Nghị quyết 125/NQ-CP 2018 Chương trình thực hiện Nghị quyết 28-NQ/TW cải cách bảo hiểm xã hội

• Số hiệu: 125/NQ-CP
• Loại văn bản: Nghị quyết
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 08/10/2018

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 125/NQ-CP	Hà Nội, ngày 08 tháng 10 năm 2018

NGHỊ QUYẾT

BAN HÀNH CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW NGÀY 23 THÁNG 5 NĂM 2018 CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI

CHÍNH PHỦ

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm 2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội;

Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội,

QUYẾT NGHỊ:

Điều 1. Ban hành kèm theo Nghị quyết này Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm 2018 của Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

Điều 2. Nghị quyết này có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký ban hành.

Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương và các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị quyết này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, KTTH (2b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ

THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT SỐ 28-NQ/TW NGÀY 23 THÁNG 5 NĂM 2018 CỦA HỘI NGHỊ LẦN THỨ BẢY BAN CHẤP HÀNH TRUNG ƯƠNG KHÓA XII VỀ CẢI CÁCH CHÍNH SÁCH BẢO HIỂM XÃ HỘI
(Ban hành kèm theo Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ)

Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa XII đã thông qua Nghị quyết số 28-NQ/TW ngày 23 tháng 5 năm 2018 về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội (sau đây gọi tắt là Nghị quyết số 28-NQ/TW) với mục tiêu tổng quát là “Cải cách chính sách bảo hiểm xã hội để bảo hiểm xã hội thực sự là một trụ cột chính của hệ thống an sinh xã hội, từng bước mở rộng vững chắc diện bao phủ bảo hiểm xã hội, hướng tới mục tiêu bảo hiểm xã hội toàn dân. Phát triển hệ thống bảo hiểm xã hội linh hoạt, đa dạng, đa tầng, hiện đại và hội nhập quốc tế theo nguyên tắc đóng - hưởng, công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội tinh gọn, chuyên nghiệp, hiện đại, hiệu quả, tin cậy và minh bạch”.

Căn cứ các mục tiêu, nội dung cải cách, nhiệm vụ và giải pháp tại Nghị quyết số 28-NQ/TW, Chính phủ ban hành Chương trình hành động với những nội dung chính như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt sâu rộng và thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Nghị quyết số 28-NQ/TW, tạo sự chuyển biến rõ rệt về nhận thức, hành động của lãnh đạo các ngành, các cấp, người lao động, người sử dụng lao động.

2. Xác định toàn diện các nhiệm vụ chủ yếu, cụ thể, khả thi, phát huy đầy đủ vai trò, trách nhiệm của các cấp, các ngành để Chính phủ và các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi tắt là bộ, ngành, địa phương) tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện thắng lợi mục tiêu tổng quát và mục tiêu cụ thể của Nghị quyết số 28-NQ/TW.

3. Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và tình hình thực tế, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước có trách nhiệm chủ động tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp một cách đồng bộ, toàn diện, có trọng tâm, trọng điểm với lộ trình phù hợp và quyết tâm cao, nỗ lực lớn, hành động quyết liệt, hiệu quả.

4. Phấn đấu đạt các chỉ tiêu cụ thể:

a) Giai đoạn đến năm 2021:

Phấn đấu đạt khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 1% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 28% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 45% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hàng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; tỷ lệ giao dịch điện tử đạt 100%; thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4; giảm số giờ giao dịch giữa cơ quan bảo hiểm xã hội với doanh nghiệp đạt mức ASEAN 4; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 80%.

b) Giai đoạn đến năm 2025:

Phấn đấu đạt khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 2,5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 35% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 55% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hàng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 85%.

c) Giai đoạn đến năm 2030:

Phấn đấu đạt khoảng 60% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm xã hội, trong đó nông dân và lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện chiếm khoảng 5% lực lượng lao động trong độ tuổi; khoảng 45% lực lượng lao động trong độ tuổi tham gia bảo hiểm thất nghiệp; có khoảng 60% số người sau độ tuổi nghỉ hưu được hưởng lương hưu, bảo hiểm xã hội hàng tháng và trợ cấp hưu trí xã hội; chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia bảo hiểm xã hội đạt mức 90%.

II. NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP CHỦ YẾU

1. Tăng cường công tác thông tin, tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, tạo sự đồng thuận trong cải cách chính sách bảo hiểm xã hội

a) Các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với tổ chức đảng và cấp ủy cùng cấp tổ chức nghiên cứu, quán triệt nội dung của Nghị quyết số 28-NQ/TW, tập trung vào những mục tiêu, định hướng, nội dung cải cách, nhiệm vụ, giải pháp về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp đến toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý; phối hợp với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức Công đoàn và các tổ chức chính trị - xã hội lựa chọn những nội dung thiết thực về chính sách bảo hiểm xã hội và cải cách chính sách bảo hiểm xã hội để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới người lao động và các tầng lớp nhân dân.

b) Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các bộ, ngành liên quan nghiên cứu đổi mới toàn diện nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù của từng nhóm đối tượng, vùng miền, bảo đảm hiệu quả công tác tuyên truyền gắn với phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội, thu hút sự tham gia tích cực của nông dân, lao động khu vực phi chính thức; chú trọng, phát huy vai trò của những tổ chức, cá nhân có uy tín trong cộng đồng dân cư để vận động nhân dân tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

c) Bộ Thông tin và Truyền thông chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng và dành thời lượng phù hợp để tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Nghị quyết số 28-NQ/TW nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, các ngành, các cấp, các doanh nghiệp trong việc thực hiện cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

d) Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng chuyên mục, chuyên trang và dành thời lượng phát sóng định kỳ thích đáng để tuyên truyền, phổ biến, giải đáp chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội.

2. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và pháp luật có liên quan để thể chế hóa các nội dung cải cách chính sách bảo hiểm xã hội

a) Rà soát tổng thể hệ thống pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và pháp luật có liên quan làm cơ sở đề xuất chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa các nội dung cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, cơ quan có liên quan rà soát hệ thống pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và pháp luật có liên quan về lao động, tiền lương, việc làm, bảo trợ xã hội, người có công, chính sách xã hội, pháp luật dân sự, hình sự, hành chính..., trình Thủ tướng Chính phủ giao cho cơ quan có thẩm quyền theo chức năng xây dựng, trình cấp có thẩm quyền ban hành văn bản sửa đổi, bổ sung hoặc bãi bỏ cho phù hợp.

b) Thí điểm thực hiện gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt; ban hành chính sách khi đủ điều kiện.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu trình Thủ tướng Chính phủ thí điểm thực hiện chính sách về gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt để người lao động có nhiều sự lựa chọn tham gia và thụ hưởng; theo dõi, tổng kết, đánh giá kết quả thực hiện thí điểm để báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét, quyết định khi sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội.

c) Thực hiện điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối trong mối tương quan với tiền lương của người đang làm việc.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng đề án thực hiện điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối trong mối tương quan với tiền lương của người đang làm việc, thay đổi cách thức điều chỉnh lương hưu theo hướng chia sẻ, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định.

d) Nghiên cứu, xây dựng lộ trình điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu; sửa đổi quy định về tiền lương phù hợp nhằm tạo thuận lợi cho việc xác định căn cứ đóng bảo hiểm xã hội của khu vực doanh nghiệp trong quá trình sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, trình Chính phủ xem xét, trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động để thực hiện điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu theo lộ trình từ năm 2021; sửa đổi các quy định về tiền lương để thuận lợi trong việc xác định căn cứ đóng bảo hiểm xã hội của khu vực doanh nghiệp ít nhất bằng khoảng 70% tổng tiền lương và các khoản thu nhập khác có tính chất lương của người lao động; sửa đổi quy định về quản lý lao động, quan hệ lao động trong bối cảnh tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 để đạt mục tiêu mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội.

đ) Sửa đổi, bổ sung Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, đề xuất sửa đổi Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng để quy định việc tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đối với người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài, việc thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội sau khi kết thúc thời gian làm việc ở nước ngoài; gắn với việc đẩy mạnh đàm phán, ký kết hiệp định song phương về bảo hiểm xã hội.

e) Tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các địa phương tiến hành tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để làm cơ sở hoàn thiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện có sự hỗ trợ phù hợp từ ngân sách nhà nước cho nông dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi chính thức để mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội; nâng cao ý thức, trách nhiệm của người lao động đối với việc tự bảo đảm an sinh cho bản thân hướng tới hệ thống bảo hiểm xã hội đa tầng hiệu quả.

g) Sửa đổi, bổ sung chính sách bảo hiểm thất nghiệp, chính sách việc làm.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Việc làm, chính sách bảo hiểm thất nghiệp, chính sách việc làm theo hướng chú trọng không chỉ các giải pháp xử lý hậu quả đối với người thất nghiệp thông qua việc chi trả trợ cấp thất nghiệp; đào tạo nghề, đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để đáp ứng yêu cầu của công việc mới, giới thiệu việc làm mà cần xây dựng các giải pháp phòng ngừa, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp thông qua hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động duy trì việc làm, bảo đảm quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp và người lao động duy trì việc làm, bảo đảm quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp và người lao động nhằm tăng cường sự liên kết, hỗ trợ giữa các chính sách bảo hiểm xã hội cũng như tính linh hoạt của các chính sách nhằm đạt được mục tiêu mở rộng diện bao phủ.

h) Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, tổ chức có liên quan đánh giá kết quả 5 năm thi hành Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014, Nghị quyết số 93/2015/QH13 ngày 22 tháng 6 năm 2015 của Quốc hội về việc thực hiện chính sách hưởng bảo hiểm xã hội một lần đối với người lao động, Luật An toàn, vệ sinh lao động về bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đồng bộ với việc nghiên cứu, đánh giá tác động của các đề xuất chính sách mới làm cơ sở báo cáo Chính phủ trình Quốc hội xem xét sửa đổi Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng giảm điều kiện thời gian tham gia bảo hiểm xã hội tối thiểu để hưởng chế độ hưu trí; điều chỉnh cách tính lương hưu theo nguyên tắc đóng - hưởng, công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững; mở rộng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc sang các nhóm đối tượng khác; tăng quyền lợi nếu bảo lưu thời gian tham gia bảo hiểm xã hội để hưởng chế độ hưu trí, giảm quyền lợi nếu hưởng bảo hiểm xã hội một lần; sửa đổi các quy định về mức đóng, căn cứ đóng bảo hiểm xã hội để đạt mục tiêu mở rộng diện bao phủ bảo hiểm xã hội; điều chỉnh tỷ lệ tích lũy để đạt tỷ lệ hưởng lương hưu tối đa phù hợp với thông lệ quốc tế; hoàn thiện các chế tài xử lý vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, nhất là đối với các hành vi trốn đóng, nợ đóng, trục lợi bảo hiểm xã hội.

3. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội

a) Xây dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả Đề án giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cho các địa phương.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng Đề án giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cho các địa phương; tổ chức tập huấn, quán triệt để bắt đầu triển khai thực hiện từ năm 2019.

b) Xây dựng Đề án đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng, hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ, Bảo hiểm xã hội Việt Nam xây dựng Đề án đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng, hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội, trong đó xây dựng bộ tiêu chí đánh giá kết quả thực hiện nhiệm vụ và chất lượng cung ứng dịch vụ của cơ quan bảo hiểm xã hội, chỉ số đánh giá mức độ hài lòng của người tham gia và thụ hưởng các chế độ bảo hiểm xã hội.

c) Quản lý chặt chẽ việc đầu tư Quỹ bảo hiểm xã hội, bảo đảm an toàn, bền vững, hiệu quả.

Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Việt Nam, các bộ, ngành liên quan xây dựng, trình Chính phủ Đề án nâng cao hiệu quả quản lý, đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội theo hướng đa dạng hóa danh mục, cơ cấu đầu tư bảo đảm nguyên tắc an toàn, bền vững và hiệu quả; ưu tiên đầu tư vào trái phiếu chính phủ, nhất là trái phiếu chính phủ dài hạn; nghiên cứu từng bước mở rộng sang các lĩnh vực có khả năng sinh lời cao, từng bước và có lộ trình đầu tư một phần tiền nhàn rỗi của Quỹ thông qua ủy thác đầu tư tại thị trường trong nước và quốc tế bảo đảm an toàn, bền vững.

d) Tăng cường kết nối cơ sở dữ liệu về khám bệnh, chữa bệnh.

Bộ Y tế chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ Đề án tăng cường sự kết nối cơ sở dữ liệu về khám bệnh, chữa bệnh; dữ liệu về cấp hồ sơ, giấy tờ làm căn cứ thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, giải quyết, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội nhằm ngăn chặn các hành vi trục lợi, gian lận tiền bảo hiểm xã hội.

đ) Phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, dữ liệu giữa cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, tài chính, thuế, lao động và cơ quan bảo hiểm xã hội.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các cơ quan có liên quan xây dựng trình Thủ tướng Chính phủ ban hành văn bản hướng dẫn việc tăng cường phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và thực thi chính sách bảo hiểm xã hội.

e) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các cơ quan có liên quan tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm các vi phạm, nhất là các hành vi trốn đóng, nợ đóng, gian lận, trục lợi tiền bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.

4. Nâng cao năng lực quản trị và hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp

a) Hoàn thiện bộ máy tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội.

Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành xây dựng Đề án nghiên cứu sắp xếp tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội Việt Nam tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII về một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả; Kế hoạch số 07- KH/TW ngày 27 tháng 11 năm 2017 của Bộ Chính trị thực hiện Nghị quyết số 18- NQ/TW và Nghị quyết số 56/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội về việc tiếp tục cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.

b) Kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội.

Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội.

c) Nghiên cứu vấn đề ủy thác thu bảo hiểm xã hội.

Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành liên quan nghiên cứu vấn đề ủy thác thu bảo hiểm xã hội, báo cáo Thủ tướng Chính phủ.

d) Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4.

Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành xây dựng Đề án cải cách thủ tục hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đẩy mạnh xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm xã hội, bảo đảm tính kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu quốc gia có liên quan.

đ) Hoàn thành việc xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu điện tử về quản lý bảo hiểm xã hội trong phạm vi cả nước.

Bảo hiểm xã hội Việt Nam chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành có liên quan bảo đảm hoàn thành việc xây dựng vả vận hành cơ sở dữ liệu điện tử về quản lý bảo hiểm xã hội đồng bộ, thống nhất, thông suốt trong phạm vi cả nước, kết nối với các cơ sở dữ liệu quốc gia có liên quan, phục vụ nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về bảo hiểm xã hội.

e) Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan xây dựng Đề án nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, tập trung vào tổ chức bộ máy và nhân sự, cơ chế tài chính để bảo hiểm thất nghiệp thực sự là công cụ quản trị thị trường lao động.

5. Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội

a) Đàm phán, ký kết các hiệp định song phương về bảo hiểm xã hội

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành đàm phán, ký kết các hiệp định song phương về bảo hiểm xã hội; trước hết đối với các nước tiếp nhận nhiều người lao động Việt Nam và các nước có nhiều người lao động đến Việt Nam làm việc.

b) Xây dựng kế hoạch phê chuẩn một số công ước và khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế về bảo hiểm xã hội

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và các tổ chức quốc tế xây dựng kế hoạch phê chuẩn một số công ước va khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế về bảo hiểm xã hội.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước theo chức năng, thẩm quyền, nhiệm vụ được giao chỉ đạo, xây dựng ban hành kế hoạch thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW và Nghị quyết này của Chính phủ trong quý III năm 2018; tổ chức thực hiện kế hoạch hành động của bộ, ngành; định kỳ trước ngày 30 tháng 11 hằng năm báo cáo tình hình triển khai thực hiện Nghị quyết gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp, báo cáo Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội:

a) Theo dõi, đôn đốc việc triển khai Chương trình hành động; định kỳ vào tháng 12 hằng năm tổng hợp tiến độ triển khai, báo cáo và kiến nghị Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ các biện pháp cần thiết để bảo đảm thực hiện đồng bộ có hiệu quả Chương trình hành động; bám sát các nội dung liên quan trong chương trình làm việc của Ban Chấp hành Trung ương Đảng, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Quốc hội và Ủy ban Thường vụ Quốc hội để thực hiện việc báo cáo theo quy định.

b) Phối hợp với các bộ, cơ quan liên quan thuộc Chính phủ và các cơ quan có thẩm quyền của Đảng, Quốc hội, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội trong việc triển khai có hiệu quả, đồng bộ các mục tiêu, nội dung cải cách, nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW.

3. Giao Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội: Nghiên cứu, đề xuất giải pháp bảo đảm nguồn lực để thực hiện Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW; xây dựng cơ chế huy động các nguồn lực xã hội hóa, cơ chế và nguồn hỗ trợ từ ngân sách trung ương bảo đảm quy định của Luật Ngân sách nhà nước, Luật Bảo hiểm xã hội và các văn bản hướng dẫn thi hành, trong đó đặc biệt lưu ý nguồn lực và cơ chế thực hiện các chính sách về lương hưu xã hội và hỗ trợ cho nông dân, người nghèo, người có thu nhập thấp, lao động khu vực phi chính thức tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện.

4. Bảo hiểm xã hội Việt Nam triển khai thực hiện đồng bộ các mục tiêu, nội dung cải cách, nhiệm vụ, giải pháp của Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết so 28-NQ/TW và hướng dẫn của các cơ quan có thẩm quyền; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ vào trước ngày 05 của tháng đầu quý hoặc khi có yêu cầu về kết quả thực hiện Nghị quyết số 28-NQ/TW để Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tài chính tổng hợp báo cáo Chính phủ và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.

5. Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, Trung ương Hội Nông dân Việt Nam và các tổ chức thành viên khác phối hợp với các cơ quan có liên quan trong quá trình triển khai thực hiện Chương trình hành động này; đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm nâng cao nhận thức về quyền lợi và nghĩa vụ tham gia bảo hiểm xã hội cho các thành viên của tổ chức mình; tham gia giám sát việc thực hiện Chương trình.

6. Trong quá trình tổ chức thực hiện, nếu thấy cần sửa đổi, bổ sung, các bộ, ngành, địa phương và các cơ quan liên quan gửi Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp, báo cáo Chính phủ xem xét, quyết định./.

PHỤ LỤC

DANH MỤC ĐỀ ÁN, NHIỆM VỤ
(Ban hành kèm theo Chương trình hành động của Chính phủ tại Nghị quyết số 125/NQ-CP ngày 08 tháng 10 năm 2018 của Chính phủ)

	Tên đề án, nhiệm vụ	Cơ quan chủ trì	Cơ quan phối hợp	Cấp trình	Sản phẩm	Thời gian hoàn thành
I	Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nhận thức về chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp
1	Tổ chức nghiên cứu, quán triệt nội dung của Nghị quyết số 28-NQ/TW, tập trung vào những mục tiêu, định hướng, nội dung cải cách, nhiệm vụ, giải pháp về cải cách chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp đến toàn bộ đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý. Lựa chọn những nội dung thiết thực về chính sách bảo hiểm xã hội và cải cách chính sách bảo hiểm xã hội để tuyên truyền, phổ biến sâu rộng tới người lao động và các tầng lớp nhân dân.	Các bộ, ngành, địa phương	Tổ chức Đảng và cấp ủy cùng cấp; Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức Công đoàn và các tổ chức chính trị - xã hội		Nhiệm vụ	Quý IV/2019
2	Nghiên cứu đổi mới toàn diện nội dung, hình thức và phương pháp tuyên truyền phù hợp với đặc điểm, tính chất đặc thù của từng nhóm đối tượng, vùng miền, bảo đảm hiệu quả công tác tuyên truyền gắn với phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý II/2019
3	Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát thanh, truyền hình có kế hoạch tuyên truyền, phổ biến sâu, rộng và dành thời lượng phù hợp để tuyên truyền, phổ biến các nội dung của Nghị quyết số 28-NQ/TW nhằm tạo sự đồng thuận xã hội, các ngành, các cấp, các doanh nghiệp trong việc thực hiện cải cách chính sách bảo hiểm xã hội.	Bộ Thông tin và truyền thông	Các cơ quan liên quan		Nhiệm vụ	Hằng năm
4	Xây dựng chuyên mục, chuyên trang và dành thời lượng phát sóng định kỳ thích đáng để tuyên truyền, phổ biến, giải đáp chính sách, pháp luật về bảo hiểm xã hội.	Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bảo hiểm xã hội Việt Nam		Nhiệm vụ	Hằng năm
II	Hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động, việc làm, bảo hiểm xã hội và pháp luật có liên quan
1	Rà soát tổng thể hệ thống pháp luật hiện hành về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp và pháp luật có liên quan làm cơ sở đề xuất chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật để thể chế hóa các nội dung cải cách chính sách bảo hiểm xã hội	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng chính phủ	Nhiệm vụ	2019-2020
2	Thực hiện điều chỉnh lương hưu độc lập tương đối trong mối tương quan với tiền lương của người đang làm việc, thay đổi cách thức điều chỉnh lương hưu theo hướng chia sẻ.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Chính phủ	Đề án	Quý I/2020
3	Nghiên cứu thí điểm thực hiện gói bảo hiểm xã hội tự nguyện ngắn hạn linh hoạt để người lao động có nhiều sự lựa chọn tham gia và thụ hưởng.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý III/2019
4	Sửa đổi, bổ sung Bộ luật Lao động để thực hiện điều chỉnh tăng tuổi nghỉ hưu theo lộ trình từ năm 2021; sửa đổi các quy định về tiền lương để thuận lợi cho việc xác định căn cứ đóng bảo hiểm xã hội của khu vực doanh nghiệp; sửa đổi quy định về quản lý lao động, quan hệ lao động trong bối cảnh tác động của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Quốc hội	Dự án Luật	2019 - 2020
5	Sửa đổi, bổ sung Luật Người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng nhằm quy định về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, việc thụ hưởng chế độ bảo hiểm xã hội sau khi kết thúc thời gian làm việc ở nước ngoài; gắn với việc đẩy mạnh đàm phán, ký kết hiệp định song phương về bảo hiểm xã hội.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Quốc hội	Dự án Luật	2020-2021
6	Tổng kết, đánh giá việc thực hiện chính sách hỗ trợ tiền đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện để làm cơ sở hoàn thiện chính sách bảo hiểm xã hội tự nguyện có sự hỗ trợ phù hợp từ ngân sách nhà nước.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Tài chính, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các địa phương		Nhiệm vụ	Hằng năm
7	Sửa đổi, bổ sung Luật Việc làm theo hướng sửa đổi, bổ sung chính sách bảo hiểm thất nghiệp, chính sách việc làm theo hướng hỗ trợ doanh nghiệp và người lao động duy trì việc làm, bảo đảm quyền lợi chính đáng của doanh nghiệp và người lao động, khắc phục tình trạng gian lận, trục lợi bảo hiểm thất nghiệp.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan có liên quan	Quốc hội	Dự án Luật	2021 -2022
8	Sửa đổi, bổ sung Luật Bảo hiểm xã hội theo hướng tiến tới thực hiện bảo hiểm xã hội toàn dân; hoàn thiện các quy định về đóng - hưởng bảo hiểm xã hội, bảo đảm các nguyên tắc công bằng, bình đẳng, chia sẻ và bền vững.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan có liên quan	Quốc hội	Dự án Luật	2021 -2022
III	Nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản Lý nhà nước về bảo hiểm xã hội
1	Xây dựng Đề án giao chỉ tiêu phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội cho các địa phương.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Chính phủ	Đề án	Năm 2018
2	Đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước và chất lượng, hiệu quả hoạt động tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý II/2020
3	Nâng cao hiệu quả quản lý, đầu tư quỹ bảo hiểm xã hội.	Bộ Tài chính	Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các cơ quan liên quan	Chính phủ	Đề án	Quý III/2019
4	Tăng cường sự kết nối cơ sở dữ liệu về khám bệnh, chữa bệnh; dữ liệu về cấp hồ sơ, giấy tờ làm căn cứ thực hiện chế độ bảo hiểm xã hội, giải quyết, chi trả các chế độ bảo hiểm xã hội nhằm ngăn chặn các hành vi trục lợi, gian lận tiền bảo hiểm xã hội.	Bộ Y tế	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý II/2019
5	Hướng dẫn việc tăng cường phối hợp, chia sẻ, kết nối thông tin, dữ liệu giữa các cơ quan quản lý nhà nước về đầu tư, tài chính, thuế, lao động để nâng cao hiệu quả quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội và thực thi chính sách bảo hiểm xã hội.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Văn bản phù hợp	Quý IV/2019
6	Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật về bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Bảo hiểm xã hội Việt Nam và các cơ quan liên quan		Nhiệm vụ	Hằng năm
IV	Nâng cao năng lực quản trị và hiệu quả tổ chức thực hiện chính sách bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp
1	Xây dựng Đề án nghiên cứu sắp xếp tổ chức bộ máy của Bảo hiểm xã hội Việt Nam tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả theo tinh thần Nghị quyết số 10/NQ-CP ngày 03 tháng 02 năm 2018 của Chính phủ ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW ngày 25 tháng 10 năm 2017 của Hội nghị lần thứ sáu Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XII một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả.	Bảo hiểm xã hội Việt Nam	Các cơ quan liên quan	Chính phủ	Đề án	Năm 2018
2	Kiện toàn và nâng cao năng lực hoạt động của Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội.	Hội đồng quản lý bảo hiểm xã hội	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý III/2019
3	Nghiên cứu vấn đề ủy thác thu bảo hiểm xã hội, báo cáo Thủ tướng Chính phủ	Bảo hiểm xã hội Việt Nam	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Nhiệm vụ	Quý IV/2019
4	Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 4, đẩy mạnh xây dựng cơ sở dữ liệu quốc gia về bảo hiểm xã hội, bảo đảm tính kết nối, chia sẻ dữ liệu với các cơ sở dữ liệu quốc gia có liên quan.	Bảo hiểm xã hội Việt Nam	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý I/2019
5	Hoàn thành việc xây dựng và vận hành cơ sở dữ liệu điện tử về quản lý bảo hiểm xã hội trong phạm vi cả nước.	Bảo hiểm xã hội Việt Nam	Các cơ quan liên quan	Chính phủ	Đề án	Quý IV/2019
6	Nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp, tập trung vào tổ chức bộ máy và nhân sự, cơ chế tài chính để bảo hiểm thất nghiệp thực sự là công cụ quản trị thị trường lao động.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Thủ tướng Chính phủ	Đề án	Quý II/2019
V	Hội nhập quốc tế trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội
1	Đàm phán, ký kết các hiệp định song phương về bảo hiểm xã hội; trước hết đối với các nước tiếp nhận nhiều người lao động Việt Nam và các nước có nhiều người lao động đến Việt Nam làm việc.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Chính phủ	Hiệp định	2019-2025
2	Xây dựng kế hoạch phê chuẩn một số công ước và khuyến nghị của Tổ chức lao động quốc tế về bảo hiểm xã hội.	Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội	Các cơ quan liên quan	Quốc hội	Kế hoạch	2019-2025

Tiếng Anh (English)

GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence – Freedom – Happiness ----------------
No. 125/NQ-CP	Hanoi, October 8, 2018

RESOLUTION

ACTION PROGRAM OF THE GOVERNMENT FOR IMPLEMENTATION OF RESOLUTION NO. 28-NQ/TW DATED MAY 23, 2018 OF THE 7^TH MEETING OF THE 12^TH CENTRAL EXECUTIVE COMMITTEE ON REFORM OF SOCIAL INSURANCE POLICIES

THE GOVERNMENT

Pursuant to Law on Government Organization dated June 19, 2015;

Pursuant to Resolution No. 28-NQ/TW dated May 23, 2018 of 7th meeting of the 12th Central Executive Committee on reform of social insurance policies;

At request of Minister of Labor – War Invalids and Social Affairs,

HEREBY RESOLVES:

Article 1. Attached to this Resolution is action program of the Government for implementation of Resolution No. 28-NQ/TW dated May 23, 2018 of the 7th meeting of the 12th Central Executive Committee on reform of social insurance policies.

...

...

...

Article 3. Related ministers, heads of ministerial agencies, heads of Governmental agencies, Chairman of the Provincial People’s Committee, organizations and individuals are responsible for the implementation of this Resolution./.

PP. GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc

ACTION PROGRAM OF THE GOVERNMENT

IMPLEMENTATING RESOLUTION NO. 28-NQ/TW DATED MAY 23, 2018 OF THE 7TH MEETING OF THE 12TH CENTRAL EXECUTIVE COMMITTEE ON REFORM OF SOCIAL INSURANCE POLICIES
(Attached to Resolution No. 125/NQ-CP dated October 9, 2018 of the Government)

The 7th meeting of the 12th Central Executive Committee has approved Resolution No. 28-NQ/TW dated May 23, 2018 on social insurance reform (hereinafter referred to as “Resolution No. 28-NQ/TW”) with general objectives of “Reforming social insurance to turn social insurance into the core structure of social security system, firmly expand coverage of social insurance step-by-step in order to achieve nationwide social insurance. Develop social insurance system in a flexible, diversified, multilayered, modern and internationally integrated manner following the principles of paying – benefiting, equality, sharing and sustaining. Enhance capacity and effectiveness of state management and implement social insurance policies concisely, professionally, modernly, effectively, reliably and transparently”.

Based on objectives, reform categories, tasks and solutions under Resolution No. 28-NQ/TW, the Government promulgates the Action program with following main points:

...

...

...

1. Conduct research, comprehend thoroughly and stringently, effectively implement Resolution No. 28-NQ/TW, create noticeable shifts in awareness and actions of leaders of different sectors, levels, employees and employers.

2. Generally identify primary, specific and feasible tasks, utilize roles and responsibilities of sectors and fields to enable the Government, ministries, ministerial agencies, Governmental agencies, People’s Committees of provinces or central-affiliated cities (hereinafter referred to as local authorities) to focus on successfully directing and organizing implementation of general and specific tasks of Resolution No. 28-NQ/TW.

3. Based on functions, tasks and practical conditions, ministers, heads of ministerial agencies, heads of Governmental agencies, Chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities and heads of national administrative agencies are responsible for actively organizing implementation of tasks and solutions in a synchronized, complete, weighted and consistent manner, satisfactory to appropriate roadmap with high determination, great efforts and thorough, effective actions.

4. Strive to achieve specific objectives:

a) Until 2021:

Endeavor to ensure approximately 35% of workforce within appropriate age participate in social insurance, in which number of farmers and employees in informal economic sectors participating in voluntary social insurance account for 1% of workforce within appropriate age; approximately 28% of workforce within appropriate age participate in unemployment insurance; approximately 45% of individuals within retirement age receive pensions, monthly social insurance and social retirement benefits; rate of electronic transactions reaches 100%; implement level 4 public online services; reduce transaction hours between social insurance agencies with ASEAN 4 enterprises; satisfaction rating of social insurance participants reaches 80%.

b) Until 2025:

Endeavor to ensure approximately 45% of workforce within appropriate age participate in social insurance, in which number of farmers and employees in informal economic sectors participating in voluntary social insurance account for 2% of workforce within appropriate age; approximately 35% of workforce within appropriate age participate in unemployment insurance; approximately 55% of individuals within retirement age receive pensions, monthly social insurance and social retirement benefits; satisfaction rating of social insurance participants reaches 85%.

c) Until 2030:

...

...

...

II. PRIMARY TASKS AND MEASURES

1. Enhance communicating, publicizing and raising awareness on social insurance policies, unemployment insurance and create consensus in reforming social insurance policies.

a) Ministries and local governments shall cooperate closely with organizations affiliated to the Communist Party and committees of the Communist Party of the same levels in organizing research, thoroughly comprehending Resolution No. 28-NQ/TW, focusing on objectives, orientation, reforms, tasks and solutions for reformation of social insurance, unemployment insurance for the entire employees, public employees and workers under management; cooperate with Vietnam Fatherland Front, trade unions and socio-economic organizations in selecting practical contents of social insurance policies and reformation to publicize and distribute to employees and the general public.

b) Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with Vietnam Social Security and relevant ministries in conducting research on complete renovation of contents, form and methods of publicizing satisfactory to properties and characteristics of each group of recipients and regions to ensure publicizing effectiveness together with development of social insurance participants, attract positive participation of farmers and employees in informal economic sectors; focus and utilize roles of reputable organizations and individuals in the community to mobilize the general public to participate in voluntary social insurance.

c) Ministry of Information and Communications shall direct and instruct press, radio and television agencies to publicize and distribute far and wide and spend appropriate runtime on publicizing Resolution No. 28-NQ/TW to create consensus among society, ministries and enterprises in implementing reformation of social insurance policies.

d) Vietnam Television and Voice of Vietnam shall take charge and cooperate with Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs and Vietnam Social Security in developing contents, categories and spending appropriate periodic runtime to publicize, popularize and explain policies, regulations and law related to social insurance.

2. Continue development of legal systems on labor, employment, social insurance, unemployment insurance and relevant law provisions to institutionalize reforms of social insurance policies

a) Thoroughly inspect applicable legal systems on social insurance, unemployment insurance and relevant law provisions to serve as the basis for proposing legislative document development program in order to institutionalize reforms of social insurance policies.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries and agencies in inspecting legal systems on social insurance, unemployment insurance and relevant law provisions on labor, salaries, employment, social protection, persons having rendered meritorious services, social policies, civil laws, criminal laws, administrative laws, etc., and submitting to Prime Minister to hand over to competent agencies capable of developing and requesting competent authorities in issuing appropriate documents on amendments or annulment.

...

...

...

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries in conducting research and requesting Prime Minister to implement pilot flexible short-termed voluntary social insurance package to enable employees to have multiple options and benefits; monitor, conclude and assess pilot implementation and report to the Government for presentation to the National Assembly for consideration and decision upon amendments of the Law on Social Insurance.

c) Amend relatively independent pensions in relationship with salaries of active employees.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries in developing schemes for amending relatively independent pensions in relationship with salaries of active employees, changing methods of amending pensions to sharing and reporting to the Government for consideration and decision.

d) Conduct research and develop roadmap for increasing retirement age; amend regulations on salaries to facilitate identification of payment basis of social insurance of enterprises during amendment progress of the Labor Code.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries in conducting research, requesting the Government to consider and requesting the National Assembly to amend the Labor Code to increase retirement in order to match the roadmap from 2021; amend regulations on salaries to enable identification of payment basis of social insurance of enterprises to equal to at least 70% of total salaries and other equivalent incomes of employees; amend regulations on employment management and employment relationships during the 4^th industrial revolution in order to increase coverage of social insurance.

dd) Amend Law on Vietnamese guest workers.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries in conducting research and proposing amendments to Law on Vietnamese guest workers to prescribe participation in compulsory social insurance of Vietnamese guest workers, benefiting of social insurance after concluding period of working abroad; simultaneously promote negotiating and entering into bilateral agreements on social insurance.

e) Conclude and assess implementation of financial assistance policies for social insurance of employees participating in voluntary social insurance.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with Ministry of Finance, Vietnam Social Security and local governments in concluding and assessing implementation of financial assistance policies for social insurance of employees participating in voluntary social insurance to develop voluntary social insurance policies with appropriate assistance from state budget for farmers, poor people, low earners and employees in informal economic sectors to expand coverage of social insurance; increase awareness and responsibilities of employees for ensuring self-security in order to achieve effective multilayered social insurance systems.

...

...

...

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries in conducting research and amending Law on employment, unemployment insurance and employment insurance by focusing on not only rectifying measures for unemployed persons via paying unemployment benefit, providing vocational training and education, skill improvement to satisfy requirements of new occupations and job placement but also development of measures to prevent and minimize unemployment via assisting enterprises and employees in maintaining jobs, assuring reasonable rights of enterprises and employees in maintaining jobs, assuring reasonable rights of enterprises and employees to boost connection and support among social insurance policies and flexibility of policies to expand the coverage.

h) Amend Law on Social Insurance.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries and organizations in assessing 5 years of implementing Law on Social Insurance dated 2014, Resolution No. 93/2015/QH13 dated June 22, 2015 of National Assembly on implementing lump-sum payment of social insurance benefits to employees, Law on Occupation safety and hygiene on occupational hazard insurance, occupational diseases together with conducting research and assessing impact of new policies in order to report to the Government for presentation to the National Assembly for consideration and amendments to Law on Social Insurance in form of reducing minimum participation in social insurance required for retirement benefits; adjusting methods of calculating pensions following the principles of paying – benefiting, equality, sharing and sustaining; including beneficiaries of other insurance to beneficiaries of compulsory social insurance; boosting benefits if remaining period of social insurance is reserved for retirement regimes, reducing benefits if taking lump-sum payment of social insurance; amending regulations on social insurance amounts and basis to increase coverage of social insurance; adjusting accumulating rate to achieve maximum pension benefit rate satisfactory to international practices; developing and taking actions against violations against regulations and law on social insurance, especially evading payment, owing payment or abusing social insurance. 

3. Increase capacity and effectiveness of state management regarding social insurance

a) Develop and implement effectively scheme for assignment of developing participants of social insurance in provinces.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with Ministry of Finance, Ministry of Planning and Investment and Vietnam Social Security in developing scheme for assignment of developing participants of social insurance in provinces; organize training and thoroughly publicize to initiate implementation from 2019.

b) Develop scheme for renovating and improving capacity and effectiveness of state management and quality, effectiveness of social insurance implementation.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with Ministry of Home Affairs and Vietnam Social Security in renovating and increasing capacity and effectiveness of state management and quality, effectiveness of social insurance, in which criteria for assessing results of task execution and quality of service provision of social insurance agencies, satisfaction ratings of participants and beneficiaries of social insurance policies.

c) Stringently manage investment in social insurance fund, ensure safety, sustainability and effectiveness.

...

...

...

d) Enhance connection of data on medical examination and treatment.

Ministry of Health shall take charge and cooperate with ministries in developing and introducing to Prime Minister scheme for enhancing connection of database on medical examination and treatment; data on issuance of documents and instrument serving as the basis for implementing social insurance policies, processing and paying social insurance to prevent abuse or exploitation of social insurance payment.

dd) Cooperate, share and connect information and data among regulatory agencies specialized in investment, financial, tax, labor and social insurance.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with Ministry of Finance, Ministry of Planning and Investment, Vietnam Social Security and relevant agencies in developing documents providing guidelines for improving cooperation, share and connection of information and data among regulatory agencies specialized in investment, tax and labor and proposing the Prime Minister to issue in order to improve effectiveness of managing participants of social insurance and implementing social insurance.

e) Enhance inspection and monitoring of compliance with regulations and law on social insurance and unemployment insurance.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with Vietnam Social Security and relevant agencies in enhancing inspection and monitoring of compliance with regulation and law on social insurance and unemployment insurance; promptly detect and take serious actions against violations, especially evading payment, owing payment, committing fraud or abusing social insurance and unemployment insurance.

4. Improve administration capacity and effectiveness of implementing social insurance and unemployment insurance policies

a) Develop organizational structures implementing social insurance policies.

Vietnam Social Security shall take charge and cooperate with ministries in developing scheme for research for organizing structure of Vietnam Social Security in an ordered, capable and effective manner according to Resolution No. 10/NQ-CP dated February 3, 2018 of the Government on Action program of the Government in implementation of Resolution No. 18-NQ/TW dated October 25, 2017 of the 6th Meeting of the 12th Central Executive Committee on difficulties in reforming and organizing structures of political systems in a concise, capable and effective manner; Plan No. 07-KH/TW dated November 27, 2017 of Politburo implementing Resolution 18-NQ/TW and Resolution No. 56/2017/QH14 dated November 24, 2017 of National Assembly on reforming and organizing structures of political systems in a concise, capable and effective manner.

...

...

...

The Management Board of Vietnam Social Security shall develop scheme for developing and improving operation capacity of the Management Board of Vietnam Social Security and propose to the Prime Minister.

c) Conduct research on entrusting collection of social insurance.

Vietnam Social Security shall take charge, cooperate with relevant ministries in conducting research on difficulties in entrusting collection of social insurance and Prime Minister.

d) Promote administrative procedures reform and implement level 4 online public services.

Vietnam Social Security shall take charge and cooperate with ministries in developing scheme for reforming administrative procedures, implementing level 4 online public services, promoting development of national database on social insurance and ensuring data connection and share with relevant national databases.

dd) Complete construction and operation of electronic database on managing social insurance on a nationwide scale.

Vietnam Social Security shall take charge and cooperate with relevant ministries in ensuring completion of development and operation of electronic database on managing social insurance in a synchronized, unified and transparent manner on a nationwide scale, connecting with relevant national databases, serving and improving effectiveness of state management on social insurance.

e) Improve operation capacity and effectiveness of agencies and entities implementing unemployment insurance policies.

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with relevant ministries in developing scheme for improving operation capacity and effectiveness of agencies and entities implementing unemployment insurance policies, focusing on organizational structure, personnel and financial mechanism to ensure that unemployment insurance to be the tool for administering employment market.

...

...

...

a) Negotiate and sign bilateral agreements on social insurance

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with ministries in negotiating and signing bilateral agreements on social insurance; prioritize countries that receive the majority of Vietnamese guest workers and countries where many Vietnamese guest workers operate.

b) Developing plans to approve agreements and recommendations of International Labor Organization on social insurance

Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs shall take charge and cooperate with ministries and international organizations in developing plans to approve agreements and recommendations of International Labor Organization on social insurance.

III. IMPLEMENTATION

1. Ministers, heads of ministerial agencies, Chairpersons People’s Committees of provinces and central-affiliated cities, heads of Governmental agencies within their tasks, powers and functions shall be assigned to direct, develop and issue plans for implementing Resolution No. 28-NQ/TW and this Resolution of the Government within the 3^rd quarter of 2018; organize implementation of action plans of ministries; before November 30 every year, submit reports on implementing resolutions to Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs for consolidation and submission to the Government and Prime Minister.

2. Ministry of Labor - War Invalids and Social Affairs:

a) Monitor and expedite implementation of the Action program; in December each year, consolidate implementation progress, report and propose the Government and Prime Minister necessary measures to ensure synchronized and effective implementation of the Action plan; stringently comply with relevant categories in working regimes of the Central Executive Committee of Communist Party, Politburo, Secretariat, National Assembly and Standing Committee of National Assembly to submit reports as per the law.

b) Cooperate with relevant ministries affiliated to the Government and agencies authorized by the Communist Party, National Assembly, Vietnamese Fatherland Front and socio-political organizations in implementing objectives, reforms, tasks and solutions of the Action program of the Government in implementation of Resolution No. 28-NQ/TW in an effective and synchronized manner.

...

...

...

4. Vietnam Social Security shall simultaneously implement objectives, reforms, tasks and solutions of the Action program of the Government in implementation of Resolution No. 28-NQ/TW and guidelines of competent agencies; submit periodic reports before the 5^th of the first month of the quarter or when requested for implementation results of Resolution No. 28-NQ/TW to enable Ministry of Labor - War Invalids and Social Affairs and Ministry of Finance to consolidate and submit reports to the Government and competent authorities.

5. Request the Central Committee of Vietnam Fatherland Front, Central Vietnam Women's Union, Vietnam General Confederation of Labor, Central Vietnam Farmers' Union and other member organizations to cooperate with relevant agencies during implementation of this Action program; promote publicizing and educating to raise awareness of benefits and obligations for participating in social insurance for members of their organizations; monitor implementation of the Action program.

6. Difficulties that arise during the implementation should be reported to Ministry of Labor – War Invalids and Social Affairs for consolidation and report to the Government for consideration and solution./.