|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH THUẬN
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
101/2024/QĐ-UBND
|
Ninh Thuận, ngày
23 tháng 12 năm 2024
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ
TRẬT TỰ XÂY DỰNG VÀ TIẾP NHẬN THÔNG BÁO KHỞI CÔNG KÈM THEO HỒ SƠ THIẾT KẾ XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH THUẬN
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH THUẬN
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản
quy phạm pháp luật ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 18 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 18
tháng 6 năm 2014;
Căn cứ Luật Sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Xây dựng ngày 17 tháng 6 năm 2020;
Căn cứ điểm b khoản 4 Điều 56
Nghị định số 15/2021/NÐ-CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ quy định chi
tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở
Xây dựng tại Tờ trình số 4128/TTr-SXD ngày 08 tháng 11 năm 2024; ý kiến tiếp
thu, hoàn chỉnh dự thảo Quyết định tại Văn bản số 4684/SXD-QLQHKT&NƠ ngày
12 tháng 12 năm 2024 và Báo cáo thẩm định số 2490/BC-STP ngày 12 tháng 8 năm
2024 của Sở Tư pháp.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban
hành kèm theo Quyết định này Quy định quản lý trật tự xây dựng, phân cấp quản
lý trật tự xây dựng và tiếp nhận thông báo khởi công kèm theo hồ sơ thiết kế
xây dựng công trình trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận.
Điều 2. Điều
khoản thi hành
Quyết định này có hiệu lực thi
hành kể từ ngày 02 tháng 01 năm 2025.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh;
Giám đốc các Sở, Thủ trưởng các Ban, ngành thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn trên địa bàn tỉnh; Thủ trưởng các cơ quan và tổ chức, cá nhân liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 2;
- Chính phủ;
- Bộ Xây dựng (Vụ Pháp chế);
- Cục kiểm tra VBQPPL-Bộ Tư pháp;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- TT. Tỉnh ủy; TT HĐND tỉnh;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- HĐND các huyện, thành phố;
- Đài PT-TH tỉnh Ninh Thuận;
- Báo Ninh Thuận;
- Trung tâm CNTTTT (đăng Cổng TTĐT);
- Văn phòng UBND tỉnh (đăng Công báo);
- Lưu VT, KTTH. TL
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Huyền
|
QUY ĐỊNH
QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG, PHÂN CẤP QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG
VÀ TIẾP NHẬN THÔNG BÁO KHỞI CÔNG KÈM THEO HỒ SƠ THIẾT KẾ XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN
TỈNH NINH THUẬN
(Kèm theo Quyết định số 101/2024/QÐ-UBND ngày 23 tháng 12 năm 2024 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Ninh Thuận)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1.
Phạm vi điều chỉnh và đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh:
Quy định này quy định về quản
lý trật tự xây dựng; phân cấp quản lý trật tự xây dựng và tiếp nhận thông báo
khởi công kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức,
cá nhân có liên quan trong việc quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh
Thuận.
2. Đối tượng áp dụng:
Các cơ quan, tổ chức, cá nhân
có liên quan trong công tác quản lý trật tự xây dựng.
Điều 2.
Nguyên tắc chung trong quản lý trật tự xây dựng
1. Tất cả công trình xây dựng
trên địa bàn tỉnh (trừ các công trình thuộc bí mật nhà nước theo quy định) phải
được kiểm tra, giám sát thường xuyên từ khi tiếp nhận thông báo khởi công hoặc
khởi công xây dựng công trình cho đến khi hoàn thành và đưa vào sử dụng. Các
hành vi vi phạm trật tự xây dựng phải được phát hiện, ngăn chặn và xử lý kịp thời,
dứt điểm ngay từ khi mới phát sinh, đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, công khai,
minh bạch. Mọi hậu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục triệt để
theo quy định của pháp luật.
2. Mọi thông tin phản ánh về
công trình vi phạm trật tự xây dựng phải được tiếp nhận, kiểm tra, xử lý kịp thời
và thông báo kết quả xử lý theo quy định của pháp luật.
3. Các cơ quan, tổ chức, cá
nhân trong quá trình thực thi công vụ phải phối hợp chặt chẽ, đồng bộ, đúng chức
năng, nhiệm vụ và quyền hạn theo quy định của pháp luật, bảo đảm không chồng
chéo, không đùn đẩy, né tránh trách nhiệm trong hoạt động quản lý, kiểm tra, xử
lý vi phạm.
4. Cơ quan, đơn vị, cá nhân được
giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng nhưng thiếu tinh thần trách nhiệm trong
thực thi công vụ, buông lỏng quản lý hoặc có dấu hiệu bao che, dung túng, tiếp
tay cho các hành vi vi phạm trật tự xây dựng thì tùy theo tính chất, mức độ sai
phạm bị xử lý hành chính, bị xử lý kỷ luật theo quy định của pháp luật về cán bộ,
công chức hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự, trường hợp gây thiệt hại vật chất
phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Chương II
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 3. Nội
dung quản lý trật tự xây dựng
1. Nội dung quản lý trật tự xây
dựng:
Thực hiện theo quy định tại khoản
2 Điều 56 Nghị định số 15/2021/NĐ- CP ngày 03 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ
quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
2. Khi phát hiện vi phạm, cơ
quan có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng phải yêu cầu dừng thi công, xử lý
theo thẩm quyền hoặc kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm trật tự xây dựng
theo quy định.
Điều 4.
Phân cấp quản lý trật tự xây dựng và tiếp nhận thông báo khởi công kèm theo hồ
sơ thiết kế xây dựng
1. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp huyện):
a) Quản lý trật tự xây dựng đối
với tất cả các công trình xây dựng trên địa bàn quản lý trừ các công trình quy
định tại điểm a khoản 2 Điều này.
b) Tiếp nhận thông báo khởi
công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đối với các công trình xây dựng
trên địa bàn quản lý trừ các công trình xây dựng quy định tại điểm a khoản 2 Điều
này.
Trường hợp công trình thuộc đối
tượng miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại điểm g khoản 2 Điều 89 Luật Xây
dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung tại khoản 30 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Xây dựng năm 2020 thì ngoài việc tiếp nhận thông báo khởi công
còn tiếp nhận thêm các hồ sơ tài liệu theo quy định tại khoản 5 Điều 38 Nghị định
số 15/2021/NĐ-CP .
2. Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn (sau đây gọi chung là Ủy ban nhân dân cấp xã):
a) Quản lý trật tự xây dựng đối
với nhà ở riêng lẻ và các công trình xây dựng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp
xã quyết định đầu tư xây dựng;
b) Tiếp nhận thông báo khởi
công xây dựng kèm theo hồ sơ thiết kế xây dựng đối với các công trình xây dựng
quy định tại điểm a khoản này (trừ nhà ở riêng lẻ).
Trường hợp công trình thuộc đối
tượng miễn giấy phép xây dựng theo quy định tại điểm g khoản 2 Điều 89 Luật Xây
dựng năm 2014 được sửa đổi bổ sung tại khoản 30 Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Xây dựng năm 2020 thì ngoài việc tiếp nhận thông báo khởi công
còn tiếp nhận thêm các hồ sơ tài liệu theo quy định tại khoản 5 Điều 38 Nghị định
số 15/2021/NĐ-CP .
Điều 5.
Trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng
1. Sở Xây dựng:
a) Tham mưu, giúp Ủy ban nhân
dân tỉnh chỉ đạo, điều hành chung công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa
bàn tỉnh; nắm bắt tình hình trật tự xây dựng, báo cáo và đề xuất Ủy ban nhân
dân tỉnh các biện pháp để chấn chỉnh, khắc phục những tồn tại, hạn chế trong
công tác quản lý trật tự xây dựng;
b) Tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
chỉ đạo Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã theo dõi, kiểm tra, phát hiện, ngăn
chặn và xử lý kịp thời khi phát sinh vi phạm trên địa bàn; chỉ đạo, tổ chức thực
hiện cưỡng chế công trình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn theo quy định của
pháp luật; giải quyết những vấn đề quan trọng, phức tạp, vướng mắc trong quá
trình quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
c) Chỉ đạo Thanh tra Sở Xây dựng
chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức
kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng đối với các công trình xây dựng đã được
Sở Xây dựng cấp giấy phép xây dựng; công trình đã được Sở Xây dựng thông báo kết
quả thẩm định thiết kế xây dựng triển khai sau thiết kế cơ sở đủ điều kiện phê
duyệt thiết kế xây dựng và đáp ứng các điều kiện về cấp giấy phép xây dựng theo
quy định; kiểm tra công trình xây dựng nằm trên địa bàn của hai đơn vị hành
chính cấp huyện;
d) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh xử lý đối với các trường hợp vi phạm trật tự xây dựng vượt thẩm quyền
của Chánh Thanh tra Sở Xây dựng;
đ) Đôn đốc, hướng dẫn Ủy ban
nhân dân cấp huyện thực hiện trách nhiệm quản lý trật tự xây dựng theo phân cấp;
đề nghị Ủy ban nhân dân cấp huyện kiểm tra, xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên
địa bàn khi tiếp nhận thông tin phản ánh của nhân dân, báo chí hoặc phát hiện
trong quá trình giải quyết đơn thư kiến nghị, khiếu nại, tố cáo;
e) Công bố, công khai nội dung
giấy phép xây dựng do Sở Xây dựng cấp phép trên trang thông tin điện tử của Sở
và thông tin đến Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có công trình được cấp phép để
phối hợp quản lý;
g) Hàng năm, xây dựng kế hoạch
và tổ chức thanh tra, kiểm tra trách nhiệm trong công tác quản lý trật tự xây dựng
đối với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã;
h) Đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, xử lý trách nhiệm đối với Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện,
các tổ chức, cá nhân được phân công quản lý trật tự xây dựng buông lỏng quản
lý, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi công vụ để xảy ra vi phạm trật tự
xây dựng nghiêm trọng trên địa bàn được phân công quản lý.
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện:
a) Tổ chức, phân công giao nhiệm
vụ quản lý trật tự xây dựng, tiếp nhận hồ sơ thông báo khởi công xây dựng công
trình, chịu trách nhiệm về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn theo phân cấp
quản lý;
b) Chỉ đạo, đôn đốc Ủy ban nhân
dân cấp xã và các phòng chuyên môn, đơn vị trực thuộc thường xuyên kiểm tra,
giám sát tình hình hoạt động xây dựng trên địa bàn nhằm phát hiện, ngăn chặn và
xử lý kịp thời các hành vi vi phạm pháp luật về trật tự xây dựng;
c) Công bố, công khai nội dung
giấy phép xây dựng do Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp phép trên trang thông tin
điện tử của Ủy ban nhân dân cấp huyện; chuyển thông tin đến Ủy ban nhân dân cấp
xã nơi có công trình được cấp phép để Ủy ban nhân dân cấp xã nắm, phối hợp quản
lý;
d) Kịp thời ban hành quyết định
xử phạt vi phạm hành chính theo thẩm quyền hoặc trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
tỉnh ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật tự xây dựng trong
trường hợp vượt thẩm quyền;
đ) Tổ chức thực hiện việc theo
dõi, kiểm tra, phát hiện, ngăn chặn và xử lý hoặc kiến nghị xử lý kịp thời khi
phát sinh vi phạm trên địa bàn; thực hiện cưỡng chế công trình vi phạm trật tự
xây dựng trên địa bàn theo quy định của pháp luật;
e) Xem xét, xử lý trách nhiệm của
Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã; lãnh đạo các phòng chuyên môn,
đơn vị trực thuộc và công chức được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng
buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong thực thi công vụ để xảy ra vi phạm
trật tự xây dựng trên địa bàn nhưng không xử lý hoặc không kịp thời phát hiện,
ngăn chặn, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định của
pháp luật;
3. Ủy ban nhân dân cấp xã:
a) Tổ chức thực hiện việc quản
lý trật tự xây dựng, tiếp nhận hồ sơ thông báo khởi công xây dựng đối với các
công trình, chịu trách nhiệm về quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn theo phân
cấp;
b) Chịu trách nhiệm đối với các
hoạt động xây dựng trên đất không được phép xây dựng trong phạm vi quản lý. Khi
phát hiện vi phạm, kịp thời chỉ đạo cán bộ, công chức, viên chức được giao nhiệm
vụ quản lý trật tự xây dựng thông báo, phối hợp với cơ quan chức năng kiểm tra,
xử lý vi phạm đó theo quy định pháp luật về lĩnh vực đất đai;
c) Chỉ đạo cán bộ, công chức,
viên chức thuộc thẩm quyền quản lý được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng
thường xuyên kiểm tra, giám sát tình hình hoạt động xây dựng trên địa bàn, kịp
thời phát hiện, ngăn chặn và lập hồ sơ xử lý vi phạm về trật tự xây dựng theo
quy định; thực hiện cưỡng chế công trình vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn
theo quy định của pháp luật;
d) Xem xét, xử lý trách nhiệm
cán bộ, công chức, viên chức thuộc thẩm quyền quản lý được giao nhiệm vụ quản
lý trật tự xây dựng nhưng buông lỏng quản lý, thiếu trách nhiệm trong thực thi
công vụ để xảy ra vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn nhưng không xử lý hoặc
không kịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý hoặc kiến nghị cơ quan có thẩm quyền
xử lý theo quy định của pháp luật;
Điều 6.
Trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị liên quan
1. Ban Quản lý các khu công
nghiệp:
a) Tổ chức kiểm tra công trình
xây dựng trong các khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh, khi phát hiện hành vi vi
phạm về xây dựng phải kịp thời ngăn chặn, xác lập hành vi vi phạm và chuyển hồ
sơ đến cơ quan có thẩm quyền xử lý theo quy định. Công bố, công khai nội dung
giấy phép xây dựng do Ban quản lý các khu công nghiệp cấp, trên trang thông tin
điện tử của Ban và thông tin đến Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi có công trình được
cấp phép để phối hợp quản lý.
b) Cung cấp kịp thời, đầy đủ,
chính xác các thông tin, tài liệu liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng
theo đề nghị của Sở Xây dựng để tổng hợp, báo cáo thống kê ngành xây dựng theo
quy định.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường
theo chức năng, nhiệm vụ được giao kịp thời phối hợp cung cấp hồ sơ, tài liệu
có liên quan khi các cơ quan có thẩm quyền có văn bản đề nghị. Trong quá trình
giải quyết các thủ tục đăng ký bổ sung tài sản gắn liền với thửa đất đã được cấp
Giấy chứng nhận nếu phát hiện nhà ở, công trình đã xây dựng không đúng với giấy
phép xây dựng được cấp thì có văn bản chuyển hồ sơ lấy ý kiến của cơ quan có chức
năng quản lý về xây dựng để kiểm tra, xác nhận diện tích xây dựng không đúng giấy
phép đủ điều kiện tồn tại nhà ở, công trình đó theo quy định của pháp luật về
xây dựng; trường hợp có dấu hiệu vi phạm về trật tự xây dựng thì cơ quan có chức
năng quản lý về xây dựng xử lý theo quy định.
3. Các Sở: Giao thông vận tải;
Nông nghiệp và Phát triển nông thôn; Công Thương căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ
của đơn vị phối hợp với Ủy ban nhân dân cấp huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã xử lý
các trường hợp xây dựng công trình vi phạm hành lang an toàn các công trình
trên địa bàn quản lý và xử lý vi phạm đối với các dự án, công trình thuộc
chuyên ngành của mình quản lý.
4. Sở Thông tin và Truyền thông
phối hợp với Sở Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp huyện tuyên truyền, nâng cao ý thức,
nhận thức của mọi tầng lớp nhân dân trong việc thực hiện pháp luật về xây dựng
và trật tự xây dựng; tuyên truyền vận động nhân dân tham gia giám sát, phát hiện,
phản ánh để xử lý kịp thời các hành vi vi phạm trật tự xây dựng, góp phần thực
hiện nghiêm kỷ cương pháp luật về trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
5. Công an tỉnh chỉ đạo Công an
cấp huyện, cấp xã tổ chức công tác bảo đảm an ninh trật tự trong quá trình thi
hành quyết định cưỡng chế, thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính về trật
tự xây dựng của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cùng cấp hoặc các quyết định cưỡng chế
của các cơ quan nhà nước khác khi có yêu cầu; chỉ đạo Công an cấp huyện, cấp xã
phối hợp với cơ quan chức năng trong quá trình đình chỉ thi công, giải tán
không cho người và phương tiện vào thi công công trình vi phạm trật tự xây dựng;
phối hợp, giải quyết :
a) Tổ chức, cá nhân cung cấp
các dịch vụ điện, nước và các dịch vụ khác có liên quan đến công trình xây dựng
vi phạm trật tự xây dựng có trách nhiệm phối hợp với các cơ quan chức năng
trong quá trình tổ chức cưỡng chế tháo dỡ công trình vi phạm; có trách nhiệm
ngưng hoặc tạm dừng việc cung cấp dịch vụ đối với công trình vi phạm trật tự
xây dựng đảm bảo đúng thời hạn theo đề nghị, yêu cầu của cơ quan nhà nước có thẩm
quyền.
b) Tổ chức, cá nhân nhận thầu
thi công công trình có trách nhiệm dừng thi công xây dựng công trình vi phạm trật
tự xây dựng khi chủ đầu tư đã bị lập biên bản vi phạm hành chính hoặc khi có
thông báo, quyết định xử lý của cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Chương
III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Chế
độ báo cáo
1. Ủy ban nhân dân cấp xã có
trách nhiệm báo cáo định kỳ hàng tháng cho Ủy ban nhân dân cấp huyện về tình hình
quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn do mình quản lý (trước ngày 20 hàng
tháng).
2. Ủy ban nhân dân cấp huyện,
Ban Quản lý các khu công nghiệp có trách nhiệm tổng hợp và báo cáo định kỳ hàng
tháng, quý cho Sở Xây dựng về tình hình quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn
do mình quản lý (trước ngày 25 hàng tháng đối với báo cáo tháng; trước ngày 25
của tháng cuối quý thuộc kỳ báo cáo đối với báo cáo quý).
3. Sở Xây dựng có trách nhiệm tổng
hợp và báo cáo định kỳ 06 tháng, năm hoặc đột xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ
Xây dựng về công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
Điều 8. Tổ
chức thực hiện
1. Trong quá trình thực hiện
Quy định này, nếu có phát sinh, vướng mắc cần phải hướng dẫn hoặc sửa đổi, bổ
sung; các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm kiến nghị, báo cáo đề xuất gửi về Sở
Xây dựng để được hướng dẫn hoặc để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem
xét, quyết định sửa đổi, bổ sung cho phù hợp.
2. Trường hợp các văn bản quy
phạm pháp luật viện dẫn tại Quy định này được sửa đổi, bổ sung, bãi bỏ hoặc
thay thế bằng văn bản quy phạm pháp luật mới thì áp dụng quy định tại văn bản mới./.