|
UỶ BAN NHÂN DÂN
TỈNH PHÚ THỌ
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
3655/2006/QĐ-UBND
|
Việt Trì, ngày
29 tháng 12 năm 2006
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ KẾ HOẠCH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA
TỈNH ỦY VỀ THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2007 – 2010 CỦA TỈNH
PHÚ THỌ
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH PHÚ THỌ
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và
UBND ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Thực hành tiết kiệm,
chống lãng phí ngày 29 tháng 11 năm 2005;
Căn cứ Quyết định số
25/2006/QĐ-TTg ngày 26 tháng 01 năm 2006 của Thủ tướng Chính phủ về việc ban
hành Chương trình hành động của Chính phủ về thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí;
Căn cứ Chương trình hành động của
Tỉnh ủy số 07-CTr/TU ngày 07/11/2006;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Tài
chính,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Kế hoạch thực
hiện chương trình hành động của Tỉnh ủy về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
giai đoạn 2007 - 2010 của tỉnh Phú Thọ.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh, Thủ trưởng
các Sở, ban, ngành, Chủ tịch ủy ban nhân dân các huyện, thành thị và các tổ chức,
cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
|
TM. UỶ BAN
NHÂN DÂN
CHỦ TỊCH
Nguyễn Doãn Khánh
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG CỦA TỈNH ỦY VỀ
THỰC HÀNH TIẾT KIỆM, CHỐNG LÃNG PHÍ GIAI ĐOẠN 2007 - 2010
Ban hành kèm theo Quyết định số: 3655/2006/QĐ-UBND ngày 29 tháng 12 năm 2006
của Ủy ban nhân dân tỉnh Phú Thọ
A - MỤC TIÊU CỦA KẾ HOẠCH
- Thực hiện ngay và có hiệu quả một
số giải pháp nhằm nâng cao ý thức trách nhiệm và tạo sự chuyển biến mạnh mẽ
trong các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị; trong mỗi cán bộ, công chức,
viên chức và người dân về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
- Đưa thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí thành nhiệm vụ thường xuyên của các cấp, các ngành, đơn vị, tổ chức
trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của địa
phương để phát triển kinh tế - xã hội. Ngăn chặn và đẩy lùi tình trạng lãng phí
đang diễn ra hiện nay.
- Nâng cao chất lượng công tác thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí gắn liền với công cuộc chống tham nhũng và tiêu
cực của các cấp, các ngành, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cán bộ, công chức,
viên chức và của công dân.
Kế hoạch thực hiện chương trình
hành động được xây dựng cho giai đoạn thực hiện từ năm 2007 đến năm 2010. Sau
khi tổng kết, rút kinh nghiệm sẽ sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực
tế của tỉnh.
B - NỘI DUNG CỦA
KẾ HOẠCH
I - Tổ chức học
tập, nghiên cứu, quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí (hoàn
thành trong quý I/2007):
1. Các Sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành thị phối hợp với các đoàn thể, tổ chức quần chúng, có trách nhiệm
tổ chức học tập quán triệt Luật Thực hành tiết kiệm chống lãng phí, Chương
trình hành động của Chính phủ, Chương trình thực hành tiết kiệm, chống lãng phí
của cấp mình, ngành mình, đơn vị mình đến từng cán bộ, công chức, viên chức, hội
viên thuộc phạm vi quản lý nhằm tăng cường hiểu biết pháp luật, nâng cao nhận
thức, hành động, việc làm cụ thể tạo chuyển biến thực sự trong lề lối làm việc,
cải cách hành chính và thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Sở Tư pháp, có kế
hoạch hướng dẫn triển khai đợt học tập, nghiên cứu quán triệt Luật Thực hành tiết
kiệm chống lãng phí và các văn bản hướng dẫn trong cán bộ, công chức, viên chức.
2. Hội đồng phổ biến giáo dục pháp
luật của tỉnh đề ra các biện pháp phổ biến phù hợp với từng đối tượng, đẩy mạnh
hoạt động của đội ngũ báo cáo viên pháp luật tỉnh.
3. Báo Phú Thọ, Đài PTTH tỉnh Phú
Thọ đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục về pháp luật thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí trên các phương tiện thông tin đại chúng với các hình
thức thích hợp và có hiệu quả; xây dựng các chuyên mục “Thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí” nêu gương người tốt, việc tốt trong việc thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí; kịp thời phản ánh, phê phán, lên án các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá
nhân có hành vi vi phạm, gây lãng phí.
II - Cụ thể
hóa các văn bản quy phạm pháp luật; hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn,
chế độ làm cơ sở để triển khai thực hiện Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí (hoàn thành trong quý II/2007):
1. Sở Tư pháp chủ trì xây dựng kế
hoạch hướng dẫn các Sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thành thị trong
phạm vi, lĩnh vực quản lý thực hiện việc rà soát các văn bản quy phạm pháp luật
có liên quan đến các quy định của Luật Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí để
có ngay kế hoạch bổ sung, sửa đổi, ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có
thẩm quyền ban hành; loại bỏ các quy định không phù hợp với yêu cầu thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí, các quy định không chặt chẽ, gây lãng phí ngân sách
Nhà nước, tiền, tài sản, lao động, thời gian lao động và tài nguyên thiên
nhiên.
2. Các Sở, ban, ngành, đoàn thể,
UBND các huyện, thành, thị triển khai thực hiện tổng rà soát các định mức, tiêu
chuẩn, chế độ trong các lĩnh vực, đặc biệt tập trung vào lĩnh vực quản lý, sử dụng
ngân sách Nhà nước; đầu tư xây dựng cơ bản; quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng và tài sản công khác; khai thác, quản
lý, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; lập danh mục các định mức, tiêu chuẩn, chế
độ, định mức kinh tế - kỹ thuật còn thiếu hoặc không còn phù hợp trong các lĩnh
vực chuyên ngành để có kế hoạch sửa đổi, bổ sung, ban hành theo thẩm quyền hoặc
trình cơ quan có thẩm quyền ban hành.
Hoàn thành về cơ bản việc sửa đổi,
bổ sung, ban hành định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật làm
cơ sở để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí và xử lý các vi phạm; quản lý
nghiêm ngặt việc thực hiện các định mức, tiêu chuẩn, chế độ đã ban hành; công
khai định mức, tiêu chuẩn, chế độ, định mức kinh tế - kỹ thuật để tạo điều kiện
cho việc giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Cụ thể đối với một
số đơn vị như sau:
a) Sở Tài chính chủ trì chịu
trách nhiệm:
- Rà soát các tiêu chuẩn, chế độ,
định mức đối với lĩnh vực quản lý sử dụng ngân sách Nhà nước; quản lý và sử dụng
trụ sở việc làm, mua sắm trang bị tài sản phương tiện làm việc; giá đất các loại
và chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất do UBND
tỉnh ban hành đến nay không còn hiệu lực cần đề xuất bãi bỏ hoặc không phù hợp
quy định của pháp luật thì đề xuất cho sửa đổi. Nghiên cứu, điều chỉnh, bổ sung
phương án phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi, tỷ lệ phần trăm phân chia nguồn thu
giữa các cấp ngân sách và định mức phân bổ dự toán ngân sách địa phương thời kỳ
ổn định (giai đoạn 2007 - 2010) theo hướng tăng tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm
của các ngành, các cấp ngân sách.
b) Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ
trì chịu trách nhiệm:
Nghiên cứu xác định các tiêu chí
làm cơ sở cho việc xây dựng định mức phân bổ dự toán chi đầu tư XDCB cho các
huyện, thành thị. Phối hợp các Sở chuyên ngành rà soát đề xuất sửa đổi, bổ sung
các quy định, quy trình về quản lý đấu thầu, quản lý đầu tư và xây dựng; trình
UBND tỉnh ban hành văn bản hướng dẫn thực hiện các định mức kinh tế - kỹ thuật
trong xây dựng theo quy định của pháp luật.
c) Sở Nông nghiệp và Phát triển
nông thôn, Sở Giao thông vận tải và các cơ quan, đơn vị
được giao nhiệm vụ điều hành các chương trình, dự án theo phân cấp có kế hoạch
sửa đổi, bổ sung các quy chế quản lý, sử dụng kinh phí hoạt động của các chương
trình, dự án. Tổ chức đánh giá kết quả, hiệu quả hoạt động của từng chương
trình, dự án từ đó sửa đổi hoặc trình cấp có thẩm quyền ban hành sửa đổi cho
phù hợp hợp với yêu cầu thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Thủ trưởng các cơ
quan nói trên được giao nhiệm vụ điều hành các chương trình dự án phải chịu
trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh, trước pháp luật nếu để công trình xảy ra
sai sót, chất lượng kém gây lãng phí ngân sách Nhà nước.
d) Các Sở, ban, ngành: Chủ động phối hợp với các cơ quan có liên quan xây dựng các tiêu chuẩn,
chế độ, định mức trong việc sử dụng các nguồn tài chính thuộc lĩnh vực mình quản
lý, đảm bảo hiệu quả, tiết kiệm. Các cơ quan, đơn vị thực hiện cơ chế khoán và
tự chủ tài chính phải xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ thông qua hội nghị cán bộ,
công chức đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả.
2. Các tiêu chuẩn, chế độ, định mức
phải được công khai đầy đủ để tăng cường giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống
lãng phí. Quản lý nghiêm ngặt việc thực hiện các tiêu chuẩn, chế độ, định mức
đã ban hành.
3. Việc sửa đổi, bổ sung tiêu chuẩn,
chế độ, định mức phải trên cơ sở quy định của pháp luật, bảo đảm phù hợp với
yêu cầu thực tế và khả năng cân đối của ngân sách địa phương.
III - Thực hiện
công khai tạo điều kiện kiểm tra, giám sát việc thực hành tiết kiệm, chống lãng
phí:
Định kỳ, theo thời gian quy định
của các cấp có thẩm quyền:
1. Các Sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành thị chỉ đạo hướng dẫn các đơn vị thuộc phạm vi quản lý thực hiện
nghiêm túc các quy định về công khai trong các lĩnh vực từ tiêu chuẩn, định mức,
chế độ đến kết quả kiểm tra, thanh tra, xử lý các hành vi vi phạm quy định về
thực hành tiết kiệm, chống lãng phí;
2. Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị,
tổ chức Nhà nước phải thực hiện công khai theo quy định của pháp luật, trước hết
tập trung việc công khai việc sử dụng ngân sách Nhà nước và các nguồn tài chính
khác (nếu có); công khai mua sắm, sử dụng trang thiết bị làm việc, phương tiện
đi lại; công khai quản lý và sử dụng trụ sở làm việc, công trình phúc lợi công
cộng và các tài sản khác trong cơ quan, đơn vị.
- Thường xuyên tổ chức thực hiện
và chỉ đạo các đơn vị trực thuộc chấp hành quy chế tự kiểm tra tài chính, kế
toán tại đơn vị về sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước theo Quyết định số
67/2004/QĐ-BTC ngày 13 tháng 8 năm 2004 của Bộ Tài chính để kịp thời phát hiện,
chấn chỉnh các sai phạm. Có trách nhiệm chấp hành các quy định của Luật Kế
toán, Luật Thống kê, Mục lục ngân sách Nhà nước; thực hiện chế độ quyết toán và
công khai tài chính ngân sách theo đúng quy định hiện hành.
- Phát huy vai trò giám sát của
cán bộ, công chức, viên chức và người lao động. Thành lập các “hòm thư, đường
dây nóng” để tiếp nhận các thông tin phản ánh, nhằm kịp thời phát hiện và xử lý
đối với những cá nhân, tổ chức vi phạm về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
3. Kho bạc Nhà nước, Sở Tài chính
phối hợp tăng cường công tác kiểm soát chi ngân sách đảm bảo đúng theo quy định
của pháp luật, kiên quyết không thanh toán những khoản chi vượt chế độ, định mức,
không đúng mục đích, không đúng đối tượng.
4. Sở Tài chính tăng cường kiểm
tra công tác quản lý tài chính, tình hình chấp hành chế độ kế toán tại các cơ
quan, đơn vị, DNNN; làm tốt công tác thẩm định quyết toán tài chính hàng năm,
nhất là quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản, giá trị đền bù giải tỏa, xuất
toán những khoản chi không đúng chế độ, định mức theo quy định của pháp luật.
5. Các Sở, ban, ngành đoàn thể, ủy
ban nhân dân các huyện, thành thị có trách nhiệm báo cáo tình hình thực hiện
công khai trong các đơn vị thuộc phạm vi quản lý và kết quả giám sát việc thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí, gửi Sở Tài chính để tổng hợp, định kỳ hàng năm
báo cáo ủy ban nhân dân tỉnh.
IV - Tổ chức
thực hiện có hiệu quả thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong các lĩnh vực:
1. Quản lý, sử dụng ngân
sách Nhà nước:
a) Thực hiện nghiêm các quy định của
Luật Ngân sách Nhà nước trong tất cả các khâu: Lập, thẩm định, phê duyệt, phân
bổ dự toán, quản lý, sử dụng, kiểm soát chi và quyết toán kinh phí ngân sách
Nhà nước. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có sử dụng ngân sách Nhà nước chịu
trách nhiệm giải trình việc quản lý, sử dụng ngân sách Nhà nước được giao theo
yêu cầu của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền;
Các cơ quan Thuế, Hải quan, Tài
chính, Kho bạc Nhà nước, Quản lý thị trường và các đơn vị được ủy quyền thu
ngân sách có trách nhiệm tổ chức thu, nộp kịp thời các khoản thu theo đúng quy
định của Luật Ngân sách Nhà nước và các Luật Thuế. Tăng cường công tác kiểm
tra, thanh tra chống gian lận thương mại, trốn lậu thuế, nợ đọng thuế, nhất là
công tác kiểm tra sau hoàn thuế, sau thông quan. Phối hợp với các cơ quan liên
quan xử lý nghiêm những trường hợp vi phạm pháp luật về thuế và các khoản thu
ngân sách Nhà nước.
Đến hết quý I hàng năm, Sở Tài
chính phải hoàn thành công tác thẩm định việc phân bổ, giao dự toán của các cơ
quan, đơn vị đảm bảo theo đúng quy định của Luật Ngân sách Nhà nước. Trong quá
trình thực hiện các cơ quan, đơn vị sử dụng ngân sách phải tự sắp xếp, cân đối,
lồng ghép các nhiệm vụ chi trong nguồn kinh phí được giao để thực hiện nhiệm vụ
chi theo dự toán và các nhiệm vụ chi đột xuất phát sinh, hạn chế tình trạng
phát sinh ngoài dự toán làm ảnh hưởng đến công tác điều hành ngân sách.
b) Đẩy mạnh thực hiện các cơ chế
quản lý tài chính mới để thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, đặc biệt là thực
hiện chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý
hành chính trong các cơ quan hành chính Nhà nước: Sở Tài chính chủ trì, phối hợp
với Sở Nội vụ tham mưu UBND tỉnh hoàn thành việc giao quyền tự chủ, tự chịu
trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ
quan quản lý Nhà nước; phối hợp với Ban Tổ chức Tỉnh ủy thực hiện thí điểm đối
với các cơ quan Đảng, ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đoàn thể theo tinh
thần Nghị định 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ trong năm
2007.
Sở Tài chính phối hợp với các cơ
quan chủ quản hoàn thành việc giao quyền tự chủ tài chính cho các đơn vị sự
nghiệp có thu theo tinh thần Nghị định 43/NĐ-CP ngày 25 tháng 4 năm 2006 của
Chính phủ quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ
chức bộ máy, biên chế và tài chính đối với đơn vị sự nghiệp công lập.
c) Sở Tài chính thực hiện việc rà
soát, đề xuất bố trí, sắp xếp lại các phương tiện đi lại hiện có thuộc phạm vi
quản lý của UBND tỉnh theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ quy định.
Tạm dừng việc mua sắm mới phương
tiện đi lại ở cơ quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước theo quy định của Chính phủ.
d) Tất cả các cơ quan, đơn vị có sử
dụng ngân sách Nhà nước, khi tổ chức hội nghị tổng kết, lễ kỷ niệm phải kết hợp
các nội dung để nâng cao hiệu quả, triệt để tiết kiệm chống lãng phí. Không được
sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước để chi tiếp khách, quà biếu, quà tặng không
đúng chế độ quy định.
e) Rà soát các nhiệm vụ khoa học
và công nghệ, tập trung bố trí ngân sách Nhà nước cho những nhiệm vụ khoa học
và công nghệ trọng điểm cần ưu tiên đã được cấp có thẩm quyền tuyển chọn, có
tính ứng dụng cao trong thực tế và phê duyệt (trừ những nhiệm vụ khoa học và
công nghệ phải giao trực tiếp); không bố trí kinh phí cho các nhiệm vụ khoa học
và công nghệ chưa đủ thủ tục. Thực hiện đình chỉ và chuyển kinh phí của các đề
tài, dự án khoa học và công nghệ triển khai không đúng tiến độ, không có hiệu
quả cho các đề tài, dự án khoa học và công nghệ khác có hiệu quả, cần đẩy nhanh
tiến độ. Thu hồi nộp ngân sách Nhà nước kinh phí sử dụng không đúng mục đích,
sai chế độ quy định;
Thực hiện cơ chế đấu thầu tuyển chọn
cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học và
phát triển công nghệ. Riêng đối với các đề tài nghiên cứu khoa học và phát triển
công nghệ được Nhà nước hỗ trợ một phần kinh phí thì thực hiện theo cơ chế
khoán kinh phí đối với phần kinh phí do ngân sách Nhà nước cấp.
2. Quản lý đầu tư xây dựng
a) Sở Kế hoạch và Đầu tư chịu
trách nhiệm:
- Tham mưu phân bổ nguồn vốn đầu
tư xây dựng cơ bản hàng năm theo đúng quy trình, quy chế quản lý đầu tư xây dựng
hiện hành của Nhà nước đảm bảo thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; thực hiện đầu
tư có trọng điểm theo nguyên tắc ưu tiên vốn để trả nợ gốc và lãi vay đến hạn,
vốn cho những công trình trọng điểm; công trình hoàn thành đã phê duyệt quyết
toán, công trình đã có khối lượng thực hiện nhưng chưa có nguồn vốn để thanh
toán.
- Định kỳ vào tháng 11 hàng năm, chủ
trì, phối hợp với Sở Tài chính, Kho bạc Nhà nước tỉnh rà soát, đề xuất điều chỉnh,
bổ sung vốn ĐTXD hàng năm; thực hiện cắt giảm vốn các công trình chậm triển
khai thực hiện, hoặc không đảm bảo thủ tục XDCB theo quy định, hoặc đầu tư kém
hiệu quả để điều chuyển vốn cho công trình dự án trọng điểm đang thi công nhưng
thiếu vốn, các dự án công trình đã được thẩm tra phê duyệt quyết toán vốn đầu
tư, báo cáo UBND tỉnh xem xét, quyết định.
- Chủ trì, phối hợp với Sở Tài
chính rà soát các dự án đã và đang phát triển khai thực hiện để đánh giá hiệu
quả đầu tư, tiến độ thực hiện, đề xuất biện pháp xử lý đối với những trường hợp
thi công chậm so với tiến độ đề ra.
b) Sở Xây dựng chịu trách nhiệm:
- Đề xuất biện pháp nhằm đẩy mạnh
thực hiện Chỉ thị số 21/2005/CT-TTg ngày 15 tháng 6 năm 2005 của Thủ tướng
Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị quyết của Quốc hội về công tác đầu
tư xây dựng cơ bản sử dụng vốn Nhà nước và chống lãng phí, thất thoát trong đầu
tư xây dựng. Rà soát việc cấp giấy phép hành nghề tư vấn để xử phạt hoặc chấm dứt
hoạt động đối với các đơn vị, cá nhân đã thiếu trách nhiệm trong việc lập hồ sơ
và giám sát tác giả dẫn đến chậm xử lý hoặc gây lãng phí.
- Chỉ đạo Trung tâm Quy hoạch và
Kiểm định chất lượng công trình xây dựng tăng cường hơn nữa công tác kiểm định
chất lượng từ khi công trình khởi công đến khi hoàn thành nhằm kịp thời phát hiện
những sai sót, đề ra biện pháp sửa chữa khắc phục ngay từ khi phát sinh để
tránh lãng phí, qua đó nâng cao hiệu quả hoạt động của Trung tâm Quy hoạch và Kiểm
định chất lượng công trình xây dựng.
c) Sở Tài chính đôn đốc, hướng dẫn và thực hiện công tác thẩm tra, phê duyệt hoặc trình phê duyệt
quyết toán vốn đầu tư các công trình hoàn thành; kiên quyết cắt giảm những khoản
chi không đúng quy định. Qua công tác thẩm tra quyết toán vốn đầu tư, tiếp tục
đề xuất các biện pháp nhằm chấn chỉnh những sai sót trong quá trình chấp hành
các quy định về quản lý đầu tư và xây dựng.
d) Thủ trưởng các cơ quan
chuyên ngành được giao nhiệm vụ thẩm định, phê duyệt
và trình phê duyệt thiết kế, dự toán các công trình xây dựng cơ bản; các chủ đầu
tư được giao nhiệm vụ điều hành dự án, công trình; Chủ tịch UBND các huyện,
thành thị được phép phê duyệt dự án đầu tư theo phân cấp phải chịu trách nhiệm
trước Chủ tịch UBND tỉnh, trước pháp luật nếu để công trình xảy ra sai sót, chất
lượng kém gây lãng phí ngân sách Nhà nước.
3. Quản lý, sử dụng đất đai,
trụ sở làm việc, nhà công vụ:
a) Đất đai, trụ sở làm việc, nhà
công vụ giao cho các cơ quan, đơn vị, tổ chức phải được quản lý, sử dụng đúng mục
đích, có hiệu quả và bảo đảm thực hành tiết kiệm.
Thứ trưởng các Sở, ban, ngành, Chủ
tịch UBND các huyện, thành thị thực hiện việc kiểm tra, rà soát diện tích, nhà
công vụ đang quản lý để bố trí sử dụng hợp lý, đúng chế độ, tiêu chuẩn quy định
để bảo đảm thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Không cấp thêm đất, không bố
trí xây dựng trụ sở làn việc khi chưa hoàn thành việc sắp xếp sử dụng theo đúng
tiêu chuẩn, diện tích đã có.
b) Các cơ quan, đơn vị, tổ chức
Nhà nước thực hiện rà soát diện tích sử dụng đất được Nhà nước giao không thu
tiền sử dụng đất để xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản
của đơn vị. Thủ trưởng cơ quan, đơn vị, tổ chức có trách nhiệm bảo toàn quỹ đất
được giao, bảo đảm sử dụng đất đúng mục đích và chịu trách nhiệm về việc quản
lý, sử dụng theo quy định của pháp luật.
4. Quản lý, khai thác, sử dụng
tài nguyên thiên nhiên:
a) Sở Tài nguyên và Môi trường
chủ trì chịu trách nhiệm:
- Hướng dẫn các cơ quan, đơn vị thực
hiện rà soát diện tích sử dụng đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất
để xác định giá trị quyền sử dụng đất tính vào giá trị tài sản của đơn vị. Thủ
trưởng cơ quan, đơn vị, chịu trách nhiệm bảo toàn quỹ đất được giao, bảo đảm việc
quản lý và sử dụng đất đúng mục đích, đúng quy định của pháp luật.
- Rà soát lại các quy hoạch sử dụng
đất đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích; đồng thời phối hợp với UBND các huyện,
thành thị, tăng cường việc quản lý và thường xuyên kiểm tra chặt chẽ việc khai
thác tài nguyên thiên nhiên về đất đồi, cát, sỏi trên các sông, không để xảy ra
tình trạng khai thác trái phép, xâm phạm đến các công trình công cộng.
b) Các ngành, các cấp tăng cường
công tác quản lý, bảo vệ rừng theo tinh thần Chỉ thị của UBND tỉnh về việc tăng
cường công tác quản lý và bảo vệ rừng trên địa bàn; hạn chế thấp nhất các hoạt
động xâm hại rừng và cháy rừng.
c) Sở Công nghiệp phối hợp với Sở
Tài nguyên và Môi trường trong phạm vi quyền hạn, xây dựng phương án nhằm quản
lý, khai thác, chế biến sử dụng các loại tài nguyên thiên nhiên khoáng sản. Triển
khi thực hiện chương trình tiết kiệm điện đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
d) UBND các huyện, thành thị, xã,
phường, thị trấn tăng cường công tác kiểm tra, quản lý đất đai trên địa bàn, nhất
là các dự án đã được công bố quy hoạch chịu trách nhiệm trước Chủ tịch UBND tỉnh
nếu để nhân dân lấn chiếm sử dụng đất trái pháp luật.
5. Đào tạo, quản lý, sử dụng
lao động và thời gian lao động trong khu vực Nhà nước:
a) Sở Nội vụ quy định hoặc tham
mưu cho UBND tỉnh quy định, hướng dẫn các cơ quan, đơn vị, tổ chức Nhà nước xây
dựng cơ cấu ngạch công chức, viên chức hợp lý để sử dụng có hiệu quả đội ngũ
cán bộ, công chức, viên chức hiện có; thực hiện tinh giản biên chế đối với cán
bộ, công chức, viên chức không đủ năng lực, không đáp ứng được yêu cầu chuyên
môn và vi phạm kỷ luật lao động;
b) Sở Lao động Thương binh và Xã hội
xây dựng chương trình đào tạo, sử dụng đội ngũ công nhân có trình độ tay nghề
cao, nâng cao chất lượng lao động để đáp ứng yêu cầu của thị trường lao động
trong nước và ngoài nước;
c) Năm 2006, các cơ quan, đơn vị,
tổ chức Nhà nước phải tăng cường việc giám sát thực hiện các quy chế, nội quy về
kỷ luật lao động, đặc biệt là các quy định về sử dụng thời gian lao động;
6. Đối với sản xuất và tiêu
dùng của nhân dân:
a) Các Sở, ban, ngành, đoàn thể, ủy
ban nhân dân các huyện thành thị phải:
- Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến
sâu rộng trong các tầng lớp nhân dân, cán bộ, công chức, viên chức về ý thức thực
hành tiết kiệm, chống lãng phí trong sản xuất và tiêu dùng, dành nguồn lực đầu
tư vào sản xuất, kinh doanh. Khuyến khích nhân dân tích cực tham gia các cuộc vận
động mua công trái xây dựng Tổ quốc, trái phiếu xây dựng các công trình hạ tầng
kinh tế - xã hội; các phong trào đền ơn đáp nghĩa.
- Triển khai cuộc vận động thực hành
tiết kiệm, chống lãng phí trong các đoàn thể, tổ chức quần chúng; các thôn,
xóm, bản, làng, cụm dân cư; tập trung vào việc xây dựng nếp sống mới, xóa bỏ
các hủ tục lạc hậu, gây lãng phí. Phê phán các biểu hiện xa hoa lãng phí trong
xã hội; đưa kết quả thực hành tiết kiệm chống lãng phí thành nội dung xem xét
đánh giá cán bộ, công chức, viên chức và thành viên của mỗi tổ chức.
b) Sở Văn hóa Thông tin hướng dẫn
việc triển khai quy chế thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang
và lễ hội theo quy định tại Quyết định số 308/2005/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm
2005 của Thủ tướng Chính phủ; hướng dẫn các cơ quan thông tin đại chúng biểu
dương kịp thời các gương tốt và tạo dư luận xã hội, lên án, phê phán các hành
vi vi phạm quy chế của Nhà nước về việc cưới, việc tang và lễ hội.
c) Đề nghị ủy ban Mặt trận Tổ quốc
tỉnh Phú Thọ trực tiếp đẩy mạnh việc xây dựng phong trào “Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, thông qua đó khuyến khích nhân dân
thực hiện tiết kiệm trong cưới hỏi, ma chay, tiến đến xóa bỏ những lễ hội lạc hậu
gây lãng phí.
V - Kiểm
tra, thanh tra, xử lý vi phạm quy định về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí:
1. Kiểm tra, thanh tra thực hành
tiết kiệm chống lãng phí là một nội dung của kế hoạch thanh tra hành chính và thanh
tra chuyên ngành của các Sở, ban, ngành. Là biện pháp để phát hiện, ngăn ngừa
các hành vi vi phạm pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí.
2. Năm 2007 công tác kiểm tra,
thanh tra thực hành tiết kiệm chống lãng phí tập trung vào 7 lĩnh vực sau:
a) Quản lý, sử dụng đất đai;
b) Các dự án đầu tư sử dụng ngân
sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước;
c) Quản lý, sử dụng trụ sở làm việc,
nhà công vụ, công trình phúc lợi công cộng;
d) Các chương trình quốc gia;
đ) Quản lý, sử dụng các nguồn viện
trợ, tài trợ của nước ngoài;
h) Mua sắm, trang bị, quản lý, sử
dụng phương tiện đi lại;
i) Mua sắm, trang bị, quản lý, sử
dụng trang thiết bị làm việc;
3. Các Sở, ban, ngành, ủy ban nhân
dân các huyện, thành thị:
- Chỉ đạo các đơn vị trong phạm
vi, lĩnh vực quản lý của mình xử lý dứt điểm các vi phạm trong thực hành tiết
kiệm chống lãng phí đã phát hiện qua kiểm tra, thanh tra những năm vừa qua. Kịp
thời xử lý vi phạm theo quy định của pháp luật.
- Thanh tra tỉnh chủ trì phối hợp
với thanh tra các ngành có trách nhiệm thực hiện công tác thanh tra và báo cáo ủy
ban nhân dân tỉnh kết quả thanh tra thực hành tiết kiệm, chống lãng phí. Kịp thời
xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật; công bố công khai trên các phương
tiện thông tin đại chúng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân có hành vi
vi phạm, gây lãng phí ngân sách Nhà nước, tiền, tài sản Nhà nước, lao động, thời
gian lao động, tài nguyên thiên nhiên và việc xử lý các hành vi vi phạm đó;
C - TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Căn cứ Kế hoạch thực hiện
Chương trình hành động này, các Sở, ban, ngành, đoàn thể, Chủ tịch ủy ban nhân
dân các huyện, thành, thị xây dựng Kế hoạch thực hiện chương trình hành động cụ
thể của mình. Trong chương trình hành động của mỗi cấp, mỗi ngành, bên cạnh việc
triển khai thực hiện tốt chương trình hành động của UBND tỉnh, cần xác định một
số nhiệm vụ cụ thể thuộc phạm vi, lĩnh vực quản lý để tập trung chỉ đạo quyết
liệt, tạo chuyển biến ngay từ đầu năm 2007; quy định cụ thể thời hạn thực hiện
và hoàn thành; phân công người chịu trách nhiệm từng khâu công việc; hàng quý
kiểm điểm, gửi Sở Tài chính báo cáo tình hình thực hiện để tổng hợp báo cáo ủy
ban nhân dân tỉnh, trên cơ sở đó thông báo công khai kết quả thực hiện Chương
trình hành động của các Sở, ban, ngành, UBND các huyện, thành, thị; xử lý các
trường hợp vi phạm.
2. Giao Giám đốc Sở Tài chính theo
dõi, kiểm tra việc triển khai thực hiện kế hoạch này, tổng hợp tình hình và kết
quả về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí định kỳ báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh để
theo dõi chỉ đạo chung.