Nghị định 17/2016/NĐ-CP sửa đổi 112/2013/NĐ-CP trục xuất tạm giữ áp giải người nước ngoài

• Số hiệu: 17/2016/ND-CP
• Loại văn bản: Nghị định
• Nơi ban hành: Chính phủ
• Người ký: Nguyễn Tấn Dũng
• Ngày ban hành: 17/03/2016

CHÍNH PHỦ -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 17/2016/NĐ-CP	Hà Nội, ngày 17 tháng 03 năm 2016

NGHỊ ĐỊNH

SỬA ĐỔI, BỔ SUNG MỘT SỐ ĐIỀU CỦA NGHỊ ĐỊNH SỐ 112/2013/NĐ-CP NGÀY 02 THÁNG 10 NĂM 2013 QUY ĐỊNH HÌNH THỨC XỬ PHẠT TRỤC XUẤT, BIỆN PHÁP TẠM GIỮ NGƯỜI, ÁP GIẢI NGƯỜI VI PHẠM THEO THỦ TỤC HÀNH CHÍNH VÀ QUẢN LÝ NGƯỜI NƯỚC NGOÀI VI PHẠM PHÁP LUẬT VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN LÀM THỦ TỤC TRỤC XUẤT

Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Luật Phòng, chống bạo lực gia đình ngày 21 tháng 11 năm 2007;

Căn cứ Luật Xử lý vi phạm hành chính ngày 20 tháng 6 năm 2012;

Căn cứ Luật Hải quan ngày 23 tháng 6 năm 2014;

Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an;

Chính phủ ban hành Nghị định sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất.

Điều 1. Sửa đổi, bổ sung một số Điều của Nghị định số 112/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 quy định hình thức xử phạt trục xuất, biện pháp tạm giữ người, áp giải người vi phạm theo thủ tục hành chính và quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất (viết gọn là Nghị định số 112/2013/NĐ-CP)

1. Sửa đổi, bổ sung Khoản 1 Điều 3 như sau:

“1. Việc tạm giữ, áp giải người theo thủ tục hành chính và áp dụng hình thức xử phạt trục xuất phải bảo đảm đúng đối tượng, đúng thủ tục, thẩm quyền và thời hạn quy định tại Luật Xử lý vi phạm hành chính, Điều 102 Luật Hải quan, Nghị định này và các quy định khác của pháp luật có liên quan”.

2. Sửa đổi, bổ sung Điều 11 như sau:

“Điều 11. Tạm giữ người theo thủ tục hành chính

Việc tạm giữ người theo thủ tục hành chính chỉ được áp dụng trong các trường hợp sau:

1. Khi cần ngăn chặn, đình chỉ ngay các hành vi sau:

a) Gây rối trật tự công cộng;

b) Gây thương tích cho người khác.

2. Khi cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới trong các trường hợp sau mà người vi phạm có dấu hiệu bỏ trốn, tiêu hủy tang vật, phương tiện vi phạm, gây cản trở việc xử lý vi phạm:

a) Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa cấm xuất khẩu, nhập khẩu hoặc tạm ngừng xuất khẩu, nhập khẩu theo quy định của pháp luật;

b) Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa thuộc danh Mục hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu có Điều kiện mà không có giấy phép xuất khẩu, nhập khẩu hoặc giấy tờ của cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp theo quy định kèm theo hàng hóa;

c) Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa không đi qua cửa khẩu quy định, không làm thủ tục hải quan theo quy định của pháp luật hoặc gian lận số lượng, chủng loại hàng hóa khi làm thủ tục hải quan;

d) Xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa không có hóa đơn, chứng từ kèm theo theo quy định của pháp luật hoặc có hóa đơn, chứng từ nhưng hóa đơn, chứng từ không hợp pháp theo quy định của pháp luật;

đ) Nhập khẩu hàng hóa theo quy định của pháp luật phải dán tem nhập khẩu nhưng không có tem dán vào hàng hóa theo quy định của pháp luật hoặc có tem dán nhưng là tem giả, tem đã qua sử dụng;

e) Buôn bán qua biên giới hoặc từ khu phi thuế quan vào nội địa hoặc ngược lại trái quy định của pháp luật mà chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự;

g) Vận chuyển hàng hóa qua biên giới hoặc từ khu phi thuế quan vào nội địa hoặc ngược lại trái quy định của pháp luật;

h) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.

3. Khi cần ngăn chặn, đình chỉ ngay hành vi vi phạm quy định tại Khoản 5 Điều 20 Luật Phòng, chống bạo lực gia đình và Khoản 1 Điều 12 Nghị định số 08/2009/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2009 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số Điều của Luật Phòng, chống bạo lực gia đình”.

3. Sửa đổi, bổ sung Điều 12 như sau:

“Điều 12. Thẩm quyền tạm giữ người theo thủ tục hành chính

1. Những người sau đây có thẩm quyền quyết định tạm giữ người theo thủ tục hành chính:

a) Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, Trưởng Công an phường;

b) Trưởng Công an cấp huyện;

c) Trưởng phòng Cảnh sát quản lý hành chính về trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát trật tự, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông đường bộ, đường sắt, Trưởng phòng Cảnh sát đường thủy, Trưởng phòng Cảnh sát Điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, Trưởng phòng Cảnh sát Điều tra tội phạm về trật tự xã hội, Trưởng phòng Cảnh sát Điều tra tội phạm về ma túy, Trưởng phòng Quản lý xuất nhập cảnh của Công an cấp tỉnh; Trưởng phòng Cảnh sát thi hành án hình sự và hỗ trợ tư pháp, Trưởng phòng Cảnh sát phòng, chống tội phạm về môi trường;

d) Thủ trưởng đơn vị Cảnh sát cơ động từ cấp đại đội trở lên, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu;

đ) Hạt trưởng Hạt kiểm lâm, Đội trưởng Đội kiểm lâm cơ động;

e) Chi cục trưởng Chi cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát thuộc Cục Hải quan, Đội trưởng Đội kiểm soát chống buôn lậu và Hải đội trưởng Hải đội kiểm soát trên biển thuộc Cục Điều tra chống buôn lậu Tổng cục hải quan;

g) Đội trưởng Đội quản lý thị trường;

h) Chỉ huy trưởng Tiểu khu biên phòng, Chỉ huy trưởng biên phòng Cửa khẩu cảng, Chỉ huy trưởng Hải đoàn biên phòng, Chỉ huy trưởng Hải đội biên phòng, Trưởng đồn biên phòng và Thủ trưởng đơn vị bộ đội biên phòng đóng ở biên giới, hải đảo;

i) Hải đội trưởng Hải đội Cảnh sát biển, Hải đoàn trưởng Hải đoàn Cảnh sát biển, Tư lệnh Vùng Cảnh sát biển;

k) Người chỉ huy tàu bay, thuyền trưởng, trưởng tàu khi tàu bay, tàu biển, tàu hỏa đã rời sân bay, bến cảng, nhà ga;

l) Thẩm phán chủ tọa phiên tòa.

2. Người có thẩm quyền tạm giữ người quy định tại các Điểm từ a đến i Khoản 1 Điều này có thể giao quyền cho cấp phó. Việc giao quyền chỉ được thực hiện khi cấp trưởng vắng mặt và phải được thể hiện bằng văn bản, trong đó xác định rõ phạm vi, nội dung, thời hạn được giao quyền. Cấp phó được giao quyền phải chịu trách nhiệm về quyết định của mình trước cấp trưởng và trước pháp luật. Người được giao quyền không được giao quyền, ủy quyền cho bất kỳ cá nhân nào khác”.

Điều 2. Bãi bỏ các quy định hiện hành

Bãi bỏ các quy định tại Khoản 1 Điều 3, Điều 11, Điều 12 của Nghị định số 112/2013/NĐ-CP.

Điều 3. Hiệu lực thi hành

Nghị định này có hiệu lực thi hành từ ngày 02 tháng 5 năm 2016.

Điều 4. Trách nhiệm thi hành

Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; - Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban Giám sát tài chính Quốc gia; - Ngân hàng Chính sách xã hội; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương của các đoàn thể; - VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: VT, NC (3b).

TM. CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG Nguyễn Tấn Dũng

Tiếng Anh (English)

THE GOVERNMENT -------	THE SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom - Happiness ---------------
No. 17/2016/ND-CP	Hanoi, March 17, 2016

DECREE

AMENDING AND SUPPLEMENTING A NUMBER OF ARTICLES OF THE GOVERNMENT’S DECREE NO. 112/2013/ND-CP OF OCTOBER 2, 2013, PROVIDING THE SANCTION OF EXPULSION AND THE MEASURES OF CUSTODY AND ESCORTED TRANSFER OF VIOLATORS ACCORDING TO ADMINISTRATIVE PROCEDURES, AND MANAGEMENT OF FOREIGN VIOLATORS OF VIETNAM’S LAW PENDING THE COMPLETION OF EXPULSION PROCEDURES

Pursuant to the June 19, 2015 Law on Organization of the Government;

Pursuant to the November 21, 2007 Law on Prevention and Combat of Domestic Violence;

Pursuant to the June 20, 2012 Law on Handling of Administrative Violations;

Pursuant to the June 23, 2014 Law on Customs;

At the proposal of the Minister of Public Security,

The Government promulgates the Decree amending and supplementing a number of articles of Decree No. 112/2013/ND-CP of October 2, 2013, providing the sanction of expulsion and the measures of custody and escorted transfer of violators according to administrative procedures, and management of foreign violators of Vietnam law pending the completion of expulsion procedures.

...

...

...

1. To amend and supplement Clause 1 of Article 3 as follows:

“1. The custody and escorted transfer of persons according to administrative procedures and the application of the sanction of expulsion must ensure proper subjects, procedures, competence and time limits provided in the Law on Handling of Administrative Violations, Article 102 of the Law on Customs, this Decree and other relevant laws.”

2. To amend and supplement Article 11 as follows:

“Article 11. Custody according to administrative procedures

Custody of a person according to administrative procedures may only be applied in the following cases:

1. When it is necessary to prevent and stop the following acts:

a/ Disturbing public order.

b/ Inflicting injury on other persons.

2. When it is necessary to prevent and stop acts of smuggling or illegal cross-border transportation of goods in the following cases where violators show signs of escape or destruction of material evidence and means of violation, obstructing the handling of violations:

...

...

...

b/ Importing or exporting goods on the list of goods subject to conditional import or export without an export or import permit or paper granted by a competent agency in accordance with regulations accompanying the goods;

c/ Importing or exporting goods without going through a prescribed border gate or without carrying out customs procedures in accordance with law, or committing frauds in goods quantities or types while carrying out customs procedures;

d/ Importing or exporting goods without accompanied invoices and documents as prescribed by law, or with unlawful invoices and documents;

dd/ Importing goods subject to import labeling as prescribed by law without a stamp on goods or with a false or used stamp;

e/ Carrying out cross-border trade or trade from non-tariff areas into the inland or vice versa in contravention of law but not serious enough for penal liability examination;

g/ Transporting goods cross the border or transporting goods from non-tariff areas into the inland or vice versa in contravention of law;

h/ Other cases as prescribed by law.

3. When it is necessary to prevent and stop the violations specified in Clause 5, Article 20 of the Law on Prevention and Combat of Domestic Violence, and Clause 1, Article 12 of Decree No. 08/2009/ND-CP of February 4, 2009, detailing and guiding the implementation of a number of articles of the Law on Prevention and Combat of Domestic Violence.”

3. To amend and supplement Article 12 as follows:

...

...

...

1. The following persons may decide on holding persons in custody according to administrative procedures:

a/ Chairpersons of commune-level People’s Committees, chiefs of ward police offices;

b/ Chiefs of district-level police offices;

c/ Chiefs of police offices for administrative management of social order, chiefs of order police offices, chiefs of road and railway traffic police offices, chiefs of waterway police offices, chiefs of police offices for investigation of economic management order and position- related crimes, chiefs of police offices for investigation of social order-related crimes, chiefs of police offices for investigation of drug-related crimes, heads of immigration management sections of provincial-level Police Departments; chiefs of police offices for criminal judgment enforcement and judicial assistance, and chiefs of police offices for environmental crime prevention and combat;

d/ Chiefs of mobile police units at the company or higher level, heads of border-gate public security stations;

dd/ Heads of district-level forest protection offices, heads of mobile forest protection teams;

e/ Heads of district-level customs branches, heads of control teams of provincial-level Customs Department, heads of control teams for anti-smuggling, and captains of marine control flotillas of the Anti-Smuggling Investigation Department of the General Department of Customs;

g/ Heads of market control teams;

h/ Commanders of border-guard sub-zones, commanders of port border guards, commanders of border-guard fleets, commanders of border-guard flotillas, heads of border-guard stations and heads of border-guard units stationed in border areas and islands;

...

...

...

k/ Persons in command of aircraft, shipmasters and trainmasters in case aircraft, ships or trains have departed from airports, seaports or railway stations;

l/ Judges chairing court hearings.

2. Persons competent to hold persons in custody specified at Points a thru i, Clause 1 of this Article may empower their deputies. The empowerment shall be made only when the heads are absent and expressed in writing, clearly stating the scope, contents and duration of empowerment. Empowered deputies shall take responsibility for their decisions before their heads and law. Empowered persons may not further empower or authorize any other persons.”

Article 2. Annulment of current regulations

To annul Clause 1, Article 3, and Articles 11 and 12, of Decree No. 112/2013/ND-CP

Article 3. Effect

This Decree takes effect on May 2, 2016.

Article 4. Implementation responsibilities

Ministers, heads of ministerial-level agencies, heads of government-attached agencies and chairpersons of provincial-level People’s Committees shall implement this Decree.-

...

...

...

ON BEHALF OF THE GOVERNMENT
PRIME MINISTER




Nguyen Tan Dung