|
VĂN
PHÒNG CHÍNH PHỦ
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 147/TB-VPCP
|
Hà
Nội, ngày 13 tháng 4 năm 2012
|
THÔNG BÁO
KẾT LUẬN CỦA PHÓ THỦ TƯỚNG HOÀNG TRUNG HẢI TẠI HỘI NGHỊ TỔNG
KẾT CÔNG TÁC XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN CÁC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM GIAI ĐOẠN
2006-2010 VÀ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN GIAI ĐOẠN 2011-2015.
Ngày 07 tháng 4 năm 2012, tại
thành phố Cần Thơ, Phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải đã chủ trì Hội nghị tổng kết
công tác xây dựng và phát triển các Vùng kinh tế trọng điểm giai đoạn 2006-2010
và định hướng phát triển giai đoạn 2011-2015. Tham dự Hội nghị có lãnh đạo các
Bộ, cơ quan: Kế hoạch và Đầu tư, Công Thương, Xây dựng, Giao thông vận tải,
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Tài nguyên và Môi trường, Thông tin và
Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã hội, Văn phòng Chính phủ, Ban Chỉ đạo
Tây Nam Bộ; đại diện các Bộ: Tài chính, Giáo dục và Đào tạo và lãnh đạo 24 tỉnh,
thành phố thuộc các Vùng kinh tế trọng điểm.
Sau khi nghe Bộ Kế hoạch và Đầu
tư và một số Bộ, ngành, địa phương báo cáo về tình hình phát triển kinh tế - xã
hội của các vùng Kinh tế trọng điểm và công tác hoạt động điều phối giai đoạn
2006-2010 và định hướng phát triển trong thời gian tới, Phó Thủ tướng Hoàng
Trung Hải đã kết luận như sau:
I. ĐÁNH GIÁ
CHUNG:
Giai đoạn 2006-2010, trong điều
kiện khó khăn do tác động của khủng hoảng kinh tế, tài chính thế giới, tình
hình trong nước gặp nhiều khó khăn nhưng các địa phương trong vùng Kinh tế trọng
điểm đã có nhiều cố gắng, nỗ lực vượt qua khó khăn và có bước phát triển khá
toàn diện trên tất cả các lĩnh vực: tốc độ tăng trưởng kinh tế đạt 10,98% (cả
nước 7%); cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực (công nghiệp-xây dựng
46,8%, dịch vụ 41% và nông, lâm nghiệp, thủy sản 12,2%); thu nhập bình quân đầu
người năm 2010 đạt 34,6 triệu đồng (gấp 1,36 lần so bình quân cả nước); tổng
thu ngân sách nhà nước của các vùng Kinh tế trọng điểm chiếm 88,7% và tổng kim
ngạch xuất khẩu chiếm 89,89% của cả nước;
Cơ sở hạ tầng về kinh tế, xã hội
và mạng lưới kết cấu hạ tầng liên vùng được đầu tư mạnh trong các năm qua, đáp ứng
cơ bản yêu cầu về phát triển và hội nhập quốc tế; đến nay các Vùng kinh tế trọng
điểm trở thành các trung tâm về chính trị, kinh tế, khoa học kỹ thuật của cả nước
với các đô thị trung tâm như các thành phố: Hà Nội, Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Đà
Nẵng và Cần Thơ; đây cũng là nơi hình thành và phát triển các ngành công nghiệp
lớn, quan trọng trong cả nước (diện tích các khu công nghiệp, khu kinh tế chiếm
80% diện tích của cả nước); công tác quy hoạch và quản lý thực hiện quy hoạch
đã được quan tâm, chú trọng; các lĩnh vực văn hóa, xã hội có bước phát triển tiến
bộ; tỷ lệ hộ nghèo giảm còn khoảng 10% (cả nước 14,2%).
Đạt được các kết quả trên, một
phần là do công tác điều phối giữa các Vùng kinh tế trọng điểm đã có nhiều cố gắng;
sự phối hợp giữa các Bộ, ngành và các địa phương trong việc tham gia xử lý những
vấn đề có tính liên kết vùng như đầu tư các công trình kết cấu hạ tầng, nhất là
các dự án giao thông, xử lý ô nhiễm môi trường, xây dựng cơ chế chính sách...
đã đạt được một số kết quả nhất định, tạo điều kiện cho các địa phương trong
Vùng phát triển.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được,
quá trình phát triển kinh tế - xã hội của các vùng Kinh tế trọng điểm cũng còn
một số tồn tại, hạn chế đó là: chưa tạo ra được những sản phẩm có giá trị gia
tăng và sức cạnh tranh cao; hiệu quả đầu tư còn thấp; chưa phát huy hết vai trò
là đầu tàu tác động đến sự phát triển kinh tế - xã hội của các địa phương khác;
cơ sở hạ tầng mặc dù được cải thiện đáng kể nhưng chưa đồng bộ, đang trong tình
trạng ngày càng quá tải; nguồn nhân lực và chất lượng lao động chưa đáp ứng cho
nhu cầu phát triển; một số vấn đề về xã hội, môi trường còn bất cập, gây bức
xúc trong xã hội; tình trạng ô nhiễm môi trường, nhất là ô nhiễm nguồn nước và
vấn đề xử lý chất thải rắn đang là vấn đề nóng trong các vùng; chất lượng quy
hoạch cũng như công tác quản lý và thực hiện quy hoạch còn bộc lộ nhiều yếu
kém.
Công tác điều phối của các Bộ,
ngành và các địa phương chưa được quan tâm đúng mức nên dẫn đến kết quả hoạt động
điều phối còn nhiều hạn chế, thiếu chủ động, chưa phát huy tốt chức năng, nhiệm
vụ của công tác điều phối; sự phân công, hợp tác liên kết giữa các địa phương
trong vùng Kinh tế trọng điểm chưa hợp lý, vẫn để tình trạng đầu tư trùng lắp,
chồng chéo.
II. CÁC NHIỆM
VỤ TRONG THỜI GIAN TỚI:
Để thực hiện thắng lợi các mục
tiêu, nhiệm vụ của Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2011-2015, các
vùng Kinh tế trọng điểm với vai trò là đầu tàu, động lực thúc đẩy phát triển kinh
tế của cả nước, các Bộ, ngành và các địa phương trong các vùng Kinh tế trọng điểm
quán triệt và thực hiện tốt một số nhiệm vụ sau:
1. Tập trung chỉ
đạo thực hiện có hiệu quả các nhóm giải pháp về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh
tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội theo tinh thần Nghị quyết số 01/NQ-CP ngày 03
tháng 01 năm 2012 của Chính phủ. Trong đó tập trung tháo gỡ khó khăn, duy trì
và phát triển sản xuất; đổi mới mô hình tăng trưởng và cơ cấu lại nền kinh
tế, thu hút vốn đầu tư, tái cơ cấu doanh nghiệp, nâng cao chất lượng, hiệu quả
và sức cạnh tranh; tập trung phát triển nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực
chất lượng cao đáp ứng nhu cầu phát triển không chỉ cho các địa phương trong
vùng Kinh tế trọng điểm mà cả các địa phương khác.
2. Chú trọng, đầu
tư cho công tác xây dựng và quản lý các quy hoạch, nhất là quy hoạch phát triển
Vùng; các Bộ, ngành, địa phương dựa trên định hướng phát triển kinh tế - xã hội
của từng Vùng, rà soát, điều chỉnh các quy hoạch chung, quy hoạch ngành, lĩnh vực
cho phù hợp; phối hợp chặt chẽ giữa các Bộ, ngành và các địa phương trong các
vùng để bảo đảm các hoạt động mang tính kết nối cao; thường xuyên giao lưu,
trao đổi kinh nghiệm phát triển kinh tế - xã hội; nghiên cứu xây dựng các dự án
có tính liên kết vùng tạo sự đột phá trong phát triển.
3. Bộ Kế hoạch
và Đầu tư:
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành và địa phương liên quan khẩn trương hoàn thành dự thảo Luật Quy hoạch;
Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội các Vùng Kinh tế trọng điểm giai
đoạn đến 2020, trình Thủ tướng Chính phủ.
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương trong các vùng Kinh tế trọng điểm tổ chức Hội nghị xúc tiến đầu tư theo
Vùng hoặc tổ chức theo chuyên đề nhằm thu hút, huy động các nguồn vốn của các
thành phần kinh tế trong và ngoài nước, FDI, ODA tham gia đầu tư vào các Vùng
Kinh tế trọng điểm.
- Thực hiện tốt Nghị quyết của
Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về xây dựng kết cấu hạ tầng đồng bộ; Chỉ thị số
1792/CT-TTg ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường đầu
tư vốn ngân sách nhà nước và trái phiếu Chính phủ; tham mưu trình Chính phủ sớm
ban hành Nghị định đầu tư kế hoạch trung hạn đồng thời hướng dẫn các Bộ ngành
và địa phương trong việc xây dựng kế hoạch trung hạn.
- Rà soát các cơ chế, chính sách
ưu đãi hiện có đối với các vùng Kinh tế trọng điểm; nghiên cứu sửa đổi, đề xuất
các cơ chế phù hợp trong tình hình hiện nay nhằm tạo điều kiện thúc đẩy việc
liên kết sản xuất, tiêu thụ các sản phẩm; phối hợp trong việc thực hiện các dự
án về đầu tư kết cấu hạ tầng, tạo sự đồng bộ, tránh trùng lặp, chồng chéo.
- Chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành và các địa phương trong Vùng kiện toàn lại bộ máy của Văn phòng Ban Chỉ đạo
và các tổ chức điều phối nhằm tăng hiệu lực, hiệu quả và trách nhiệm của các tổ
chức điều phối; rà soát, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn và cơ cấu tổ chức của Văn phòng Ban Chỉ đạo và các tổ chức điều phối, báo
cáo Ban Chỉ đạo điều phối phát triển các Vùng Kinh tế trọng điểm xem xét để
trình Thủ tướng Chính phủ.
- Giao Văn phòng Ban Chỉ đạo phối
hợp với các Bộ, ngành và các địa phương xây dựng chương trình kế hoạch điều phối
giai đoạn 2011-2015 của Ban Chỉ đạo; trong đó chủ yếu tập trung vào việc thực
hiện các quy hoạch, dự án, công trình có tính đột phá, hoặc liên kết vùng; các
chuyên đề quan trọng, cấp bách của ngành; đề xuất lộ trình và giải pháp thực hiện.
Căn cứ vào chương trình này,
hàng năm Ban chỉ đạo đôn đốc, giám sát, kiểm tra và đánh giá tình hình thực hiện
của các Bộ, ngành và địa phương; cung cấp thông tin, kiểm tra, đôn đốc nhằm
phát hiện các vấn đề chồng chéo trong việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch giữa
các Bộ, ngành, địa phương; đề xuất các giải pháp tháo gỡ.
4. Bộ Tài
chính: Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các thành phố: Hà Nội, Hải Phòng,
Đà Nẵng, Cần Thơ và Hồ Chí Minh rà soát, điều chỉnh cơ chế tài chính ngân sách
ưu đãi đối với các thành phố trực thuộc Trung ương trong giai đoạn 2011-2015,
trình Thủ tướng Chính phủ.
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư nghiên cứu, đề xuất cơ chế chính sách ưu đãi đối với các vùng Kinh tế trọng
điểm.
5. Bộ Công
Thương:
- Rà soát, điều chỉnh quy hoạch
phát triển ngành công nghiệp, thương mại, xuất khẩu cả nước và trên địa bàn các
vùng Kinh tế trọng điểm giai đoạn đến 2020 và tầm nhìn đến 2030.
- Đẩy mạnh ứng dụng phát triển
công nghiệp sạch, công nghiệp công nghệ cao để tạo ra các sản phẩm có sức cạnh
tranh cao, giảm dần hàng nhập khẩu; xác định các mặt hàng xuất khẩu chủ lực cần
tập trung hỗ trợ đầu tư, đồng thời có chính sách khuyến khích các doanh nghiệp
đầu tư theo hướng sản xuất các sản phẩm chế biến sâu, có giá trị gia tăng cao.
- Xây dựng phương án, lộ trình đầu
tư đối với các dự án chiến lược thuộc ngành quản lý có tính đột phá tại các
vùng Kinh tế trọng điểm.
6. Bộ Giao
thông vận tải:
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương rà soát, hoàn thiện các quy hoạch đầu tư, phát triển hệ thống kết cấu hạ
tầng giao thông các vùng Kinh tế trọng điểm; nghiên cứu tham mưu, đề xuất các
cơ chế khuyến khích để thu hút đầu tư từ nguồn ngoài ngân sách nhà nước, mở rộng
nguồn BOT, BTO, nhượng bán quyền thu phí...
- Chủ trì và phối hợp với Bộ Kế
hoạch và Đầu tư và các địa phương xây dựng lộ trình, kế hoạch trung hạn đầu tư
kết cấu hạ tầng giao thông vùng Kinh tế trọng điểm; đề xuất các giải pháp huy động
các nguồn vốn đầu tư.
7. Bộ Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn:
- Chủ trì, phối hợp với các địa
phương rà soát, hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ thống thủy lợi tưới tiêu, hệ
thống đê ven biển, đê sông; hệ thống hạ tầng dịch vụ sản xuất nông nghiệp;
nghiên cứu ứng dụng công nghệ cao trong sản xuất nông nghiệp nhằm nâng cao năng
suất canh tác, tạo ra các sản phẩm có giá trị gia tăng cao, hạn chế xuất khẩu
thô và phát triển bền vững một số sản phẩm nông nghiệp chủ lực như: cây lúa,
cây cao su, cà phê, thủy, hải sản...nghiên cứu phương án phát triển Vùng kinh tế
trọng điểm vùng đồng bằng sông Cửu Long trở thành vùng sản xuất nông nghiệp
hàng hóa chất lượng cao, phục vụ xuất khẩu và đảm bảo an ninh lương thực.
- Phối hợp với Bộ Tài nguyên và
Môi trường nghiên cứu, đánh giá tác động của biến đổi khí hậu và nước biển dâng
đến việc phát triển nông nghiệp tại các Vùng kinh tế trọng điểm; đề xuất các giải
pháp nhằm hạn chế, giảm thiểu;
- Phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu
tư và các địa phương xây dựng kế hoạch trung hạn thực hiện các dự án hạ tầng
nông nghiệp ưu tiên có tính chất liên vùng.
- Phối hợp với Bộ Công Thương và
các Bộ, ngành, địa phương liên quan nghiên cứu, đề xuất các chính sách thúc đẩy
tiêu thụ các sản phẩm nông nghiệp tại thị trường trong nước và xuất khẩu.
8. Bộ Xây dựng:
Rà soát, hoàn thiện quy hoạch phát triển hệ thống đô thị trong các vùng Kinh tế
trọng điểm; Phối hợp với các địa phương trong các vùng Kinh tế trọng điểm triển
khai xây dựng các công trình cấp nước, thoát nước và xử lý chất thải rắn có
tính liên vùng.
- Phối hợp với các tỉnh, thành
phố trực thuộc Trung ương nhất là thành phố Hồ Chí Minh và Hà Nội tiến hành chỉnh
trang quy hoạch xây dựng kiến trúc đô thị; phối hợp với thành phố Hà Nội thực
hiện việc di chuyển một số trường đại học và cơ quan ra khỏi trung tâm thành phố.
9. Bộ Tài nguyên
và Môi trường: Chủ trì, phối hợp với các địa phương nghiên cứu, đánh giá tác động
của biến đổi khí hậu và nước biển dâng đến sản xuất và đời sống của nhân dân;
triển khai chương trình mục tiêu quốc gia về khắc phục ô nhiễm và cải thiện môi
trường trong các vùng Kinh tế trọng điểm; tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, kịp thời xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trường; hoàn thiện hệ thống văn bản
pháp quy và các chế tài xử phạt vi phạm trong lĩnh vực môi trường;
10. Bộ Lao động
- Thương binh và Xã hội:
- Phối hợp chặt chẽ với các địa
phương trong vùng Kinh tế trọng điểm kiểm soát tình hình thị trường lao động, kịp
thời tham mưu cho Chính phủ ban hành những chính sách thích hợp trước các diễn biến
của thị trường lao động, việc làm; nghiên cứu mở rộng thị trường lao động trong
và ngoài nước, tăng cường công tác quản lý và bảo vệ quyền lợi của người lao động
ở nước ngoài;
- Xây dựng lộ trình và giải pháp
đầu tư các trung tâm dạy nghề chất lượng cao tại các vùng Kinh tế trọng điểm;
- Hoàn thiện hệ thống thông tin
thị trường lao động, phối hợp với Văn phòng Ban Chỉ đạo và các địa phương tổ chức
các Hội nghị chuyên đề nhằm đáp ứng nhu cầu lao động của các địa phương và
doanh nghiệp trong Vùng.
11. Bộ Thông
tin và Truyền thông: Xây dựng chương trình ưu tiên phát triển công nghiệp công
nghệ thông tin làm tiền đề hỗ trợ các ngành công nghiệp khác phát triển; xây dựng
lộ trình và giải pháp phát triển các vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, phía Nam
và miền Trung trở thành các trung tâm về sản xuất thiết bị điện tử và sản xuất
phầm mềm ở khu vực Đông Nam Á;
12. Bộ Giáo dục
và Đào tạo:
Rà soát, sắp xếp lại hệ thống
các cơ sở đào tạo đại học, cao đẳng; nghiên cứu nâng cấp và xây dựng một số trường
đại học tại các thành phố lớn có chất lượng cao ngang tầm khu vực, đáp ứng nhu
cầu đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho các vùng Kinh tế trọng điểm và của
cả nước.
Xây dựng và nâng cấp các Viện,
trung tâm nghiên cứu khoa học trong các trường đại học, cao đẳng, gắn đào
tạo với nghiên cứu khoa học và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ cao vào sản
xuất kinh doanh trong các vùng Kinh tế trọng điểm.
13. Đối với
các địa phương thuộc các vùng Kinh tế trọng điểm:
- Rà soát, hoàn thiện quy hoạch
tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, thành phố phù hợp với quy hoạch phát
triển kinh tế - xã hội vùng, lãnh thổ và quy hoạch ngành để tạo tính liên kết hợp
lý, phù hợp.
- Chủ động phối hợp với Văn
phòng Ban Chỉ đạo và với các địa phương trong vùng Kinh tế trọng điểm triển
khai thực hiện Quyết định số 159/2007/QĐ-TTg ngày 10 tháng 10 năm 2007 của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành quy chế phối hợp giữa các Bộ ngành, địa phương
đối với các vùng Kinh tế trọng điểm, từ đó đề xuất và phối hợp xử lý các vấn đề
liên quan trong vùng Kinh tế trọng điểm.
- Căn cứ vào kế hoạch 5 năm
2011-2015 được phê duyệt, các địa phương phối hợp với Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
các Bộ, ngành chủ quản và địa phương liên quan để thống nhất xây dựng kế hoạch
trung hạn đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng; các giải pháp đầu tư; các nguồn vốn
thực hiện; ưu tiên xây dựng các dự án có tính liên kết vùng, công trình đầu mối.
Văn phòng Chính phủ xin thông
báo để các Bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố thuộc các Vùng kinh tế
trọng điểm và các cơ quan liên quan biết, thực hiện./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Giao thông vận tải, Tài
nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Công Thương, Văn hóa,
Thể thao và Du lịch, Thông tin và Truyền thông, Lao động - Thương binh và Xã
hội;
- Tỉnh ủy, HĐND, UBND các tỉnh, thành phố thuộc 4 Vùng kinh tế trọng điểm;
- Văn phòng BCĐ điều phối các Vùng KTTĐ;
- VPCP: BTCN, các PCN, trợ lý TTg; Cổng TTĐT,
các Vụ: TH, KTTH, KTN, KGVX;
- Lưu: VT, ĐP (5). 110
|
KT.
BỘ TRƯỞNG, CHỦ NHIỆM
PHÓ CHỦ NHIỆM
Phạm Văn Phượng
|