|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ NAM
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 03/CT-UBND
|
Hà
Nam, ngày 22 tháng 07 năm 2016
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA, GIÁM SÁT CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH
XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
Trong những năm qua, công tác kiểm
tra, giám sát chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn tỉnh đã được các cấp,
các ngành quan tâm chỉ đạo, thực hiện. Tuy nhiên, hiện nay trên địa bàn tỉnh
đang triển khai đầu tư xây dựng nhiều công trình thuộc các chuyên ngành, trong
đó có các công trình trọng điểm quy mô lớn. Qua kiểm tra thực tế, một số công
trình có hiện tượng không đảm bảo về chất lượng, tiến độ thi công còn chậm, một
số công trình thiết kế bị thay đổi nhiều lần làm lãng phí vốn đầu tư...làm giảm
hiệu quả đầu tư xây dựng công trình.
Nguyên nhân chủ yếu là do một số đơn
vị, cá nhân chưa làm hết trách nhiệm được giao trong công tác kiểm tra, giám
sát chất lượng: Chủ đầu tư chưa quản lý, giám sát chặt chẽ các khâu liên quan đến
chất lượng của các nhà thầu tham gia hoạt động xây dựng theo quy định, theo hợp
đồng; tư vấn giám sát không sâu sát công việc, chưa tuân thủ quy trình giám
sát; một số nhà thầu chưa tuân thủ các quy định về thi công, an toàn lao động
trong quá trình thi công.
Để tăng cường công tác, kiểm tra,
giám sát nâng cao chất lượng trong quá trình xây dựng công trình kể từ khi chuẩn
bị đầu tư, thi công xây dựng đến khi nghiệm thu công trình vào khai thác sử dụng
phải tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật về quản lý dự án đầu tư xây dựng
công trình, Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu:
1. Đối với các chủ
đầu tư
Thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của
chủ đầu tư được quy định tại Điều 68 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, trong đó
đặc biệt chú ý:
- Xác định yêu cầu, nội dung nhiệm vụ
lập dự án; cung cấp thông tin, tài liệu cần thiết trong trường hợp thuê tư vấn lập dự án; tổ chức nghiệm thu kết quả lập dự án và lưu
trữ hồ sơ dự án đầu tư xây dựng;
- Lựa chọn các tổ chức, cá nhân có đủ
điều kiện năng lực theo quy định của Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 và các quy định
khác có liên quan;
- Kiểm tra, giám sát thực hiện dự án;
định kỳ báo cáo việc thực hiện dự án với người quyết định đầu tư, cơ quan quản
lý nhà nước có thẩm quyền;
- Ngay sau khi khởi công xây dựng, chủ
đầu tư phải có Văn bản báo cáo các thông tin có liên quan công trình, gửi đơn vị
quản lý công trình xây dựng có thẩm quyền để có kế hoạch kiểm tra trong quá
trình thi công làm cơ sở thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu thi công và khi
hoàn thành thi công xây dựng theo quy định;
- Về quản lý chất
lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư:
+ Phê duyệt nhiệm vụ khảo sát xây dựng;
giám sát, kiểm tra năng lực nhà thầu khảo sát xây dựng
trong quá trình thực hiện; đình chỉ khi phát hiện sai phạm so với phương án khảo
sát đã được phê duyệt hoặc quy định của hợp đồng;
+ Lập hoặc thuê tổ chức cá nhân có
năng lực phù hợp lập nhiệm vụ thiết kế xây dựng công trình
và phê duyệt nhiệm vụ thiết kế; giám sát, kiểm tra năng lực thực tế của nhà thầu
thiết kế xây dựng; phê duyệt hồ sơ thiết kế để được thẩm định, phê duyệt;
+ Thường xuyên giám sát, kiểm tra
năng lực thi công của nhà thầu thi công. Chấp thuận các nội dung liên quan quản
lý chất lượng thi công do nhà thầu thi công trình trình;
+ Theo dõi, giám sát và yêu cầu Nhà
thầu giám sát thực hiện đúng hợp đồng; thay đổi hoặc yêu cầu tổ chức tư vấn
thay đổi người giám sát trong trường hợp người giám sát không thực hiện đúng
quy định; đình chỉ thực hiện hoặc chấm dứt hợp đồng giám sát theo quy định của
pháp luật;
+ Tổ chức nghiệm thu giai đoạn hoặc một
bộ phận công trình, nghiệm thu hạng mục công trình, công trình xây dựng khi đủ
điều kiện theo quy định.
2. Đối với nhà thầu
thi công xây dựng công trình
Thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ được
quy định tại Điều 113 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13, trong đó đặc biệt chú ý:
- Từ chối thực hiện những yêu cầu
trái pháp luật;
- Đề xuất sửa đổi thiết kế cho phù hợp
thực tế thi công để bảo đảm chất lượng và hiệu quả;
- Dừng thi công xây dựng khi có nguy
cơ mất an toàn cho người và công trình hoặc bên giao thầu
không thực hiện đúng cam kết trong hợp đồng;
- Chỉ được nhận thầu thi công xây dựng,
công việc phù hợp với điều kiện năng lực hoạt động của mình và thực hiện đúng hợp
đồng đã ký kết;
- Thi công xây dựng theo đúng thiết kế,
tiêu chuẩn áp dụng, quy chuẩn kỹ thuật, bảo đảm chất lượng, tiến độ, an toàn và
bảo vệ môi trường;
- Lập và trình chủ đầu tư, nhà thầu
giám sát chấp thuận các nội dung liên quan quản lý chất lượng thi công công
trình do mình thi công: Kế hoạch tổ chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng,
quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật của công trình; biện pháp kiểm tra, kiểm
soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị; thiết kế biện pháp thi công trong đó quy định cụ thể các biện pháp bảo đảm an
toàn cho người, máy, thiết bị và công trình; kế hoạch kiểm tra, nghiệm thu công
việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình,
công trình xây dựng...
3. Đối với nhà thầu
giám sát thi công xây dựng công trình
Thực hiện đúng quyền và nghĩa vụ của
nhà thầu giám sát được quy định tại Điều 122 Luật Xây dựng số 50/2014/QH13,
công trình xây dựng phải được giám sát về chất lượng, khối
lượng, tiến độ, an toàn lao động và bảo vệ môi trường từ khi khởi công xây dựng
đến khi hoàn thành nghiệm thu đưa vào sử dụng. Trong đó nhà thầu giám sát thi
công xây dựng công trình đặc biệt chú ý:
- Kiểm tra các điều kiện khởi công
xây dựng công trình theo quy định tại Điều 107 của Luật Xây dựng;
- Kiểm tra sự phù hợp năng lực của
nhà thầu thi công xây dựng công trình so với hồ sơ dự thầu và hợp đồng xây dựng,
bao gồm: Nhân lực, thiết bị thi công, phòng thí nghiệm, chuyên ngành xây dựng,
hệ thống quản lý chất lượng của nhà thầu thi công xây dựng công trình;
- Kiểm tra biện pháp thi công xây dựng
của nhà thầu so với thiết kế biện pháp thi công đã được duyệt.
- Kiểm tra chấp thuận vật liệu, cấu
kiện, sản phẩm xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình;
- Giám sát việc đảm bảo an toàn lao động
theo quy định của quy chuẩn, quy định của hợp đồng và quy
định của pháp luật về an toàn lao động;
- Tạm dừng thi công đối với nhà thầu
thi công xây dựng khi xét thấy chất lượng thi công xây dựng không đảm bảo yêu cầu
kỹ thuật, biện pháp thi công không đảm bảo an toàn; chủ trì, phối hợp với các
bên liên quan giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong quá trình thi công và
phối hợp xử lý, khắc phục sự cố theo quy định.
- Xem xét và chấp thuận các nội dung
liên quan quản lý chất lượng thi công công trình do nhà thầu trình: Kế hoạch tổ
chức thí nghiệm và kiểm định chất lượng, quan trắc, đo đạc các thông số kỹ thuật
của công trình theo yêu cầu thiết kế và chỉ dẫn kỹ thuật; biện pháp kiểm tra,
kiểm soát chất lượng vật liệu, sản phẩm, cấu kiện, thiết bị được sử dụng cho
công trình; thiết kế biện pháp thi công trong đó quy định cụ thể các biện pháp
bảo đảm an toàn cho người, máy, thiết bị và công trình; kế hoạch kiểm tra, nghiệm
thu công việc xây dựng, nghiệm thu giai đoạn thi công xây dựng hoặc bộ phận (hạng
mục) công trình xây dựng, nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình
xây dựng và các nội dung cần thiết khác theo quy định của hợp đồng đã ký kết.
4. Đối với nhà thầu
tư vấn khảo sát, tư vấn thiết kế xây dựng công trình
- Thực hiện đúng nội dung hợp đồng đã
ký với chủ đầu tư về nhiệm vụ khảo sát, nhiệm vụ thiết kế đã được phê duyệt. Bố
trí nhân lực có kinh nghiệm, chuyên môn, đồng thời tổ chức kiểm soát chất lượng
trong quá trình thực hiện.
- Nhà thầu thiết kế có trách nhiệm thực
hiện giám sát tác giả theo quy định của hợp đồng xây dựng, cụ thể:
+ Giải thích và làm rõ các tài liệu
thiết kế khi có yêu cầu của chủ đầu tư, nhà thầu thi công, nhà thầu giám sát;
+ Phối hợp với chủ đầu tư khi có yêu
cầu giải quyết các vướng mắc, phát sinh, điều chỉnh, xử lý các bất hợp lý;
+ Thông báo kịp thời cho chủ đầu tư
khi phát hiện thi công sai và kiến nghị biện pháp xử lý;
+ Tham gia nghiệm thu công trình xây dựng
khi chủ đầu tư yêu cầu, khi phát hiện vi phạm không đủ điều kiện nghiệm thu có
ý kiến văn bản gửi chủ đầu tư.
5. Trách nhiệm của
các Sở, ngành và cơ quan quản lý nhà nước
- Các Sở, ban, ngành của tỉnh:
+ Tùy theo chức năng nhiệm vụ tăng cường
công tác kiểm tra định kỳ theo kế hoạch và kiểm tra đột xuất khi phát hiện ra
các vi phạm trong quá trình thực hiện đầu tư xây dựng của các đơn vị trên địa
bàn tỉnh;
+ Đối với các dự
án thuộc thẩm quyền thẩm định: Các Sở, ban, ngành phải nâng cao chất lượng thẩm
định dự án đầu tư, thẩm định thiết kế xây dựng, đảm bảo
các hồ sơ tuân thủ quy định về suất vốn đầu tư, các tiêu chuẩn, quy chuẩn về thiết kế xây dựng, định mức dự toán;
+ Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình
xây dựng chuyên ngành: Đối với công trình thuộc trách nhiệm mình quản lý phải
thông báo cho chủ đầu tư kế hoạch để tổ chức kiểm tra
trong quá trình thi công xây dựng ngay sau khi chủ đầu tư khởi công và có báo
cáo liên quan đến công trình. Tổ chức kiểm tra công tác nghiệm thu trong quá
trình thi công và hoàn thành thi công xây dựng theo quy định.
- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
Phủ Lý:
+ Theo phân cấp công trình do mình quản
lý: Thường xuyên chỉ đạo các phòng, ban chuyên môn nâng cao năng lực trong quá
trình thẩm định dự án, thẩm định thiết kế xây dựng, đảm bảo hồ sơ tuân thủ quy
định về suất vốn đầu tư, tiêu chuẩn, quy chuẩn về định mức dự toán. Tăng cường
công tác kiểm tra, giám sát chất lượng công trình xây dựng trên địa bàn, xử lý
các trường hợp vi phạm;
+ Phối hợp với các đơn vị quản lý đầu
tư xây dựng của tỉnh trong quá trình kiểm tra, giám sát chất lượng công trình
xây dựng, có ý kiến kịp thời và đề xuất biện pháp xử lý
khi phát hiện các sai phạm đối với đầu tư xây dựng trên địa bàn.
6. Sở Xây dựng
Có trách nhiệm kiểm tra, hướng dẫn, định
kỳ 06 tháng báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình tổ chức, thực hiện.
Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành; Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, thành phố; các tổ chức, cá nhân có liên
quan tham gia hoạt động xây dựng nghiêm túc tổ chức thi hành Chỉ thị này./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Xây dựng (để b/c);
- TTTU, TTHĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCTUBND tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành của tỉnh;
- Đài PTTH tỉnh, Báo
Hà Nam, Cổng TTĐT;
- VPUB: LĐVP(3), GTXD, TH, KT,
NN, TNMT;
- UBND các huyện, thành phố;
- Chủ đầu tư, Ban quản lý dự án
chuyên ngành;
- Lưu: VT, XD.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Nguyễn Xuân Đông
|