|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KHÁNH HÒA
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 02/CT-UBND
|
Khánh Hòa, ngày
05 tháng 9 năm 2025
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN QUY HOẠCH ĐÔ THỊ
VÀ NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KHÁNH HÒA
Sau khi Quốc hội thông qua Nghị
quyết hợp nhất tỉnh Khánh Hòa và tỉnh Ninh Thuận thành một đơn vị hành chính mới
với tên gọi tỉnh Khánh Hòa, chính quyền địa phương được tổ chức theo mô hình
hai cấp: tỉnh và xã, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý, tạo đột phá phát triển
kinh tế - xã hội bền vững. Đối với hai tỉnh Khánh Hòa và Ninh Thuận cũ trước
đây cơ bản đã phủ kín các cấp độ quy hoạch như quy hoạch tỉnh, quy hoạch đô thị
và nông thôn, góp phần tạo tiền đề để chỉ đạo điều hành, đầu tư xây dựng, phát
triển kinh tế - xã hội của cả hai tỉnh.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết
quả đã đạt được, công tác quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn tỉnh vẫn
còn một số tồn tại, hạn chế, như: tiến độ tổ chức lập các cấp độ quy hoạch chưa
đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội; chất lượng một số đồ án chưa cao,
thiếu tầm nhìn dài hạn, dẫn đến phải điều chỉnh nhiều lần, ảnh hưởng tiêu cực đến
môi trường đầu tư; tồn tại tình trạng chồng chéo giữa các cấp độ quy hoạch và
giữa quy hoạch cũ và mới, chưa có hướng xử lý đảm bảo đồng bộ, triệt để. Mức độ
phủ kín quy hoạch chưa đồng đều giữa khu vực đô thị và nông thôn, tính kết nối
hạ tầng kỹ thuật khung và không gian phát triển kinh tế tại các khu vực tiếp
giáp chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển.
Để khắc phục những tồn tại, bất
cập nêu trên, đồng thời đẩy nhanh công tác xây dựng hệ thống quy hoạch đô thị
và nông thôn làm tiền đề cho sự phát triển đột phá về kinh tế - xã hội. Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh yêu cầu các Sở, ban, ngành, UBND các xã, phường và các cơ
quan, đơn vị liên quan tập trung thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
1. Về nhiệm
vụ chung:
a. Nâng cao nhận thức:
Xác định rõ vai trò, trách nhiệm
của từng cấp, từng ngành trong công tác quy hoạch. Người đứng đầu các sở, ban,
ngành và Chủ tịch UBND cấp xã phải trực tiếp chỉ đạo và chịu trách nhiệm toàn
diện trước Chủ tịch UBND tỉnh về tiến độ, chất lượng lập và quản lý quy hoạch
theo đúng pháp luật, phù hợp với thực tiễn phát triển, bảo đảm quốc phòng - an
ninh.
b. Đổi mới tư duy và phương
thức:
Chuyển từ tư duy “kiểm soát,
xin ý kiến - chờ hướng dẫn” sang “hỗ trợ, phục vụ”, coi quy hoạch là công cụ
khơi thông tiềm lực, thúc đẩy đầu tư và phát triển bền vững.
c. Bảo đảm tuân thủ định hướng
lớn và pháp luật
Công tác quản lý quy hoạch phải
tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật, bám sát định hướng phát triển theo
Nghị quyết số 06-NQ/TW ngày 24/01/2022 của Bộ Chính trị về phát triển đô thị bền
vững đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 16/6/2022
của Ban Chấp hành Trung ương về nông nghiệp, nông dân, nông thôn đến năm 2030,
tầm nhìn đến năm 2045 và các chỉ đạo của Chính phủ về việc thực hiện các Nghị
quyết trên.
Quy hoạch đô thị và nông thôn cần
bảo đảm hiện đại, tầm nhìn dài hạn, có tính dự báo và thích ứng; tránh tình trạng
quy hoạch thiếu ổn định, gây lãng phí nguồn lực, điều chỉnh nhiều lần. Quan điểm
xuyên suốt: “Phát triển đô thị là động lực quan trọng thúc đẩy phát triển
kinh tế - xã hội nhanh và bền vững”, đồng thời “Quy hoạch nông
thôn phải giữ gìn bản sắc, bảo đảm an sinh và tạo cơ hội tiếp cận dịch vụ cho
người dân.”; đối với các xã có tiềm năng đô thị hóa cao, cần chủ
động xác định mục tiêu quy hoạch theo hướng phát triển thành phường, chuẩn bị đầy
đủ các điều kiện về hạ tầng, quỹ đất và nguồn lực con người; đối với các xã thuần
nông, tập trung phát triển nông thôn mới nâng cao, kiểu mẫu, gắn với kinh tế
nông nghiệp xanh và bền vững.
d. Nâng cao chất lượng quy
hoạch đô thị và nông thôn
Chú trọng yếu tố chất lượng sống
đô thị, kiến trúc - cảnh quan không gian, đồng thời bảo đảm bố trí hợp lý quỹ đất
cho sản xuất, kinh doanh, sinh hoạt cộng đồng, đảm bảo hiệu quả sử dụng đất lâu
dài.
Đối với các xã, phường có nhu cầu
xây dựng trung tâm hành chính mới thì không gian hành chính cần phải đảm bảo
không gian làm việc, công viên cây xanh, quảng trường, khu dân cư, các khu vực
cung cấp các dịch vụ phục vụ đời sống của người dân... tạo thành một chỉnh thể
hiện đại, đồng bộ và văn minh; trường hợp chưa đầu tư ngay thì có tầm nhìn quản
lý dài hạn, dành quỹ đất dự trữ, bảo đảm kết nối, mở rộng trong tương lai.
Quy hoạch phải tuân thủ các quy
hoạch cấp trên (như: Quy hoạch tỉnh, quy hoạch chuyên ngành cấp quốc gia...), kế
thừa có chọn lọc, loại bỏ yếu tố không còn phù hợp trong thực tiễn, đồng thời bổ
sung nội dung mới nhằm thích ứng với yêu cầu phát triển; cụ thể hóa bằng giải
pháp hành chính rõ ràng, tránh chỉ dừng ở định hướng chung.
Trong quá trình lập quy hoạch,
phải tiếp thu, giải trình đầy đủ ý kiến của cộng đồng dân cư, tổ chức, cá nhân
có liên quan, đặc biệt là ý kiến phản biện của các cá nhân, tổ chức có liên
quan (nếu có); thay đổi tư duy từ hình thức sang thực chất trong việc lấy ý kiến
cộng đồng, coi đây là kênh nâng cao chất lượng quy hoạch.
đ. Ứng dụng công nghệ và dữ
liệu số:
Thực hiện theo tinh thần Nghị
quyết số 52-NQ/TW ngày 27/9/2019 của Bộ Chính trị và Kế hoạch số 6789/KH-UBND
ngày 11/6/2025 của UBND tỉnh Khánh Hòa về tổ chức Ngày Hội công nghệ số, ứng dụng
công nghệ, dữ liệu số trong quy hoạch là nhiệm vụ trọng tâm, được Tỉnh ủy, UBND
tỉnh đặc biệt quan tâm, tạo điều kiện về cơ chế, nguồn lực để triển khai.
Toàn bộ quá trình lập, quản lý,
khai thác và cập nhật quy hoạch cần được số hóa, tích hợp vào cơ sở dữ liệu
dùng chung của tỉnh.
Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với
Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Tài chính và các đơn vị liên quan, hoàn thành bước
chuẩn bị trong năm 2025, đưa hệ thống cơ sở dữ liệu quy hoạch số vào vận hành từ
năm 2026.
Cấp xã được cung cấp công cụ trực
quan để cập nhật, tra cứu, phản ánh kịp thời, minh bạch, hiện đại hóa quản lý từ
cơ sở.
2. Nhiệm vụ
trọng tâm của các sở, ngành và địa phương: Ngoài các nhiệm vụ
chung nêu trên, các Sở, ban, ngành, UBND cấp xã tập trung thực hiện các nhiệm vụ
sau:
2.1. Sở
Xây dựng
- Chủ trì hướng dẫn, thẩm định,
phân cấp, ủy quyền về quản lý, phê duyệt quy hoạch.
- Chủ trì xây dựng, quản lý, vận
hành cơ sở dữ liệu quy hoạch số; lập kế hoạch và lộ trình triển khai, năm 2025
hoàn thành chuẩn bị, từ 2026 vận hành đồng bộ.
2.2. UBND
các xã, phường
- Nghiêm túc thực hiện đúng Kế
hoạch triển khai thực hiện các quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND tỉnh ban
hành, đảm bảo tiến độ, chất lượng, đồng thời đảm bảo sự thống nhất trong toàn hệ
thống chính trị của địa phương.
- Tổ chức thực hiện quản lý hoạt
động quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn đảm bảo tuân thủ quy định pháp
luật hiện hành.
- Chú trọng bố trí hợp lý kinh
phí tổ chức hoàn thiện hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn trên địa bàn mình
quản lý, tạo tiền đề cho sự phát triển đột phá về kinh tế - xã hội. Tổ chức quản
lý kinh phí từ ngân sách nhà nước cho hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn
tuân thủ quy định pháp luật.
- Từ năm 2026, bố trí nhân sự,
cập nhật dữ liệu quy hoạch đồng bộ với lộ trình của Sở Xây dựng.
2.3. Các
Ban quản lý thuộc tỉnh Khánh Hòa (Ban Quản lý Khu kinh tế và
Khu Công nghiệp; Ban quản lý Dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý dự án đầu tư
xây dựng các công trình Nông nghiệp và Giao Thông; Ban Quản lý dự án phát
triển).
- Ban Quản lý Khu kinh tế và
Khu Công nghiệp: tập trung đẩy nhanh tiến độ lập điều chỉnh quy hoạch chung Khu
kinh tế Vân Phong, chủ trì xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện quy hoạch phân
khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng được giao quản lý, bảo đảm hoàn thành
đồng bộ hệ thống các quy hoạch thuộc trách nhiệm tổ chức lập, làm cơ sở triển
khai thu hút đầu tư và quản lý phát triển bền vững khu kinh tế và khu công nghiệp.
- Các Ban quản lý thuộc tỉnh
Khánh Hòa: nghiêm túc thực hiện đúng Kế hoạch triển khai thực hiện các quy hoạch
đô thị và nông thôn do UBND tỉnh ban hành, đảm bảo tiến độ, chất lượng, đồng thời
đảm bảo sự thống nhất trong toàn hệ thống chính trị của địa phương.
- Phối hợp chặt chẽ với UBND cấp
xã trong việc rà soát, cập nhật các nội dung của Quy hoạch chung vào đồ án quy
hoạch chung xây dựng các xã, phường có liên quan, bảo đảm tính thống nhất, đồng
bộ và phù hợp với định hướng phát triển không gian toàn khu vực.
2.4. Sở Nội
vụ
- Rà soát, thống kê thực trạng
nguồn nhân lực theo vị trí việc làm liên quan đến ngành xây dựng tại các xã phường,
đề xuất các giải pháp để tuyển dụng, điều động, biệt phái, tăng cường công chức,
viên chức để đảm bảo công tác quản lý nhà nước về xây dựng nói chung và hoạt động
quy hoạch nói riêng.
2.5. Sở
Tài Chính
- Chủ trì, phối hợp với Sở Xây dựng
và các cơ quan, đơn vị có liên quan rà soát, tổng hợp, tham mưu cơ quan có thẩm
quyền về bố trí kinh phí, hỗ trợ kinh phí thực hiện các quy hoạch đô thị và
nông thôn theo quy định.
- Rà soát, hướng dẫn thực hiện
việc tổng hợp chung vào dự toán của đơn vị dự toán cấp I, trình cấp có thẩm quyền
theo quy định pháp luật về ngân sách nhà nước.
- Hướng dẫn các cơ quan, địa
phương và đơn vị được giao chủ trì lập quy hoạch trong việc lập, quản lý, sử dụng
và quyết toán kinh phí cho công tác quy hoạch; bảo đảm việc sử dụng kinh phí
đúng mục đích, hiệu quả và tuân thủ quy định pháp luật hiện hành.
- Đẩy nhanh tiến độ tổ chức lập
điều chỉnh Quy hoạch tỉnh theo đúng kế hoạch, tiến độ được giao; bảo đảm chất
lượng, tầm nhìn và tính khả thi trong định hướng phát triển không gian toàn tỉnh
Khánh Hòa. Đồng thời, chủ động phối hợp với UBND các xã, phường và các đơn vị
liên quan trong việc rà soát, xác định các định hướng phát triển trọng tâm, dự
án động lực, hành lang kinh tế - kỹ thuật trên địa bàn để tích hợp vào quy hoạch
chung đô thị và nông thôn, góp phần bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất và liên kết
đa ngành trong toàn hệ thống quy hoạch.
- Hoàn thành phương án bảo đảm
nguồn lực cho việc vận hành Hệ thống cơ sở dữ liệu quy hoạch số trước ngày
31/12/2025.
2.6. Sở
Nông nghiệp và Môi trường
- Phối hợp cung cấp thông tin,
dữ liệu hiện trạng sử dụng đất, tài nguyên thiên nhiên, môi trường và định hướng
phân bổ quỹ đất, không gian phát triển phục vụ công tác lập quy hoạch đô thị và
nông thôn trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức rà soát, cập nhật hiện
trạng đất đai, môi trường, ranh giới hành chính, ranh giới bảo vệ đất trồng
lúa, đất rừng, đất nông nghiệp, vùng sản xuất tập trung và các khu vực có yêu cầu
bảo vệ nghiêm ngặt (như đất quốc phòng, khu bảo tồn, vùng ven biển...) để tích
hợp vào hệ thống quy hoạch chung và phân khu theo đúng quy định pháp luật.
2.7. Sở
Khoa học và Công nghệ
- Xác định đây là nhiệm vụ trọng
tâm ngành Khoa học và Công nghệ giai đoạn 2025-2030.
- Phối hợp với các cơ quan, đơn
vị liên quan trong việc ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số vào công
tác lập, quản lý và khai thác cơ sở dữ liệu quy hoạch đô thị và nông thôn; bảo
đảm tính đồng bộ, kết nối, liên thông với hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của
tỉnh.
- Đảm bảo hệ thống cơ sở dữ liệu
quy hoạch kết nối, liên thông với hệ thống cơ sở dữ liệu dùng chung của tỉnh.
2.8. Các
sở, ngành có liên quan
Phối hợp cung cấp thông tin
ngành, định hướng phát triển lĩnh vực, các khu vực ưu tiên đầu tư, vùng trọng
điểm để tích hợp vào hệ thống quy hoạch; tham gia góp ý để nội dung quy hoạch
được đầy đủ, chính xác và chất lượng.
2.9. Báo
và Phát thanh, truyền hình Khánh Hòa
- Xây dựng chuyên trang, chuyên
mục phản ánh kịp thời các chủ trương, định hướng lớn của tỉnh về lập, quản lý
và thực hiện quy hoạch đô thị, nông thôn, góp phần nâng cao nhận thức và tạo sự
đồng thuận trong cán bộ, đảng viên, nhân dân.
- Phối hợp các Sở, ban, ngành,
UBND xã/phường tuyên truyền rộng rãi nội dung các quy hoạch đã phê duyệt, chính
sách quản lý không gian, kiến trúc, sử dụng đất, chỉnh trang đô thị và phát triển
nông thôn.
- Tuyên truyền, biểu dương mô
hình, cách làm hiệu quả trong thực hiện quy hoạch gắn với phát triển kinh tế -
xã hội.
2.10.
Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh và
các tổ chức chính trị - xã hội phối hợp với chính quyền địa phương lấy ý kiến cộng
đồng về quy hoạch đô thị, nông thôn theo đúng quy định; giám sát việc lập, công
bố, cắm mốc giới và triển khai quy hoạch; phản ánh, kiến nghị kịp thời các bất
cập; vận động đoàn viên, hội viên, nhân dân tham gia bảo vệ và thực hiện nghiêm
quy hoạch, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý và phát triển bền vững đô thị,
nông thôn.
3. Tổ chức
thực hiện
Yêu cầu Thủ trưởng các Sở, ban,
ngành, cơ quan, đơn vị; Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức quán triệt và
thực hiện nghiêm Chỉ thị này, nhằm tăng cường nâng cao chất lượng công tác quản
lý hoạt động quy hoạch đô thị và nông thôn theo quy hoạch được duyệt, đồng thời
tạo sự chuyển biến tích cực, có hiệu quả về nhận thức và hành động, hoàn thành
xuất sắc nhiệm vụ được giao.
Giao Sở Xây dựng định kỳ 6
tháng/lần tổ chức rà soát, đánh giá tình hình triển khai Chỉ thị, báo cáo Chủ tịch
UBND tỉnh; đồng thời đề xuất xử lý các cơ quan, đơn vị chậm trễ, không thực hiện
đúng nhiệm vụ
Chỉ thị này có hiệu lực kể từ
ngày ký và được thực hiện đến hết năm 2030./.
|
Nơi nhận:
- Như trên;
- TT Tỉnh ủy (b/c);
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành thuộc tỉnh;
- UBND các xã, phường, đặc khu;
- Báo và phát thanh, truyền hình Khánh Hòa;
- VPUB: LĐVP, XDNĐ, KT, KGVX;
- Lưu: VT, TV. (Lĩnh)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT.CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Trần Hòa Nam
|