|
BỘ
NGOẠI GIAO
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
03/2012/TB-LPQT
|
Hà
Nội, ngày 20 tháng 01 năm 2012
|
THÔNG BÁO
VỀ VIỆC ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ CÓ HIỆU LỰC
Thực hiện quy định tại khoản 3 Điều 47 của Luật Ký kết, gia nhập và thực hiện điều ước quốc
tế năm 2005, Bộ Ngoại giao trân trọng thông báo:
Hiệp định hợp tác giữa Chính phủ
nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Đan Mạch về chương trình hợp
tác phát triển trong lĩnh vực văn hóa, ký tại Hà Nội ngày 09 tháng 9 năm
2011, có hiệu lực kể từ ngày 22 tháng 12 năm 2011.
Bộ Ngoại giao trân trọng gửi Bản
sao Hiệp định theo quy định tại Điều 68 của Luật nêu trên./.
|
|
TL.
BỘ TRƯỞNG
VỤ TRƯỞNG
VỤ LUẬT PHÁP VÀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ
Nguyễn Thị Hoàng Anh
|
HIỆP ĐỊNH HỖ TRỢ CHƯƠNG TRÌNH
HIỆP ĐỊNH HỢP TÁC GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ
NGHĨA VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ ĐAN MẠCH VỀ CHƯƠNG TRÌNH HỢP TÁC PHÁT TRIỂN TRONG
LĨNH VỰC VĂN HÓA
XÉT RẰNG, Chính phủ nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (sau đây gọi là “CPVN”) đã yêu cầu Chính phủ Đan
Mạch (sau đây gọi là “CPĐM”) hỗ trợ kinh phí cho hai hợp phần ‘Đối thoại giữa
các nhà quản lý và hoạch định chính sách văn hóa’ và ‘Hỗ trợ nghệ thuật nơi
công cộng’. Hai hợp phần này nằm trong Chương trình Hợp tác phát triển về Văn
hóa Việt Nam - Đan Mạch giai đoạn 2011 - 2015.
XÉT RẰNG, CPĐM đã nhất trí hỗ
trợ thực hiện Chương trình như được nêu trong Văn kiện Chương trình với tổng
kinh phí viện trợ không hoàn lại là 2,662,500 Cu-ron Đan Mạch (sau đây gọi là
“Viện trợ”) với hình thức hỗ trợ kỹ thuật và tài chính cho các cơ quan thực hiện
Chương trình là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch (sau đây gọi là Đối tác thực hiện);
XÉT RẰNG, điều khoản chung của
Hiệp định này được nêu trong Hiệp định về Những điều khoản và Thủ tục chung
trong Hợp tác phát triển giữa Đan Mạch và Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt
Nam ký ngày 25/08/1993.
XÉT RẰNG, CPVN và CPĐM đã thống
nhất rằng Bộ Ngoại giao Đan Mạch sẽ ký các thỏa thuận hợp tác hành chính riêng
với đối tác thực hiện trong khuôn khổ Hiệp định này. Thỏa thuận hợp tác sẽ ghi
nhận những thủ tục chung về tham vấn và ra quyết định, cơ chế giải ngân, quản
lý tài chính, giám sát, báo cáo và kiểm toán, thẩm định, đánh giá và trao đổi
thông tin hợp tác giữa đối tác thực hiện và Bộ Ngoại giao Đan Mạch.
XÉT RẰNG, cam kết tuân thủ
luật pháp quốc tế, chống xung đột, tôn trọng nhân quyền, các nguyên tắc dân chủ
bao gồm bầu cử tự do và công bằng, nhà nước pháp quyền, độc lập của bộ máy tư
pháp, tiến trình tự do, minh bạch và dân chủ, trách nhiệm giải trình và đấu
tranh chống tham nhũng, chính sách kinh tế vĩ mô phù hợp và cam kết xóa đói giảm
nghèo chi phối những chính sách của CPVN và CPĐM và là những điều kiện tiên quyết
của hiệp định này và do đó trở thành một phần thiết yếu của hiệp định này.
XÉT RẰNG, CPVN và CPĐM sẽ
tuân thủ luật pháp quốc gia và các văn kiện quốc tế được áp dụng khác, bao gồm
Công ước Liên Hợp Quốc về Quyền trẻ em và Công ước của Tổ chức Lao động quốc tế;
XÉT RẰNG, CPĐM và CPVN cam kết
các nguyên tắc về hài hòa và nỗ lực ở mức độ cao nhất để tuân thủ với hệ thống
ngân sách và giải trình của các đối tác thực hiện và luật pháp của CPVN nhằm
nâng cao hiệu quả thực hiện, giảm gánh nặng hành chính, giảm thiểu tối đa chi
phí giao dịch và tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình khoản hỗ
trợ;
DO ĐÓ, CPĐM và CPVN quyết định
như sau:
Điều 1. Các định
nghĩa
Phục vụ cho mục đích của Hiệp định
này, nếu không được định nghĩa theo cách khác, các thuật ngữ được liệt kê dưới
đây có nghĩa như sau:
a) “Các bên” đối với Chính phủ Đan
Mạch/CPĐM dùng để chỉ Bộ Ngoại giao Đan Mạch, Đại sứ quán Đan Mạch tại Việt
Nam, và đối với Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam/CPVN dùng để
chỉ Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch hoặc bất kỳ cơ quan nào của hai bên được
trao quyền thực hiện chức năng của các cơ quan có thẩm quyền nói trên.
b) “Thỏa thuận cùng ra quyết định”
dùng để chỉ hình thức quản lý chương trình, là những cuộc họp đột xuất/trao đổi
thư từ giữa các bên như được mô tả trong Điều 3.
c) “Văn kiện” là Văn kiện mô tả Dự
án được Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Đại sứ quán Đan Mạch phê duyệt và được
đính kèm làm Phụ lục 1 của Hiệp định này, do đó, là một phần không thể thiếu của
Hiệp định này. Văn kiện phải được xem xét kết hợp với các biên bản cùng đánh
giá chương trình. Những thay đổi của Văn kiện phải được phê duyệt theo cơ chế
thỏa thuận cùng ra quyết định. Các mục tiêu phát triển được mô tả trong Văn kiện
chương trình và tổng số tiền đóng góp của Đan Mạch không thể thay đổi.
d) “Thời hạn của Chương trình” là
thời gian thực hiện chương trình, kéo dài năm (05) năm, bắt đầu từ ngày Hiệp định
này có hiệu lực.
Điều 2. Mục
tiêu của các Hợp phần
a) Mục tiêu phát triển của Chương
trình Hợp tác phát triển về Văn hóa Việt Nam - Đan Mạch giai đoạn 2011 - 2015
là:
“Người dân Việt Nam tham dự vào các
hoạt động văn hóa được phát triển đa dạng”.
b) Mục tiêu ngắn hạn của hai hợp phần
là:
Hợp phần 1:
● Các cơ quan quản lý văn hóa và hoạch
định chính sách văn hóa ở cấp Trung ương, các nghệ sỹ đạt được một sự hiểu biết
về quản lí và phát triển văn hóa nghệ thuật.
● Đưa ra những đề xuất về chính
sách phát triển và quản lí nghệ thuật đương đại và những vấn đề văn hóa khác.
Hợp phần 2: Hỗ trợ phát triển một nền
nghệ thuật đương đại (đa dạng) ở Việt Nam bằng việc tăng cường sự tham gia của
công chúng và hợp tác văn hóa giữa Việt Nam và Đan Mạch.
như được nêu trong văn kiện.
CPĐM sẽ hỗ trợ tài chính thực tế
theo tiến độ đạt được so với tiến độ được lên kế hoạch trong Văn kiện. Tiến độ
sẽ được đánh giá theo các chỉ số đã thống nhất và hệ thống giám sát được mô tả
trong Văn kiện.
Mục tiêu ngắn hạn chỉ có thể được
điều chỉnh theo những thay đổi trong bối cảnh thực hiện Chương trình thông qua
quyết định được thỏa thuận theo cơ chế cùng ra quyết định đã đề cập ở trên, kèm
theo thỏa thuận bằng văn bản giữa các bên. Bản thỏa thuận bằng văn bản như vậy
sẽ là phụ lục của Hiệp định này.
Điều 3. Quản lý
và thực hiện
Trách nhiệm quản lý tổng thể Chương
trình được giao cho Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Bộ sẽ phối hợp với Đại sứ quán
Đan Mạch tại Hà Nội triển khai các hợp phần.
|
Đơn vị thực hiện
|
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Việt Nam và Đại sứ quán Đan Mạch
|
|
Thỏa thuận cùng ra quyết định
|
Họp Ban triển khai dự án
|
|
Phương thức
|
Viện trợ không hoàn lại
|
Điều 4. Trách
nhiệm của Chính phủ Việt Nam
Theo Hiệp định này, Chính phủ nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam sẽ:
a) Thông tin kịp thời cho CPĐM về bất
kỳ điều kiện nào gây cản trở hoặc đe dọa gây cản trở việc thực hiện thành công
hai hợp phần.
b) Trong khoảng thời gian hợp lý
tham gia đưa ý kiến tất cả các báo cáo, khuyến nghị và các vấn đề khác mà CPĐM
yêu cầu nhằm không làm chậm hoặc không làm gián đoạn quá trình thực hiện dịch vụ
hay hoạt động của Chương trình.
c) Đảm bảo tất cả điều khoản liên
quan trong Hiệp định về Những điều khoản và Thủ tục chung trong Hợp tác Phát
triển ký ngày 25/08/1993 về việc thực hiện các hoạt động của CPĐM được tôn trọng.
d) Điều tra sự việc nếu phát hiện sử
dụng sai nguồn vốn, gian lận hoặc tham nhũng trong Chương trình. Các cơ quan chức
năng tương ứng như Thanh tra Chính phủ, Thanh tra của Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch của Việt Nam sẽ tham gia thực hiện nhiệm vụ này. Khi nguồn vốn của dự
án bị thất thoát theo cách thức như mô tả ở trên, Các bên sẽ hợp tác buộc đối
tác thực hiện phải hoàn trả lại số vốn đó cho chương trình nhằm đảm bảo các hoạt
động theo kế hoạch không bị gián đoạn.
e) Cung cấp nguồn nhân lực và tài
chính đầy đủ ở cấp quốc gia và cấp tỉnh ví dụ như cán bộ đủ năng lực và lương
cho các cơ quan thực hiện của Chính phủ trong suốt giai đoạn chương trình. Cung
cấp tài chính và cơ sở vật chất cho việc triển khai dự án như văn phòng, máy
tính, phô tô, điện, nước và các trang thiết bị khác trong suốt giai đoạn chương
trình.
f) Cung cấp nguồn tài chính và chi
phí hoạt động chung đầy đủ. Đảm bảo kinh phí thanh toán cho các chi phí khác cần
thiết cho việc xây dựng và hoạt động của Chương trình quốc gia mà không được đề
cập là những hạng mục do CPĐM hỗ trợ.
g) Tạo điều kiện cấp thị thực Việt
Nam có giá trị xuất nhập cảnh nhiều lần cho chuyên gia Đan Mạch.
h) Các trang thiết bị, vật liệu,
hàng hóa và các phụ tùng thay thế do CPĐM mua phục vụ chương trình, nếu có, sẽ
được miễn mọi khoản thuế nhập khẩu, thuế giá trị gia tăng (VAT), thuế và các
khoản phí và lệ phí công ngoài phí và lệ phí của người sử dụng. Khoản tiền thuế
VAT và các khoản chi phí hoàn lại khác từ các trang thiết bị và vật liệu này sẽ
được chuyển vào ngân sách của chương trình cho năm tài khóa sau.
i) Đảm bảo kịp thời giải quyết các
thủ tục liên quan khác có thể khiến chương trình bị chậm so với kế hoạch.
j) Các khoản tiền lãi cộng dồn từ
các khoản ngân sách đã được chuyển sẽ được đối tác thực hiện hoàn trả cho CPĐM
hàng năm.
Điều 5. Trách
nhiệm của Chính phủ Đan Mạch
a) CPĐM sẽ cung cấp các phương tiện
tài chính sau để thực hiện chương trình:
|
Tên
dự án
|
Đối
tác thực hiện
|
Kinh
phí (Curon Đan Mạch)
|
|
Dự án 1:
Đối thoại giữa các nhà quản lý và
hoạch định chính sách văn hóa.
|
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
800,000
|
|
Dự án 2: Hỗ trợ nghệ thuật nơi
công cộng
|
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
|
1,862,500
|
b) Mọi cam kết tài trợ của CPĐM được
tính bằng đồng Curon Đan Mạch (DKK)
c) CPĐM sẽ nỗ lực đảm bảo dự toán
trước về tiền tài trợ bằng cách thông báo cho CPVN không chậm hơn cuối quý 3
hàng năm, trước khi hoàn thiện chi tiết về kinh phí hỗ trợ dự kiến của năm tiếp
theo theo Hiệp định này.
e) Hỗ trợ của Đan Mạch sẽ được chuyển
cho các cơ quan thực hiện là khoản tài trợ không kèm theo bất cứ điều kiện hoàn
trả nào đối với Chính phủ Việt Nam.
f) CPĐM sẽ hợp tác và trao đổi
thông tin đầy đủ và kịp thời với CPVN về mọi vấn đề liên quan đến việc thực hiện
Chương trình như đã nêu trong Văn kiện dự án và Hiệp định này.
g) Định mức chi phí về tài trợ các
khoản chi phí ngoài Việt Nam sẽ tuân thủ theo Thông tư số 91/2005/TT-BTC ngày
18/10/2005 của Chính phủ Việt Nam và các văn bản sửa đổi, bổ sung, thay thế cho
Thông tư này. Phí đi lại sẽ được hoàn trả theo giá vé máy bay thực tế dựa trên
cuống vé và thẻ lên máy bay. Tuy nhiên, Chính phủ Đan Mạch sẽ chỉ hoàn trả chi
phí cho các chuyến bay quốc tế với hạng ghế phổ thông. Chi phí chỗ ở sẽ được
hoàn trả trên cơ sở phòng đơn loại thường cho 1 người hoặc phòng đôi loại thường
cho 2 người.
h) Chuyên gia tư vấn trong nước do
các cơ quan thực hiện thuê tuyển và có sự tham gia của Chính phủ Đan Mạch sẽ
theo “Hướng dẫn của Liên Hợp Quốc-Liên minh Châu Âu về Chi phí địa phương trong
hợp tác phát triển với Việt Nam năm 2009” ký ngày 3/06/2009 và các văn bản cập
nhật có liên quan cho đến khi có thông báo mới. Các chuyên gia tư vấn quốc tế
và khu vực do Chính phủ Đan Mạch tuyển chọn sẽ được chi trả theo định mức chi
phí hiện hành của Cơ quan phát triển quốc tế Đan Mạch (Danida).
i) Nếu Chính phủ Đan Mạch có bất kỳ
thay đổi nào trong các năm cam kết tài trợ hoặc kế hoạch giải ngân thì hai bên
sẽ cùng nhau thảo luận trước khi thực hiện điều chỉnh.
j) CPĐM sẽ không chịu bất kỳ trách
nhiệm, và/hoặc trách nhiệm pháp lý nào đối với bên thứ ba liên quan đến việc thực
hiện chương trình.
Điều 6. Trách
nhiệm của hai bên
Hai bên sẽ:
a) Tăng cường hiệu quả viện trợ bằng
cách phối hợp nỗ lực của hai bên theo Hiệp định này với các đối tác phát triển
khác như các quốc gia, tổ chức quốc tế hoặc tổ chức phi chính phủ.
b) Nỗ lực hết sức nhằm tối ưu hóa
việc sử dụng nguồn lực của chương trình.
Điều 7. Thông
tin, giám sát và đánh giá
a) Các bên sẽ phối hợp toàn diện nhằm
đảm bảo đạt được mục đích của Hiệp định này. Do đó, các bên sẽ trao đổi ý kiến
về những vấn đề liên quan đến Chương trình và cung cấp cho nhau tất cả các dữ
liệu, tài liệu và thông tin sẵn có; hỗ trợ nhau một cách phù hợp theo yêu cầu
trong việc thực hiện nghĩa vụ của các bên; cung cấp mọi hỗ trợ cần thiết nhằm tạo
điều kiện thuận lợi cho việc thực hiện chương trình đúng kế hoạch.
b) Đại sứ quán Đan Mạch sẽ tiến
hành đánh giá giữa kỳ sau khoảng thời gian hai năm rưỡi. Hoạt động đánh giá sẽ
tập trung vào các kết quả đạt được và những bước cần thiết tiếp theo để đảm bảo
kết thúc thành công dự án vào năm 2015 và đảm bảo tính bền vững của các hoạt động
dự án sau năm 2015 như đã mô tả trong văn kiện hợp phần.
c) CPĐM có quyền thực hiện bất cứ
nhiệm vụ kỹ thuật hay tài chính nào được xem là cần thiết để giám sát tình hình
thực hiện chương trình. Để tạo điều kiện thuận lợi cho những người thực hiện
công việc giám sát đó, CPVN sẽ hỗ trợ, cung cấp thông tin và các tài liệu liên
quan cho họ.
d) Đại diện của Tổng Kiểm toán Đan
Mạch có quyền:
i) Tiến hành kiểm toán hoăc kiểm
tra khi xét thấy cần thiết, đối với việc sử dụng nguồn vốn tài trợ của Đan Mạch
bị nghi ngờ, dựa trên những tài liệu liên quan.
ii) Kiểm tra tài khoản và hồ sơ của
các nhà cung cấp và các nhà thầu liên quan đến việc thực hiện hợp đồng và tiến
hành kiểm toán tổng thể.
f) Việc đánh giá chương trình, CPĐM
và CPVN cùng nhau đảm nhận nhiệm vụ này, và việc đánh giá Chương trình có thể
được thực hiện theo yêu cầu của mỗi bên.
g) Sau khi kết thúc Chương trình,
Chính phủ Đan Mạch có quyền tiến hành đánh giá theo điều khoản này.
Điều 8. Chuyển
giao quyền sở hữu
a) Các đối tác thực hiện chịu trách
nhiệm thực hiện các dự án của chương trình sẽ giữ các bản kê tài sản cập nhật tất
cả các thiết bị được tài trợ bởi nguồn hỗ trợ của CPĐM ví dụ như xe cộ, máy
tính, trang thiết bị và dụng cụ.
b) Thiết bị, tài liệu, hàng cung cấp
và trang thiết bị do Đan Mạch mua để sử dụng trong thời gian thực hiện chương
trình như xe cộ, máy tính, trang thiết bị và các dụng cụ vẫn là tài sản của Đan
Mạch cho đến khi các bên có thỏa thuận khác.
Việc chuyển giao quyền sở hữu các
tài sản được đề cập ở trên cho các đối tác thực hiện có thể diễn ra trong suốt
giai đoạn thực hiện chương trình. Trước khi kết thúc chương trình, các bên sẽ
đánh giá và thỏa thuận về việc chuyển giao cuối cùng những
Điều 9. Tham
nhũng
Không được thực hiện, hứa hẹn, tìm
kiếm hoặc chấp nhận cung cấp, thanh toán, xem xét hay hưởng lợi dưới bất kỳ
hình thức nào, dù là trực tiếp hay gián tiếp, mà có thể được coi là hành động bất
hợp pháp hoặc hối lộ như đưa tiền hối lộ hay tiền hoa hồng liên quan đến các hoạt
động được tài trợ trong hiệp định này bao gồm đấu thầu, quyết thầu hoặc thực hiện
hợp đồng. Bất cứ hành động nào như vậy sẽ là cơ sở để chấm dứt ngay toàn bộ hay
một phần hiệp định này và đối với bất cứ hành động nào khác như vậy có thể khởi
tố dân sự và/hoặc hình sự phù hợp. Theo quan điểm của CPĐM thì bất cứ hậu quả
nào khác của những hành động như vậy có thể bị loại trừ hoàn toàn khỏi các dự
án do Chính phủ Đan Mạch tài trợ.
Điều 10. Tạm
ngưng
Trong trường hợp không tuân theo những
điều khoản của Hiệp định này và/hoặc vi phạm những yếu tố thiết yếu được đề cập
trong Hiệp định này, Chính phủ Đan Mạch có quyền tạm ngưng tức thì việc giải
ngân thêm cho các đối tác thực hiện theo Hiệp định này. Việc không tuân thủ bao
gồm những trường hợp sau:
● Dự án phát triển không tuân theo
mục tiêu phát triển và mục tiêu ngắn hạn được đề cập trong Điều 2,
● Có sai lệch đáng kể so với kế hoạch
hoặc ngân sách đã thỏa thuận,
● Quản lý tài chính đối với các hoạt
động không đạt yêu cầu,
● Nguồn kinh phí được CPVN phân bổ
không đạt được như thỏa thuận.
Nếu có bất thường một cách nghiêm trọng
trong Chương trình hoặc sự nghi ngờ từ việc đó được khẳng định, thì mỗi bên có
thể tạm ngưng thực hiện một phần hay toàn bộ chương trình cho đến khi bên tạm
ngưng quyết định bắt đầu thực hiện lại chương trình.
Điều 11. Giải
quyết tranh chấp
Nếu có bất kỳ tranh chấp nào nảy
sinh giữa các bên như việc hiểu, áp dụng hoặc thực hiện hiệp định này, các bên
sẽ cùng nhau trao đổi để đưa ra giải pháp hòa giải.
Điều 12. Hiệu
lực, thời hạn và kết thúc hiệp định
Hiệp định này có hiệu lực kể từ
ngày phát hành thông báo cuối cùng của mỗi Bên thông báo cho nhau, dưới dạng
văn bản và thông qua kênh ngoại giao, qua đó khẳng định các thủ tục pháp lý cần
thiết để Hiệp định có hiệu lực đã được hoàn tất.
Hiệp định này có hiệu lực trong thời
gian năm (5 năm) và có thể được gia hạn với sự đồng ý của hai Bên và trong phạm
vi ngân sách thỏa thuận.
Mặc dù có điều khoản trước, nhưng mỗi
bên có thể chấm dứt Hiệp định này khi có thông báo bằng văn bản trước 6 tháng.
Chứng nhận, các bên tham gia Hiệp định
này ký vào 02 bản bằng tiếng Anh và tiếng Việt tại Hà Nội, Việt Nam vào ngày 09
tháng 9 năm 2011, các văn bản đều có giá trị như nhau. Trong trường hợp có sự
giải thích khác nhau, bản tiếng Anh sẽ được dùng làm căn cứ.
|
THAY
MẶT CHÍNH PHỦ VIỆT NAM
BỘ TRƯỞNG
BỘ VĂN HÓA, THỂ THAO
VÀ DU LỊCH VIỆT NAM
Hoàng Tuấn Anh
|
THAY
MẶT CHÍNH PHỦ ĐAN MẠCH
ĐẠI SỨ
ĐẠI SỨ QUÁN ĐAN MẠCH
TẠI VIỆT NAM
John Nielsen
|