|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐỒNG NAI
*****
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
*******
|
|
Số:
06/2007/QĐ-UBND
|
Biên
Hòa, ngày 10 tháng 01 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH TẠM THỜI VỀ TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỤM CÔNG
NGHIỆP - TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH ĐỒNG NAI
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng
nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND ngày
03/12/2004;
Căn cứ Luật Đất đai và Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Đồng Nai tại Văn bản số
2079/SKHĐT-HTĐT ngày 08 tháng 11 năm 2006,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Nay ban hành kèm
theo Quyết định này Quy định tạm thời về tổ chức quản lý các cụm công nghiệp -
tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày
ký.
Điều 3. Các ông (bà)
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc các Sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các đơn vị có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Thái
|
QUY ĐỊNH TẠM THỜI
TỔ CHỨC, QUẢN LÝ CỤM CÔNG NGHIỆP -TIỂU THỦ CÔNG NGHIỆP TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 06/2007/QĐ-UBNDngày 10 tháng 01 năm 2007 của
UBND tỉnh Đồng Nai)
Chương 1:
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi áp dụng và đối tượng điều chỉnh
1. Phạm vi áp dụng:
Quy định này áp dụng cho hoạt động
đầu tư hạ tầng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ trong các cụm công nghiệp - tiểu
thủ công nghiệp (dưới đây gọi tắt là cụm công nghiệp) do Chủ tịch UBND tỉnh Đồng
Nai quyết định thành lập, bao gồm các lĩnh vực:
- Quy hoạch, thành lập các cụm
công nghiệp.
- Hoạt động đầu tư hạ tầng cụm
công nghiệp.
- Hoạt động các dự án đầu tư sản
xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp.
- Hoạt động quản lý Nhà nước
trong các cụm công nghiệp.
2. Đối tượng điều chỉnh:
- Tổ chức, cá nhân, thuộc các thành
phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh doanh, đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp,
kinh doanh dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp.
- Các cơ quan chức năng liên
quan của tỉnh Đồng Nai và UBND các huyện, thị xã Long Khánh, thành phố Biên Hòa
(dưới đây gọi tắt là UBND cấp huyện).
Điều 2. Giải
thích từ ngữ
Trong Quy định này các từ ngữ dưới
đây được hiểu như sau:
1. Cụm công nghiệp: Là tên gọi
chung cho các cụm công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, do Chủ tịch UBND tỉnh quyết
định thành lập (hoặc phân cấp quyết định thành lập) theo quy hoạch phát triển
công nghiệp trên địa bàn tỉnh để bố trí các cơ sở sản xuất công nghiệp, tiểu thủ
công nghiệp và ngành nghề truyền thống trong diện di dời khỏi nội thành, nội thị
hoặc các khu dân cư tập trung, và thu hút các dự án đầu tư mới với quy mô vừa
và nhỏ. Cụm công nghiệp có ranh giới xác định và không có dân cư sinh sống.
2. Doanh nghiệp hoạt động trong
cụm công nghiệp là tên gọi các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, hộ sản xuất
kinh doanh xin giao đất, thuê đất hoặc thuê nhà xưởng để đầu tư sản xuất công
nghiệp hoặc thực hiện các dịch vụ phục vụ sản xuất công nghiệp trong cụm công
nghiệp.
3. Doanh nghiệp xây dựng và phát
triển hạ tầng cụm công nghiệp là tên gọi các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước
được UBND tỉnh cho phép hoặc giao nhiệm vụ thực hiện việc đầu tư, xây dựng,
phát triển hạ tầng phục vụ sản xuất công nghiệp trong cụm công nghiệp.
4. Doanh nghiệp cung cấp dịch vụ
phát triển hạ tầng cụm công nghiệp là doanh nghiệp cấp nước, doanh nghiệp cấp
điện và doanh nghiệp kinh doanh bưu chính viễn thông bỏ vốn đầu tư và thu hồi vốn
thông qua hợp đồng dịch vụ mua bán điện, nước, thông tin liên lạc cho các doanh
nghiệp trong cụm công nghiệp.
Điều 3. Chủ
trương thành lập cụm công nghiệp
1. Các cụm công nghiệp được xây
dựng và phát triển phải phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch
kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt. Quy mô của mỗi cụm công nghiệp kể cả dự
phòng mở rộng có diện tích dưới 100 ha. Cụm công nghiệp có diện tích từ 100 ha
trở lên phải làm thủ tục chuyển sang thực hiện mô hình khu công nghiệp tập
trung.
2. Căn cứ quy hoạch phát triển
kinh tế xã hội, quy hoạch kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt, UBND cấp huyện
có văn bản gửi về Sở Kế hoạch và Đầu tư đề nghị chấp thuận địa điểm thành lập cụm
công nghiệp, trong đó những cụm công nghiệp có nguồn gốc được hình thành từ các
điểm công nghiệp có sẵn sẽ được ưu tiên xem xét.
Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì phối
hợp với các Sở, ngành liên quan, UBND cấp huyện tổ chức khảo sát địa điểm, xem
xét các lĩnh vực có liên quan, qua đó tổng hợp trình Chủ tịch UBND tỉnh chấp
thuận chủ trương và địa điểm thành lập cụm công nghiệp.
3. Đối với cụm công nghiệp chưa
có trong quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch sử dụng đất, nếu thấy
việc thành lập là cần thiết và đủ điều kiện, UBND cấp huyện phối hợp các cơ
quan liên quan lập thủ tục bổ sung, điều chỉnh quy hoạch theo trình tự thủ tục
quy định, trên cơ sở đó mới lập thủ tục xin chủ trương và thỏa thuận địa điểm
thành lập cụm công nghiệp.
4. Việc khảo sát thỏa thuận địa
điểm thành lập cụm công nghiệp nêu tại khoản 2 và khoản 3 Điều này thực hiện
theo các quy định của UBND tỉnh Đồng Nai về khảo sát thỏa thuận địa điểm các dự
án sản xuất kinh doanh trên địa bàn tỉnh Đồng Nai.
Điều 4. Lập
quy hoạch và bố trí dự án đầu tư vào cụm công nghiệp
1. Những cụm công
nghiệp đã được Chủ tịch UBND tỉnh chấp thuận chủ trương và địa điểm thành lập,
UBND cấp huyện chủ trì hợp đồng đơn vị tư vấn lập quy hoạch
chi tiết trình duyệt theo quy định. Kinh phí lập quy hoạch chi tiết cụm công
nghiệp do ngân sách (ngân sách tỉnh, ngân sách huyện) cấp hỗ trợ và không tính
vào chi phí thu hồi từ các nguồn thu của cụm công nghiệp.
2. Cấp có thẩm quyền
ban hành văn bản thỏa thuận địa điểm theo phân cấp của UBND tỉnh chỉ được tiến
hành thỏa thuận địa điểm các dự án đầu tư vào cụm công nghiệp khi quy hoạch chi
tiết cụm công nghiệp đã được UBND tỉnh phê duyệt. Bố trí dự án phải đúng quy hoạch
và đúng đối tượng đầu tư vào cụm công nghiệp.
Điều 5. Ngành nghề khuyến khích đầu tư vào cụm công nghiệp
1. Nguyên tắc bố
trí dự án đầu tư:
- Ưu tiên giới
thiệu dự án của doanh nghiệp và cá nhân có quy mô vừa và nhỏ.
- Ngành nghề đầu
tư vào từng cụm công nghiệp phải phù hợp với quy hoạch chi tiết đã được cấp thẩm
quyền phê duyệt.
- Không bố trí vào
cụm công nghiệp các loại dự án gây ô nhiễm môi trường, đặc biệt là các dự án sử
dụng nhiều nước và nước thải có chứa chất thải nguy hại.
2. Các nhóm
ngành nghề ưu tiên bố trí vào cụm công nghiệp:
- Công nghiệp hàng
tiêu dùng.
- Công nghiệp phụ
trợ.
- Sản xuất các sản
phẩm điện, điện tử.
- Sản xuất gia
công sản phẩm cơ khí, chế tạo máy, cấu kiện...
- Lắp ráp, sửa chữa
công cụ phục vụ sản xuất nông nghiệp, ngư nghiệp.
- Sản xuất các sản
phẩm thủy tinh, sành sứ.
- Sản xuất vật liệu
xây dựng.
- Sản xuất dệt
may, giày da, sản phẩm từ da, giả da.
- Chế biến đồ gỗ.
- Sản xuất hàng thủ
công mỹ nghệ từ mây tre, nứa, cói, đá...
- Sản xuất gốm mỹ
nghệ.
- Sản xuất nước
đá, nước tinh khiết đóng chai.
- Chế biến hàng
nông, lâm, thủy sản.
- Các ngành nghề
tiểu thủ công nghiệp truyền thống.
- Các ngành nghề
khác phù hợp với định hướng phát triển của tỉnh.
- Riêng lĩnh vực
chăn nuôi, sản xuất thức ăn gia súc bố trí theo cụm công nghiệp chuyên ngành để
không ảnh hưởng môi trường các dự án đầu tư khác.
Điều 6. Nguyên tắc đầu tư kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp
1. Khuyến khích và
vận động các doanh nghiệp tham gia đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng bằng các nguồn
vốn doanh nghiệp, vốn huy động và vốn khác không thuộc vốn ngân sách.
2. Đầu tư hạ tầng
có hỗ trợ một phần vốn ngân sách chỉ áp dụng cho các trường hợp cụm công nghiệp
dành cho đối tượng phải di dời từ nội thành, nội thị hoặc các khu dân cư tập
trung để giải quyết vấn đề ô nhiễm môi trường và một vài cụm công nghiệp thuộc
địa bàn khó khăn.
Điều 7. Hình thức đầu tư kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp
Tùy thuộc vào tình
hình từng cụm công nghiệp và theo nguyện vọng và khả năng của các nhà đầu tư mà
địa phương có thể lựa chọn một trong các hình thức dưới đây:
1. UBND cấp
huyện chủ trì đầu tư xây dựng hạ tầng cụm công nghiệp. Vốn đầu tư hạ tầng chủ yếu
huy động vốn đóng góp từ các nhà đầu tư vào cụm công nghiệp. Doanh nghiệp trong
cụm công nghiệp nộp tiền xây dựng hạ tầng, nộp phí duy tu bảo dưỡng hạ tầng,
phí quản lý, phí xử lý nước thải theo thông báo của UBND cấp huyện và nộp tiền
thuê đất thô theo quy định.
2. Thực hiện tương
tự như quy định tại khoản 1, nhưng vốn đầu tư hạ tầng có hỗ trợ một phần từ vốn
ngân sách. Hình thức này chỉ thực hiện tại một số cụm công nghiệp thực hiện mục
tiêu di dời hoặc một số cụm công nghiệp thuộc địa bàn khó khăn do UBND tỉnh quy
định hỗ trợ.
3. Doanh
nghiệp trong nước đầu tư xây dựng hạ tầng theo đúng quy hoạch đã được duyệt và
ký thỏa thuận với các nhà đầu tư về chi phí sử dụng hạ tầng và dịch vụ cung cấp.
Các nhà đầu tư sẽ thuê đất trực tiếp với Nhà nước, trả chi phí sử dụng hạ tầng
và dịch vụ cho doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng theo thỏa thuận. Chi
phí sử dụng hạ tầng và dịch vụ do doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng cụm
công nghiệp đề nghị và có ý kiến thỏa thuận của UBND cấp huyện.
4. Doanh nghiệp
trong nước, ngoài việc đầu tư xây dựng hạ tầng theo đúng quy hoạch đã được duyệt
còn xây dựng nhà xưởng sản xuất và cho thuê hoặc xây dựng nhà xưởng cho thuê
trên toàn bộ phần đất bố trí dự án sản xuất. Trường hợp này, doanh nghiệp xây dựng
và phát triển hạ tầng cụm công nghiệp được giới thiệu địa điểm và giao đất hoặc
cho thuê đất toàn bộ diện tích đất quy hoạch cụm công nghiệp để đầu tư kinh
doanh cho thuê lại nhà xưởng theo quy định. Doanh nghiệp tự quyết định về giá
cho thuê nhà xưởng, riêng chi phí sử dụng hạ tầng và dịch vụ do doanh nghiệp
xây dựng và phát triển hạ tầng cụm công nghiệp đề nghị và có ý kiến thỏa thuận
của UBND cấp huyện.
5. Các
nhà đầu tư cử một doanh nghiệp đại diện làm đầu mối lập hồ sơ dự án đầu tư hạ tầng,
bồi thường giải tỏa, đầu tư đồng bộ cơ sở hạ tầng theo quy hoạch, sau đó phân bố
thu lại từ các doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp và bàn giao cho UBND cấp
huyện. Các nhà đầu tư sẽ trực tiếp thuê đất với Nhà nước, nộp chi phí duy tu bảo
dưỡng hạ tầng (bảo dưỡng hệ thống giao thông, hệ thống thoát nước, vệ sinh công
cộng, đèn chiếu sáng công cộng, chăm sóc cây xanh, bảo đảm an ninh trật tự cụm
công nghiệp...) theo thông báo của UBND cấp huyện và nộp tiền thuê đất thô theo
quy định.
Điều 8. Bồi thường giải tỏa
Tùy thuộc vào tình
hình từng cụm công nghiệp, UBND cấp huyện lựa chọn việc bồi thường giải tỏa
theo một trong các hình thức dưới đây:
1. UBND cấp huyện
lập thủ tục thu hồi đất và tổ chức bồi thường giải tỏa cho từng cụm công nghiệp.
Kinh phí bồi thường giải tỏa được ứng trước từ ngân sách huyện và thu hồi lại từ
sự đóng góp của các tổ chức cá nhân có dự án đầu tư vào cụm công nghiệp; hoặc ứng
trước từ các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp;
2. UBND cấp huyện
giao cho Trung tâm Phát triển Quỹ đất tỉnh Đồng Nai để lập thủ tục bồi thường
giải tỏa, sau đó bàn giao cho địa phương quỹ đất cụm công nghiệp để tổ chức quản
lý đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy định hiện hành.
3. Đối với các cụm
công nghiệp có địa hình tương đối bằng phẳng và hiện trạng thuận lợi trong việc
bồi thường giải tỏa, nếu nhà đầu tư có nhu cầu, căn cứ vào phương án bồi thường
giải tỏa toàn cụm công nghiệp đã được cấp thẩm quyền phê duyệt, UBND cấp huyện
lập thủ tục thu hồi đất và tổ chức bồi thường giải tỏa cho từng dự án đã thỏa
thuận địa điểm trong cụm công nghiệp. Kinh phí bồi thường giải tỏa do doanh
nghiệp chi trả.
Điều 9. Ưu đãi đầu tư vào cụm công nghiệp
Các dự án đầu tư hạ
tầng và đầu tư sản xuất kinh doanh vào cụm công nghiệp được hưởng các ưu đãi đầu
tư theo quy định của Nhà nước, đồng thời được hưởng các hỗ trợ khác của UBND tỉnh
Đồng Nai phù hợp quy định của pháp luật.
Chương 2:
HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT
KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP
TRONG CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 10.
Quyền của doanh nghiệp sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp
1. Được giao đất hoặc thuê đất
trực tiếp với Nhà nước với giá thuê đất thô, qua đó được cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất theo quy định của pháp luật về đất đai để xây dựng nhà xưởng,
các công trình kiến trúc nhằm mục đích sản xuất kinh doanh phù hợp với giấy chứng
nhận đầu tư hoặc đăng ký kinh doanh.
2. Thời gian thuê đất không quá
50 năm. Khi hết thời hạn thuê đất, nếu nhà đầu tư có nhu cầu tiếp tục thuê đất
thì đăng ký gia hạn theo quy định của Luật Đất đai.
3. Được sử dụng có trả tiền các
công trình kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp và các dịch vụ, tiện ích trong cụm
công nghiệp.
4. Được thuê hoặc mua lại nhà xưởng
của doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng cụm công nghiệp hoặc của doanh
nghiệp sản xuất dịch vụ khác trong cụm công nghiệp.
5. Được cho thuê lại nhà xưởng
dư thừa đã xây dựng hoặc nhượng bán tài sản trên đất trong trường hợp hoạt động
sản xuất kinh doanh gặp khó khăn có sự chấp thuận của cấp có thẩm quyền.
6. Được quyền chuyển nhượng tài
sản trên đất cho tổ chức, cá nhân khác khi doanh nghiệp ngừng hoạt động.
7. Được hưởng các ưu đãi về đầu
tư theo pháp luật hiện hành của Nhà nước và của tỉnh.
Điều 11.
Nghĩa vụ của doanh nghiệp hoạt động sản xuất kinh doanh trong cụm công nghiệp
1. Thực hiện các nội dung của
quy chế, điều lệ cụm công nghiệp, các nghĩa vụ về thuế, chế độ kế toán thống
kê, bảo hiểm và các nghĩa vụ khác theo quy định của pháp luật hiện hành.
2. Các doanh nghiệp hoạt động
trong cụm công nghiệp chỉ được thực hiện các ngành nghề sản xuất đã được cấp thẩm
quyền cho phép.
3. Sử dụng đất được giao, thuê
đúng mục đích.
4. Trong thời hạn 12 tháng kể từ
ngày được bàn giao mặt bằng, doanh nghiệp không tiến hành thực hiện dự án sẽ bị
thu hồi đất theo Luật Đất đai.
5. Nộp tiền thuê đất, chi phí bồi
thường giải tỏa, dịch vụ hạ tầng, dịch vụ công cộng và các dịch vụ khác theo hợp
đồng đã ký với cơ quan quản lý cụm công nghiệp cấp huyện và cơ quan chức năng
liên quan. Hoặc nộp chi phí sử dụng hạ tầng kỹ thuật và dịch vụ khác trong cụm
công nghiệp theo hợp đồng đã ký với doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng
cụm công nghiệp.
6. Báo cáo định kỳ hàng quý, 6
tháng, hàng năm hoặc đột xuất về tình hình hoạt động của doanh nghiệp cho UBND
cấp huyện và các cơ quan quản lý Nhà nước có liên quan.
7. Doanh nghiệp có nhu cầu sử dụng
lao động phải ưu tiên sử dụng lao động địa phương, nhất là đối tượng chính sách
và những hộ gia đình bị thu hồi đất để thành lập cụm công nghiệp.
8. Phối hợp UBND cấp huyện để giải
quyết nhu cầu nhà ở cho công nhân của doanh nghiệp.
9. Đảm bảo vệ sinh công nghiệp,
bảo vệ môi trường, an toàn lao động, an ninh trật tự, phòng chống cháy nổ…
10. Khi ngừng hoạt động sản xuất
kinh doanh, doanh nghiệp phải thông báo cho UBND cấp huyện, các cơ quan quản lý
Nhà nước có liên quan, đồng thời thông báo cho tổ chức công đoàn và công nhân của
doanh nghiệp cùng với các giải pháp khắc phục phù hợp quy định pháp luật.
Chương 3:
HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ XÂY DỰNGVÀ
PHÁT TRIỂN HẠ TẦNG CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 12.
Quyền hạn của doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng cụm công nghiệp
1. Được Chủ tịch UBND
tỉnh giao đất hoặc cho thuê đất để đầu tư xây dựng công trình hạ tầng cụm công
nghiệp phù hợp quy hoạch được duyệt và theo quy định của pháp luật về đất đai.
Diện tích giao đất hoặc cho thuê là diện tích đất dùng để xây dựng hạ tầng cụm
công nghiệp, trừ trường hợp doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng cụm
công nghiệp đầu tư hình thức theo khoản 4 Điều 7 Quy định này được giao đất hoặc
cho thuê đất toàn bộ diện tích đất cụm công nghiệp theo quy hoạch.
2. Thực hiện các dịch vụ trong cụm
công nghiệp phù hợp với quyết định chấp thuận đầu tư hoặc giấy chứng nhận đầu
tư, giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, điều lệ doanh nghiệp.
3. Phối hợp với các doanh nghiệp
cung cấp dịch vụ phát triển hạ tầng khác trong việc đầu tư hệ thống cấp điện, cấp
nước, thông tin liên lạc để hoàn chỉnh hệ thống hạ tầng kỹ thuật trong cụm công
nghiệp.
4. Được ký hợp đồng với các
doanh nghiệp hoạt động trong cụm công nghiệp để thu chi phí sử dụng hạ tầng và
dịch vụ trong cụm công nghiệp do doanh nghiệp đã đầu tư.
5. Đề xuất chi phí sử dụng hạ tầng
và dịch vụ khác trong cụm công nghiệp (không thuộc các loại phí và lệ phí thuộc
thẩm quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh) và phải được UBND cấp huyện
thỏa thuận trước khi thực hiện.
6. Được trực tiếp vận động, thu
hút đầu tư vào cụm công nghiệp. Tiếp nhận đàm phán thỏa thuận các dự án đầu tư
vào cụm công nghiệp từ sự giới thiệu của UBND cấp huyện và các cơ quan quản lý
Nhà nước có liên quan.
7. Được hưởng các ưu đãi đầu tư
theo quy định hiện hành.
Điều 13.
Nhiệm vụ của doanh nghiệp xây dựng và phát triển hạ tầng cụm công nghiệp
1. Lập dự án đầu tư và xây dựng
đồng bộ các công trình kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp theo quy hoạch chi tiết
được duyệt đảm bảo trình tự thủ tục theo quy định của Luật Xây dựng, Luật Đầu
tư.
2. Có trách nhiệm duy tu, bảo dưỡng
các công trình kết cấu hạ tầng của cụm công nghiệp do doanh nghiệp đầu tư xây dựng.
3. Ứng trước chi phí bồi thường
giải tỏa theo thỏa thuận với UBND cấp huyện.
4. Thực hiện các nghĩa vụ về tài
chính đối với Nhà nước theo quy định. Tuân thủ mọi quy định của Quy định và các
quy định liên quan khác của pháp luật hiện hành.
5. Lập báo cáo đánh giá tác động
môi trường trình duyệt theo quy định của Luật Bảo vệ môi trường, các văn bản hướng
dẫn liên quan, và tổ chức thực hiện theo hồ sơ được duyệt.
6. Thực hiện các báo cáo hàng
quý, hàng năm hoặc đột xuất cho UBND cấp huyện và các cơ quan quản lý Nhà nước
có liên quan.
Điều 14.
Nhiệm vụ, quyền hạn của doanh nghiệp cung cấp dịch vụ phát triển hạ tầng cụm
công nghiệp
1. Có trách nhiệm đầu tư hệ thống
điện, nước, thông tin liên lạc trong và ngoài hàng rào cụm công nghiệp nhưng phải
đảm bảo sự đồng bộ thống nhất với hệ thống hạ tầng kỹ thuật khác của cụm công
nghiệp theo quy hoạch được duyệt.
2. Cung cấp các dịch vụ điện, nước,
thông tin liên lạc cho các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp thông qua hợp đồng
kinh doanh dịch vụ với mức giá do Nhà nước quy định. Đảm bảo các công trình này
hoạt động thường xuyên, liên tục không làm ảnh hưởng đến hoạt động sản xuất
kinh doanh của doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
Chương 4:
TỔ CHỨC QUẢN LÝ CỤM CÔNG
NGHIỆP
Điều 15. Cơ
quan quản lý cụm công nghiệp
1. UBND cấp huyện là cơ quan quản
lý cụm công nghiệp, có trách nhiệm quản lý trực tiếp và toàn diện các cụm công
nghiệp trên địa bàn.
2. Tổ chức bộ máy giúp việc cho
UBND cấp huyện quản lý cụm công nghiệp:
a) UBND cấp huyện thành lập đơn
vị sự nghiệp công lập có thu tự đảm bảo kinh phí hoạt động để thực hiện nhiệm vụ
làm đầu mối quản lý Nhà nước cụm công nghiệp trên địa bàn, quản lý việc đầu tư
hạ tầng, thu phí dịch vụ hạ tầng và mời gọi đầu tư vào các cụm công nghiệp trên
địa bàn. Tổ chức biên chế bộ máy và kinh phí hoạt động của đơn vị thực hiện
theo quy định tại Nghị định số 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Chính phủ quy định
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên
chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
b) Trường hợp chưa thành lập đơn
vị sự nghiệp công lập có thu quản lý cụm công nghiệp, UBND cấp huyện giao nhiệm
vụ cho phòng Hạ tầng Kinh tế (các địa phương không có phòng Hạ tầng Kinh tế thì
giao nhiệm vụ cho phòng Kinh tế) kiêm nhiệm làm đầu mối giúp UBND cấp huyện thực
hiện công tác quản lý Nhà nước cụm công nghiệp trên địa bàn. Biên chế trong tổng
biên chế của UBND cấp huyện do Chủ tịch UBND tỉnh giao hàng năm.
Điều 16.
Nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan quản lý cụm công nghiệp
1. Đối với tất cả các cụm công
nghiệp không kể nguồn vốn đầu tư
a) Lập hồ sơ xin chủ trương đầu
tư và thỏa thuận địa điểm cụm công nghiệp để lập quy hoạch chi tiết và lập dự
án đầu tư hạ tầng cụm công nghiệp trình Chủ tịch UBND tỉnh xem xét chấp thuận.
b) Thực hiện quản lý toàn bộ các
cụm công nghiệp trên địa bàn (huyện, thành phố, thị xã), tiếp nhận các hồ sơ
tài liệu từ các đơn vị xây dựng cơ sở hạ tầng khi hoàn chỉnh hạ tầng để đưa cụm
công nghiệp vào hoạt động.
c) Công khai quy hoạch mặt bằng
cụm công nghiệp, công bố các tiêu chí, điều kiện, thủ tục lựa chọn các doanh
nghiệp được giao đất, thuê đất, thuê hoặc mua nhà xưởng... để các doanh nghiệp
biết và đăng ký nhu cầu.
d) Vận động thu hút các doanh
nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy định.
đ) Hướng dẫn các doanh nghiệp lập
dự án đầu tư, thực hiện các thủ tục đầu tư, làm đầu mối cho các doanh nghiệp
làm việc với các cơ quan quản lý Nhà nước để giải quyết các thủ tục hành chính
khi thực hiện đầu tư vào cụm công nghiệp, thực hiện chức năng kiểm tra giám sát
hoạt động đầu tư trong cụm công nghiệp.
e) Quản lý toàn diện trong ranh
giới cụm công nghiệp về các lĩnh vực an ninh, trật tự an toàn xã hội, phòng chống
cháy nổ, trật tự xây dựng, vệ sinh môi trường. Kiểm tra các doanh nghiệp thực
hiện đúng tiến độ xây dựng theo hồ sơ dự án và quy định của UBND tỉnh.
g) Hướng dẫn, giám sát, kiểm tra
hoạt động của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo quy định. Nắm bắt
tình hình hoạt động của các doanh nghiệp, báo cáo kịp thời cho các cấp, các
ngành có liên quan.
h) Tiếp nhận ý kiến của các
doanh nghiệp, người lao động và các thắc mắc khiếu nại của người dân liên quan
đến cụm công nghiệp để xem xét giải quyết theo thẩm quyền. Những vấn đề vượt
quá thẩm quyền, có trách nhiệm tổng hợp, báo cáo kịp thời cấp thẩm quyền giải
quyết, đồng thời thông báo kết quả cho doanh nghiệp và người lao động.
i) Xây dựng Điều lệ về tổ chức
và hoạt động của cụm công nghiệp trình cấp thẩm quyền xem xét phê duyệt.
2. Đối với các cụm công nghiệp
đầu tư hạ tầng có vốn ngân sách
a) Thực hiện chức năng quản lý
và trách nhiệm chủ đầu tư xây dựng phát triển hạ tầng cụm công nghiệp.
b) Quản lý khai thác mặt bằng,
cơ sở hạ tầng và các dịch vụ trong và ngoài cụm công nghiệp đảm bảo hoạt động sản
xuất kinh doanh của doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
c) Xây dựng mức giá công trình
phụ trợ, xây dựng mức phí trình các cấp có thẩm quyền quyết định.
d) Thu phí sử dụng hạ tầng theo
định mức do UBND tỉnh quy định để phục vụ công tác quản lý, bảo vệ môi trường,
duy tu, bảo dưỡng sửa chữa các công trình hạ tầng kỹ thuật chung trong cụm công
nghiệp. Quản lý và sử dụng các nguồn thu đúng quy định, đúng mục đích.
Đơn vị có thể hợp đồng với doanh
nghiệp quản lý khai thác hạ tầng cụm công nghiệp để thu hồi vốn đầu tư.
Chương 5:
QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CỤM CÔNG NGHIỆP
Điều 17. Ủy
ban nhân dân cấp huyện
1. Quản lý trực tiếp và toàn diện
các tổ chức được huyện giao làm nhiệm vụ tham mưu quản lý cụm công nghiệp.
2. Chủ trì lập quy hoạch chi tiết
cụm công nghiệp, thông qua Sở Xây dựng để trình Chủ tịch UBND tỉnh phê duyệt. Tổ
chức quản lý đầu tư cụm công nghiệp theo quy hoạch được duyệt.
3. Tổ chức thực hiện công tác bồi
thường, giải phóng mặt bằng, di dân, bố trí quỹ đất tái định cư đảm bảo đúng tiến
độ yêu cầu.
4. Quyết định phê duyệt Điều lệ
về tổ chức và hoạt động của cụm công nghiệp sau khi đã thỏa thuận nội dung với
Sở Kế hoạch và Đầu tư và Sở Xây dựng.
5. Quyết định mức đóng góp phí
xây dựng kết cấu hạ tầng thông báo cho các chủ đầu tư thực hiện trên cơ sở hồ
sơ tổng dự toán được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đối với cụm công nghiệp có
phương thức đầu tư xây dựng hạ tầng theo khoản 1 Điều 7; Đề xuất mức phí sử dụng
hạ tầng, phí dịch vụ tại các cụm công nghiệp có hỗ trợ một phần vốn đầu tư từ
ngân sách để Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh phê duyệt; Thỏa thuận mức
phí sử dụng hạ tầng, và các loại phí dịch vụ do các doanh nghiệp đầu tư hạ tầng
cụm công nghiệp đề xuất.
6. Xây dựng kế hoạch phát triển
hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật ngoài hàng rào cụm công nghiệp theo phân cấp,
những lĩnh vực không thuộc phân cấp, có ý kiến bằng văn bản trình các cấp thẩm
quyền xem xét quyết định.
7. Chịu trách nhiệm trước UBND tỉnh
quản lý về các mặt: An ninh trật tự, an toàn xã hội, môi trường, phòng cháy chữa
cháy, trật tự xây dựng trong và ngoài cụm công nghiệp thuộc địa bàn quản lý.
8. Chủ trì giải quyết vướng mắc
trong cụm công nghiệp; Tổng hợp báo cáo định kỳ hàng quý, 6 tháng, hàng năm
tình hình quy hoạch, đầu tư xây dựng hạ tầng, thỏa thuận địa điểm và kết quả hoạt
động sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp trong các cụm công nghiệp trên địa
bàn cho UBND tỉnh và các Sở, ngành liên quan.
9. Thực hiện các nhiệm vụ khác
theo phân cấp, ủy quyền của UBND tỉnh.
Điều 18. Sở
Kế hoạch và Đầu tư
1. Chủ trì trình Chủ tịch UBND tỉnh
xem xét thỏa thuận địa điểm và chấp thuận chủ trương thành lập cụm công nghiệp,
thỏa thuận địa điểm các dự án sản xuất kinh doanh đầu tư vào cụm công nghiệp đối
với các lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh chưa phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện.
2. Tham mưu đề xuất về nguồn vốn
ngân sách dành cho quy hoạch cụm công nghiệp. Chủ trì đề xuất hỗ trợ vốn ngân
sách tỉnh đối với đầu tư xây dựng hạ tầng trong và ngoài hàng rào cụm công nghiệp
phù hợp với cân đối ngân sách của tỉnh.
3. Tổng hợp báo cáo các dự án đầu
tư đã thỏa thuận địa điểm trong các cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh.
4. Tham gia góp ý kiến về Điều lệ
về tổ chức và hoạt động cụm công nghiệp theo đề xuất của UBND cấp huyện.
5. Phối hợp thanh tra, kiểm tra,
giám sát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch các cụm công nghiệp, và các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo quy định.
Điều 19. Sở
Công nghiệp
1. Tham gia xây dựng quy hoạch tổng
thể các cụm công nghiệp của tỉnh.
2. Tham gia xem xét thỏa thuận địa
điểm các doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp đối với các lĩnh vực Chủ tịch
UBND tỉnh chưa phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện.
3. Chủ trì xây dựng trình Chủ tịch
UBND tỉnh xem xét quyết định chính sách khuyến công, trong đó có các chính sách
để khuyến khích phát triển cụm công nghiệp và các doanh nghiệp trong cụm công
nghiệp.
4. Theo dõi, tổng hợp báo cáo
tình hình sản xuất kinh doanh các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
5. Phối hợp thanh tra, kiểm tra,
giám sát, đánh giá tình hình thực hiện quy hoạch các cụm công nghiệp, và các
doanh nghiệp trong cụm công nghiệp theo quy định.
Điều 20. Sở
Xây dựng
1. Tham gia xây dựng quy hoạch tổng
thể các cụm công nghiệp của tỉnh.
2. Tham gia xem xét thỏa thuận địa
điểm các doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp đối với các lĩnh vực Chủ tịch
UBND tỉnh chưa phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện.
3. Chủ trì thẩm định và trình Chủ
tịch UBND tỉnh phê duyệt quy hoạch chi tiết các cụm công nghiệp.
4. Chủ trì thẩm định thiết kế cơ
sở, cấp phép xây dựng công trình của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp phù
hợp quy hoạch đã duyệt.
5. Tham gia góp ý kiến nội dung
Điều lệ về tổ chức và hoạt động cụm công nghiệp theo đề xuất của UBND cấp huyện.
6. Phối hợp với UBND cấp huyện
và các đơn vị liên quan kiểm tra, theo dõi quá trình triển khai thực hiện việc
đầu tư xây dựng của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
Điều 21. Sở
Tài Nguyên và Môi Trường
1. Tham gia xây dựng quy hoạch
và kế hoạch sử dụng đất phát triển các cụm công nghiệp.
2. Tham gia xem xét thỏa thuận
giới thiệu địa điểm các doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp đối với các
lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh chưa phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện.
3. Chủ trì hướng dẫn trình tự,
thủ tục lập hồ sơ về đất đai, thẩm định trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định thu
hồi đất, quyết định giao đất, cho thuê đất theo quy định của Luật Đất đai.
4. Chủ trì hướng dẫn trình tự,
thủ tục lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, đăng ký đạt tiêu chuẩn môi
trường của các doanh nghiệp trong cụm công nghiệp.
5. Thực hiện chức năng quản lý
Nhà nước về đất đai về môi trường tại các cụm công nghiệp.
Điều 22. Sở
Tài chính
1. Tham gia xem xét thỏa thuận
giới thiệu địa điểm các doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp đối với các
lĩnh vực Chủ tịch UBND tỉnh chưa phân cấp cho Chủ tịch UBND cấp huyện.
2. Tham gia nghiên cứu đề xuất
các cơ chế, chính sách ưu đãi đầu tư phát triển cụm công nghiệp.
3. Quyết định giá cho thuê đất,
mức giá giao đất các dự án đầu tư trong cụm công nghiệp trên cơ sở giá đất do
UBND tỉnh ban hành hàng năm.
4. Chủ trì thẩm định trình Chủ tịch
UBND tỉnh quyết định phí sử dụng hạ tầng, phí dịch vụ tại các cụm công nghiệp
có hỗ trợ một phần vốn đầu tư từ ngân sách.
5. Hướng dẫn trình tự, thủ tục lập
hồ sơ về bồi thường, tái định cư, giải phóng mặt bằng theo quy định và hướng dẫn
các vấn đề có liên quan đến tài chính của các cơ quan quản lý cụm công nghiệp,
doanh nghiệp đầu tư vào cụm công nghiệp theo quy định.
Điều 23. Sở
Giao thông Vận tải
1. Tham gia vào việc xây dựng
quy hoạch phát triển các cụm công nghiệp.
2. Phối hợp UBND cấp huyện trong
việc xây dựng kế hoạch phát triển hệ thống giao thông đồng bộ ngoài hàng rào cụm
công nghiệp theo phân cấp, đáp ứng nhu cầu phát triển của các cụm công
nghiệp.
3. Tham gia thẩm định hồ sơ quy
hoạch và đầu tư công trình giao thông trong và ngoài hàng rào cụm công nghiệp.
Điều 24. Sở
Nội vụ
1. Hướng dẫn tổ chức bộ máy và
biên chế cho UBND cấp huyện, và các cơ quan tham gia quản lý Nhà nước cụm công
nghiệp.
2. Tổ chức kiểm tra công vụ đội
ngũ cán bộ công chức thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước cụm công nghiệp theo
quy định.
3. Chủ trì tổ chức đào tạo, bồi
dưỡng nguồn nhân lực cho các cụm công nghiệp.
Điều 25.
Các Sở, ban, ngành liên quan khác
1. Thực hiện công tác quản lý
Nhà nước đối với các cụm công nghiệp theo nhiệm vụ, quyền hạn được giao.
2. Tham gia xây dựng quy hoạch
phát triển các cụm công nghiệp.
3. Tham gia vận động đầu tư vào
cụm công nghiệp.
4. Hướng dẫn các vấn đề liên
quan đến chuyên ngành, lĩnh vực của mình khi có yêu cầu.
Chương 6:
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 26. Tổ chức thực hiện
1. Giám đốc Sở Kế hoạch và Đầu
tư phối hợp với các Sở, ban ngành liên quan và UBND cấp huyện hướng dẫn thực hiện
Quy định này.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu
có những vấn đề phát sinh cần phải sửa đổi, bổ sung, Sở Kế hoạch và Đầu tư có
trách nhiệm tổng hợp và đề xuất trình UBND tỉnh xem xét quyết định./.
|
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Quốc Thái
|