Nghị định 18/2010/NĐ-CP đào tạo, bồi dưỡng công chức

• Số hiệu: 18/2010/NĐ-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 05/03/2010

CHÍNH PHỦ   -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự do – Hạnh phúc --------------
Số: 18/2010/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 05 tháng 03 năm 2010

NGHỊ ĐỊNH

VỀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008;
Căn cứ Luật Giáo dục ngày 14 tháng 6 năm 2005;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Nội vụ,

NGHỊ ĐỊNH:

Chương 1.

NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng

1. Nghị định này quy định về chế độ, nội dung, chương trình, tổ chức và quản lý công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức.

2. Nghị định này áp dụng đối với công chức quy định tại Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng 01 năm 2010 của Chính phủ quy định những người là công chức và công chức cấp xã quy định tại khoản 2 Điều 3 Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, số lượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thị trấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã.

Điều 2. Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng công chức

1. Trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ, công vụ.

2. Góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại.

Điều 3. Nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng

1. Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị.

2. Bảo đảm tính tự chủ của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.

3. Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng.

4. Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm.

5. Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả.

Điều 4. Chế độ đào tạo, bồi dưỡng

1. Hướng dẫn tập sự đối với công chức trong thời gian tập sự.

2. Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức.

3. Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.

4. Bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu kiến thức, kỹ năng chuyên ngành hàng năm (thời gian thực hiện là 01 tuần/01 năm; một tuần được tính bằng 05 ngày học, một ngày học 08 tiết).

Thời gian tham gia các khóa bồi dưỡng khác nhau được cộng dồn.

Điều 5. Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ sau đây được hiểu như sau:

1. Đào tạo là quá trình truyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấp học, bậc học.

2. Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc.

3. Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch là trang bị kiến thức, kỹ năng hoạt động theo chương trình quy định cho ngạch công chức.

4. Đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý là trang bị kiến thức, kỹ năng, phương pháp làm việc theo chương trình quy định cho từng chức vụ lãnh đạo, quản lý.

5. Bồi dưỡng theo vị trí việc làm là trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao.

Chương 2.

NỘI DUNG, CHƯƠNG TRÌNH, CHỨNG CHỈ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

Điều 6. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng

1. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước:

a) Lý luận chính trị;

b) Chuyên môn, nghiệp vụ;

c) Kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ năng quản lý nhà nước và quản lý chuyên ngành;

d) Tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc.

2. Nội dung bồi dưỡng ở ngoài nước:

a) Kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng quản lý hành chính nhà nước và quản lý chuyên ngành;

b) Kiến thức, kinh nghiệm hội nhập quốc tế.

Điều 7. Các loại chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và thời gian thực hiện

1. Loại chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch thực hiện trong thời gian tối đa là 08 tuần, bao gồm:

a) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng ngạch cán sự và tương đương;

b) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên và tương đương;

c) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính và tương đương;

d) Chương trình, tài liệu bồi dưỡng ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương.

2. Loại chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý thực hiện trong thời gian tối đa là 04 tuần, bao gồm:

a) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp phòng và tương đương;

b) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp huyện và tương đương;

c) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp sở và tương đương;

d) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng lãnh đạo cấp vụ và tương đương;

đ) Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng Thứ trưởng và tương đương.

3. Loại chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành thực hiện trong thời gian tối đa là 02 tuần, bao gồm:

a) Các chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chuyên ngành;

b) Các chương trình, tài liệu bồi dưỡng cập nhật theo vị trí việc làm.

Điều 8. Yêu cầu đối với việc biên soạn chương trình, tài liệu

1. Chương trình, tài liệu được biên soạn căn cứ vào tiêu chuẩn của ngạch công chức, chức vụ lãnh đạo, quản lý và yêu cầu nhiệm vụ.

2. Nội dung các chương trình, tài liệu phải bảo đảm kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, kiến thức, kinh nghiệm và kỹ năng thực hành, tính liên thông, không trùng lặp.

3. Chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng phải được bổ sung, cập nhật phù hợp với tình hình thực tế.

Điều 9. Quản lý chương trình đào tạo, bồi dưỡng

1. Bộ Nội vụ quản lý chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.

2. Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ quản lý chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành.

3. Nhiệm vụ quản lý chương trình gồm:

a) Tổ chức biên soạn;

b) Tổ chức thẩm định, đánh giá;

c) Phê duyệt, ban hành và hướng dẫn thực hiện.

Điều 10. Tổ chức biên soạn tài liệu đào tạo, bồi dưỡng

1. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương; tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, cấp sở, cấp vụ và tương đương trở lên theo chương trình do Bộ Nội vụ ban hành.

2. Học viện, Trường, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ (sau đây gọi chung là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng) tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương; tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng theo chương trình do Bộ Nội vụ ban hành; tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành.

3. Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương tổ chức biên soạn tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự và tương đương, ngạch chuyên viên và tương đương, ngạch chuyên viên chính và tương đương, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng theo chương trình do Bộ Nội vụ ban hành; phối hợp với các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ biên soạn tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành.

Điều 11. Tổ chức thẩm định chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng

1. Cơ quan quản lý chương trình, biên soạn tài liệu tổ chức thẩm định chương trình, tài liệu bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý quy định tại khoản 1, 2 Điều 7 Nghị định này.

2. Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định thủ tục đánh giá chương trình, tài liệu bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành quy định tại khoản 3 Điều 7 Nghị định này trước khi đưa vào sử dụng.

3. Bộ Nội vụ hướng dẫn trình tự, thủ tục, nội dung thẩm định, đánh giá chương trình, tài liệu quy định tại khoản 1, 2 Điều này.

Điều 12. Chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng công chức

1. Cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cấp chứng chỉ các chương trình đào tạo, bồi dưỡng được giao thực hiện.

2. Chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng công chức gồm:

a) Chứng chỉ chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức;

b) Chứng chỉ chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý;

c) Chứng chỉ chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành.

3. Chứng chỉ chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, Chứng chỉ chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý là một trong những căn cứ khi xem xét điều kiện bổ nhiệm vào ngạch công chức hoặc bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý; Chứng chỉ chương trình bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành là một trong những căn cứ đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ trong năm của công chức.

4. Chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng công chức được dùng theo mẫu chung thống nhất trong cả nước.

Bộ Nội vụ quy định mẫu và hướng dẫn việc sử dụng chứng chỉ đào tạo, bồi dưỡng công chức.

Chương 3.

TỔ CHỨC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG VÀ GIẢNG VIÊN

MỤC 1. TỔ CHỨC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

Điều 13. Phân công tổ chức đào tạo, bồi dưỡng

1. Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh có nhiệm vụ:

a) Tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch chuyên viên cao cấp và tương đương;

b) Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp huyện, cấp sở, cấp vụ và tương đương trở lên;

c) Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng khác do cấp có thẩm quyền giao;

d) Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, phương pháp sư phạm cho giảng viên Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; giảng viên các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ.

2. Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có nhiệm vụ:

a) Tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự, ngạch chuyên viên, ngạch chuyên viên chính và tương đương;

b) Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương;

c) Tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã và các đối tượng khác do cấp có thẩm quyền giao.

3. Các Học viện, Trường, Trung tâm đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có nhiệm vụ:

a) Tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch cán sự, ngạch chuyên viên, ngạch chuyên viên chính và tương đương;

b) Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý cấp phòng và tương đương;

c) Tổ chức thực hiện chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã theo chuyên môn nghiệp vụ và các đối tượng khác do cấp có thẩm quyền giao.

Điều 14. Phương pháp đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo, bồi dưỡng bằng phương pháp tích cực, phát huy tính tự giác, chủ động và tư duy sáng tạo của người học, tăng cường trao đổi thông tin, kiến thức và kinh nghiệm giữa giảng viên với học viên và giữa các học viên.

Điều 15. Hình thức tổ chức đào tạo, bồi dưỡng

1. Tập trung.

2. Bán tập trung.

3. Vừa làm vừa học.

4. Từ xa.

Điều 16. Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng

1. Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng nhằm cung cấp thông tin về mức độ nâng cao năng lực thực hiện nhiệm vụ, công vụ của công chức sau khi đào tạo, bồi dưỡng.

2. Đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng phải bảo đảm tính công khai, minh bạch, khách quan, trung thực.

3. Nội dung đánh giá:

a) Mức độ phù hợp giữa nội dung chương trình với yêu cầu tiêu chuẩn ngạch, chức vụ lãnh đạo, quản lý và yêu cầu vị trí việc làm;

b) Năng lực của giảng viên và sự phù hợp của phương pháp đào tạo, bồi dưỡng với nội dung chương trình và người học;

c) Năng lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng;

d) Mức độ tiếp thu kiến thức, kỹ năng của công chức và thực tế áp dụng vào việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ.

4. Việc đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng do cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức, cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện hoặc thuê cơ quan đánh giá độc lập.

MỤC 2. GIẢNG VIÊN

Điều 17. Giảng viên đào tạo, bồi dưỡng

1. Giảng viên trong nước: giảng viên của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng, giảng viên kiêm nhiệm, người được mời thỉnh giảng.

2. Giảng viên nước ngoài.

Điều 18. Chính sách đối với giảng viên

1. Chế độ, chính sách đối với giảng viên Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh do cấp có thẩm quyền quy định.

2. Giảng viên cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương được hưởng chế độ, chính sách như giảng viên đại học.

3. Bộ Nội vụ, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính hướng dẫn cụ thể tiêu chuẩn, chế độ, chính sách đối với giảng viên cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Trường Chính trị tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và giảng viên nước ngoài.

Chương 4.

QUYỀN LỢI, TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG CHỨC VÀ KINH PHÍ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

Điều 19. Trường hợp công chức được cử đi đào tạo trình độ trung cấp, cao đẳng, đại học

1. Cơ quan, đơn vị được tổ chức, sắp xếp lại.

2. Công chức đã được bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ lãnh đạo mà chưa đáp ứng tiêu chuẩn trình độ đào tạo theo quy định.

Điều 20. Điều kiện để công chức được cử đi đào tạo sau đại học

1. Có thời gian công tác từ đủ 5 năm trở lên.

2. Chuyên ngành đào tạo phù hợp với vị trí việc làm.

3. Không quá 40 tuổi tính từ thời điểm được cử đi đào tạo.

4. Có cam kết tiếp tục thực hiện nhiệm vụ, công vụ sau khi hoàn thành chương trình đào tạo trong thời gian ít nhất gấp 03 lần thời gian đào tạo.

5. Có ít nhất 03 năm liên tục hoàn thành tốt nhiệm vụ.

Điều 21. Quyền lợi của công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng

1. Công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng trong nước:

a) Được cơ quan quản lý, sử dụng bố trí thời gian và kinh phí theo quy định;

b) Được tính thời gian đào tạo, bồi dưỡng vào thời gian công tác liên tục;

c) Được hưởng nguyên lương, phụ cấp trong thời gian đào tạo, bồi dưỡng;

d) Được biểu dương, khen thưởng về kết quả xuất sắc trong đào tạo, bồi dưỡng.

2. Công chức được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ở nước ngoài được hưởng quyền lợi quy định tại điểm b khoản 1 Điều này và chế độ khác theo quy định của pháp luật.

Điều 22. Trách nhiệm thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng

1. Thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định tại Điều 4 Nghị định này.

2. Thực hiện nghiêm chỉnh quy chế đào tạo, bồi dưỡng và chịu sự quản lý của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian tham gia khóa học.

Điều 23. Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng

Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm: ngân sách nhà nước, kinh phí của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng cử công chức, của công chức và tài trợ của tổ chức, cá nhân nước ngoài.

Điều 24. Đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng

Công chức đang tham gia khóa đào tạo, bồi dưỡng mà tự ý bỏ học, thôi việc hoặc đã học xong nhưng chưa phục vụ đủ thời gian theo cam kết mà tự ý bỏ việc phải đền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng.

Bộ Nội vụ hướng dẫn cụ thể Điều này.

Chương 5.

QUẢN LÝ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG

Điều 25. Nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Nội vụ

1. Xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành hoặc ban hành theo thẩm quyền các văn bản quy phạm pháp luật, chế độ, chính sách về đào tạo, bồi dưỡng công chức.

2. Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng công chức trình cấp có thẩm quyền phê duyệt hoặc ban hành theo thẩm quyền; tổ chức, hướng dẫn thực hiện chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng sau khi được ban hành; theo dõi, tổng hợp kết quả đào tạo, bồi dưỡng công chức của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

3. Xây dựng kế hoạch và tổ chức bồi dưỡng công chức ở ngoài nước theo thẩm quyền.

4. Tổng hợp nhu cầu, đề xuất kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn; hướng dẫn các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện sau khi được Chính phủ phê duyệt.

5. Quản lý chương trình bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý.

6. Quy định tiêu chuẩn cơ sở đào tạo, bồi dưỡng.

7. Thanh tra, kiểm tra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức.

8. Tổ chức các hoạt động thi đua, khen thưởng trong đào tạo, bồi dưỡng công chức.

9. Hướng dẫn việc tổ chức bồi dưỡng công chức ở ngoài nước bằng nguồn ngân sách nhà nước.

Điều 26. Nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ

1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức thuộc phạm vi quản lý.

2. Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp.

3. Cử công chức đi đào tạo, bồi dưỡng theo thẩm quyền.

4. Tổ chức các khóa bồi dưỡng công chức ở ngoài nước.

5. Tổ chức quản lý và biên soạn các chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng công chức thuộc phạm vi trách nhiệm được giao.

6. Quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên trong phạm vi thẩm quyền.

7. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng trong phạm vi thẩm quyền.

Điều 27. Nhiệm vụ và quyền hạn của Bộ Tài chính

1. Cân đối, bố trí kinh phí đào tạo, bồi dưỡng hàng năm, trung hạn, dài hạn, trong nước và ở ngoài nước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt.

2. Hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý, sử dụng kinh phí đào tạo, bồi dưỡng.

Điều 28. Nhiệm vụ và quyền hạn của Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương

1. Xây dựng, ban hành chế độ khuyến khích công chức không ngừng học tập nâng cao trình độ, năng lực công tác; bố trí kinh phí bảo đảm hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.

2. Xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thuộc phạm vi quản lý.

3. Tổ chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định; báo cáo kết quả hoạt động đào tạo, bồi dưỡng công chức hàng năm để Bộ Nội vụ theo dõi, tổng hợp.

4. Tổ chức quản lý và biên soạn chương trình, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng trong phạm vi trách nhiệm được giao.

5. Quản lý cơ sở đào tạo, bồi dưỡng và đội ngũ giảng viên trong phạm vi thẩm quyền.

6. Thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách đào tạo, bồi dưỡng trong phạm vi thẩm quyền.

Điều 29. Trách nhiệm của đơn vị sử dụng công chức

1. Thực hiện chế độ hướng dẫn tập sự.

2. Đề xuất việc biên soạn và lựa chọn chương trình đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm của công chức.

3. Tạo điều kiện để công chức thực hiện chế độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định.

Chương 6.

ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH

Điều 30. Hiệu lực thi hành

1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2010.

2. Bãi bỏ Chương III Nghị định số 54/2005/NĐ-CP ngày 19 tháng 4 năm 2005 của Chính phủ về chế độ thôi việc, chế độ bồi thường chi phí đào tạo đối với cán bộ, công chức và các quy định trước đây trái với quy định của Nghị định này.

Điều 31. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Thủ trưởng cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc CP; - VP BCĐ TW về phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các UB của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính QG; - Ngân hàng Chính sách Xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban TW Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCV (10b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIET NAM Independence - Freedom – Happiness ---------
No. 18/2010/ND-CP	Hanoi, March 05, 2010

DECREE

ON TRAINING AND REFRESHER TRAINING OF CIVIL SERVANTS

THE GOVERNMENT

Pursuant to the December 25, 2001 Law on Organization of the Government;
Pursuant to the November 13, 2008 Law on Cadres and Civil Servants;
Pursuant to the June 14, 2005 Law on Education;
At the proposal of the Minister of Home Affairs;

DECREES:

Chapter I

GENERAL PROVISIONS

Article 1. Scope of regulation and subjects of application

...

...

...

2. This Decree applies to civil servants defined in the Government's Decree No. 06/ 2010/ND-CP of January 25,2010, defining civil servants and commune-level civil servants in Clause 2, Article 3 of the Government's Decree No. 92/2009/ND-CP of October 22.2009, on the titles and numbers of and several entitlements and policies for cadres and civil servants in communes, wards and townships and part-time cadres at the commune level.

Article 2. Objectives of civil servant training and refresher training

1. To equip knowledge about and skills and methods of performing tasks and public duties.

2. To contribute to building a contingent of professional civil servants fully capable of building an advanced and modern public administration.

Article 3. Principles on training and refresher training

1. Training and refresher training must be based on working positions, standards of civil servant ranks, standards of leadership and managerial posts and human resource building and development requirements of agencies and units.

2. To assure the autonomy of agencies managing and units employing civil servants in training and refresher training activities.

3. To combine the mechanisms of decentralization and competition in the organization of training and refresher training.

4. To enhance the sense of self-study and rights of civil servants in the selection of working position-based refresher training programs.

...

...

...

Article 4. Training and refresher training regimes

1. Probation guidance for civil servants on probation.

2. Refresher training based on civil servant rank standards.

3. Training and refresher training based on leadership and managerial post standards.

4. Compulsory annual refresher training in professional knowledge and skills (a one-week course of 5 training days with 8 periods each a year).

The time of attending different refresher training courses is allowed to be accumulated.

Article 5. Interpretation of terms

In this Decree, the following terms below are construed as follows:

1. Training means the process of conveying and receiving in a systematic manner knowledge and skills required at each training grade and level.

...

...

...

3. Refresher training based on rank standards means equipping professional knowledge and skills according to programs prescribed for civil servant ranks.

4. Training and refresher training based on leadership and managerial post standards means equipping professional knowledge and skills and methods according to programs prescribed for each leadership or managerial post.

5. Working position-based refresher training means equipping and updating necessary knowledge, skills and methods for properly performing assigned work.

Chapter II

TRAINING AND REFRESHER TRAINING CONTENTS. PROGRAMS AND CERTIFICATES

Article 6. Training and refresher training contents

1. Contents of domestic training and refresher training:

a/ Political theories:

b/ Specialized and professional knowledge and skills;

...

...

...

d/ Computer skills, foreign language, ethnic minority language.

2. Contents of overseas refresher training:

a/ Knowledge, experience and skills of public administration and specialized management;

b/ International integration knowledge and experience.

Article 7. Training and refresher training programs and materials and implementation time

1. Types of refresher training programs and materials based on rank standards to be implemented for maximum 8 weeks, including:

a/ Refresher training programs and materials for technician[1] and equivalent ranks;

b/ Refresher training programs and materials for official and equivalent ranks;

c/ Refresher training programs and materials for principal official and equivalent ranks;

...

...

...

2. Types of training and refresher training programs and materials based on leadership and managerial post standards to be implemented for maximum 4 weeks, including:

a/ Training and refresher training programs and materials for divisional-level and equivalent leaders;

b/ Training and refresher training programs and materials for district-level and equivalent leaders;

c/ Training and refresher training programs and materials for provincial-level departmental and equivalent leaders;

d/ Training and refresher training programs and materials for central-level departmental and equivalent leaders;

e/ Training and refresher training programs and materials for deputy-ministerial and equivalent leaders.

3. Types of specialized knowledge and skill refresher training programs and materials to be implemented for maximum 2 weeks, including:

a/ Refresher training programs and materials based on specialized standards;

b/ Updated training programs and materials based on working positions.

...

...

...

1. Programs and materials shall be developed based on civil servant rank standards, leadership and managerial post standards and task requirements.

2. Contents of programs and materials must ensure combination between theory and practice, knowledge, experience and practical skills, transferability and non-repetition.

3. Training and refresher training programs and materials must be supplemented and updated to suit realities.

Article 9. Management of training and refresher training programs

1. The Ministry of Home Affairs shall manage refresher training programs based on civil servant rank standards and training and refresher training programs and materials based on leadership and managerial post standards.

2. Ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies shall manage specialized knowledge and skill refresher training programs.

3. Program management tasks include:

a/ Program development;

b/Appraisal and evaluation:

...

...

...

Article 10. Organization of development of training and refresher training materials

1. The Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration shall develop refresher training materials for senior official and equivalent ranks; training and refresher training materials for district-level, provincial-level departmental and central-level departmental and equivalent leaders according to Ministry of Home Affairs-promulgated programs;

2. Cadre and civil servant training and refresher training institutes, schools and centers of ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies (below collectively referred to as training and refresher training institutions) shall develop refresher training materials for technician and equivalent ranks, official and equivalent ranks, principal official and equivalent ranks; training and refresher training materials for divisional-level leaders and managers according to Ministry of Home Affairs-promulgated programs; and specialized knowledge and skill refresher training materials.

3. Politics schools of provinces and centrally run cities shall develop refresher training materials for technician and equivalent ranks, official and equivalent ranks, principal official and equivalent ranks, training and refresher training materials for divisional-level leaders and managers according to Ministry of Home Affairs-promulgated programs; and coordinate with ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies in developing specialized knowledge and skill refresher training materials.

Article 11. Organization of appraisal of training and refresher training programs and materials

1. Agencies managing programs and development of materials shall organize the assessment of refresher training programs and materials for civil servant ranks and training and refresher training programs and materials based on leadership and managerial post standards specified in Clauses 1 and 2, Article 7 of this Decree.

2. Ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and People's Committees of provinces and centrally run cities shall decide on procedures for assessing specialized knowledge and skill refresher training programs and materials specified in Clause 3, Article 7 of this Decree before they are put into use.

3. The Ministry of Home Affairs shall guide the order and procedures for and contents of assessment and evaluation of programs and materials specified in Clauses 1 and 2 of this Article.

Article 12. Civil servant training and refresher training certificates

...

...

...

2. Certificates of civil servant training and refresher training programs include.

a/ Certificates of refresher training programs for civil servant ranks;

b/ Certificates of training and refresher training programs based on leadership and managerial post standards;

c/ Specialized knowledge and skill refresher training programs.

3. The certificate of a refresher training program for civil servant ranks and the certificate for a training or refresher training program based on leadership and managerial post standards is one of the grounds for considering appointment to a civil servant rank or a leadership or managerial post; the certificate for a specialized knowledge and skill refresher training program is one of the grounds for evaluating civil servants' task performance in a year.

4. Civil servant training and refresher training certificates are issued according to forms used nationwide.

The Ministry of Home Affairs shall set the forms and guide the use of civil servant training and refresher training certificates.

Chapter III

ORGANIZATION OF TRAINING AND REFRESHER TRAINING AND LECTURERS

...

...

...

Article 13. Assignment of training and refresher training

1. The Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration has the following tasks:

a/ Organizing the implementation of refresher training programs based on senior official and equivalent rank standards:

b/ Organizing the implementation of training and refresher training programs based on district-level and departmental leadership and managerial post standards;

c/ Organizing the implementation of other training and refresher training programs assigned by competent authorities;

d/ Providing training and refresher training for raising professional qualifications and training methodologies for lecturers of politics schools of provinces and centrally run cities; and lecturers of training and refresher training institutions of ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies.

2. Politics schools of provinces and centrally run cities have the following tasks:

a/ Organizing the implementation of refresher training programs based on technician, official, principal official and equivalent rank standards;

b/ Organizing the implementation of training and refresher training programs based on divisional-level and equivalent leadership and managerial post standards;

...

...

...

3. Cadre and civil servant training and refresher training institutes, schools and centers of ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies have the following tasks:

a/ Organizing the implementation of refresher training programs based on technician, official, principal official and equivalent rank standards;

b/Organizing the implementation of training and refresher training programs based on divisional-level and equivalent leadership and managerial post standards;

c/ Organizing the implementation of relevant professional refresher training programs based on commune-level civil servant standards and for other trainees as assigned by competent authorities.

Article 14. Training and refresher training methods

Training and refresher training shall be conducted by active methods promoting the self-discipline, active participation and creativity of trainees and the sharing of information, knowledge and experience between lecturers and trainees and among trainees.

Article 15. Forms of organizing training and refresher training

1. Formal.

2. Semi-formal.

...

...

...

4. Distance.

Article 16. Evaluation of training and refresher training quality

1. Evaluation of training and refresher training quality aims to provide information on the increased qualifications of civil servants to perform tasks and public duties after attending training and refresher training courses.

2. Evaluation of training and refresher training quality must ensure publicity, transparency, objectivity and honesty.

3. Contents of evaluation:

a/ Relevance of program contents to requirements and standards for ranks, leadership and managerial posts and requirements of working posts;

b/ Capabilities of lecturers and relevance of training and refresher training methods to programs contents and trainees;

c/ Training and refresher training institutions' capabilities to conduct training and refresher training;

d/ Civil servants' level of learning knowledge and skills and applying them to performing their tasks and public duties.

...

...

...

SECTION 2. LECTURERS

Article 17. Lecturers

1. Domestic lecturers are lecturers of training and refresher training institutions, part-time lecturers and guest lecturers.

2. Foreign lecturers.

Article 18. Policies towards lecturers

1. Entitlements and policies towards lecturers of the Ho Chi Minh National Academy of Politics and Public Administration shall be prescribed by competent authorities.

2. Lecturers of training and refresher training institutions of ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies and politics schools of provinces and centrally run cities are entitled to regimes and policies like university lecturers.

3. The Ministry of Home Affairs, the Ministry of Education and Training and the Ministry of Finance shall provide specific guidance on benefits, entitlements and policies for lecturers of training and refresher training institutions of ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies and politics schools of provinces and centrally run cities, and for foreign lecturers.

Chapter IV

...

...

...

Article 19. Cases in which civil servants are appointed to attend intermediate, college and university training

1. Their agencies or units are reorganized or rearranged.

2. They have been appointed to ranks or leadership posts but have not yet satisfied required training standards.

Article 20. Conditions for civil servants to be appointed to attend graduate training

1. Having worked for at least full 5 years.

2. Training majors relevant to their working posts.

3. Being not older than 40 years by the time of being appointed to attend training.

4. Making a commitment to continuing their jobs or public duties after completing the training programs for a period at least three times the training duration.

5. Having at least 3 consecutive years' good fulfillment of tasks.

...

...

...

1. For civil servants appointed to attend domestic training and refresher training courses:

a/ Their managing or employing agencies shall arrange time and funds for them according to regulations;

b/ Their training and refresher training time will be included in continued working time;

c/ They are entitled to full salaries and allowances when attending training or refresher training courses;

dl They will be praised and commended for excellent training or refresher training results.

2. Civil servants appointed to attend overseas training or refresher training courses are entitled to benefits specified at Point b. Clause 1 of this Article and other regimes prescribed by law.

Article 22. Responsibility to comply with the training and refresher training regime

1. To comply with the training and refresher training regime prescribed in Article 4 of this Decree.

2. To strictly observe training and refresher training regulations and place themselves under the management of training or refresher training institutions when attending training.

...

...

...

Training and refresher training funds for civil servants include state budget funds, funds of agencies managing or units employing civil servants, funds of civil servants and financial supports of foreign organizations and individuals.

Article 24. Refund of training and refresher training expenses

If civil servants give up their studies or jobs without permission while participating in training or refresher training courses or quit their jobs while having not yet worked for a sufficient period as committed after completing training programs, they shall refund training or refresher training expenses.

The Ministry of Home Affairs shall detail this Article.

Chapter V

MANAGEMENT OF TRAINING AND REFRESHER TRAINING WORK

Article 25. Tasks and powers of the Ministry of Home Affairs

1. To formulate and submit to competent authorities for promulgation or promulgate according to its competence legal documents, regimes and policies on civil servant training and refresher training.

2. To formulate and submit to competent authorities for approval or promulgate according to its competence civil servant training and refresher training strategies, master plans and plans; to organize and guide the implementation of these strategies, master plans and plans after they are promulgated: to monitor and summarize results of civil servant training and refresher training by ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and People's Committees of provinces and centrally run cities.

...

...

...

4. To summarize the demands and propose funding plans for training and refresher training annually and for mid-term and long-term periods; to guide ministries, ministerial-level agencies, government-attached agencies and People's Committees of provinces and centrally run cities in the implementation of these plans after they are approved by the Government.

5. To manage refresher training programs based on civil servant rank standards and training and refresher training programs based on leadership and managerial post standards.

6. To stipulate standards of training and refresher training institutions.

7. To inspect and examine civil servant training and refresher training activities.

8. To organize emulation and commendation activities in civil servant training and refresher training.

9. To guide the organization of overseas refresher training for civil servants with state budget funds.

Article 26. Tasks and powers of ministries, ministerial-level agencies and government-attached agencies

1. To formulate and implement master plans and plans for training and refresher training of civil servants under their respective management.

2. To organize the implementation of training and refresher training regimes under regulations; to report annual civil servant training and refresher training results to the Ministry of Home Affairs for monitoring and summarization.

...

...

...

4. To organize overseas civil servant refresher training courses.

5. To manage and develop civil servant training and refresher training programs and materials according to their assigned responsibilities.

6. To manage training and refresher training institutions and lecturers according to their respective competence.

7. To inspect and examine the implementation of training and refresher training regimes and policies according to their respective competence.

Article 27. Tasks and powers of the Ministry of Finance

1. To balance and allocate annual, mid-term and long-term funds for domestic and overseas training and refresher training for submission to competent authorities for approval.

2. To guide and examine the management and use of training and refresher training funds.

Article 28. Tasks and powers of People's Committees of provinces and centrally run cities

1. To formulate and promulgate regimes to encourage civil servants to continuously study and raise their qualifications and working capabilities; to arrange funds to assure training and refresher training activities.

...

...

...

3. To organize the implementation of training and refresher training regimes according to regulations; to report annual civil servant training and refresher training results to the Ministry of Home Affairs for monitoring and summarization.

4. To manage and develop and compile training and refresher training programs and materials according to their assigned responsibilities.

5. To manage training and refresher training institutions and lecturers according to their respective competence.

6. To inspect and examine the implementation of training and refresher training regimes and policies according to their respective competence.

Article 29. Responsibilities of units employing civil servants

1. To implement the probation instruction regime.

2. To propose the development and selection of training and refresher training programs suitable to civil servants' working positions.

3. To create conditions for civil servants to implement the training and refresher training regime according to regulations.

Chapter VI

...

...

...

Article 30. Effect

1. This Decree takes effect on May 1, 2010.

2. To annul Chapter III of the Government's Decree No. 54/2005/ND-CP of April 19, 2005. on the regimes of severance and compensation for training expenses applicable to cadres and civil servants, and all previous regulations contrary to this Decree.

Article 31. Implementation responsibility

Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies, chairpersons of People's Committees of provinces and centrally run cities and heads of agencies managing and units employing civil servants shall implement this Decree

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung

[1] Technician (can su) refers to a rank assigned to civil servants who only hold a collegial diploma.