|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH LẠNG SƠN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 29/KH-UBND
|
Lạng Sơn, ngày
30 tháng 01 năm 2019
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN ĐỀ ÁN “THÚC ĐẨY CHUYỂN
GIAO, LÀM CHỦ VÀ PHÁT TRIỂN CÔNG NGHỆ TỪ NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG CÁC
NGÀNH, LĨNH VỰC ƯU TIÊN GIAI ĐOẠN ĐẾN NĂM 2025, ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030”
Thực hiện Quyết định số
1851/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Đề án
“Thúc đẩy chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Việt
Nam trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên giai đoạn đến năm 2025, định hướng đến
năm 2030” (sau đây gọi tắt là Đề án); Công văn số 179/BKHCN-UDCN ngày
21/01/2019 của Bộ Khoa học và Công nghệ về việc triển khai thực hiện Quyết định
số 1851/QĐ-TTg ngày 27/12/2018 của Thủ tướng Chính phủ, UBND tỉnh Lạng Sơn ban
hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục
đích: Nhằm cụ thể hóa và triển khai có hiệu quả các
mục tiêu, nhiệm vụ và nội dung của Đề án phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh
Lạng Sơn.
2. Yêu cầu:
Việc triển khai Kế hoạch phải đồng bộ, kịp thời và
phù hợp với Đề án đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
II. MỤC TIÊU
1. Triển khai
đồng bộ, có hiệu quả các cơ chế chính sách để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt
động chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng
Sơn phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.
2. Tập
trung phát triển một số ngành ưu tiên (thông tin và truyền thông, nông nghiệp,
xây dựng, giao thông vận tải, y tế, tài nguyên và môi trường), trong đó, chú trọng
một số lĩnh vực về nông lâm nghiệp công nghệ cao; bảo quản và chế biến nông,
lâm, thủy sản; công nghệ xây dựng, giao thông, hạ tầng; công nghệ môi trường,
chống biến đổi khí hậu; dược phẩm, chẩn đoán và điều trị bệnh, phù hợp với điều
kiện thực tế của tỉnh.
3. Nâng cao
năng lực công nghệ của các tổ chức, doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh, phục vụ hoạt
động chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng
Sơn phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh.
III. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP
1. Thực
hiện đồng bộ hệ thống cơ chế chính sách, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước hỗ
trợ chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng
Sơn
Triển khai
đồng bộ, kịp thời và phù hợp hệ thống cơ chế, chính sách của Trung ương, nâng
cao hiệu quả quản lý nhà nước trong việc hỗ trợ chuyển giao, làm chủ và phát
triển công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng Sơn, phù hợp với điều kiện thực tế
của tỉnh. Ưu tiên đối với việc chuyển giao ứng dụng công nghệ mới, sản phẩm mới,
các sản phẩm, dịch vụ trong nước đạt tiêu chuẩn kỹ thuật so với nước ngoài
trong các dự án đầu tư.
Khuyến
khích các tổ chức, doanh nghiệp liên kết với các cơ sở giáo dục nghề nghiệp,
các cơ sở giáo dục đại học đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đào tạo nguồn nhân
lực chất lượng cao có khả năng làm chủ, khai thác hiệu quả công nghệ từ nước
ngoài vào tỉnh. Ưu tiên các dự án sử dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với
môi trường.
2. Đầu
tư hạ tầng kỹ thuật hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp chuyển giao, làm chủ và phát
triển công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng Sơn, phù hợp với điều kiện thực tế
của tỉnh
Rà soát, lồng
ghép đầu tư mới, nâng cấp hạ tầng nghiên cứu và phát triển công nghệ của các tổ
chức khoa học và công nghệ (KHCN) phục vụ tổ chức, doanh nghiệp làm chủ và phát
triển công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng Sơn với các chương trình đầu tư
phát triển, chương trình và đề án khác.
Khuyến
khích các doanh nghiệp, các sở, ngành thành lập quỹ phát triển KHCN. Tạo điều
kiện thuận lợi để doanh nghiệp trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên đầu tư, sử dụng
quỹ phát triển KHCN của mình để nâng cao năng lực hấp thụ công nghệ, năng lực đổi
mới công nghệ của doanh nghiệp.
3. Nâng
cao chất lượng nguồn nhân lực
Hỗ trợ nâng
cao năng lực đội ngũ cán bộ nghiên cứu, cán bộ kỹ thuật cho các doanh nghiệp, tổ
chức KHCN trên địa bàn tỉnh;
b) Hỗ trợ bồi
dưỡng, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ nguồn nhân lực thuộc tổ chức
trung gian của thị trường KHCN đáp ứng nhu cầu của doanh nghiệp;
c) Tăng cường
liên kết giữa các cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp với tổ chức,
doanh nghiệp để phát triển nguồn nhân lực, nâng cao năng lực tiếp thu, làm chủ
và khai thác hiệu quả công nghệ từ nước ngoài vào tỉnh Lạng Sơn.
4. Xác định
định hướng ưu tiên chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài
vào Lạng Sơn trong các ngành, lĩnh vực theo từng giai đoạn, phù hợp với yêu cầu
đổi mới, trình độ sản xuất và năng lực làm chủ, tự thiết kế, sáng tạo công nghệ
trong nước nói chung và trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn nói riêng
Chú trọng tập
trung các ngành, lĩnh vực sau đây:
- Lĩnh vực
nông nghiệp công nghệ cao;
- Lĩnh vực
bảo quản và chế biến nông, lâm, thủy sản;
- Lĩnh vực
công nghệ xây dựng, giao thông, hạ tầng;
- Lĩnh vực
dược phẩm, chẩn đoán và điều trị bệnh;
- Lĩnh vực
công nghệ môi trường, chống biến đổi khí hậu;
- Lĩnh vực
quốc phòng, an ninh.
(Nội
dung định hướng cụ thể ban hành tại Phụ lục kèm theo Kế hoạch này).
5. Triển
khai hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ
từ nước ngoài vào Lạng Sơn, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh
- Hỗ trợ tổ
chức, doanh nghiệp tìm kiếm thông tin công nghệ, tư vấn, chuyển giao công nghệ,
đào tạo nguồn nhân lực làm chủ, phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn
thông qua các các chương trình KHCN cấp quốc gia cũng như cấp tỉnh;
- Hỗ trợ tổ
chức, doanh nghiệp thực hiện dự án chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ
từ nước ngoài vào Lạng Sơn thông qua các quỹ ngoài ngân sách nhà nước, quỹ phát
triển KHCN của bộ, ngành hoặc của tỉnh;
- Huy động
các nguồn vốn trong xã hội hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp đầu tư cho nghiên cứu ứng
dụng và phát triển công nghệ trên cơ sở kết hợp Nhà nước, doanh nghiệp, nhà
khoa học để nâng cao năng lực công nghệ, ứng dụng công nghệ mới;
- Triển
khai các chương trình, gói tín dụng với lãi suất hợp lý nhằm tạo điều kiện cho
tổ chức, doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn đầu tư chuyển giao, làm chủ và phát
triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn.
6. Hợp
tác quốc tế
- Đẩy mạnh
hoạt động tìm kiếm, mua bán và chuyển giao công nghệ cao, công nghệ mới, công
nghệ tiên tiến vào Lạng Sơn bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh, nhằm
nâng cao năng lực cho các tổ chức, doanh nghiệp; tạo điều kiện để các tổ chức,
doanh nghiệp chủ động hợp tác và tiếp nhận chuyển giao công nghệ từ nước ngoài
để sản xuất sản phẩm có lợi thế cạnh tranh;
- Tăng cường
hợp tác quốc tế với các tổ chức, cá nhân và người Việt Nam ở nước ngoài trong
hoạt động nghiên cứu và phát triển, chuyển giao công nghệ, đào tạo nguồn nhân lực,
chú trọng hợp tác với các nước có nền công nghiệp phát triển.
7. Công
tác thông tin, tuyên truyền
- Tổ chức
tuyên truyền, phổ biến để tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức của các cấp,
các ngành và toàn xã hội về vai trò, vị trí và tầm quan trọng của hoạt động đổi
mới công nghệ, bảo hộ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ; phổ biến, nhân rộng các
điển hình đổi mới công nghệ trên địa bàn tỉnh;
- Tổ chức
hoạt động kết nối cung - cầu công nghệ, các chợ công nghệ và thiết bị, triển
lãm KHCN, hoạt động xúc tiến thương mại, hoạt động xúc tiến đầu tư và các hội
nghị, hội thảo liên quan trên địa bàn tỉnh;
- Nâng cao
nhận thức cộng đồng về sản phẩm, dịch vụ mới và tôn vinh các doanh nghiệp, cá
nhân trên địa bàn tỉnh có thành tích trong hoạt động chuyển giao, làm chủ và
phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn.
III. KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Nguồn
kinh phí thực hiện các nhiệm vụ được bảo đảm từ: Ngân sách nhà nước, vốn tự đầu
tư của tổ chức, doanh nghiệp, vốn vay từ các tổ chức tín dụng và nguồn vốn huy
động hợp pháp khác theo quy định của pháp luật; trong đó, nguồn vốn chủ yếu do
các tổ chức, doanh nghiệp bảo đảm hoặc đầu tư theo hình thức đối tác công - tư.
2. Đối với
nguồn vốn ngân sách nhà nước, việc lập dự toán ngân sách hằng năm được thực hiện
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và được bố trí vào dự toán ngân sách
hằng năm của cơ quan được giao chủ trì nhiệm vụ.
3. Các nguồn
vốn từ các tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh, quỹ đổi mới công nghệ tỉnh (sau
khi UBND tỉnh xem xét quyết định thành lập) để hỗ trợ cho vay, bảo lãnh vốn vay
đối với hoạt động chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài
vào Lạng Sơn trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên, phù hợp với điều kiện thực tế của
tỉnh được thực hiện theo quy định, điều lệ hoạt động của các tổ chức tín dụng,
các quỹ.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Sở
Khoa học và Công nghệ
- Chủ trì,
phối hợp với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố có liên quan tổ chức
triển khai các nội dung của Kế hoạch này; hướng dẫn, kiểm tra tình hình thực hiện;
định kỳ hằng năm báo cáo UBND tỉnh tình hình triển khai Kế hoạch; đề xuất sửa đổi,
bổ sung Kế hoạch triển khai các nội dung thực hiện trên cơ sở ý kiến thống nhất
bằng văn bản với các cơ quan có liên quan khi cần thiết;
- Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan báo cáo UBND tỉnh việc cập nhật, bổ sung, sửa
đổi định hướng ưu tiên chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước
ngoài vào Lạng Sơn trong các ngành, lĩnh vực theo từng giai đoạn (ban hành tại
Phụ lục kèm theo Kế hoạch này), phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh và khả
năng làm chủ công nghệ trong nước.
- Hằng năm,
chủ trì, phối hợp với các cơ quan liên quan xây dựng kế hoạch, dự toán ngân
sách nhà nước chi cho các nhiệm vụ KHCN về tìm kiếm thông tin công nghệ, bí quyết
công nghệ, chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng
Sơn, phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh thuộc các chương trình KHCN cấp quốc
gia cũng như cấp tỉnh, gửi Sở Tài chính để thẩm định và tham mưu cấp có thẩm
quyền xem xét quyết định về việc cân đối, bố trí kinh phí theo khả năng nguồn
ngân sách địa phương phù hợp cho các nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch.
- Phối hợp
với các cơ quan liên quan thường xuyên thực hiện rà soát, cập nhật và triển
khai các cơ chế chính sách hỗ trợ thúc đẩy chuyển giao công nghệ, phát triển thị
trường KHCN, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, doanh nghiệp chuyển giao, làm
chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn, phù hợp với điều kiện
thực tế của tỉnh.
- Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan nâng cấp, cập nhật và khai thác cơ sở dữ liệu
công nghệ, công nghệ cao, chuyển giao công nghệ thuộc Cơ sở dữ liệu quốc gia về
KHCN.
- Chủ trì,
phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ quan liên quan
nghiên cứu sự cần thiết, các yếu tố và điều kiện liên quan làm cơ sở tham mưu,
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ Phát triển Khoa học và Công
nghệ tỉnh Lạng Sơn.
2. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
- Cân đối,
bố trí nguồn vốn đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các tổ chức
KHCN; triển khai các chính sách ưu tiên sử dụng các sản phẩm sản xuất trong nước
nói chung và trong tỉnh nói riêng đạt tiêu chuẩn kỹ thuật so với sản phẩm của
nước ngoài trong các dự án đầu tư trên địa bàn tỉnh;
- Phối hợp
các cơ quan liên quan trong việc rà soát, cập nhật, triển khai các cơ chế,
chính sách thu hút các công nghệ cao, công nghệ tiên tiến từ nước ngoài, phù hợp
với điều kiện thực tế của tỉnh thông qua các hoạt động đầu tư trực tiếp của nước
ngoài (FDI) vào tỉnh Lạng Sơn;
- Phối hợp
với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ
quan liên quan nghiên cứu sự cần thiết, các yếu tố và điều kiện liên quan làm
cơ sở tham mưu, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ Phát triển
Khoa học và Công nghệ tỉnh Lạng Sơn.
3. Sở
Tài chính
- Thẩm định
dự toán kinh phí do Sở Khoa học và Công nghệ xây dựng, tham mưu trình cấp có thẩm
quyền cân đối, bố trí kinh phí theo khả năng nguồn ngân sách địa phương phù hợp
cho các nhiệm vụ thực hiện Kế hoạch;
- Chủ động
rà soát, cập nhật, triển khai các chính sách ưu đãi về thuế, tín dụng cho hoạt
động chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn
phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh trong các ngành, lĩnh vực ưu tiên;
- Phối hợp
với Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư và các cơ
quan liên quan nghiên cứu sự cần thiết, các yếu tố và điều kiện liên quan làm
cơ sở tham mưu, trình UBND tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ Phát triển
Khoa học và Công nghệ tỉnh Lạng Sơn.
4. Ngân
hàng Nhà nước Việt Nam chi nhánh tỉnh Lạng Sơn
Chỉ đạo các
tổ chức tín dụng trên địa bàn tỉnh triển khai các chương trình, gói tín dụng với
lãi suất hợp lý nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, doanh nghiệp đầu tư chuyển giao
công nghệ tiên tiến, công nghệ mới, công nghệ cao, tiếp cận vốn, phù hợp với điều
kiện thực tế của tỉnh.
5. Các Sở:
Thông tin và Truyền thông, Công Thương, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Xây dựng, Giao thông Vận tải, Y tế, Tài nguyên và Môi trường, UBND các huyện,
thành phố trong phạm vi chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn được giao thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Rà soát,
nghiên cứu, đề xuất, bổ sung, sửa đổi danh mục định hướng ưu tiên chuyển giao,
làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn theo định hướng của
Đề án nói chung và của Kế hoạch nói riêng trong các ngành, lĩnh vực theo từng
giai đoạn, phù hợp tình hình phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh và khả năng
làm chủ, sáng tạo công nghệ trong nước; gửi danh mục đề xuất về Sở Khoa học và
Công nghệ để tổng hợp, tham mưu và trình UBND tỉnh xem xét và ban hành.
- Thu thập,
xử lý, cung cấp thông tin về công nghệ và thiết bị, thông tin về chuyển giao
công nghệ của các ngành, lĩnh vực ưu tiên cho cơ sở dữ liệu về công nghệ, chuyển
giao công nghệ thuộc Cơ sở dữ liệu quốc gia về KHCN.
- Thực hiện
công tác thống kê hoạt động chuyển giao công nghệ, đổi mới công nghệ từ nước
ngoài vào Lạng Sơn của doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh.
6. Sở
Giáo dục và Đào tạo, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo thẩm quyền thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Triển
khai thực hiện các cơ chế khuyến khích tổ chức, doanh nghiệp liên kết với các
cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề nghiệp đầu tư tăng cường cơ sở vật chất,
trang thiết bị và đào tạo nguồn nhân lực cho doanh nghiệp, phù hợp với điều kiện
thực tế của tỉnh Lạng Sơn.
- Xây dựng
kế hoạch đổi mới công tác đào tạo trong cơ sở giáo dục đại học, giáo dục nghề
nghiệp theo hướng phát triển nguồn nhân lực cho các ngành, lĩnh vực ưu tiên,
phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Lạng Sơn.
7. Ban
Quản lý Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng - Lạng Sơn
Phối hợp với
Sở Khoa học và Công nghệ trong việc triển khai các cơ chế, chính sách nhằm thu
hút các dự án sử dụng công nghệ cao, công nghệ tiên tiến từ nước ngoài thông
qua các hoạt động đầu tư trực tiếp vào địa bàn Khu kinh tế cửa khẩu Đồng Đăng -
Lạng Sơn và Khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
8. Ban
Chỉ đạo hội nhập quốc tế tỉnh Lạng Sơn
Tham mưu
cho tỉnh thúc đẩy hợp tác quốc tế trong các lĩnh vực chuyển giao, làm chủ và
phát triển công nghệ các nước phát triển gắn liền với đào tạo nguồn nhân lực;
chỉ đạo các sở, ngành thành viên chủ động, tích cực hợp tác với các đối tác nước
ngoài về công nghệ trong các lĩnh vực ưu tiên.
9. Các sở,
ban, ngành, UBND các huyện, thành phố có trách nhiệm
phối hợp với Sở Khoa học và Công nghệ thực hiện các nhiệm vụ sau:
- Xây dựng
kế hoạch triển khai thực hiện các nội dung của Kế hoạch này theo thẩm quyền, chức
năng, nhiệm vụ, gửi Sở Khoa học và Công nghệ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh;
- Tổ chức
triển khai các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch này, chủ động bố trí nguồn vốn,
hỗ trợ tổ chức, doanh nghiệp xây dựng và thực hiện các chương trình, dự án chuyển
giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài vào Lạng Sơn phù hợp với
ngành, lĩnh vực ưu tiên của tỉnh;
- Tham gia
nghiên cứu sự cần thiết, các yếu tố và điều kiện liên quan làm cơ sở tham mưu,
trình UBND tỉnh xem xét, quyết định thành lập Quỹ Phát triển Khoa học và Công
nghệ tỉnh Lạng Sơn.
- Hằng năm,
đánh giá tình hình thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp của Kế hoạch, gửi Sở Khoa
học và Công nghệ tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
UBND tỉnh
yêu cầu các sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành phố, các cơ quan, đơn vị liên
quan xây dựng kế hoạch để tổ chức triển khai thực hiện. Trong quá trình thực hiện
nếu phát sinh vướng mắc, gửi kiến nghị về Sở Khoa học và Công nghệ để tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh kịp thời xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Khoa học và Công nghệ (b/c);
- Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- C, PCVP UBND tỉnh, các phòng CM, THCB;
- Lưu: VT, KGVX (LTT).
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Long Hải
|