Nghị quyết 40/NQ-CP năm 2012 Chương trình hành động thực hiện Thông báo

• Số hiệu: 40/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 09/08/2012

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 40/NQ-CP	Hà Nội, ngày 09 tháng 08 năm 2012

NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN THÔNG BÁO KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ LOẠI HÌNH DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG”

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Thông báo Kết luận số 37-TB/TW ngày 26 tháng 5 năm 2011 của Bộ Chính trị về Đề án "Đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công”;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chính,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Thông báo Kết luận số 37-TB/TW ngày 26 tháng 5 năm 2011 của Bộ Chính trị về Đề án “Đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công”;

Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký.

Điều 3. Các Thành viên Chính phủ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Các Thành viên Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - UBTW Mật trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTCP, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo;

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ

THỰC HIỆN THÔNG BÁO KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ LOẠI HÌNH DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ)

Phần 1.

MỤC TIÊU

Xác định, phân công và tổ chức thực hiện có hiệu quả những nhiệm vụ chủ yếu của các cơ quan quản lý nhà nước nhằm triển khai thực hiện Thông báo kết luận của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện chủ trương đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công trong thời gian tới với quyết tâm cao hơn, đổi mới mạnh mẽ, đồng bộ và toàn diện hơn, góp phần thực hiện được mục tiêu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại, đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân được nâng lên rõ rệt.

Phần 2.

NHỮNG NHIỆM VỤ CHỦ YẾU

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước được giao, các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo tổ chức triển khai những nhiệm vụ chủ yếu sau đây:

I. NÂNG CAO NHẬN THỨC VỀ ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP VÀ ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ LOẠI HÌNH DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG:

1. Các Cơ quan chức năng ở các cấp thực hiện việc tuyên truyền, giáo dục và vận động nhằm quán triệt sâu rộng, tạo sự thống nhất về nhận thức trong toàn xã hội, đặc biệt đối với các cơ quan nhà nước, các tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, các đơn vị sự nghiệp và đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước về các nội dung và tinh thần của việc đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công.

2. Các cơ quan chức năng ở các cấp tham mưu cho các cấp ủy đảng cùng cấp trong việc ban hành và triển khai các nghị quyết, chỉ thị về chủ trương, kế hoạch và biện pháp cụ thể nhằm tạo chuyển biến về tư tưởng, nâng cao nhận thức của xã hội về sự cần thiết, tính cấp bách của việc đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đồng thời khuyến khích thu hút các thành phần kinh tế đầu tư phát triển dịch vụ sự nghiệp công để hướng tới việc cung cấp tốt hơn dịch vụ cho mọi tầng lớp nhân dân và bảo đảm cho các đối tượng chính sách xã hội và người nghèo được tiếp cận, hưởng thụ các dịch vụ cơ bản thiết yếu với chất lượng cao hơn.

II. HOÀN THIỆN THỂ CHẾ BẢO ĐẢM ĐỒNG BỘ CÁC YẾU TỐ THỰC HIỆN ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, ĐẮY MẠNH XA HỘI HÓA MỘT SỐ LOẠI HÌNH DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP CÔNG

1. Hoàn thiện thể chế về cơ cấu và phương thức đầu tư của Ngân sách nhà nước (NSNN):

a) Nhà nước tiếp tục giữ vai trò chủ đạo, tăng cường đầu tư cho xây dựng cơ sở vật chất các hoạt động sự nghiệp công cơ bản và thực hiện cơ cấu lại chi thường xuyên ngân sách nhà nước đối với các hoạt động cung cấp dịch vụ sự nghiệp công theo hướng:

- NSNN bảo đảm kinh phí hoạt động thường xuyên đối với các đơn vị sự nghiệp công lập được Nhà nước giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công ở các vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, vùng miền núi, biên giới và hải đảo.

- Thay đổi cơ bản phương thức hỗ trợ từ NSNN trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, từng bước chuyển từ việc giao dự toán ngân sách cho các đơn vị cung cấp dịch vụ sự nghiệp công lập như hiện nay sang thực hiện phương thức đặt hàng, mua hàng dựa trên cơ sở hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng của từng loại hình dịch vụ đơn vị cung cấp mà không phân biệt cơ sở công lập, ngoài công lập nhằm tạo cạnh tranh lành mạnh, tạo môi trường thuận lợi, bảo đảm cho các đơn vị sự nghiệp công lập và ngoài công lập phát triển bình đẳng.

b) Nhà nước bảo đảm thực hiện các chính sách hỗ trợ trực tiếp cho người có công, người nghèo và đồng bào dân tộc thiểu số để được tiếp cận và hưởng thụ các dịch vụ sự nghiệp công cơ bản thiết yếu với chất lượng ngày càng cao hơn; bảo đảm kinh phí đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý (hiệu trưởng, hiệu phó) ở các cơ sở đào tạo không phân biệt cơ sở công lập, ngoài công lập.

2. Hoàn thiện thể chế về cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập:

a) Tăng cường phân cấp và thực hiện trao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cao hơn cho các đơn vị sự nghiệp công lập đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính (từng bước tính đủ giá dịch vụ và giảm trợ cấp ngân sách) có tính đến đặc điểm từng loại hình đơn vị, khả năng, nhu cầu thị trường và trình độ quản lý.

b) Thực hiện minh bạch hóa các hoạt động liên doanh, liên kết của các đơn vị sự nghiệp công lập; khắc phục tình trạng công - tư lẫn lộn; đổi mới cơ chế phân phối theo hướng vừa đảm bảo quyền lợi của người lao động vừa có tích lũy để tái đầu tư tăng cường cơ sở vật chất của đơn vị sự nghiệp công lập.

c) Thực hiện đổi mới cơ chế tài chính đối với nhóm các đơn vị sự nghiệp công lập cung cấp các dịch vụ sự nghiệp công có khả năng xã hội hóa cao, tự đảm bảo toàn bộ chi phí hoạt động (các trường đại học, bệnh viện và một số cơ sở dạy nghề từ sau năm 2015...) theo hướng: Giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đồng bộ cả về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhân lực, tài chính, tài sản khi cung cấp dịch vụ gắn với nhu cầu của xã hội; được quyết định thu giá dịch vụ trên cơ sở khung giá tính đủ các chi phí hợp lý, đúng pháp luật do cấp có thẩm quyền ban hành; được Nhà nước giao vốn, xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị sự nghiệp công lập theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp; được quyền quyết định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ được giao theo quy định để mở rộng việc cung cấp dịch vụ sự nghiệp công, tự quyết định số người làm việc và trả lương trên cơ sở thang bảng lương của Nhà nước và hiệu quả, chất lượng công việc.

d) Đối với các đơn vị sự nghiệp cung cấp những dịch vụ thông thường (nhất là các đơn vị sự nghiệp kinh tế): Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện cơ chế nhằm tạo điều kiện để chuyển sang hoạt động theo mô hình doanh nghiệp và sau đó cổ phần hóa theo quy định.

đ) Thực hiện thí điểm góp vốn cổ phần để thành lập mới đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập, các đơn vị thuộc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước khi tiến hành cổ phần hóa nhưng không thực hiện cổ phần hóa các đơn vị sự nghiệp công lập độc lập hiện có.

3. Hoàn thiện thể chế về cơ chế tự chủ về thực hiện nhiệm vụ và tổ chức bộ máy đối với các đơn vị sự nghiệp công lập:

a) Tiếp tục đẩy mạnh phân công, phân cấp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy và số người làm việc cho các đơn vị sự nghiệp công lập. Quy định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của người đứng đầu trong quản lý và điều hành đơn vị sự nghiệp; quy định và thực hiện cơ chế giám sát, kiểm tra trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập trong việc thực hiện thẩm quyền.

b) Đổi mới cơ chế quản lý đội ngũ viên chức phải bảo đảm tính kế thừa và phát triển, thích ứng với việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp công lập, phù hợp với các quy luật của nền kinh tế thị trường, bảo đảm tính cạnh tranh với khu vực ngoài công lập, thu hút người có tài năng, có trình độ cao tham gia vào đội ngũ viên chức để nâng cao chất lượng phục vụ người dân trong các lĩnh vực.

4. Hoàn thiện thể chế về cơ chế đặt hàng, mua hàng, giao nhiệm vụ cung ứng dịch vụ sự nghiệp công:

a) Xây dựng và ban hành hệ thống định mức kinh tế - kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn của từng loại hình dịch vụ sự nghiệp công để làm căn cứ đặt hàng, giao nhiệm vụ.

b) Đổi mới cơ chế tính giá đặt hàng sản phẩm, dịch vụ sự nghiệp công; Nhà nước quy định giá hoặc khung giá sản phấm, dịch vụ đối với các loại dịch vụ cơ bản, có vai trò thiết yếu đối với xã hội; từng bước tính đúng, tính đủ các chi phí hợp lý trong giá dịch vụ sự nghiệp, phù hợp với thị trường và khả năng của Ngân sách nhà nước; thực hiện có lộ trình việc xóa bỏ bao cấp qua giá, phí dịch vụ nhằm tăng tính cạnh tranh và đảm bảo lợi ích của các đơn vị cung ứng dịch vụ sự nghiệp công.

5. Hoàn thiện thể chế, đẩy mạnh việc thực hiện chính sách khuyến khích xã hội hóa dịch vụ sự nghiệp công:

Tiếp tục đổi mới, hoàn thiện và tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong việc xã hội hóa nhất là các chính sách ưu đãi về đất đai, thuế, tín dụng nhằm khuyến khích, huy động các thành phần kinh tế trong và ngoài nước tích cực tham gia đầu tư phát triển dịch vụ sự nghiệp công.

6. Tăng cường hoàn thiện các công cụ quản lý và vai trò kiểm tra, giám sát của các cơ quan quản lý nhà nước đối với hoạt động cung cấp dịch vụ công nhằm hướng tới việc cung cấp tốt hơn dịch vụ cho mọi tầng lớp nhân dân, phát huy các yếu tố tích cực, hạn chế các mặt trái của cơ chế thị trường. Đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công phải gắn liền với cải cách thủ tục hành chính; Hiện đại hóa, tin học hóa, ứng dụng công nghệ thông tin trong mọi hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập.

Phần 3.

TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ Tài chính chủ trì trình Thủ tướng Chính phủ quyết định thành lập Ban Chỉ đạo Nhà nước về đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập, đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công.

2. Trên cơ sở những nhiệm vụ, nội dung công việc chủ yếu trong Chương trình hành động này và Phụ lục kèm theo, căn cứ chức năng, nhiệm vụ đã được phân công, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trực tiếp chỉ đạo xây dựng Chương trình hành động của Bộ, ngành, địa phương mình, báo cáo Thủ tướng Chính phủ trước ngày 31 tháng 10 năm 2012; trên cơ sở đó, cụ thể hoá thành các nhiệm vụ trong kế hoạch công tác hàng năm.

3. Trên cơ sở các cơ chế, chính sách dự kiến tổ chức thực hiện, giao:

a) Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế, các Bộ, cơ quan liên quan theo nhiệm vụ được giao tổ chức triển khai thực hiện có hiệu quả nội dung chương trình hành động của Chính phủ; xây dựng, ban hành và thực hiện các cơ chế chính sách thích hợp để từng bước xây dựng giá dịch vụ công thực hiện theo cơ chế thị trường gắn với chính sách hỗ trợ hợp lý đối với người có công, người nghèo, người có hoàn cảnh khó khăn và đồng bào dân tộc thiểu số; đối mới cơ chế tài chính đối với các lĩnh vực sự nghiệp công theo hướng tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị gắn với cơ chế đặt hàng giao nhiệm vụ cụ thể.

b) Trong năm 2012 - 2013, Bộ Tài chính, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Y tế, các Bộ, cơ quan liên quan tập trung thực hiện các nhiệm vụ sau:

- Tổ chức đánh giá mô hình hoạt động của các đơn vị sự nghiệp đã tự đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên trong thời gian qua, trên cơ sở đó xây dựng đề án thực hiện thí điểm tự chủ kinh phí hoạt động, đề xuất các chính sách khuyến khích, tạo điều kiện cho đơn vị thực hiện tốt cơ chế tự chủ.

- Lựa chọn danh sách các đơn vị trực thuộc có thể tham gia thí điểm thực hiện đối mới cơ chế hoạt động, cơ chế tài chính như sau:

+ Thí điểm thực hiện đặt hàng cung ứng dịch vụ đối với các loại hình dịch vụ ít có khả năng xã hội hóa nhưng Nhà nước có nhu cầu sử dụng và xã hội chưa có khả năng đáp ứng.

+ Thí điểm thực hiện giao quyền tự chủ hoạt động kết hợp với tự chủ tài chính cao trên cơ sở thí điểm thực hiện điều chỉnh cơ chế thu chi tài chính để bù đắp đủ chi phí hoạt động thường xuyên (từng bước tính đủ giá dịch vụ và giảm trợ cấp ngân sách), đa dạng hóa các nguồn thu.

c) Tổng kết kết quả thí điểm, báo cáo Thủ tướng Chính phủ để hoàn thiện cơ chế, chính sách và triển khai rộng trong năm 2014-2015.

4. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tập trung chỉ đạo, tăng cường, kiểm tra, đôn đốc việc triển khai thực hiện Chương trình hành động này; định kỳ hàng năm báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực hiện; đồng thời gửi báo cáo Bộ Tài chính để theo dõi, tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

5. Trong quá trình tổ chức thực hiện Chương trình hành động này, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung những nội dung cụ thể của Chương trình, các Bộ, ngành, địa phương chủ động phối hợp với Bộ Tài chính báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định.

6. Bộ trưởng Bộ Tài chính căn cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, theo dõi, đôn đốc các Bộ, ngành, địa phương triển khai thực hiện Chương trình hành động này; định kỳ báo cáo, kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các biện pháp cần thiết nhằm bảo đảm Chương trình được thực hiện hiệu quả và đồng bộ./.

PHỤ LỤC

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN THÔNG BÁO KẾT LUẬN CỦA BỘ CHÍNH TRỊ VỀ ĐỀ ÁN “ĐỔI MỚI CƠ CHẾ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP, ĐẨY MẠNH XÃ HỘI HÓA MỘT SỐ LOẠI HÌNH DỊCH VỤ SỰ NGHIỆP”
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 40/NQ-CP ngày 09 tháng 8 năm 2012 của Chính phủ)

TT	Nội dung công việc	Sản phẩm hoàn thành	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Thời hạn hoàn thành
I	Nâng cao nhận thức về sự cần thiết của việc đồi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập
	- Quán triệt nội dung và tinh thần của Kết luận số 37-TB/TW của Bộ Chính trị về đổi mới cơ chế hoạt động của các đơn vị sự nghiệp công lập và đẩy mạnh xã hội hóa một số loại hình dịch vụ sự nghiệp công. - Quán triệt các nội dung đổi mới cơ chế hoạt động và cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp công lập	Chuyên san, chuyên đề về các nội dung đổi mới của từng lĩnh vực sự nghiệp trên các phương tiện truyền thông	Bộ Thông tin và Truyền thông	Các Bộ, ngành, địa phương và các đơn vị sự nghiệp công lập	Quý IV/2012
II	Hoàn thiện chính sách về tăng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập
1	Xây dựng và trình Chính phủ ban hành cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác (sửa đổi Nghị định số 43/2006/NĐ-CP của Chính phủ)	Nghị định của Chính phủ	Bộ Tài chính Bộ Nội vụ	Các Bộ, ngành có liên quan	Quý II/2013
2	Xây dựng và trình Chính phủ ban hành cơ chế hoạt động và cơ chế tài chính đối với các đơn vị sự nghiệp y tế công lập và giá dịch vụ khám bệnh, chữa bệnh của các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh công lập	Nghị định của Chính phủ	Bộ Y tế	Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ	Quý IV/2012
3	Xây dựng và trình Chính phủ ban hành cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực giáo dục đào tạo	Nghị định của Chính phủ	Bộ Giáo dục và Đào tạo	Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ	Quý III/2013
4	Xây dựng và trình Chính phủ ban hành cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực dạy nghề	Nghị định của Chính phủ	Bộ Lao động Thương binh và Xã hội	Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ	Quý III/2013
5	Xây dựng và trình Chính phủ ban hành cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch	Nghị định của Chính phủ	Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch	Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ	Quý III/2013
6	Xây dựng và trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực khoa học và công nghệ	Nghị định của Chính phủ	Bộ Khoa học và Công nghệ	Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ	Quý III/2013
7	Xây dựng và trình Chính phủ ban hành cơ chế hoạt động và cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, số người làm việc và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập trong lĩnh vực thông tin truyền thông và báo chí	Nghị định của Chính phủ	Bộ Thông tin và Truyền thông	Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ	Quý III/2013
8	Xây dựng và trình Chính phủ Đề án thực hiện thí điểm góp vốn cổ phần để thành lập mới đối với một số đơn vị sự nghiệp công lập, các đơn vị thuộc các tập đoàn, tổng công ty nhà nước khi tiến hành cổ phần hóa	Đề án	Bộ Tài chính	Các Bộ, ngành, tập đoàn kinh tế có liên quan	Quý II/2013
9	Ban hành tiêu chí xác định đơn vị sự nghiệp công lập đủ điều kiện được nhà nước xác định giá trị tài sản để giao cho đơn vị quản lý theo cơ chế giao vốn cho doanh nghiệp	Đề án	Bộ Tài chính	Các Bộ, ngành có liên quan	Quý II/2013
III	Đổi mới phương thức hỗ trợ từ NSNN trong cung cấp dịch vụ sự nghiệp công
1	Đánh giá tình hình triển khai thực hiện chính sách đấu thầu, đặt hàng giao nhiệm vụ cung cấp một số dịch vụ sự nghiệp công do ngân sách nhà nước theo quy định tại Quyết định 39/2008/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ; trên cơ sở đó đề xuất nội dung cần sửa đổi, bổ sung (nếu có)	Báo cáo	Bộ Tài chính	Các Bộ, ngành có liên quan và các địa phương	Quý IV/2012
2	Xây dựng cơ chế phân bổ ngân sách đối với các đơn vị sự nghiệp y tế chuyên ngành đặc thù (như: Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm, trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình tuyến huyện, trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản; trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe; các đơn vị làm nhiệm vụ giám định pháp y, pháp y tâm thần, y khoa; các đơn vị làm nhiệm vụ kiểm nghiệm, kiểm dịch y tế quốc tế; Trung tâm phòng, chống bệnh xã hội, các trung tâm khác thuộc hệ thống y tế) cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp công đối với các đơn vị làm nhiệm vụ khám bệnh, chữa bệnh và nuôi dưỡng người bệnh phong, tâm thần.	Đề án/ Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Y tế	Bộ Tài chính	Quý II/2013
3	Xây dựng cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ đối với các trường cung ứng một số ngành nghề khó tuyển sinh, Nhà nước có nhu cầu cao, chủ yếu phục vụ cho khu vực Nhà nước gắn với số lượng và chất lượng cung cấp dịch vụ	Đề án/ Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Giáo dục và Đào tạo và 2 Đại học Quốc gia	Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan	Quý I/2013
4	Hoàn thiện cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ tổ chức đào tạo đối với các cơ sở dạy nghề cung ứng một số ngành nghề trọng điểm, nghề đáp ứng nhu cầu cho các ngành kinh tế mũi nhọn của đất nước; nghề nặng nhọc, độc hại, khó tuyển sinh mà nhu cầu sản xuất đang cần tuyển dụng; nghề mà thị trường lao động thiếu nhưng do chi phí đào tạo cao nên các trường dạy nghề không muốn đào tạo. Ưu tiên đối tượng là người có công với cách mạng, dân tộc thiểu số, người khuyết tật, hộ nghèo; người bị thu hồi đất canh tác.	Đề án/ Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Lao động Thương binh và Xã hội	Bộ Tài chính và các Bộ, ngành có liên quan	Quý II/2013
5	Xây dựng cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp đối với các sản phẩm, dịch vụ văn hóa do Nhà nước yêu cầu	Đề án/ Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch	Bộ Tài chính	Quý II/2013
6	Hoàn thiện cơ chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác	Đề án/ Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Bộ Tài nguyên và Môi trường; Bộ Giao thông vận tải;...	Bộ Tài chính	Quý II/2013
7	Xây dựng cơ chế đấu thầu, đặt hàng, giao nhiệm vụ cung cấp dịch vụ xuất bản	Đề án/ Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Thông tin và Truyền thông	Bộ Tài chính	Quý II/2013
IV	Xây dựng, hoàn thiện và ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật của ngành, lĩnh vực:
1	Ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng đối với giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông và giáo dục đại học (trong đó phân loại theo từng nhóm ngành đào tạo)	Đề án/Báo cáo Thủ tướng CP	Bộ Giáo dục và Đào tạo	Bộ Tài chính	Quý III/2013
2	Ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng trong lĩnh vực dạy nghề	Đề án/Báo cáo Thủ tướng CP	Bộ Lao động Thương binh và Xã hội	Bộ Tài chính	Quý III/2013
3	Ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng trong lĩnh vực y tế	Đề án/Báo cáo Thủ tướng CP	Bộ Y tế	Bộ Tài chính	Quý III/2013
4	Ban hành hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng trong lĩnh vực văn hóa, thể thao	Đề án/Báo cáo Thủ tướng CP	Bộ Văn hóa thể thao và Du lịch	Bộ Tài chính	Quý III/2013
5	Ban hành quy định về khung định mức kinh tế kỹ thuật và phân bổ dự toán kinh phí hoạt động thường xuyên trong nhiệm vụ của tổ chức khoa học công nghệ công lập	Đề án/Báo cáo Thủ tướng CP	Bộ Khoa học và Công nghệ	Bộ Tài chính	Quý III/2013
6	Ban hành hệ thống hệ thống định mức kinh tế kỹ thuật và tiêu chí, tiêu chuẩn chất lượng trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác	Đề án/Báo cáo Thủ tướng CP	Các Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan	Bộ Tài chính	Quý III/2013
V	Hoàn thiện chính sách về giá cung ứng dịch vụ công
1	Xây dựng Đề án đổi mới cơ chế tính giá dịch vụ trong lĩnh vực giáo dục đại học, cao đẳng và dạy nghề	Nghị định của Chính phủ	Bộ Giáo dục và Đào tạo	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Bộ Tài chính	Quý II/2013
2	Xây dựng Đề án đổi mới cơ chế tính giá dịch vụ trong lĩnh vực văn hóa, thể dục thể thao	Nghị định của Chính phủ	Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch	Bộ Tài chính	Quý II/2013
3	Xây dựng Đề án đổi mới cơ chế tính giá dịch vụ trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác	Nghị định của Chính phủ	Các Bộ Quản lý chuyên ngành có liên quan	Bộ Tài chính	Quý II/2013
4	Xây dựng Đề án đổi mới và phát triển dạy nghề	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính và các Bộ, địa phương	Quý II/2013
VI	Hoàn thiện quy hoạch mạng lưới các đơn vị cung ứng dịch vụ công
1	Xây dựng quy hoạch mạng lưới các trường đại học, cao đẳng giai đoạn 2011 - 2020	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Giáo dục và Đào tạo	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng,... và các địa phương	Quý IV/2012
2	Xây dựng quy hoạch mạng lưới các cơ sở dạy nghề giai đoạn 2011 - 2020	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng,... và các địa phương	Quý IV/2012
3	Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống y tế Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020, định hướng đến năm 2030	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Y tế	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng,...và các địa phương	Quý IV/2012
4	Xây dựng quy hoạch mạng lưới sân vận động, rạp chiếu phim, các thiết chế văn hóa, khu văn hóa vui chơi giải trí phục vụ cộng đồng giai đoạn 2011 - 2020.	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Văn hóa Thể thao và Du lịch	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng,...và các địa phương	Quý II/2013
5	Xây dựng quy hoạch mạng lưới các cơ sở nghiên cứu khoa học cơ bản, chiến lược phục vụ quản lý Nhà nước giai đoạn 2011 - 2020.	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Khoa học và Công nghệ	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Các Viện nghiên cứu... và các địa phương	Quý II/2013
6	Xây dựng quy hoạch về báo chí, phát thanh truyền hình giai đoạn 2011 - 2020.	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Thông tin và Truyền thông	Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bộ Tài chính, Đài THVN, Đài TNVN và Thông tấn xã VN.	Quý II/2013
VII	Hoàn thiện chính sách về khuyến khích XHH
1	Sửa đổi, bổ sung Quyết định 1466/QĐ-TTg ngày 10/10/2008 của Thủ tướng Chính phủ về danh mục loại hình tiêu chí quy mô, tiêu chuẩn của các cơ sở xã hội hóa	Quyết định của Thủ tướng CP	Bộ Tài chính	Bộ GD&ĐT, Bộ LĐTB&XH, Bộ Y tế, Bộ VHTT&DL, Bộ TN&MT.	Quý IV/2012
2	Sửa đổi, bổ sung Nghị định 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao và môi trường	Nghị định của Chính phủ	Bộ Tài chính	Bộ GD&ĐT, Bộ LĐTB&XH, Bộ Y tế, Bộ VHTT&DL, Bộ TN&MT và các địa phương	Quý IV/2013
VIII	Hoàn thiện cơ chế quản lý Nhà nước
1	Hoàn thiện và ban hành cơ chế về kiểm định chất lượng trong lĩnh vực giáo dục đào tạo	Đề án	Bộ Giáo dục và Đào tạo		Quý II/2013
2	Hoàn thiện và ban hành cơ chế về kiểm định chất lượng trong lĩnh vực dạy nghề	Đề án	Bộ Lao động Thương binh và Xã hội		Quý II/2013
3	Hoàn thiện và ban hành cơ chế kiểm định chất lượng trong lĩnh vực y tế	Đề án	Bộ Y tế		Quý II/2013
4	Hoàn thiện và ban hành cơ chế đánh giá đối với sản phẩm khoa học công nghệ	Đề án	Bộ Khoa học và Công nghệ		Quý II/2013
5	Hoàn thiện và ban hành cơ chế kiểm định chất lượng trong lĩnh vực sự nghiệp kinh tế và sự nghiệp khác	Các Đề án	Các Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan		Quý II/2013
IX	Hoàn thiện về cơ chế giám sát, đánh giá chất lượng
1	Xây dựng Đề án đánh giá và công nhận chất lượng các trường đại học, cao đẳng	Đề án	Bộ Giáo dục và Đào tạo		Quý lIl/2013
2	Xây dựng Đề án đánh giá và công nhận chất lượng các cơ sở dạy nghề	Đề án	Bộ Lao động Thương binh và Xã hội		Quý III/2013
3	Xây dựng Đề án đánh giá và công nhận chất lượng bệnh viện	Đề án	Bộ Y tế		Quý III/2013
4	Xây dựng Đề án đánh giá và công nhận chất lượng các cơ sở cung ứng dịch vụ công khác có tác động sâu rộng đến đời sống xã hội	Đề án	Các Bộ quản lý chuyên ngành có liên quan		Quý III/2013

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence– Freedom – Happiness ---------------
No. 40/NQ-CP	Hanoi, August 09, 2012

RESOLUTION

PROMULAGTING ACTION PROGRAM OF GOVERNMENT IN FURTHURANCE OF CONCLUSION NOTIFICATION OF THE MINISTRY OF POLITICS ON SCHEME “RENEWING OPERATIONAL MECHANISM OF PUBLIC NON-BUSINESS UNITS, PUSHING UP SOCIALIZATION OF SOME PUBLIC NON-BUSINESS SERVICE TYPES”

GOVERNMENT

Pursuant to conclusion notification No.37-TB/TW of May 26, 2011 of the Ministry of politics on scheme “renewing operational mechanism of public non-business units, pushing up socialization of some public non-business service types”;

At the request of the Minister of Finance;

RESOLVES:

Article 1. To promulgate together this Resolution the action program of Government in furthurance of conclusion notification No.37-TB/TW, of May 26, 2011 of Ministry of politics on scheme “renewing operational mechanism of public non-business units, pushing up socialization of some public non-business service types”;

Article 2. This Resolution takes effect from the day of signing.

...

...

...

ON BEHALF OF GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

ACTION PROGRAM OF GOVERNMENT

IN FURTHURANCE OF CONCLUSION NOTIFICATION OF THE MINISTRY OF POLITICS ON SCHEME “RENEWING OPERATIONAL MECHANISM OF PUBLIC NON-BUSINESS UNITS, PUSHING UP SOCIALIZATION OF SOME PUBLIC -BUSINESS  SERVICE TYPES”
(Promulgated together with the Government’s Resolution No.40/NQ-CP, of August 09, 2012)

Part 1.

OBJECTIVE

...

...

...

Part 2.

KEY TASKS

Based on assigned functions, tasks, powers in state management, Ministries, Ministerial-level agencies, Government-attached agencies, People’s Committee of central-affiliated cities and provinces shall concentrate on implementation of the following key tasks: 

I. TO RAISE AWARENESS ON RENEWING OPERATIONAL MECHANISM OF PUBLIC NON-BUSINESS UNITS AND PUSHING UP SOCIALIZATION OF SOME PUBLIC NON-BUSINESS SERVICE TYPES:

1. The functional agencies at levels implement propagation, education and mobilization aiming to grasp thoroughly and deeply, make unification on awareness in whole society, especially with respect to state agencies, political organizations, socio-political organizations, non-business units and cadres, civil servants, public employees regarding content and spirit of renewal of operational mechanism of public non-business units and push up socialization of some non-business service types.

2. The functional agencies at levels advise to Party Committee levels at same level in issuing and implementing Resolutions, Directions on policies, plans and specific measures aiming to create evolution in thought, raise awareness of society about necessary, urgency of renewal of operational mechanism of public non-business units, and encourage attraction of economical members for investment in development of non-public services, aiming to orient better service supply for all classes of people and ensure for persons subject to social policies and the poorer being accessed, enjoyed  essential basic services with higher quality.  

II. TO FINALIZE INSTITUTIONS TO ASSURE SYNCHRO OF ELEMENTS RENEWING OPERATIONAL MECHANISM OF PUBLIC NON-BUSINESS UNITS AND PUSH UP SOCIALIZATION OF SOME PUBLIC NON-BUSINESS SERVICE TYPES:

1. To finalize institutions on structure and investment methods of the State budget (NSNN):

a) State shall continue to keep decisive role, enhance investment in construction of material facilities of basic public non-business activities and restructure regular expenditure of the State budget for activities supplying public non-business service under way:

...

...

...

- To change basically methods of assistance from the State budget in supplying pubic non-business service, gradually turn from allocation of budget estimates for units supplying public non-business units as present into method of goods order, goods purchase on basis of technical- economical norm system and criterions, quality standards of each service type supplied by unit without discrimination whether public or non-public, aiming to make healthy competition, advantage environment, assure for public non-business units and non-public ones developed equality.

b) The state ensures implementation of policies assisting directly for meritorious people, poorer and ethnic minorities in order to access and enjoy basic essential public non-business services with higher quality; ensures expenditure of training, fostering teachers, lectures and management officers (principal, vice principal) of training establishments without discrimination whether public or non-public.

2. To finalize institutions on finance mechanism with respect to public non-business units:

a) To strengthen decentralization and implementation of assigning higher autonomy, self-responsibility for public non-business units synchronously in organization for implementation of task, human, finance (gradually being sufficient service price and reduce allowances from state budget) with calculation of characteristic of each unit type, capacity and demand of market and synchronously in management level.

b) To implement transparency of joint-venture and combination activities of public non-business units; to overcome confused situation between public and private; to renew mechanism of distribution under way of ensuring right and benefits of laborers and having accumulation in order to strengthen material facilities of public non-business units.

c) To implement renewal of financial mechanism with respect to group of public non-business units supplying non-business services that has high ability of socialization, self-ensures all expenditure for its activities (universities, hospitals and a few of vocational establishments after 2015) In way: Assigning autonomy, self-responsibility synchronously in organization for implementation of task, human, finance, properties upon supplying services and attached with demand of society; permitted to collect service price on the basis of frame price calculated sufficient reasonable and lawful expenditures promulgated by competent levels; allocated capital by state, defined value of properties assigned to public non-business units under mechanism of capital allocation for enterprises; permitted to decide mobilization of capital, use capital, properties attached to assigned tasks as prescribed in order to expand supply of non-business services, self-decide number of laborers and payment of salary on the basis of  wage scales of state and effectiveness, quality of jobs.  

d) For non-business units supplying normal services (especially economical non-business units): To formulate, promulgate and organize implementation of mechanism aiming to facilitate to convert activities under model of enterprises and then implement equitization as prescribed.

dd) To implement pilot contribution of stock capital for new establishment of some public non-business units, units under state group, corporation when perform equitization not perform equitization with respect to the existing - independent - public non-business units.

3. To finalize institutions on autonomy mechanism in implementation of tasks and organization of public non-business units:

...

...

...

b) Renewal of mechanism of management of officers must ensure inheritance and development, adapt with implementation of autonomy and self-responsibility mechanism of public non-business units, in conformity with rules of market economy, ensure competition with non-public area, to attract talent  persons with high level to participate in team of officers in order to increase service quality for people in all sectors.    

4. To finalize institution on mechanism of goods order, goods purchase, assignment of task supplying public non-business services:

a) To formulate and promulgate system of technical- economical norms and criterions, standards of each non-business service type as basis for goods order and assignment of tasks.

b) To renew mechanism of calculation of price of public non-public products, services are ordered; state shall stipulate price or frame price of products, services being basic, having essential role with society; gradually calculate rightly and fully for reasonable expenditures in price of non-business service, suitable with market and capacity of the State budget; implement with roadmap on delete subsidies by price, charge of service aiming to increase competition and ensure benefits of units supplying public non-business units. 

5. To finalize institutions, push up implementation of incentive policy for socialization of public non-business services:

Continuing to renew, finalize and unfasten difficuls, problems in socialization, especially incentive policies on land, tax, credit aiming to encourage, mobilizie economical subjects  domestic and offshore for positive participation in development of public non-business services.

6. To strengthen completion of management tools and role of examination, supervision of state management agencies with respect to activities of supply of public services aiming to orient better service supply for all classes of people, promote positive elements, restrain leffsides of market mechanism. Renewal of operational mechanism of public non-business units must combine with administrative procedure reform; modernization, computerization, information technology application in all activities of public non-business units.

Part 3.

ORGANIZATION FOR IMPLEMENT

...

...

...

2. On the basis of tasks, content of key job in this action program and enclosed Annex, based on function, task having been assigned, the Minister, heads of ministerial-level agencies, heads of Govermental agencies, the chairpersons of People’s Committees of central-affiliated cities and provinces shall direct formulation of action program of their Ministries, sectors and localities, report to the Prime Minister before October 31, 2021; on that basis, concretize tasks in annual work plan.     

3. On the basis of mechanisms, policies expected to implement, assign:

a) The Ministry of Finance, the Ministry of Education and Training, the Ministry of Public Health, relevant ministries and agencies under assigned tasks, to effectively implement  content of action program of Government; to formulate, promulgate and implement suitable mechanisms and policies in order to gradually formulate prices of public services performed under market mechanism attached to reasonable assistance policies for  meritorious people, poorer, people with difficult circumstance and ethnic minorities; renew financial mechanism for non-business sectors in way of increase autonomy, self-responsibility of agencies, units attached with mechanism of goods order and assignment of specific tasks.     

b) In year 2012-2013, the Ministry of Finance, the Ministry of Education and Training, the Ministry of Public Health, relevant ministries and agencies shall concentrate to implement the following tasks:

- To organize assessment of operational model of non-business units having ensured expenditures for regular activities in the past time, on that basis, to formulate scheme in pilot implementation of self-controllling operational expenditures, proposing incentive policy, to facilitate for units to well implement autonomy mechanism.

- To select list of affiliated units that may participate in pilot implementation of renewal of operational mechanism, financial mechanism as follows:

+ To implement pilot goods order supplying service with respect to service types less capacity to implement socialization but state have demand of use and society has not capacity to supply.

+ To implement pilot assignment of autonomy in activities combinating with high financial autonomy based on pilot adjustment of financial implement of expenditure and revenue in order to remedy expenditures for regular activities (gradually calculate fully service prices and reduce allowances from budget), diversify revenues source.

c) To sum up pilot result, report to the Prime Minister for completion of mechanisms, policies and expanding in year 2014-2015. 

...

...

...

5. In the course of implementation of this action program, if it is realized being necessary to amend and supplement specific contents of Program, ministries, sectors and localities shall be positive to coordinate with the Ministry of Finance to report to the Prime Minister for consideration and amking decision.

6. The Minister of Finance based on its assigned functions, tasks, powers,shall monitorate,expedite Ministries, sectors and localities to implement this action program; periodly report, propose to Government, the Prime Minister necessity measures aiming to ensure the program being implemented effectively and synchoronously.

ANNEX

THE GOVERNMENT’S ACTION PROGRAM IN FURTHURANCE OF CONCLUSION NOTIFICATION OF THE MINISTRY OF POLITICS ON SCHEME “RENEWING OPERATIONAL MECHANISM OF PUBLIC NON-BUSINESS UNITS, PUSHING UP SOCIALIZATION SOME NON-BUSINESS SERVICE TYPES”
(Promulgated together with the Government’s Resolution No.40/NQ-CP, of August 09, 2012)

No.

Contents of work

Finished products

Agencies assuming the prime responsibility

Coordinating Agencies

...

...

...

I

To raise awareness on necessity of renewal of operational mechanism of public non-business units

- To grasp thoroughly content and spirit of conclusion No. 37-TB/TW of the Ministry of Polictics on renewing operational mechanism of public non-business units and pushing up socialization of some public non-business service types.

- To grasp thoroughly contents of renewing operational mechanism and financial mechanism with respect to public non-business units.

...

...

...

The Ministry of Information and Communication

Ministries, branches, localities and public non-business units

Quarter IV/2012

II

To finalize policies on increasing autonomy, self-responsibility for public non-business units

...

...

...

To formulate and submit to the Government for promulgation of operational mechanism and right to autonomy and self-responsibility mechanism regarding implementing task, organizing apparatus, number of laborers and finance with respect to public non-business units in sectors of economic career and other career (amending the Government’s  Decree No.43/2006/ND-CP)

Government’s Decree

The Ministry of Finance

The Ministry of Home Affairs

Relevant Ministries and branches

Quarter II/2013

2

To formulate and submit to the Government for promulgation of operational mechanism and financial mechanism for public health non-business units and medical examination and treatment service price of public establishments of  medical examination and treatment

Government’s Decree

...

...

...

The Ministry of Finance, The Ministry of Home Affairs

Quarter IV/2012

3

To formulate and submit to the Government for promulgation of operational mechanism and mechanism of autonomy and self-responsibility for task performance, organization of apparatus, number of laborers and finance of public non-business units in sector of education and training

Government’s Decree

The Ministry of Education and Training

The Ministry of Finance, The Ministry of Home Affairs

Quarter III/2013

4

...

...

...

Government’s Decree

The Ministry of Labor, War invalids and Social Affair

The Ministry of Finance, The Ministry of Home Affairs

Quarter III/2013

5

To formulate and submit to the Government for promulgation of operational mechanism and mechanism of autonomy and self-responsibility for task performance, organization of apparatus, number of laborers and finance of public non-business units in sector of Culture, Sports and Tourism.

Government’s Decree

The Ministry of Culture, Sports and Tourism

The Ministry of Finance, The Ministry of Home Affairs

...

...

...

6

To formulate and submit to the Government for amendment and supplement of operational mechanism and mechanism of autonomy and self-responsibility for task performance, organization of apparatus, number of laborers and finance of public non-business units in sector Science and Technology

Government’s Decree

The Ministry of Science and Technology

The Ministry of Finance, The Ministry of Home Affairs

Quarter III/2013

7

To formulate and submit to the Government for promulgation of operational mechanism and mechanism of autonomy and self-responsibility for task performance, organization of apparatus, number of laborers and finance of public non-business units in sector of Information, Communication and press.

Government’s Decree

...

...

...

The Ministry of Finance, The Ministry of Home Affairs

Quarter III/2013

8

To formulate and submit to the Government for Scheme on pilot implementation of contribution of stock capital for new establishment of some public non-business units, units under state groups and corporation upon equitization

Scheme

The Ministry of Finance

Relevant Ministries, branches and economic groups

Quarter II/2013

9

...

...

...

Scheme

The Ministry of Finance

Relevant Ministries and branches

Quarter II/2013

III

To renew method of assistance from the State budget in supplying public non-business services

...

...

...

1

To appraise situation of implementation of policies on bidding, goods order, assigning task to supply some public non-business services paid by state budget in according to the Decision No.39/2008/QDTTg of the Prime Minister; on that basis, proposing contents need to be amended and supplemented (if any)

Report

The Ministry of Finance

Relevant Ministries and branches and localities

Quarter IV/2012

2

To formulate mechanism of state budget allocation for health non-business units under specific majors (such as: center of food safety and hygiene, center of population and family planning at district level, center of reproductive health care; center   health communication and education; units executing tasks of  forensic verification, mental forensic medicine and medicine; units  executing tasks of  inspection and international medicine quarantine; centers of social disease prevention, other centers of health system), mechanism of goods order, assignment of task supplying public non-business services for units executing tasks  of medical examination and treatment  and fostering leprosy patients, mental patients 

Scheme/ Decision of the Prime Minister

...

...

...

The Ministry of Finance

Quarter II/2013

3

To formulate mechanism of goods order, and task assignment for schools supplying  some trades that are difficult to enrollment, but state has high demand, they are used for state area, attaching with quantity and quality of service supply

Scheme/ Decision of the Prime Minister

The Ministry of Education and Training and 2 national universities

The Ministry of Finance and relevant Ministries and branches

Quarter I/2013

4

...

...

...

Scheme/ Decision of the Prime Minister

The Ministry of Labor, War invalids and Social Affair

The Ministry of Finance and relevant Ministries and branches

Quarter II/2013

5

To formulate mechanism of goods order, task assignment to supply cultural products and services required by the State

Scheme/ Decision of the Prime Minister

The Ministry of Culture, Sports and Tourism

The Ministry of Finance

...

...

...

6

To finalize mechanism of bidding, goods order, task  assignment to supply services of economic career and other career

Scheme/ Decision of the Prime Minister

The Ministry of Agriculture and Rural Development; the Ministry of Natural Resource and Environment; the Ministry of Transport

The Ministry of Finance

Quarter II/2013

7

To formulate mechanism of bidding, goods order, task  assignment to supply publishing services

Scheme/ Decision of the Prime Minister

...

...

...

The Ministry of Finance

Quarter II/2013

IV

To formulate, finalize and promulgate technical- economical norm system of  sectors, fields

1

...

...

...

Scheme/Report to the Prime Minister

The Ministry of Education and Training

The Ministry of Finance

Quarter III/2013

2

To promulgate technical- economical norm system and criterion, quality standard in vocational sector

Scheme/Report to the Prime Minister

The Ministry of Labor, War invalids and Social Affair

The Ministry of Finance

...

...

...

3

To promulgate technical- economical norm system and criterion, quality standard in health sector

Scheme/Report to the Prime Minister

The Ministry of Public Health

The Ministry of Finance

Quarter III/2013

4

To promulgate technical- economical norm system and criterion, quality standard in sector of Culture, Sports

Scheme/Report to the Prime Minister

...

...

...

The Ministry of Finance

Quarter III/2013

5

To promulgate regulation on technical- economical norm framework and allocation of estimation for regular expenditure in task of public Science and Technology organizations

Scheme/Report to the Prime Minister

The Ministry of Science and Technology

The Ministry of Finance

Quarter III/2013

6

...

...

...

Scheme/Report to the Prime Minister

Relevant specialized management Ministries

The Ministry of Finance

Quarter III/2013

V

To finalize policy on price for supply of public services

...

...

...

1

To formulate scheme on renewing mechanism of calculation of service price in sector of undergraduate education, college education and vocational education

Government’s Decree

The Ministry of Education and Training

The Ministry of Labor, War invalids and Social Affairs; The Ministry of Finance

Quarter II/2013

2

To formulate scheme on renewing mechanism of calculation of service price in sector of Culture, Sports

Government’s Decree

...

...

...

The Ministry of Finance

Quarter II/2013

3

To formulate scheme on renewing mechanism of calculation of service price in sector of economic career and other career

Government’s Decree

Relevant specialized management Ministries

The Ministry of Finance

Quarter II/2013

4

...

...

...

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Labor, War invalids and Social Affairs

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance and Ministries, localities

Quarter II/2013

VI

To finalize network planning of units supplying public services

...

...

...

1

To formulate network planning of universities, colleges in 2011-2020 period

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Education and Training

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance, The Ministry of Construction,... and localities

Quarter IV/2012

2

To formulate network planning of vocational establishments in 2011-2020 period

Decision of the Prime Minister

...

...

...

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance, The Ministry of Construction,... and localities

Quarter IV/2012

3

To formulate master plan on development of Vietnam health system in 2011-2020 period, oriented to 2030

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Public Health

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance, The Ministry of Construction,...and localities

Quarter IV/2012

4

...

...

...

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Culture, Sports and Tourism

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance, The Ministry of Construction,...and localities

Quarter II/2013

5

To formulate network planning of fundamental science research facilities, strategy servicing state management in 2011-2020 period

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Science and Technology

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance, research institutions, and localities

...

...

...

6

To formulate planning on press, broadcast in  2011-2020 period

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Information and Communication

The Ministry of Planning and Investment, The Ministry of Finance, Vietnam Television Station, the Voice of Vietnam and VN News Agency.

Quarter II/2013

VII

To finalize policy on encouragement of socialization

...

...

...

1

To amend and supplement the Decision No.1466/QD-TTg, of October 10, 2008, of the Prime Minister on list of types with scale criterion, standard of socialization establishments

Decision of the Prime Minister

The Ministry of Finance

The Ministry of Education and Training, the Ministry of Labor, War invalids and Social Affairs, The Ministry of Public Health, The Ministry of Culture, Sports and Tourism, the Ministry of Natural Resources and Environment.

Quarter IV/2012

2

...

...

...

Government’s Decree

The Ministry of Finance

The Ministry of Education and Training, the Ministry of Labor, War invalids and Social Affairs, The Ministry of Public Health, The Ministry of Culture, Sports and Tourism, the Ministry of Natural Resources and Environment and localities

Quarter IV/2013

VIII

To finalize the state management mechanism

...

...

...

1

To finalize and promulgate mechanism on quality testing in sector of education and training

Scheme

The Ministry of Education and Training

Quarter II/2013

2

To finalize and promulgate mechanism on quality testing in vocational sector

Scheme

...

...

...

Quarter II/2013

3

To finalize and promulgate mechanism on quality testing in health sector

Scheme

The Ministry of Public Health

Quarter II/2013

4

...

...

...

Scheme

The Ministry of Science and Technology

Quarter II/2013

5

To finalize and promulgate mechanism on quality testing in sector of economic career and other career

Schemes

Relevant specialized management Ministries

...

...

...

IX

To finalize mechanism of quality supervision and assessment

1

To formulate scheme on quality assessment and recognition of universities, colleges

Scheme

...

...

...

Quarter lIl/2013

2

To formulate scheme on quality assessment and recognition of vocational establishments

Scheme

The Ministry of Labor, War invalids and Social Affair

Quarter III/2013

3

...

...

...

Scheme

The Ministry of Public Health

Quarter III/2013

4

To formulate scheme on quality assessment and recognition of facilities supplying other public services influencing deeply to social life

Scheme

Relevant specialized management Ministries

...

...

...