|
UỶ BAN NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ NAM
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
48/2013/QĐ-UBND
|
Hà Nam, ngày
24 tháng 9 năm 2013
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY ĐỊNH PHÂN CẤP QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN
HÓA, DANH LAM THẮNG CẢNH, DI VẬT, CỔ VẬT, BẢO VẬT QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ
NAM
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH HÀ NAM
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ
ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật
của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Di sản Văn hoá ngày 29 tháng 6
năm 2001; Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hoá ngày 18
tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21
tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Di sản văn hoá và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hoá;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao
và Du lịch tại Tờ trình số 67/TTr-SVHTTDL ngày 13 tháng 8 năm 2013,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này "Quy định phân cấp quản
lý di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, di vật, cổ vật, bảo vật quốc
gia trên địa bàn tỉnh Hà Nam".
Điều 2. Quyết định có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ký.
Chánh Văn phòng Uỷ ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở
Văn hoá, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành có liên quan; Chủ tịch
Uỷ ban nhân dân các huyện, thành phố; các tổ chức và cá nhân có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- VPCP, Bộ VHTT&DL (để b/c);
- Cục Kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp (để b/c);
- TTTU, Thường trực HĐND tỉnh (để b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Như điều 2;
- LĐVP, các CV;
- Công báo tin học, Website Hà Nam;
- Lưu VT,VX.
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN TỈNH
CHỦ TỊCH
Mai Tiến Dũng
|
QUY ĐỊNH
VỀ PHÂN CẤP QUẢN LÝ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA, DANH LAM THẮNG
CẢNH, DI VẬT, CỔ VẬT, BẢO VẬT QUỐC GIA TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM
(Ban hành kèm theo Quyết định số 48 /2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng 9 năm
2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Hà Nam)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh
Quy định này quy định về phân cấp quản lý nhà nước
đối với di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh đã được nhà nước xếp hạng
và chưa được nhà nước xếp hạng (sau đây gọi chung là di tích), di vật, cổ vật,
bảo vật quốc gia thuộc di tích và không thuộc di tích theo quy định của Luật Di
sản văn hóa và các quy định khác của pháp luật trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 2. Đối tượng áp dụng
Quy định này áp dụng đối với Uỷ ban nhân dân tỉnh,
Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố (sau đây gọi chung là cấp huyện), Ủy ban
nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã), các cơ quan
nhà nước, các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý di tích, di vật,
cổ vật, bảo vật quốc gia trên địa bàn tỉnh Hà Nam.
Điều 3. Nội dung phân cấp quản
lý nhà nước về di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia
1. Xây dựng và chỉ đạo thực hiện quy hoạch, kế
hoạch, đề án, dự án, chính sách phát triển sự nghiệp bảo vệ và phát huy giá trị
di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
2. Ban hành và tổ chức thực hiện các văn bản quy
phạm pháp luật về di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
3. Tổ chức, chỉ đạo các hoạt động bảo vệ và phát
huy giá trị di sản văn hóa; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về di
tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
4. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
chuyên môn về di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
5. Huy động, quản lý, sử dụng các nguồn lực để bảo
vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
6. Tổ chức, chỉ đạo khen thưởng trong việc bảo vệ
và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
7. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật,
giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về di tích, di vật, cổ
vật, bảo vật quốc gia.
Chương II
TRÁCH NHIỆM, QUYỀN HẠN CỦA
CÁC CẤP QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DI TÍCH, DI VẬT, CỔ VẬT, BẢO VẬT QUỐC GIA
Mục 1. CẤP TỈNH
Điều 4. Ủy ban nhân dân
tỉnh
1. Ban hành các văn bản chỉ đạo đối với công tác
quản lý di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia trên địa bàn tỉnh.
2. Chỉ đạo các Sở, ngành có liên quan, Ủy ban
nhân dân các cấp trong việc tuyên truyền, phổ biến quy định của pháp luật về di
sản văn hóa; tổ chức hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật,
bảo vật quốc gia trên địa bàn tỉnh.
3. Thành lập Ban quản lý di tích cấp quốc gia đặc
biệt, chỉ đạo tổ chức lễ đón bằng di tích cấp quốc gia đặc biệt;
4. Bố trí nguồn kinh phí cho hoạt động bảo quản,
tu bổ, phục hồi, phục chế và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật
quốc gia.
5. Chỉ đạo công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp
hành pháp luật về bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật
quốc gia; giải quyết khiếu nại, tố cáo về di tích, di vật, bảo vật quốc gia;
khen thưởng và xử lý vi phạm pháp luật về di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc
gia.
6. Thực hiện các thẩm quyền khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 5. Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh
1. Phê duyệt các dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật
bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với di tích cấp tỉnh. Quyết định xếp hạng di tích
cấp tỉnh, cấp bằng xếp hạng di tích cấp tỉnh và hủy bỏ xếp hạng đối với di tích
cấp tỉnh.
2. Trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch các quy
hoạch di tích, dự án, báo cáo kinh tế kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi đối với
di tích cấp quốc gia và cấp quốc gia đặc biệt; công nhận bảo vật quốc gia; xếp
hạng di tích cấp quốc gia và cấp quốc gia đặc biệt.
3. Thực hiện các thẩm quyền khác theo quy định của
pháp luật.
Điều 6. Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch
1. Tham mưu xây dựng và tổ chức thực hiện các
quy hoạch, đề án, dự án, bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích đối với các di
tích đã được xếp hạng sau khi được chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt bằng
nguồn ngân sách Nhà nước.
2. Lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích
quốc gia, cấp tỉnh; đề nghị công nhận bảo vật quốc gia; cấp giấy phép làm bản
sao di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thuộc di tích (trừ di tích cấp quốc gia đặc
biệt), bảo tàng cấp tỉnh, bảo tàng tư nhân và sở hữu tư nhân.
3. Thẩm định các dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi
đối với di tích xếp hạng cấp tỉnh đã được phân cấp cho cấp huyện thực hiện; các
dự án cải tạo, xây dựng công trình nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích có khả năng
ảnh hưởng đến di tích cấp tỉnh. Thẩm định việc bổ sung đồ thờ, hiện vật đối với
di tích đã được xếp hạng. Tiếp nhận và báo cáo Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch
về việc chuyển quyền sở hữu bảo vật quốc gia của tổ chức, cá nhân.
4. Chủ trì, phối hợp với các Sở, ngành có liên
quan trong công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về bảo vệ và
phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
5. Chỉ đạo các đơn vị trực thuộc Sở trong công
tác bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia. Tổ chức
đào tạo, tập huấn về chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ làm công tác quản
lý nhà nước về di sản văn hóa ở địa phương.
6. Tổ chức thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử
lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền đối với việc bảo vệ, sử dụng di tích, di vật,
cổ vật, bảo vật quốc gia trên địa bàn tỉnh.
7. Tổng hợp, báo cáo với cơ quan cấp trên về
công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật
quốc gia trên địa bàn tỉnh.
8. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân
dân tỉnh phân công.
Điều 7. Các Sở, ngành có
liên quan
Các Sở, ngành: Nội vụ, Tài nguyên và Môi trường,
Xây dựng, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, Giao thông Vận tải, Thông tin và Truyền
thông, Công an tỉnh và các đơn vị có liên quan căn cứ chức năng, nhiệm vụ được
giao tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh, phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch, Ủy ban nhân dân các cấp trong công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị
di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia.
Mục 2. CẤP HUYỆN
Điều 8. Uỷ ban nhân dân cấp
huyện
1. Tổ chức thực hiện các văn bản của cấp trên.
Xây dựng và ban hành các văn bản về công tác quản lý di tích, di vật, cổ vật, bảo
vật quốc gia trên địa bàn.
2. Trình cơ quan có thẩm quyền thẩm định, phê
duyệt dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích cấp tỉnh từ nguồn ngân sách của địa
phương quản lý và nguồn vốn xã hội hóa.
3. Xây dựng kế hoạch đề nghị xếp hạng di tích cấp
quốc gia, cấp tỉnh; chỉ đạo tổ chức lễ đón bằng xếp hạng di tích cấp quốc gia
và cấp tỉnh. Thẩm tra và báo cáo cơ quan cấp trên đề nghị của các tổ chức, cá
nhân về việc công nhận bảo vật quốc gia; đề nghị các cơ quan chức năng thẩm định
đồ thờ, hiện vật bổ sung cho di tích đã xếp hạng.
4. Thành lập Ban quản lý di tích cấp huyện để quản
lý trực tiếp các di tích có giá trị tiêu biểu theo sự chỉ đạo của Ủy ban nhân
dân tỉnh; chỉ đạo Ban quản lý di tích cấp huyện thực hiện bảo vệ và phát
huy giá trị di tích theo các quy định của Luật Di sản văn hóa và các văn bản
pháp luật có liên quan; chỉ đạo các xã, phường, thị trấn thành lập Ban quản lý
di tích tại địa phương.
5. Chỉ đạo giải quyết các vấn đề: Tu sửa di
tích; quản lý đất đai, tài sản; an ninh trật tự; phòng, chống cháy, nổ.
6. Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các
cơ sở tín ngưỡng tại địa phương. Khoanh vùng bảo vệ di tích đã được nhà nước xếp
hạng, di tích đang trong quá trình lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng.
7. Tổ chức tuyên truyền, phổ biến những quy định
của pháp luật về bảo vệ, phát huy giá trị di tích tại địa phương; khuyến khích
các tổ chức, cá nhân đóng góp, tài trợ cho việc bảo vệ và phát huy giá trị di
tích.
8. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự chỉ đạo của
Ủy ban nhân dân tỉnh.
Mục 3. CẤP XÃ
Điều 9. Uỷ ban nhân dân cấp
xã
1. Tổ chức thực hiện các văn bản của cấp trên
trong việc bảo vệ, phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia
trên địa bàn.
2. Thành lập Ban quản lý di tích cấp xã do chủ tịch
hoặc Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã làm Trưởng Ban. Chỉ đạo Ban quản lý di
tích cấp xã, các tổ chức và cá nhân liên quan thực hiện đúng quy định của pháp
luật về bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia
trên địa bàn; triển khai các giải pháp đảm bảo an ninh trật tự, phòng,
chống cháy, nổ, bão, lụt, mất cắp, giữ gìn vệ sinh môi trường, sắp
xếp hàng quán, dịch vụ hợp lý tại di tích; gắn bia, biển, bảng giới
thiệu về di tích, xây dựng nội quy của di tích, nhất là các di tích đã được xếp
hạng.
3. Kiến nghị việc xếp hạng di tích. Tổ chức
lễ đón bằng xếp hạng di tích cấp quốc gia, cấp tỉnh. Chủ động xin phép tu sửa cấp
thiết khi di tích xuống cấp từ nguồn ngân sách nhà nước do địa phương quản lý
hoặc nguồn vốn xã hội hoá. Thường xuyên nắm bắt tình hình di tích: công tác xã
hội hoá, tranh chấp đất đai, mất cắp đồ thờ, hiện vật của di tích, di vật, cổ vật,
bảo vật quốc gia và bổ sung đồ thờ, hiện vật mới tại di tích. Trực tiếp giải
quyết các vấn đề nảy sinh tại di tích, nếu vượt quá thẩm quyền phải báo cáo Ủy
ban nhân dân huyện.
4. Phối hợp khoanh vùng bảo vệ di tích khi tiến
hành lập hồ sơ đề nghị xếp hạng di tích. Trường hợp phát hiện các di tích khảo
cổ, phải tiến hành khoanh vùng khu vực cần bảo vệ, tổ chức lực lượng bảo vệ, kịp
thời ngăn chặn các hành vi xâm hại di tích, báo cáo Ủy ban nhân dân huyện và cơ
quan chức năng giải quyết.
5. Có cơ chế hỗ trợ kinh phí cho tổ chức, cá
nhân quản lý trực tiếp, bảo vệ di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia; khuyến
khích, vận động các tổ chức, cá nhân tham gia, đóng góp, tài trợ cho các hoạt động
bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
6. Tuyên truyền, vận động tổ chức, cá nhân là chủ
sở hữu di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia gửi sưu tập vào Bảo tàng tỉnh trong trường
hợp không đủ điều kiện và khả năng bảo vệ và phát huy giá trị. Trình tự, thủ tục
đăng ký di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia thực hiện theo Thông tư
07/2004/TT-BVHTT ngày 19/02/2004 của Bộ Văn hoá, Thể thao và Du lịch.
7. Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân
dân huyện phân công.
Chương III
KHEN THƯỞNG, XỬ LÝ VI PHẠM
VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI TỐ CÁO
Điều 10. Khen thưởng và xử
lý vi phạm
1. Các tổ chức, cá nhân có thành tích trong việc
bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia được khen
thưởng theo quy định của pháp luật.
2. Các tổ chức, cá nhân có hành vi vi phạm bị xử
lý theo quy định của pháp luật.
Điều 11. Giải quyết khiếu nại,
tố cáo
Việc khiếu nại, tố cáo và giải quyết khiếu nại,
tố cáo liên quan đến công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, di vật,
cổ vật, bảo vật quốc gia thực hiện theo quy định của Luật khiếu nại, tố cáo.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 12. Trách nhiệm thi
hành
1. Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có
trách nhiệm hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các cơ quan, đơn vị, địa phương thực
hiện Quy định.
2. Trong quá trình thực hiện, nếu có vấn đề vướng
mắc, phát sinh, đề nghị phản ánh về Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch để tổng hợp
báo cáo Uỷ ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.