|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 301/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày 29 tháng 01 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH HỖ TRỢ VẬT LIỆU XÂY DỰNG ĐẦU TƯ MỘT SỐ CÔNG TRÌNH HẠ
TẦNG KỸ THUẬT NÔNG THÔN PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN
2013 - 2015
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Quyết định số 800/QĐ-TTg
ngày 04/6/2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu
Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 -
2020; Quyết định 695/QĐ-TTg về sửa đổi nguyên tắc cơ chế hỗ
trợ vốn thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia
xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;
Căn cứ Thông tư liên tịch số
26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC ngày 13/4/2011 của liên Bộ: Bộ Nông nghiệp và
Phát triển nông thôn, Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ
Tài chính về việc hướng dẫn một số nội dung thực hiện Quyết định số 800/QĐ-TTg
ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc
gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020;
Xét đề nghị của Ban Xây dựng nông
thôn mới tại Tờ trình số 41/BXDNTM-KHTH ngày 09/01/2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy định hỗ trợ
vật liệu xây dựng đầu tư một số công trình hạ tầng kỹ thuật nông thôn phục vụ
Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2013 - 2015.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký.
Điều 3. Các ông (bà): Chánh Văn phòng UBND Tỉnh; Giám đốc
các Sở: Kế hoạch và Đầu tư, Tài chính, Xây dựng, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Giao thông vận tải, Tài nguyên và Môi trường; Trưởng Ban Xây
dựng nông thôn mới, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các Huyện, Thị xã, Thành phố; Thủ
trưởng các cơ quan có liên quan căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Nông nghiệp (báo cáo);
- TT Tỉnh ủy, TTHĐND Tỉnh (báo cáo);
- CT, P1, P4;
- Điều 3 (Thực hiện);
- V0, V2, V3 NLN2, GD;
- Lưu: VT, NLN1 (50b- QĐ).
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đặng Huy Hậu
|
QUY ĐỊNH
VỀ VIỆC HỖ TRỢ VẬT LIỆU XÂY DỰNG ĐẦU TƯ MỘT SỐ CÔNG TRÌNH HẠ TẦNG KỸ
THUẬT NÔNG THÔN PHỤC VỤ CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2013 -
2015
(Kèm theo Quyết định số 301/QĐ-UBNĐ
ngày 29 tháng 01 năm 2013 của UBND tỉnh Quảng Ninh)
Điều 1. Mục
tiêu, đối tượng và phạm vi áp dụng
1. Mục tiêu:
- Quy định này quy định phương thức
triển khai sử dụng Ngân sách nhà nước hoặc các nguồn vốn huy
động khác để hỗ trợ vật liệu xây dựng cho nhân dân chủ động tổ chức triển khai
đầu tư một số công trình thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn
2013-2015.
- Phát huy vai trò chủ thể của cộng đồng
dân cư là chính, Nhà nước đóng vai trò định hướng, hỗ trợ
kỹ thuật; Khuyến khích áp dụng hình thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực
tiếp từ công trình trực tiếp thực hiện xây dựng.
2. Đối tượng áp dụng:
UBND các huyện, thị xã, thành phố; UBND các xã và nhân dân
thuộc Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Quảng Ninh.
3. Thời gian áp dụng và Phạm
vi áp dụng:
- Thời gian áp dụng: Từ năm 2013 đến
năm 2015.
- Các công trình
được áp dụng cơ chế tại Quy định này gồm:
+ Đường giao thông thôn, xóm: Đường
trục thôn, đường ngõ xóm, đường nội đồng.
+ Các công trình hạ tầng khác: Kênh
mương nội đồng loại III; Các công trình vệ sinh môi trường nông thôn; Hệ thống
thoát nước thôn, xóm; Công trình thu gom, xử lý rác thải; Sửa chữa, nâng cấp nhà văn hóa và công trình thể thao thôn (làng, bản); xây dựng lại tường
bao công trình bị phá vỡ phục vụ giải phóng mặt bằng để đầu tư các công trình xây dựng nông thôn mới.
Điều 2. Nguyên
tắc thực hiện
- Nhà nước hỗ trợ các vật liệu chính:
Xi măng, đá dăm, gạch và một số vật liệu khác đối với các công trình được quy định
tại điều 3 của Quy định này.
- Nhân dân: Hiến đất, hoa màu, vật kiến
trúc bỏ công sức, thuê máy móc thiết bị và tổ chức triển khai thực hiện.
- Mức hỗ trợ được quy định cho từng
lĩnh vực và tiêu chí cụ thể; ưu tiên nơi khó khăn hoặc có khả năng cân đối được
nguồn vốn tại chỗ để hỗ trợ trước.
- Khuyến khích những nơi tổ chức tốt
phương thức này.
Điều 3. Nội
dung, định mức hỗ trợ, phương thức hỗ trợ
1. Nội dung, định mức hỗ trợ:
Ngân sách nhà nước hoặc các nguồn vốn
khác do UBND các cấp, hoặc các tổ chức chính trị xã hội huy động hỗ trợ vật liệu
xây dựng để thực hiện đầu tư các công trình hạ tầng kỹ thuật đơn giản có tổng mức đầu tư nhỏ hơn 3 tỷ đồng, thời gian thực
hiện dưới 2 năm.
Định mức cụ thể do UBND cấp xã quyết
định đối với từng dự án nhưng tối đa không vượt quá định mức
theo từng nội dung sau đây:
|
STT
|
Nội
dung hỗ trợ
|
Định mức hỗ trợ
tối đa
|
Ghi
chú
|
|
Xi
măng
|
Đá
dăm
|
Gạch
|
|
1
|
Đường giao thông thôn xóm
|
|
|
|
|
|
|
Đường trục thôn
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
Quy
mô theo Quyết định số 315/QĐ-BGTVT ngày 23/02/2011 của Bộ Giao thông vận tải về việc ban hành hướng dẫn lựa chọn
quy mô kỹ thuật đường giao thông nông thôn.
|
|
|
Đường ngõ xóm
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
|
|
Đường nội đồng
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
|
2
|
Các công trình thủy lợi
|
|
|
|
|
|
|
Kênh mương nội đồng (loại III)
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
Tối
đa không quá 70% tổng mức đầu tư
|
|
3
|
Các công trình vệ sinh môi trường
nông thôn; Hệ thống thoát nước thôn, xóm; Công trình thu gom, xử lý rác thải
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
|
4
|
Sửa chữa, nâng cấp nhà văn hóa và công trình thể thao thôn (làng, bản)
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
|
5
|
Hỗ trợ nguyên vật liệu xây dựng lại
tường bao công trình bị phá vỡ phục vụ giải phóng mặt bằng để đầu tư các công
trình xây dựng nông thôn mới
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
100%
định mức kinh tế - kỹ thuật
|
|
2. Phương thức hỗ trợ:
Hỗ trợ 1 lần trước đầu tư bằng các phương
thức sau: Hỗ trợ bằng nguyên vật liệu xây dựng đến công trình hoặc bằng giá trị
tiền mặt tương đương để mua vật liệu xây dựng đến công trình; UBND xã quyết định
phương thức hỗ trợ phù hợp với đặc thù từng địa phương
nhưng phải đảm bảo sử dụng đúng mục đích hỗ trợ.
Điều 4. Cơ chế
quản lý đầu tư:
1. Trên cơ sở định mức hỗ trợ,
Ban Phát triển thôn tiến hành họp dân, thống nhất công trình triển khai đầu tư;
Phương thức huy động vốn, phương thức quản lý dự án và triển khai dự án; Đề xuất
Ban quản lý Xây dựng nông thôn mới xã lập báo cáo kinh tế kỹ thuật.
2. Ban quản lý Xây dựng nông
thôn mới xã lập báo cáo kinh tế kỹ thuật, trong đó nêu rõ tên công trình, mục
tiêu đầu tư, địa điểm xây dựng, quy mô kỹ thuật công trình, thời gian thi công,
thời gian hoàn thành, nguồn vốn... trình UBND xã phê duyệt báo cáo kinh tế kỹ
thuật. UBND xã trên cơ sở cân đối nguồn lực, thẩm định, phê duyệt báo cáo kinh
tế kỹ thuật trong đó xác định rõ lộ trình triển khai, khả năng bố trí nguồn lực
hỗ trợ đầu tư công trình.
3. Ban phát triển thôn tổ chức
triển khai xây dựng các công trình thực hiện theo phương thức này; Áp dụng hình
thức giao cộng đồng dân cư hưởng lợi trực tiếp công trình tự thực hiện xây dựng.
4. Thanh quyết toán nguồn vốn hỗ
trợ: Trên cơ sở nghiệm thu hoàn thành công trình, Ban quản lý Xây dựng nông
thôn mới xã phối hợp với Ban phát triển thôn công khai các khoản chi phí tại
nhà văn hóa thôn, bản trong thời gian ít nhất là 30 ngày; Thực hiện thủ tục
thanh quyết toán theo Hướng dẫn tại Thông tư số 28/2012/TT-BTC ngày 24/02/2012
của Bộ Tài chính Quy định về quản lý vốn đầu tư thuộc nguồn vốn ngân sách xã,
phường, thị trấn.
Điều 5. Nguồn vốn thực hiện
1. Nguồn ngân sách nhà nước bao
gồm: Nguồn vốn hỗ trợ Chương trình xây dựng nông thôn mới và các nguồn vốn lồng
ghép khác.
2. Nguồn vốn đóng góp của nhân
dân: Bằng công lao động, tiền mặt, vật liệu, thuê máy móc thiết bị, hiến đất.
3. Huy động từ cộng đồng, đóng
góp tự nguyện và tài trợ của các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trong và ngoài
nước.
4. Các nguồn tài chính hợp pháp
khác.
Điều 6. Tổ chức
thực hiện:
1. Trách nhiệm của các Sở,
ban, ngành:
1.1. Sở Tài chính: Chủ trì, phối hợp
với Sở Kế hoạch và Đầu tư, Kho bạc nhà nước Tỉnh và các Sở, ban, ngành liên quan
phân bổ nguồn vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước hàng năm cho các địa phương, hướng
dẫn việc thanh quyết toán xây dựng các công trình có nguồn
vốn hỗ trợ thuộc quy định này đảm bảo theo các quy định hiện hành.
1.2. Các Sở: Xây dựng, Giao thông vận tải, Nông nghiệp & PTNT hướng dẫn về kỹ thuật, kiểm tra công tác
quản lý chất lượng các công trình xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội xây
dựng nông thôn mới.
1.3. Ban Xây dựng Nông thôn mới tổng
hợp chung kết quả triển khai chính sách, tập hợp những vướng mắc và đề xuất
phương pháp xử lý đảm bảo thực hiện chính sách đúng mục tiêu.
2. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân các Huyện, Thị xã, Thành phố
- Trên cơ sở nguồn vốn được phân bổ,
chủ động cân đối nguồn vốn ngân sách hàng năm do các huyện và thành phố quản lý
để hỗ trợ các xã chủ động triển khai các công trình thực hiện theo quy định
này; Không áp dụng các hình thức đầu tư khác đối với các công trình đầu tư thuộc
phạm vi của Quy định này.
- Chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn của
địa phương hướng dẫn, hỗ trợ nhân dân tổ chức triển khai
xây dựng công trình theo yêu cầu của UBND xã.
- Tổng hợp kết quả, thường xuyên kiểm
tra, đôn đốc việc thực hiện các dự án xây dựng hạ tầng nông thôn mới theo kế hoạch
của Đề án đã được phê duyệt.
3. Trách nhiệm của Ủy ban
nhân dân xã
- Công khai, tuyên truyền về cơ chế hỗ
trợ, động viên nhân dân đóng góp và huy động nguồn lực đối ứng để thực hiện xây
dựng nông thôn mới theo dự án được duyệt. Hướng dẫn, tập huấn các Ban phát triển
thôn tổ chức triển khai quy định.
- Cân đối nguồn vốn ngân sách xã; huy
động đóng góp của các tổ chức, doanh nghiệp, nhân dân để thực hiện các dự án
xây dựng hạ tầng theo Quy định này.
- Chỉ đạo Ban phát triển thôn tổ chức
xây dựng các công trình theo phương thức này, trong quá trình triển khai thực
hiện, có các vấn đề phát sinh sẽ được điều chỉnh cho phù hợp./.