
thực hiện quy hoạch viên chức
Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã
xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch đội ngũ cán bộ lãnh đạo Trưởng, Phó các
đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, ngành, huyện, thị xã theo quy định của Ban Thường
vụ Tỉnh ủy.
Điều 6. Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,
cho từ chức, miễn nhiệm viên chức giữ chức vụ lãnh đạo
1. Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm sau khi có ý kiến của Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh
đối với chức vụ: Trưởng các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, ngành (trừ các chức
danh sau do Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo, Giám đốc Sở Y tế bổ nhiệm sau khi
có văn bản thỏa thuận của Chủ tịch UBND huyện, thị xã: Giám đốc, Phó giám đốc
các Trung tâm Giáo dục thường xuyên huyện, Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng các trường
THPT, PTTH cấp II - III, thuộc Sở Giáo dục - Đào tạo; Giám đốc, Phó Giám đốc
các Trung tâm, các Bệnh viện tuyến huyện, thị xã thuộc Sở Y tế).
2. Giám đốc Sở, ngành ra quyết định bổ nhiệm, bổ
nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm sau khi có văn bản thoả thuận của Giám đốc Sở
Nội vụ đối với chức vụ: Phó các đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở, ngành.
3. Chủ tịch UBND các huyện, thị xã ra quyết định
bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm chức vụ: Trưởng, Phó các đơn vị
sự nghiệp trực thuộc huyện, thị xã sau khi có ý kiến của Ban Thường vụ Huyện ủy,
Thị ủy.
4. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở,
ngành, huyện, thị xã quyết định bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, miễn nhiệm
đối với các chức vụ: Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng và các chức danh tương
đương thuộc đơn vị; Tổ trưởng, Tổ phó và các chức danh tương đương thuộc Phòng,
Khoa chuyên môn của đơn vị.
5. Thẩm quyền bổ nhiệm chức danh Quyền trưởng
(Quyền Giám đốc…) được thực hiện như các quy định về thẩm quyền bổ nhiệm chức
danh Thủ trưởng đơn vị nêu tại Điều 6 của Quy định này.
Điều 7. Nhận xét, đánh giá
viên chức
1. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã nhận xét, đánh giá đối với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo Trưởng, Phó các đơn
vị sự nghiệp trực thuộc Sở, ngành, huyện, thị xã; viên chức giữ ngạch tương
đương ngạch chuyên viên cao cấp (nếu có).
2. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở,
ngành, huyện, thị xã nhận xét, đánh giá đối với viên chức còn lại thuộc đơn vị
quản lý trực tiếp.
Điều 8. Tiếp nhận, điều động,
thuyên chuyển, biệt phái, luân chuyển viên chức
1. Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định tiếp nhận,
điều động, thuyên chuyển, biệt phái, luân chuyển đối với viên chức giữ chức vụ
lãnh đạo do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm tại Khoản 1 Điều 6 của Quy định này;
viên chức giữ ngạch tương đương ngạch chuyên viên cao cấp sau khi có ý kiến của
Ban Cán sự Đảng UBND tỉnh.
2. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã có thẩm quyền xem xét ra quyết định đối với viên chức giữ ngạch tương
đương ngạch chuyên viên chính trở xuống (trừ các chức danh do Chủ tịch UBND tỉnh
quyết định) trong các trường hợp sau:
a) Tiếp nhận viên chức ngoài tỉnh đến công tác tại
đơn vị sự nghiệp trực thuộc;
b) Thuyên chuyển viên chức trong các đơn vị sự
nghiệp trực thuộc ra ngoài tỉnh, ra các tổ chức, đơn vị không thuộc biên chế và
quỹ lương của tỉnh, (trừ những trường hợp đã được hưởng chế độ trợ cấp đào tạo,
bồi dưỡng, thu hút nhân tài theo chính sách của tỉnh thì khi thuyên chuyển ra tỉnh
ngoài phải có ý kiến của Giám đốc Sở Nội vụ);
c) Tiếp nhận, điều động viên chức giữa các cơ
quan, đơn vị thuộc tỉnh (trừ trường hợp điều động công chức đến công tác tại
đơn vị sự nghiệp hoặc viên chức đến công tác tại các cơ quan hành chính thuộc tỉnh
thì do Giám đốc Sở Nội vụ điều động);
d) Tiếp nhận, điều động viên chức giữa khối Đảng
và khối Nhà nước;
đ) Điều động, luân chuyển, biệt phái viên chức
trong nội bộ cơ quan, đơn vị (kể cả trường hợp điều động, luân chuyển, biệt
phái viên chức đến công tác tại cơ quan hành chính hoặc công chức đến công tác
tại đơn vị sự nghiệp trong nội bộ cơ quan, đơn vị);
e) Điều động, luân chuyển, biệt phái viên chức sự
nghiệp thuộc huyện, thị xã đến công tác tại xã, phường, thị trấn hoặc cán bộ
chuyên trách xã, phường, thị trấn đến công tác tại đơn vị sự nghiệp thuộc huyện,
thị xã.
3. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, ngành,
huyện, thị xã có thẩm quyền điều động, luân chuyển, biệt phái viên chức trong nội
bộ đơn vị.
4. Trưởng phòng Giáo dục - Đào tạo huyện, thị xã
có thẩm quyền điều động viên chức các trường Mầm non, Tiểu học, THCS trong nội
bộ huyện, thị xã (trừ chức danh Hiệu trưởng, Phó Hiệu trưởng do Chủ tịch UBND
huyện, thị xã điều động).
5. Những trường hợp điều động, luân chuyển, biệt
phái cán bộ chuyên trách xã, phường, thị trấn đến công tác tại đơn vị sự nghiệp;
viên chức đến công tác tại cơ quan hành chính; công chức đến công tác tại đơn vị
sự nghiệp…,cơ quan, đơn vị phải thành lập Hội đồng để kiểm tra, sát hạch năng lực,
trình độ theo tiêu chuẩn ngạch, chức danh quy định.
6. Nghiêm cấm việc điều động, thuyên chuyển, biệt
phái viên chức có kết hợp với nâng ngạch hoặc nâng lương không theo quy định hiện
hành.
Điều 9. Tuyển dụng viên chức
trong các đơn vị sự nghiệp được giao chỉ tiêu biên chế, quỹ lương hàng năm
1. Giám đốc Sở Nội vụ có thẩm quyền: Phê duyệt kế
hoạch, phương án tuyển dụng và công nhận kết quả tuyển dụng viên chức trong đơn
vị sự nghiệp được giao biên chế, quỹ lương.
2. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã có thẩm quyền:
a) Xây dựng kế hoạch, phương án tuyển dụng viên
chức trong đơn vị sự nghiệp trực thuộc gửi Sở Nội vụ phê duyệt;
b) Tổ chức tuyển dụng viên chức thông qua thi
tuyển, xét tuyển, kiểm tra sát hạch (trừ viên chức sự nghiệp Giáo dục và Đào tạo
và viên chức sự nghiệp Y tế, do Giám đốc Sở Giáo dục - Đào tạo và Giám đốc Sở Y
tế tổ chức tuyển dụng thống nhất chung trong toàn ngành và thông báo kết quả
trúng tuyển về UBND huyện, thị xã);
c) Tuyển dụng viên chức vào làm việc trong các
đơn vị sự nghiệp thuộc Sở, ngành, huyện, thị xã theo hình thức hợp đồng làm việc.
Điều 10. Chuyển ngạch
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định chuyển ngạch đối
với viên chức giữ ngạch tương đương ngạch chuyên viên cao cấp.
2. Giám đốc Sở Nội vụ có thẩm quyền: Thỏa thuận
về xếp lương để Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã ra quyết định
chuyển ngạch, xếp lương cho các trường hợp tiếp nhận, điều động, tuyển dụng vào
viên chức từ các nguồn khác không hưởng mức lương theo bảng lương hành chính sự
nghiệp (lực lượng vũ trang, doanh nghiệp Nhà nước, cán bộ chuyên trách xã…).
3. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã ra quyết định chuyển ngạch đối với viên chức giữ ngạch tương đương ngạch
chuyên viên chính trở xuống, (riêng các trường hợp nêu tại Khoản 2 Điều này,
Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã ra quyết định chuyển ngạch, xếp
lương sau khi có văn bản thỏa thuận về xếp lương của Giám đốc Sở Nội vụ).
Điều 11. Bổ nhiệm vào ngạch
viên chức (sau khi đạt kết quả thi nâng ngạch, sau khi đạt kết quả thử việc)
1. Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định bổ nhiệm vào
ngạch, sau khi đạt kết quả thi nâng ngạch đối với các ngạch tương đương ngạch
chuyên viên chính (viên chức loại A2). Riêng các ngạch tương đương ngạch chuyên
viên cao cấp (viên chức loại A3), Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Nội
vụ quyết định.
2. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã ra quyết định bổ nhiệm vào ngạch đối với viên chức đạt kết quả thi nâng ngạch
tương đương ngạch chuyên viên trở xuống sau khi có văn bản thỏa thuận về xếp
lương của Giám đốc Sở Nội vụ.
3. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã ra quyết định bổ nhiệm vào ngạch viên chức đối với người đạt kết quả thử việc.
Điều 12. Nâng bậc lương thường
xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và phụ cấp thâm niên vượt khung
1. Chủ tịch UBND tỉnh quyết định nâng bậc lương
thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và phụ cấp thâm niên vượt khung đối
với viên chức giữ ngạch tương đương ngạch chuyên viên cao cấp.
2. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã ra quyết định nâng bậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn và
phụ cấp thâm niên vượt khung đối với các ngạch viên chức còn lại và viên chức
giữ chức vụ lãnh đạo do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm tại Khoản 1 Điều 6 của Quy
định này.
Điều 13. Cho viên chức nghỉ
việc để hưởng chế độ BHXH (bao gồm nghỉ việc hưởng chế độ BHXH một lần và nghỉ
việc hưởng chế độ hưu trí hàng tháng)
1. Chủ tịch UBND tỉnh ra quyết định cho viên chức
nghỉ hưu, nghỉ việc để hưởng chế độ BHXH đối với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo
do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm tại Khoản 1 Điều 6 của Quy định này và viên chức
giữ ngạch tương đương ngạch chuyên viên cao cấp sau khi có ý kiến của Ban Cán sự
Đảng UBND tỉnh.
2. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã có thẩm quyền cho viên chức trong biên chế nghỉ hưu, nghỉ việc để hưởng
chế độ BHXH đối với các ngạch viên chức còn lại (trừ những trường hợp đã được
hưởng chế độ trợ cấp đào tạo, bồi dưỡng, thu hút nhân tài theo chính sách của tỉnh
thì khi nghỉ việc phải có ý kiến của Giám đốc Sở Nội vụ).
Điều 14. Kỷ luật viên chức
1. Chủ tịch UBND tỉnh xem xét ra quyết định kỷ
luật (tất cả các hình thức kỷ luật) sau khi có ý kiến của Ban Cán sự Đảng UBND
tỉnh đối với viên chức giữ chức vụ lãnh đạo do Chủ tịch UBND tỉnh bổ nhiệm tại
Khoản 1 Điều 6 của Quy định này; viên chức giữ ngạch tương đương ngạch chuyên
viên cao cấp, (riêng kỷ luật hình thức hạ ngạch đối với các ngạch tương đương
ngạch chuyên viên cao cấp thì đề nghị Bộ Nội vụ quyết định);
- Kỷ luật hình thức hạ ngạch đối với viên
chức giữ ngạch tương đương ngạch chuyên viên chính.
2. Giám đốc Sở, ngành xem xét ra quyết định kỷ
luật (trừ các chức danh và hình thức kỷ luật thuộc thẩm quyền quyết định của
các cơ quan khác nêu tại khoản 1 và khoản 4 của Điều này) trong các trường hợp
sau:
- Kỷ luật (tất cả các hình thức kỷ luật) đối với
các chức danh do Giám đốc Sở, ngành bổ nhiệm, (riêng chức danh Phó đơn vị sự
nghiệp trực thuộc Sở, ngành quy định tại Khoản 2 Điều 6 của Quy định này, Giám
đốc Sở, ngành ra quyết định kỷ luật hình thức cách chức, buộc thôi việc sau khi
có văn bản thỏa thuận của Giám đốc Sở Nội vụ);
- Kỷ luật hình thức hạ bậc lương, hạ ngạch, buộc
thôi việc đối với tất cả viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.
3. Chủ tịch UBND huyện, thị xã xem xét ra quyết định
kỷ luật (trừ các chức danh và hình thức kỷ luật thuộc thẩm quyền quyết định của
các cơ quan khác nêu tại Khoản 1 và Khoản 4 của Điều này) trong các trường hợp
sau:
- Kỷ luật (tất cả các hình thức kỷ luật) đối với
chức vụ Trưởng, Phó các đơn vị sự nghiệp trực thuộc huyện, thị xã sau khi có ý
kiến của Ban Thường vụ Huyện ủy, Thị ủy;
- Kỷ luật hình thức hạ bậc lương, hạ ngạch, buộc
thôi việc đối với tất cả viên chức thuộc thẩm quyền quản lý.
4. Thủ trưởng đơn vị sự nghiệp trực thuộc Sở,
ngành, huyện, thị xã xem xét ra quyết định kỷ luật hình thức khiển trách, cảnh
cáo, cách chức đối với viên chức thuộc quyền sử dụng trực tiếp (trừ các đối tượng
và hình thức kỷ luật thuộc thẩm quyền quyết định của các cơ quan cấp trên nêu tại
Khoản 1, Khoản 2 và Khoản 3 của Điều này).
Điều 15. Quản lý hồ sơ viên
chức
1. Giám đốc Sở Nội vụ có trách nhiệm tổ chức quản
lý hồ sơ viên chức đối với các chức danh sau:
Viên chức giữ ngạch tương đương ngạch chuyên
viên chính trở lên; viên chức giữ chức vụ lãnh đạo do Chủ tịch UBND tỉnh, Giám
đốc Sở, ngành bổ nhiệm.
2. Giám đốc Sở, ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị
xã có trách nhiệm tổ chức quản lý hồ sơ của tất cả viên chức thuộc thẩm quyền
quản lý của Sở, ngành, huyện, thị xã.
Điều 16. Đối với đơn vị
sự nghiệp có thu, tự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên (phải là
đơn vị có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng, có tài khoản tại Ngân hàng hoặc
Kho bạc Nhà nước), ngoài các quyền được quy định tại Khoản 4 Điều 3, Khoản 4 Điều
6, Khoản 2 Điều 7, Khoản 3 Điều 8 của Quy định này, còn được tổ chức tuyển dụng
viên chức, ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng, tiếp nhận, điều động, thuyên chuyển,
quản lý hồ sơ, xếp lương, nâng lương, chuyển ngạch, bổ nhiệm ngạch, giải quyết
nghỉ hưu, nghỉ việc, kỷ luật viên chức thuộc thẩm quyền theo quy định của pháp
luật.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 17. Giám đốc Sở,
ngành, Chủ tịch UBND huyện, thị xã được UBND tỉnh phân cấp quản lý viên chức đối
với một số nội dung tại Quy định này phải có trách nhiệm thực hiện nghiêm túc
chế độ báo cáo về tình hình thực hiện các nội dung quản lý viên chức theo chức
trách được giao về Sở Nội vụ, Sở Tài chính và Kho bạc Nhà nước cùng cấp để theo
dõi và quản lý. Cụ thể gồm các văn bản sau:
- Các quyết định, công văn về các nội dung quản
lý viên chức theo thẩm quyền;
- Báo cáo thống kê theo định kỳ 6 tháng, hàng
năm các nội dung quản lý viên chức theo thẩm quyền (báo cáo này gửi về Sở Nội vụ).
Điều 18. Giám đốc Sở Nội
vụ có trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra, giám sát việc thực hiện các nội
dung trong Bản quy định này.
Điều 19. Quy định này
được sửa đổi, bổ sung khi không còn phù hợp với tình hình thực tế của địa
phương và các văn bản quy định của cấp trên về thẩm quyền quản lý viên chức
trong đơn vị sự nghiệp./.