Nghị định 72/2019/NĐ-CP sửa đổi Nghị định lập thẩm định phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị

• Số hiệu: 72/2019/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Xuân Phúc
• Ngày ban hành: 30/08/2019

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 72/2019/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 30 tháng 08 năm 2019

NGHỊ ĐỊNH

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 37/2010/NĐ-CP NGÀY 07 THÁNG 4 NĂM 2010 VỀ LẬP, THẨM ĐỊNH, PHÊ DUYỆT VÀ QUẢN LÝ QUY HOẠCH ĐÔ THỊ VÀ NGHỊ ĐỊNH SỐ 44/2015/NĐ-CP NGÀY 06 THÁNG 5 NĂM 2015 QUY ĐỊNH CHI TIẾT MỘT SỐ NỘI DUNG VỀ QUY HOẠCH XÂY DỰNG

Căn cứ Luật tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật quy hoạch đô thị ngày 17 tháng 6 năm 2009;

Căn cứ Luật xây dựng ngày 18 tháng 6 năm 2014;

Căn cứ Luật Quy hoạch ngày 24 tháng 11 năm 2017;

Căn cứ Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 37 Luật có liên quan đến quy hoạch ngày 20 tháng 11 năm 2018;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Xây dựng;

Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị và Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07 tháng 4 năm 2010 về lập, thẩm định, phê duyệt và quản lý quy hoạch đô thị

1. Sửa đổi, bổ sung Điều 1 như sau:

“Nghị định này quy định về lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch đô thị; quản lý xây dựng theo quy hoạch đô thị và lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị.”.

2. Sửa đổi, bổ sung Chương II như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung tên Chương II như sau:

“LỰA CHỌN TỔ CHỨC TƯ VẤN LẬP QUY HOẠCH ĐÔ THỊ”

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 12 như sau:

“1. Việc lựa chọn tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị thực hiện theo quy định pháp luật về đấu thầu.”.

c) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 Điều 13 như sau:

“2. Tổ chức tư vấn lập quy hoạch đô thị tham gia thi tuyển phải đảm bảo các điều kiện năng lực theo quy định hiện hành.”.

3. Sửa đổi, bổ sung Điều 14 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 1 như sau:

“1. Thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn và đô thị mới phải được lập quy hoạch chung, đảm bảo phù hợp với quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh.”

b) Bổ sung khoản 5 như sau:

“5. Trường hợp cần phải điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc công trình riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết đô thị được phê duyệt, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết căn cứ vào nội dung quy hoạch đã được phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng, điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của đô thị hoặc khu vực, quy chế quản lý kiến trúc để quyết định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết đô thị. Việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết đô thị thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

4. Bãi bỏ Mục 1 và tên Mục II Chương II, khoản 3 Điều 12; bãi bỏ Chương IV và phụ lục kèm theo.

Điều 2. Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06 tháng 5 năm 2015 quy định chi tiết một số nội dung về quy hoạch xây dựng

1. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 1 như sau:

“1. Nghị định này quy định chi tiết một số nội dung của Luật Xây dựng năm 2014, gồm: Lập, thẩm định và phê duyệt quy hoạch xây dựng; quản lý thực hiện quy hoạch xây dựng.”.

2. Sửa đổi Điều 7 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm a, điểm d khoản 1 như sau:

“a) Luận cứ, xác định phạm vi ranh giới vùng; mục tiêu và thời hạn quy hoạch.

d) Các yêu cầu về thu thập số liệu, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên và hiện trạng; yêu cầu về định hướng phát triển không gian, hệ thống hạ tầng xã hội, hạ tầng kỹ thuật vùng liên huyện, vùng huyện; yêu cầu về đánh giá môi trường chiến lược, quản lý quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện; yêu cầu đối với việc đề xuất các chương trình, dự án ưu tiên.”

b) Sửa đổi khoản 2 như sau:

“2. Thời gian lập nhiệm vụ quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện không quá 02 tháng.”

3. Sửa đổi, bổ sung Điều 8 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung điểm đ, điểm e khoản 1 như sau:

“đ) Định hướng phát triển không gian vùng liên huyện, vùng huyện:

- Đề xuất, lựa chọn mô hình phát triển không gian vùng;

- Xác định các phân vùng để kiểm soát quản lý phát triển;

- Phân bố và xác định quy mô các không gian phát triển: Công nghiệp, nông nghiệp, lâm nghiệp, du lịch, thương mại dịch vụ, bảo tồn; xác định quy mô, tính chất các khu chức năng;

- Xác định mô hình phát triển, cấu trúc hệ thống đô thị và khu vực nông thôn phù hợp với đặc điểm kinh tế, văn hóa, xã hội; phân cấp, phân loại đô thị theo không gian lãnh thổ và quản lý hành chính; xác định quy mô dân số, đất xây dựng đô thị;

- Phân bố và xác định quy mô các hệ thống công trình hạ tầng xã hội gồm: Trung tâm giáo dục, đào tạo, văn hóa, y tế, thể dục, thể thao có quy mô lớn, mang ý nghĩa vùng; trung tâm thương mại, dịch vụ cấp vùng; khu du lịch, vui chơi, giải trí, nghỉ dưỡng và các di tích văn hóa - lịch sử có giá trị;

- Phân bố và xác định quy mô các khu vực bảo tồn, khu vực bảo vệ cảnh quan thiên nhiên trong vùng.

e) Định hướng hệ thống hạ tầng kỹ thuật vùng liên huyện, vùng huyện:

Xác định mạng lưới, vị trí, quy mô các công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật mang tính chất vùng liên huyện, vùng huyện, gồm: Chuẩn bị kỹ thuật, giao thông, hệ thống điện, cung cấp năng lượng, cấp nước, thoát nước và xử lý nước thải, quản lý chất thải rắn, nghĩa trang và hạ tầng viễn thông thụ động.”.

b) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 như sau:

“2. Thời gian lập đồ án quy hoạch đối với vùng liên huyện, vùng huyện không quá 12 tháng.”.

4. Sửa đổi, bổ sung Điều 10 như sau:

a) Sửa đổi, bổ sung khoản 2 như sau:

“2. Các khu chức năng có quy mô trên 500 ha cần phải được lập quy hoạch chung xây dựng, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, quy hoạch đô thị. Quy hoạch chung xây dựng khu chức năng được phê duyệt là cơ sở lập quy hoạch phân khu và quy hoạch chi tiết xây dựng.

Các khu vực chức năng có quy mô trên 500 ha được lập quy hoạch phân khu xây dựng làm cơ sở lập quy hoạch chi tiết xây dựng và xác định dự án đầu tư xây dựng, nếu được xác định trong quy hoạch chung đô thị đã được phê duyệt.”.

b) Bổ sung khoản 6 như sau:

“6. Trường hợp cần phải điều chỉnh ranh giới hoặc một số chỉ tiêu sử dụng đất để thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình tập trung hoặc công trình riêng lẻ trong khu vực đã có quy hoạch chi tiết xây dựng được phê duyệt, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết căn cứ vào nội dung quy hoạch đã được phê duyệt, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về quy hoạch xây dựng, điều kiện hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội của khu vực, quy chế quản lý kiến trúc để quyết định việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng. Việc điều chỉnh cục bộ quy hoạch chi tiết xây dựng thực hiện theo đúng quy định của pháp luật.

5. Sửa đổi điểm b khoản 1 Điều 12 như sau:

“b) Đánh giá tình hình triển khai thực hiện các quy hoạch đang còn hiệu lực, các dự án đã hoàn thành; xác định và làm rõ các định hướng trong quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch chung đô thị có liên quan.”.

6. Sửa đổi, bổ sung Điều 16 như sau:

“Điều 16. Nguyên tắc lập quy hoạch nông thôn

1. Các xã phải được lập quy hoạch chung xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch tỉnh, quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, quy hoạch chung thành phố, thị xã, làm cơ sở lập các quy hoạch chi tiết xây dựng điểm dân cư nông thôn và lập các dự án đầu tư xây dựng.

2. Các điểm dân cư nông thôn phải được lập quy hoạch chi tiết xây dựng để cụ thể hóa quy hoạch chung xây dựng xã, làm cơ sở lập dự án đầu tư xây dựng và cấp giấy phép xây dựng.”.

7. Sửa đổi, bổ sung Điều 21 như sau:

“Điều 21. Lấy ý kiến về quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện

Cơ quan tổ chức lập quy hoạch xây dựng phối hợp với Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm lấy ý kiến của các cơ quan, tổ chức có liên quan trong quá trình lập đồ án quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện.”.

8. Sửa đổi, bổ sung khoản 1 Điều 26 như sau:

“1. Đối với quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện, thời gian thẩm định nhiệm vụ quy hoạch không quá 20 ngày, thời gian phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch không quá 15 ngày; thời gian thẩm định đồ án quy hoạch không quá 25 ngày, thời gian phê duyệt đồ án quy hoạch không quá 20 ngày kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định.”.

9. Bãi bỏ khoản 1, khoản 2, khoản 4 Điều 6, khoản 2 Điều 28, Điều 30; bãi bỏ Chương IV và phụ lục kèm theo.

10. Thay thế cụm từ tại tên mục và các Điều sau đây:

a) Thay thế cụm từ “quy hoạch xây dựng vùng” bằng cụm từ “quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện” tại điểm a khoản 1 Điều 4, tên mục 1 Chương II, Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9 và Điều 11.

b) Thay thế cụm từ “khu chức năng đặc thù” bằng cụm từ “khu chức năng” tại Điều 4; tên mục 2 Chương II, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13, Điều 14, Điều 15, Điều 22, Điều 25 và Điều 26.

c) Thay thế cụm từ “quy hoạch xây dựng nông thôn” bằng cụm từ “quy hoạch nông thôn” tại tên mục 3 Chương II, Điều 17, Điều 20, Điều 23 và Điều 26.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 30 tháng 8 năm 2019.

Điều 4. Quy định chuyển tiếp

Giấy phép quy hoạch đã được cấp cho chủ đầu tư trước ngày có hiệu lực thi hành của Nghị định này thì tiếp tục được thực hiện theo thời hạn ghi trong Giấy phép quy hoạch.

Điều 5. Trách nhiệm thi hành.

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, các tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan trung ương của các đoàn thể; - Các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, CN(2).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Xuân Phúc

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 72/2019/ND-CP	Hanoi, August 30, 2019

DECREE

AMENDING A NUMBER OF ARTICLES OF DECREE NO. 37/2010/ND-CP DATED APRIL 07, 2010 ON FORMULATION, APPRAISAL, APPROVAL AND MANAGEMENT OF URBAN PLANNING AND DECREE NO. 44/2015/ND-CP DATED MAY 06, 2015 PROVIDING DETAILED REGULATIONS ON CONSTRUCTION PLANNING

Pursuant to the Law on Government Organization dated June 19, 2015;

Pursuant to the Law on Planning dated June 17, 2009;

Pursuant to the Construction Law dated June 18, 2014;

Pursuant to the Law on Planning dated November 24, 2017;

Pursuant to the Law on amendments to a number of Articles of 37 Laws  related to planning dated November 20, 2018;

At the request of the Minister of Construction;

...

...

...

Article 1. Amendments to Decree No. 37/2010/ND-CP dated April 07, 2010 on formulation, appraisal, approval and management of urban planning

1. Article 1 is amended as follows:

“This Decree provides for urban planning formulation, appraisal and approval; construction management according to urban planning and selection of urban planning consultancies.”.

2. Chapter II is amended as follows:

a) The title of Chapter II is amended as follows:

“SELECTION OF URBAN PLANNING CONSULTANCIES”

b) Clause 1 Article 12 is amended as follows:

“1. The urban planning consultancy shall be selected in accordance with regulations of laws on bidding.”.

c) Clause 2 Article 13 is amended as follows:

...

...

...

3. Article 14 is amended as follows:

a) Clause 1 is amended as follows:

“1. General planning shall be formulated for central-affiliated cities, districts and new cities in line with national planning, regional planning and provincial planning.”

b) Clause 5 is added after Clause 4 as follows:

 “5. In case a boundary or some land use targets need(s) to be revised to execute a centralized or separate construction project within the area already mentioned in the approved detailed planning, the authority with competence in approving the detailed planning shall decide to partially revise the planning based on contents of the approved planning, national technical regulations on construction planning, conditions of technical and social infrastructure of the urban area or area and architecture management regulation. The planning shall be partially revised in accordance with regulations of laws.

4. Section 1, title of Section II Chapter II and Clause 3 Article 12 are annulled; Chapter IV and appendixes enclosed therewith are annulled.

Article 2. Amendments to a number of Articles of Decree No. 44/2015/ND-CP dated May 06, 2015 providing detailed regulations on construction planning

1. Clause 1 Article 1 is amended as follows:

“1. This Decree provides for some contents of the 2014 Law on Construction, including construction planning formulation, appraisal and approval; and management of construction planning implementation.”.

...

...

...

a) Point a and Point d Clause 1 are amended as follows:

 “a) Grounds for determination of regional boundaries; planning targets and time limit.

d) Requirements for collection of figures, analysis and assessment of natural conditions and current conditions; requirements for orientations of inter-district and district social and technical infrastructure systems and spatial development; requirements for strategic environmental assessment, inter-district and district construction planning management; and requirements for proposal of programs and projects of priority.”

b) Clause 2 is amended as follows:

“2. Inter-district/district construction planning tasks shall be formulated within 02 months."

3. Article 8 is amended as follows:

a) Point dd and Point e Clause 1 are amended as follows:

“dd) Inter-district and district spatial development orientations:

- Propose and select regional spatial development model;

...

...

...

- Allocate and determine size of development spaces: industry, agriculture, forestry, tourism, commerce and services, and conservation; determine size and purpose of functional zones;

- Determine urban and rural system structure and development models as appropriate to socio-economic and cultural characteristics; decentralize and classify cities by territorial space and administrative management; determine size of population and land for urban construction;

- Allocate and determine size of social infrastructure systems, including educational, training, cultural, medical and sports centers of large size and regional significance; regional commercial and service centers; tourism and recreational areas and valuable cultural and historical remains;

- Allocate and determine size of conservation areas and protected landscape areas in the region.

e) Inter-district and district technical infrastructure system orientations:

Determine network, position and size of focal points of inter-district and district technical infrastructure, including technical preparation, traffic, power system, energy supply, water supply, drainage and wastewater treatment, solid waste management, cemeteries and passive telecoms infrastructure.”.

b) Clause 2 is amended as follows:

“2. An inter-district/district planning project shall be formulated within 12 months."

4. Article 10 is amended as follows:

...

...

...

 “2. Functional zones of over 500 ha shall be put into general construction planning, ensuring suitability for provincial planning, inter-district/district construction planning and urban planning. The approved general planning for construction of a functional zone shall provide the basis for formulation of the zoning planning and detailed construction planning.

Functional zones of over 500 ha shall be put into the construction zoning planning, which shall provide the basis for formulation of the detailed construction planning and construction project classification, if such classification is included in the approved general urban planning.”.

b) Clause 6 is added after Clause 5 as follows:

 “6. In case a boundary or some land use targets need(s) to be revised to execute a centralized or separate construction project within the area already mentioned in the approved detailed construction planning, the authority with competence in approving the detailed planning shall decide to partially revise the planning based on contents of the approved planning, national technical regulations on construction planning, conditions of technical and social infrastructure of the area and architecture management regulation. The planning shall be partially revised in accordance with regulations of laws.

5. Point b Clause 1 Article 12 is amended as follows:

“b) Assess implementation of unexpired planning and completed projects; determine and clarify orientations in relevant general urban planning, provincial planning and regional planning.”.

6. Article 16 is amended as follows:

“Article 16. Principles of rural planning formulation

1. Communes shall be put into general planning in order to elaborate the provincial planning, inter-district/district construction planning and general city/town planning, providing the basis for formulation of detailed planning for rural settlements and construction projects.

...

...

...

7. Article 21 is amended as follows:

“Article 21. Collecting comments on inter-district/district construction planning

The authority formulating the construction planning shall cooperate with People’s Committees at all levels in collecting comments from relevant authorities and organizations during formulation of the inter-district/district construction planning project.”.

8. Clause 1 Article 26 is amended as follows:

“1. For inter-district/district construction planning, planning tasks shall be appraised within 20 days and approved within 15 days; and planning projects shall be appraised within 25 days and approved within 20 days starting from the date of receipt of a valid application as regulated.”.

9. Clauses 1, 2 and 4 Article 6, Clause 2 Article 28 and Article 30 are annulled; Chapter IV and appendixes enclosed therewith are annulled.

10. Some phrases are replaced as follows:

a) “quy hoạch xây dựng vùng” (“regional construction planning”) in Point a Clause 1 Article 4, title of Section 1 Chapter II and Articles 6, 7, 8, 9 and 11 is replaced with “quy hoạch xây dựng vùng liên huyện, vùng huyện” (“inter-district/district construction planning”).

b) “khu chức năng đặc thù” (“special functional zones”) in Article 4; title of Section 2 Chapter II, and Articles 10, 11, 12, 13, 14, 15, 22, 25 and 26 is replaced with “khu chức năng” (“functional zones”).

...

...

...

Article 3. Effect

This Decree takes effect from August 30, 2019.

Article 4. Transitional clause

Planning permits issued to investors prior to the effective date of this Decree shall remain valid until their expiry dates.

Article 5. Implementing responsibilities

Ministers, heads of Ministerial-level agencies, heads of Governmental agencies, Chairpersons of People’s Committees of provinces and central-affiliated cities and relevant organizations and individuals shall implement this Decree./.

P.P. THE GOVERNMENT
THE PRIME MINISTER




Nguyen Xuan Phuc

...

...

...