|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
32/2015/QĐ-UBND
|
Ninh
Bình, ngày 24 tháng 11 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HANG, ĐỘNG VÀO HOẠT ĐỘNG DU LỊCH
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Du lịch ngày
14/6/2005;
Căn cứ Nghị định số 92/2007/NĐ-CP
ngày 01/6/2007 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du
lịch; Nghị định số 180/2013/NĐ-CP ngày 14/11/2013 của Chính phủ sửa đổi bổ sung
một số điều của Nghị định số 92/2007/NĐ-CP ngày 01 tháng 6 năm 2007 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Du lịch;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 123/TTr-SVHTTDL ngày 14/9/2015 và ý kiến
thẩm định của Giám đốc Sở Tư pháp tại Báo cáo số 110/BC-STP ngày 15/6/2015,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết
định này Quy chế quản lý và khai thác hang, động vào hoạt động du lịch trên địa
bàn tỉnh Ninh Bình.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực thi hành sau 10 ngày
kể từ ngày ký.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các Sở, Ban, ngành ở tỉnh; Chủ tịch Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân khác có liên quan chịu
trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Bộ Văn hóa Thể thao
và Du lịch;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Cục kiểm tra VBQPPL, Bộ Tư pháp;
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Website Chính phủ;
- Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, VP 3,4,5,6,7.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đinh Chung Phụng
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ VÀ KHAI THÁC HANG, ĐỘNG VÀO HOẠT ĐỘNG DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
NINH BÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 32/2015/QĐ-UBND ngày 24 tháng 11 năm 2015 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Ninh Bình)
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy chế này quy định các hoạt động về
khảo sát, điều tra, thăm dò, đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, khai thác
hang, động của các tổ chức, cá nhân vào hoạt động du lịch.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy chế này áp dụng đối với các cơ
quan nhà nước, các tổ chức, cá nhân là người Việt Nam; các tổ chức, cá nhân nước
ngoài và người Việt Nam ở nước ngoài có liên quan đến các hoạt động khảo sát,
điều tra, thăm dò, đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, khai thác hang, động vào
hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh Ninh Bình.
Điều 3. Nguyên
tắc quản lý và khai thác hang, động vào hoạt động du lịch
1. Các hoạt động khảo sát, điều tra,
thăm dò; đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp và khai thác, sử dụng hang, động vào
hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh phải tuân thủ theo quy định hiện hành của
pháp luật; các Công ước, điều ước quốc tế mà Việt Nam đã ký và những quy định tại
Quy chế này.
2. Khai thác và sử dụng hang, động
vào hoạt động du lịch phải đảm bảo yêu cầu sử dụng có hiệu quả tài nguyên thiên
nhiên, bảo vệ môi trường.
3. Các hoạt động xây dựng, cải tạo,
khai thác hang, động phải đảm bảo giữ được các yếu tố gốc cấu thành hang, động.
Chương II
NỘI DUNG QUẢN LÝ
VÀ KHAI THÁC HANG, ĐỘNG VÀO HOẠT ĐỘNG DU LỊCH
Điều 4. Khảo sát,
điều tra, thăm dò hang, động vào hoạt động du lịch
1. Tổ chức, cá nhân có nhu cầu khảo
sát, điều tra, thăm dò hang, động vào hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh phải
có văn bản đề nghị gửi UBND các huyện, thành phố nơi có hang động (sau đây gọi
tắt là UBND cấp huyện) xem xét, quyết định và các hoạt động chỉ được thực hiện
khi được sự đồng ý chấp thuận của cơ quan này.
2. Các tổ chức, cá nhân khi được phép
thực hiện việc khảo sát, điều tra, thăm dò hang, động phải thường xuyên báo cáo
về kết quả, tiến độ thực hiện về UBND tỉnh và UBND cấp huyện. Trong quá trình
tiến hành khảo sát, điều tra, thăm dò nghiêm cấm làm ảnh
hưởng đến các yếu tố gốc, tự nhiên cấu thành nên hang, động. Nếu khi điều tra, khảo sát, thăm dò hang, động phát hiện có tài sản là di
tích lịch sử văn hóa, bảo vật quốc gia, di vật, cổ vật, tài sản thuộc lĩnh vực
quốc phòng, an ninh quốc gia thì phải báo cáo UBND tỉnh kịp thời chỉ đạo (thông
qua UBND cấp huyện).
Điều 5. Đầu tư xây
dựng, cải tạo và nâng cấp hang, động vào hoạt động du lịch
1. Việc đầu tư xây dựng mới, cải tạo,
nâng cấp công trình hang, động phải phù hợp với Quy hoạch chi tiết phát triển
du lịch của địa phương, Quy hoạch tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh,
đảm bảo quốc phòng an ninh, an toàn xã hội, an toàn môi trường và tuân thủ những
quy định của pháp luật có liên quan.
2. Các tổ chức,
cá nhân có nhu cầu đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình hang, động phải
thực hiện các thủ tục về đăng ký đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư.
Riêng đối với các hang, động nằm trong khu vực Quần thể danh thắng Tràng An,
trước khi lập dự án còn phải tham vấn và được sự đồng ý bằng Văn bản của
UNESCO; Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và Ban Quản lý Quần thể danh thắng
Tràng An.
3. Trước khi dự án đầu tư được triển
khai, thiết kế xây dựng công trình phải được thẩm định, phê duyệt và cấp giấy
phép xây dựng theo đúng quy định của Luật Xây dựng và các quy định hiện hành
khác của pháp luật có liên quan.
Điều 6. Quản lý,
khai thác hang, động vào hoạt động du lịch
1. Tổ chức, cá
nhân quản lý và khai thác hang, động phải xây dựng Quy chế quản lý, khai thác
trình Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và UBND cấp huyện và phải được sự đồng ý,
chấp thuận bằng văn bản của các cơ quan này. Nội dung Quy chế phải được niêm yết
tại vị trí thuận lợi để du khách và tổ chức, cá nhân khác có liên quan biết, thực
hiện.
2. Hang, động khi đi vào khai thác, sử
dụng phải bảo đảm yêu cầu về an ninh trật tự, vệ sinh môi trường.
3. Tổ chức, cá nhân quản lý, khai
thác, sử dụng hang, động vào hoạt động du lịch có trách nhiệm thực hiện đúng
các quy định về quản lý, sử dụng và chế độ, nghĩa vụ tài chính theo quy định của
pháp luật.
Điều 7. Những
hành vi bị nghiêm cấm
1. Làm thay đổi các yếu tố gốc cấu
thành nên hang, động.
2. Sử dụng, khai thác hang, động sai
mục đích hoặc làm ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan, an ninh chính trị và trật
tự an toàn xã hội.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 8. Trách nhiệm của các cơ
quan, đơn vị và các tổ chức, cá nhân có liên quan
1. Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch
a) Chủ trì và phối hợp với cơ quan,
đơn vị có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành các văn bản chỉ đạo hoạt động
quản lý, khai thác hang, động vào hoạt động du lịch trên địa bàn tỉnh bảo đảm
có hiệu quả, đúng quy định của pháp luật.
b) Phối hợp với UBND cấp huyện; Bộ Chỉ
huy Quân sự tỉnh và các cơ quan, đơn vị liên quan xem xét đề nghị của các tổ chức,
cá nhân về khảo sát, điều tra, thăm dò hang động vào hoạt động du lịch trên địa
bàn tỉnh.
c) Thực hiện thanh tra, kiểm tra, xử
lý theo thẩm quyền đối với lĩnh vực kinh doanh, hoạt động
du lịch; việc chấp hành pháp luật vào hoạt động khai thác hang, động của các tổ
chức, cá nhân theo quy định.
d) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan,
đơn vị liên quan tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh về tình hình quản lý, khai thác
hang, động vào hoạt động du lịch của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn tỉnh.
2. Sở Kế
hoạch và Đầu tư
a) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ được
giao, hướng dẫn thủ tục cho các nhà đầu tư khi có nhu cầu đầu tư các dự án phát
triển du lịch có liên quan đến sử dụng hang, động vào mục đích du lịch. Chủ
trì, phối hợp với các đơn vị có liên quan, tham mưu, báo cáo UBND tỉnh quyết định
chủ trương đầu tư và thẩm tra cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho các dự án
theo quy định.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan kiểm tra, thanh tra, xử lý theo thẩm quyền và báo cáo UBND tỉnh đối
với các dự án đã được chấp thuận chủ trương đầu tư.
3. Sở Xây
dựng
a) Phối hợp với các cơ quan có liên
quan tham mưu cho UBND tỉnh ban hành chấp thuận đầu tư, quyết định đầu tư xây dựng,
cải tạo, nâng cấp hang, động khi được đề nghị.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan
có liên quan cấp giấy phép xây dựng và thực hiện công tác quản lý Nhà nước đối
với hoạt động đầu tư, xây dựng, cải tạo, nâng cấp công trình hang, động theo
đúng thẩm quyền được giao.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường
a) Chủ trì và phối hợp với các cơ
quan, đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo, thực hiện giao đất, cho
thuê đất, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên, bảo vệ môi trường, đánh giá tác động
môi trường đối với tổ chức, cá nhân hoạt động khai thác hang, động vào hoạt động
du lịch.
b) Căn cứ vào chức năng, nhiệm vụ thực
hiện thanh tra, kiểm tra, xử lý theo thẩm quyền về tài nguyên và môi trường, hoạt
động khai thác các hang, động vào hoạt động du lịch của tổ chức, cá nhân theo
quy định.
5. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh
a) Phối hợp, tham gia ý kiến với các
cơ quan, đơn vị liên quan khi nhận được văn bản đề nghị được khảo sát, điều tra, thăm dò các hang, động của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu.
b) Thực hiện kiểm tra, xử lý theo thẩm
quyền đối với các hoạt động khảo sát, điều tra, thăm dò, đầu tư xây dựng, cải tạo,
nâng cấp, quản lý và khai thác hang, động của tổ chức, cá nhân liên quan đến
lĩnh vực Quốc phòng.
6. Ủy ban nhân dân cấp huyện
a) Chủ trì, phối
hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh và các cơ
quan, đơn vị liên quan xem xét, quyết định việc khảo sát, điều tra, thăm dò
hang động của các tổ chức cá nhân trên địa bàn. (Nếu các hang, động nằm trong
khu vực Quần thể danh thắng Tràng An phải có ý kiến của Ban Quản lý Quần thể
danh thắng Tràng An).
b) Thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền
hạn quản lý Nhà nước về hoạt động quản lý, khai thác hang, động của các tổ chức,
cá nhân vào hoạt động du lịch trên địa bàn; Chỉ đạo các cơ quan chuyên môn thực
hiện công tác quản lý, thanh tra, kiểm tra và xử lý theo thẩm quyền đối với các
hoạt động quản lý, khai thác, sử dụng, an ninh trật tự, vệ sinh môi trường
hang, động vào hoạt động du lịch của tổ chức, cá nhân trên địa bàn.
c) Định kỳ hàng quý, cuối năm theo
dõi, lập báo cáo về tình hình quản lý, khai thác hang, động vào hoạt động du lịch
của các tổ chức, cá nhân trên địa bàn gửi Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
7. Tổ chức, cá nhân có liên quan
a) Có nhu cầu đầu tư các dự án phát
triển du lịch vào hang, động phải thực hiện các thủ tục về đăng ký đầu tư theo
quy định của pháp luật về đầu tư.
b) Khi thực hiện việc khảo sát, điều
tra, thăm dò, đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp, quản lý, khai thác hang, động
vào hoạt động du lịch phải chấp hành và thực hiện nghiêm các quy định tại Quy
chế này.
c) Chịu trách nhiệm báo cáo các nội
dung theo yêu cầu của các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền.
d) Thực hiện nghiêm nghĩa vụ, chế độ
về tài chính đối với nhà nước, địa phương theo đúng quy định pháp luật hiện
hành khi thực hiện việc khảo sát, điều tra, thăm dò, đầu tư xây dựng, cải tạo,
nâng cấp, quản lý, khai thác hang, động vào hoạt động du lịch.
8. Trách nhiệm tổng hợp, báo cáo
Các Sở, Ban, ngành ở tỉnh; UBND các
huyện, thành phố và các tổ chức, cá nhân có liên quan được giao thực hiện các
công việc, nhiệm vụ tại Quy chế này định kỳ lập báo cáo gửi về Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch (vào ngày 15 tháng 6 và 15 tháng 12 hàng năm),
để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh.
Điều 9. Khen thưởng
và xử lý vi phạm
Các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân
có thành tích tốt trong việc thực hiện Quy chế sẽ được xem xét, khen thưởng
theo quy định hiện hành của Nhà nước; Trường hợp xảy ra vi phạm thì tùy theo mức
độ vi phạm sẽ xem xét, xử lý theo quy định pháp luật.
Điều 10. Sửa đổi, bổ sung Quy
chế
Trong quá trình triển khai tổ chức thực
hiện, nếu có khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân báo cáo
về UBND tỉnh (thông qua Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch)
để xem xét, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.