|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 53/KH-UBND
|
Phú Yên, ngày 22
tháng 07 năm 2011
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG SỐ 04-CTR/TU NGÀY
24/6/2011 CỦA TỈNH ỦY VỀ XÂY DỰNG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN VỮNG
MẠNH, LÀM CƠ SỞ ĐỂ ĐẨY MẠNH PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI ĐỊA PHƯƠNG ĐẾN NĂM 2015
Thực hiện Chương trình hành động số
04-CTr/TU ngày 24 tháng 6 năm 2011 của Tỉnh ủy về xây dựng hệ thống chính trị
xã, phường, thị trấn vững mạnh, làm cơ sở để đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội
địa phương đến năm 2015; UBND tỉnh đề ra kế hoạch triển khai thực hiện xây dựng
hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn vững mạnh giai đoạn 2011-2015 như sau:
I. MỤC TIÊU,
YÊU CẦU
1. Mục tiêu
- Nâng cao chất lượng hoạt động của
hệ thống chính trị xã, phường, thị trấn; Hội đồng nhân dân (trừ các phường thí
điểm không tổ chức HĐND) thật sự là cơ quan quyền lực Nhà nước ở địa phương;
chính quyền cơ sở thật sự trong sạch, vững mạnh, phát huy hiệu lực, hiệu quả quản
lý Nhà nước; Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể chính trị - xã hội phát huy tốt vai
trò của mình trong tổ chức và hoạt động.
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức
xã, phường, thị trấn đạt chuẩn về trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, có
phẩm chất đạo đức tốt, có khả năng vận động nhân dân thực hiện đường lối của Đảng,
pháp luật của Nhà nước.
- Tăng cường khối đại đoàn kết
toàn dân, mở rộng dân chủ, giữ gìn kỷ cương, phát huy sự đồng thuận trong xã hội
và đẩy mạnh phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
2. Yêu cầu
- Việc tổ chức thực hiện Kế hoạch
này phải gắn với việc tiếp tục triển khai thực hiện Nghị quyết Trung ương 4
(khóa X) “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và
các đoàn thể chính trị - xã hội”; Nghị quyết Trung ương 5 (khóa IX) “Về đổi mới
và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn”; Đề án
về một số giải pháp củng cố kiện toàn chính quyền cơ sở 03 huyện miền núi Sơn
Hòa, Sông Hinh, Đồng Xuân giai đoạn 2010-2015 theo Quyết định số 253/QĐ-TTg ,
ngày 05 tháng 3 năm 2003 của Thủ tướng Chính phủ đối với Tây nguyên; Nghị quyết
số 153/2010/NQ-HĐND ngày 16 tháng 7 năm 2010 của HĐND tỉnh về chính sách thu
hút trí thức trẻ về công tác ở cấp xã và Nghị quyết số 173/2010/NQ-HĐND ngày 24
tháng 12 năm 2010 của HĐND tỉnh về chính sách giải quyết nghỉ chờ nghỉ hưu, nghỉ
hưởng chế độ một lần đối với cán bộ, công chức cấp xã.
- Việc xây dựng, củng cố hệ thống
chính trị ở cơ sở là nhiệm vụ hết sức quan trọng, các cấp các ngành cần tập
trung chỉ đạo, triển khai thực hiện đồng bộ, phù hợp với thực tế ở từng địa
phương, thường xuyên kiểm tra đề ra biện pháp thực hiện kịp thời có hiệu quả.
II. NHIỆM VỤ CỤ
THỂ
Để xây dựng hệ thống chính trị xã,
phường, thị trấn vững mạnh trong giai đoạn 2011-2015; cần tập trung thực hiện
các nhiệm vụ sau.
1. Công tác tuyển dụng, đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã
Việc tuyển dụng công chức cấp xã
phải đảm bảo có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chức danh được bố
trí, tuyệt đối không được tuyển những người chưa qua đào tạo về chuyên môn,
nghiệp vụ vào làm công chức cấp xã.
Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ xã, phường, thị trấn, thôn, buôn, khu phố. Phấn đấu từ nay đến năm 2015,
toàn tỉnh có 431 cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ;
907 cán bộ, công chức cấp xã được đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị đạt
chuẩn theo quy định; 100% cán bộ chủ chốt các xã, phường, thị trấn có trình độ
trung cấp chuyên môn nghiệp vụ và trung cấp lý luận chính trị trở lên; trong đó
cán bộ chủ chốt ở đô thị và đồng bằng có trình độ đại học trở lên đạt 70% và ở
miền núi đạt 40%; công chức cấp xã có trình độ trung cấp chuyên môn nghiệp vụ
và sơ cấp chính trị trở lên đạt 100%. Phấn đấu đến năm 2015, bộ máy cán bộ mỗi
xã, thị trấn có 1 - 2 kỹ sư nông nghiệp hoặc thủy sản, mỗi phường có 1 - 2 kỹ
sư xây dựng, quản lý đô thị hoặc kinh tế.
2. Về chế độ chính sách cán bộ,
công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn,
buôn, khu phố
Căn cứ Nghị định 92/2009/NĐ-CP
ngày 22/10/2009 của Chính phủ và tình hình thực tế của Tỉnh, UBND tỉnh trình
HĐND tỉnh xem xét bổ sung chính sách, tăng mức phụ cấp cho những người hoạt động
không chuyên trách ở cấp xã và thôn, buôn, khu phố từ 25 đến 30% so với mức phụ
cấp hiện nay; từng bước nghiên cứu triển khai thực hiện chế độ bảo hiểm y tế
cho những người hoạt động không chuyên trách; đề xuất chế độ phụ cấp cho Cấp ủy
Chi bộ thôn, buôn, khu phố; tăng phụ cấp cho trưởng các đoàn thể ở thôn, buôn,
khu phố 30% so với mức phụ cấp hiện nay; nghiên cứu đề xuất mức phụ cấp cho cán
bộ cốt cán ở vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
3. Tăng cường đầu tư xây dựng
trụ sở, trang thiết bị làm việc cho xã, phường, thị trấn
Tiến hành kiểm tra rà soát thực trạng
trụ sở làm việc của UBND các xã, phường, thị trấn, trụ sở thôn, buôn, khu phố
trong toàn tỉnh, tiếp tục chỉ đạo, tổ chức thực hiện kế hoạch đầu tư xây dựng,
nâng cấp trụ sở làm việc các xã, phường, thị trấn đảm bảo kiên cố, đủ điều kiện
làm việc, nhất là trụ sở các xã, phường được chia tách, thành lập mới trong những
năm gần đây. Các địa phương cần có kế hoạch xây dựng mỗi thôn, buôn, khu phố đều
có trụ sở để sinh hoạt, hội họp, đồng thời đầu tư trang thiết bị, phương tiện
làm việc. Đảng ủy, các bộ phận chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân và Khối vận được
trang bị máy vi tính để làm việc; nối mạng vi tính đến xã và mạng điện thoại cố
định đến trụ sở thôn, buôn, khu phố.
Đối với những xã miền núi, vùng đồng
bào dân tộc thiểu số có nhiều khó khăn, cấp trên cần tăng kinh phí đầu tư, giúp
đỡ, hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói giảm
nghèo, cải thiện và nâng cao đời sống của nhân dân.
4. Xây dựng hệ thống chính trị xã,
phường, thị trấn gắn với việc triển khai thực hiện Kế hoạch số 51/KH-UBND ngày
16/11/2010 của UBND tỉnh về triển khai thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 trên địa bàn tỉnh Phú Yên, phấn đấu
đến năm 2015 có 25% số xã đạt tiêu chí nông thôn mới.
5. Xây dựng gia đình và khu dân cư
văn hóa: phấn đấu hàng năm có trên 90% gia đình văn hóa; trên 80% thôn, buôn,
khu phố văn hóa. Đến năm 2015, có trên 30% xã, phường, thị trấn văn hóa.
6. Đa dạng hóa các hình thức vận động,
tập hợp quần chúng, coi trọng và mở rộng các hoạt động tự quản của nhân dân dưới
nhiều hình thức phong phú tại địa bàn thôn, buôn, khu phố để các tầng lớp nhân
dân được tham gia các hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Vận động
nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của
Nhà nước. Thông qua hoạt động các đoàn thể chú trọng xây dựng lực lượng cốt cán
trong các tôn giáo và đồng bào dân tộc thiểu số.
III. BIỆN PHÁP
THỰC HIỆN
1. Giao Sở Nội vụ:
- Chủ trì phối hợp với Trường
Chính trị tỉnh, các ngành chức năng liên quan xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng
và liên kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã hàng năm về chuyên môn nghiệp
vụ, lý luận chính trị - hành chính, quản lý Nhà nước và kỹ năng xử lý công việc
theo từng chức danh cán bộ, công chức ở cơ sở, đảm bảo đến năm 2015 cán bộ
chuyên trách và công chức xã, phường, thị trấn đạt chuẩn về trình độ chuyên môn
nghiệp vụ, trình độ lý luận chính trị và quản lý Nhà nước theo đúng quy định của
Trung ương, hoàn thành tốt các chỉ tiêu về đào tạo cán bộ, công chức cấp xã đề
ra trong Kế hoạch này.
- Phối hợp với UBND các huyện miền
núi Sơn Hòa, Sông Hinh, Đồng Xuân kiểm tra, rà soát tham mưu kịp thời UBND tỉnh
tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án về một số giải pháp củng
cố kiện toàn chính quyền cơ sở 03 huyện miền núi Sơn Hòa, Sông Hinh, Đồng Xuân
giai đoạn 2010-2015 theo Quyết định số 253/QĐ-TTg , ngày 05/3/2003 của Thủ tướng
Chính phủ đối với Tây nguyên.
- Phối hợp với UBND các huyện, thị
xã, thành phố tiếp tục triển khai thực hiện việc giải quyết chính sách nghỉ chờ
nghỉ hưu, nghỉ hưởng chế độ một lần đối cán bộ, công chức cấp xã có độ tuổi từ
46 tuổi trở lên, chưa đạt chuẩn về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ theo Nghị quyết
số 173/2010/NQ-HĐND ngày 24/12/2010 của HĐND tỉnh quy định. Tiếp tục thực hiện
chính sách thu hút trí thức trẻ, đến năm 2012 thu hút đủ 230 sinh viên tốt nghiệp
các trường đại học, cao đẳng hệ chính quy về công tác ở cấp xã theo Nghị quyết
số 153/2010/NQ-HĐND ngày 16/7/2010 của HĐND tỉnh. Lựa chọn một số trí thức trẻ
có phẩm chất đạo đức và khả năng phát triển tốt thực hiện thí điểm việc bồi dưỡng
kỹ năng hành chính, sau đó bố trí làm Phó Chủ tịch UBND ở một số xã, phường, thị
trấn. Chậm nhất đến cuối quý II năm 2012, mỗi huyện, thị xã, thành phố chọn 2 -
3 xã, phường, thị trấn thí điểm việc bố trí trí thức trẻ làm Phó Chủ tịch UBND
cấp xã.
- Phối hợp với các sở, ngành liên
quan tham mưu, đề xuất UBND tỉnh trình HĐND tỉnh xem xét, bổ sung chính sách,
tăng mức phụ cấp cho những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã và thôn,
buôn, khu phố.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp
với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan nghiên cứu đề xuất kế hoạch xây dựng
cơ sở vật chất, tăng cường phương tiện làm việc cho cấp xã. Xây dựng, nâng cấp
100% xã, phường, thị trấn có trụ sở làm việc kiên cố, 100% thôn, buôn, khu phố
có trụ sở để sinh hoạt và hội họp; Đảng ủy, các bộ phận thuộc Ủy ban nhân dân
và Khối vận được trang bị máy vi tính để làm việc; nối mạng vi tính đến xã và mạng
điện thoại cố định đến trụ sở thôn, buôn, khu phố.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
phối hợp các cơ quan liên quan, UBND các huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh vận
động xây dựng gia đình và khu dân cư văn hóa: phấn đấu hàng năm có trên 90% gia
đình văn hóa; trên 80% thôn, buôn, khu phố văn hóa. Đến năm 2015 có trên 30%
xã, phường, thị trấn văn hóa.
4. UBND các huyện, thị xã, thành
phố phối hợp với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam cùng cấp tiếp tục thực hiện
Pháp lệnh số 34/2007/PT-UBTVQH11 ngày 20/4/2007 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội về
thực hiện dân chủ ở xã, phường, thị trấn; tổ chức tốt việc lấy phiếu tín nhiệm
đối với Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân và Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy
ban nhân dân cấp xã theo Điều 26 của Pháp lệnh số 34/2007/PT-UBTVQH11. Theo dõi
chỉ đạo tốt công tác bầu cử trưởng, phó thôn, buôn, khu phố theo quy định.
5. Các sở, ban, ngành liên quan và
UBND các huyện, thị xã, thành phố tiếp tục chỉ đạo triển khai thực hiện tốt Kế
hoạch số 51/KH-UBND ngày 16/11/2010 của UBND tỉnh và Kế hoạch số 01/BCĐXDNTM
ngày 01/12/2010 về xây dựng nông thôn mới của Ban chỉ đạo xây dựng nông thôn mới
tỉnh Phú Yên.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Hàng năm UBND các huyện, thị
xã, thành phố và xã, phường, thị trấn tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm, đề ra
biện pháp xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở gắn với sơ kết đánh giá phân loại
chất lượng tổ chức đảng và đảng viên. Đến năm 2013, tỉnh sẽ tổ chức hội nghị sơ
kết để đánh giá tình hình triển khai thực hiện và rút kinh nghiệm để tiếp tục
triển khai thực hiện tốt Kế hoạch này.
2. Trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn
của mình, các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố tổ chức quán
triệt và xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực hiện Kế hoạch này.
3. Giao Sở Nội vụ theo dõi, giúp
UBND tỉnh chỉ đạo triển khai thực hiện Kế hoạch này.
4. Các sở, ban, ngành liên quan và
UBND các huyện, thị xã, thành phố báo cáo định kỳ hàng năm vào đầu tháng 12 cho
UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) tình hình triển khai thực hiện Kế hoạch này ở địa
phương, đơn vị mình.
Trong quá trình thực hiện nếu có
gì vướng mắc, các đơn vị, địa phương báo cáo về UBND tỉnh (qua Sở Nội vụ) để giải
quyết./.
|
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Phạm Đình Cự
|