|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
32/2015/QĐ-UBND
|
Kon Tum, ngày 20
tháng 07 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ “QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA VÀ
DANH THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM”
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH KON TUM
Căn cứ Luật Tổ chức
Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03/12/2004;
Căn cứ Luật Di sản Văn hóa ngày 29/6/2001 và Luật
sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Di sản văn hóa ngày
18/6/2009;
Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010
của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật di sản văn hóa và luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật di sản văn hóa;
Căn cứ Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012
của Chính phủ về việc quy định thẩm quyền,
trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Thông tư số 09/2011/TT-BVHTTDL ngày
14/7/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về nội dung hồ sơ khoa học
xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày
28/12/2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch về việc quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích;
Căn cứ Thông tư số 17/2013/TT-BVHTTDL ngày
30/12/2013 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch về hướng dẫn xác định chi phí lập
qui hoạch, dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích;
Xét đề nghị của
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế “quản lý, bảo vệ và
phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa và danh thắng trên địa bàn tỉnh Kon
Tum”.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực sau 10 (mười) ngày kể từ ngày ký
ban hành.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban
nhân dân tỉnh; Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; Thủ trưởng các sở,
ban, ngành, đoàn thể liên quan; Chủ tịch Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Bộ Tư pháp (Cục Kiểm tra VBQPPL);
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Ủy ban Mặt trận TQVN tỉnh;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Lãnh đạo Văn phòng UBND tỉnh;
- Sở Tư pháp;
- Chi cục Văn thư - Lưu trữ tỉnh;
- Báo Kon Tum, Đài PTTH tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, VX3, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đào Xuân Quí
|
QUY CHẾ
QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH LỊCH SỬ - VĂN HÓA VÀ DANH
THẮNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM
(Ban hành kèm theo Quyết định số
32/2015/QĐ-UBND ngày 20/7/2015 của Ủy ban
nhân dân tỉnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh: Quy chế này quy định
các hoạt động về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích, gồm: Di tích lịch
sử - văn hóa, di tích kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ và danh lam thắng cảnh
(sau đây gọi tắt là di tích) trên địa bàn tỉnh Kon Tum, đã được cơ quan nhà nước
xếp hạng theo quy định của Luật Di sản văn hóa, Luật sửa đổi một số điều của Luật
Di sản Văn hóa; di tích thuộc danh mục kiểm
kê đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; việc quản lý di vật, cổ vật, bảo vật
thuộc di tích; trách nhiệm và mối quan hệ phối hợp của các cấp, các ngành, địa phương trong lĩnh vực quản lý, bảo vệ
và phát huy các giá trị di tích trên địa bàn tỉnh Kon Tum. Quy chế không áp dụng
đối với các di tích trên địa bàn tỉnh Kon Tum do Thủ trưởng Bộ Ngành trực tiếp
quản lý.
2. Đối tượng
áp dụng: Quy chế này áp dụng đối với các tổ
chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động quản lý, khai thác, bảo vệ và
phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
Điều 2. Mục đích của công tác
quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích
1. Bảo vệ các di tích trên địa bàn tỉnh trước những
tác động xấu của môi trường thiên nhiên
và môi trường xã hội. Phòng ngừa và hạn chế những nguy cơ làm hư hỏng, nhằm giữ
gìn, bảo tồn yếu tố nguyên gốc vốn có của
di tích.
2. Phát huy giá trị của di tích đáp ứng nhu cầu
tham quan, nghiên cứu, học tập, sáng tạo
và hưởng thụ văn hóa, nâng cao đời sống, tinh thần của các tầng lớp nhân dân. Khai thác, phát triển du lịch, dịch vụ góp phần phát triển kinh tế - xã hội.
3. Góp phần xây dựng và phát triển văn hóa, con người
Việt Nam đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững đất nước theo tinh thần Nghị quyết
số 33-NQ/TW ngày 09/6/2014 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI.
Chương II
QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT
HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
Điều 3. Cấp độ di tích
Cấp độ di tích thực hiện theo quy định tại Điều 29
Luật Di sản văn hóa, cụ thể như sau:
a) Di tích cấp quốc gia đặc biệt.
b) Di tích cấp quốc gia.
c) Di tích cấp tỉnh.
Điều 4: Nguyên tắc quản lý
1. Nhà nước thống nhất quản lý di tích thuộc sở hữu toàn dân, công nhận và bảo vệ các
hình thức sở hữu tập thể, sở hữu chung của
cộng đồng, sở hữu cá nhân và các hình thức
sở hữu khác theo quy định của pháp luật.
2. Di tích quốc gia đặc biệt do Ủy ban nhân dân tỉnh
quản lý (Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
là cơ quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân
tỉnh quản lý).
3. Ủy ban
nhân dân cấp huyện, thành phố thực hiện quyền quản lý nhà nước đối với các di
tích trên địa bàn thuộc địa giới hành chính (trừ các di tích được quy định tại
Khoản 2 Điều này).
4. Hoạt động của các di tích trên địa bàn tỉnh phải
chấp hành nghiêm túc đường lối, chính sách của
Đảng, pháp luật của Nhà nước và quy định
có liên quan của Ủy ban nhân dân tỉnh.
Điều 5. Thành lập các tổ chức quản lý
1. Đối với di tích Quốc gia đặc biệt
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Sở Nội
vụ tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lập hồ sơ trình cơ quan có thẩm quyền thành lập các tổ chức quản lý di tích, phù hợp với từng cấp độ,
giá trị lịch sử, quy mô của di tích khi được công nhận xếp hạng.
2. Đối với các di tích cấp quốc gia, di tích cấp tỉnh:
a) Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố căn cứ vào số lượng, giá trị, quy mô của di
tích trên địa bàn, thành lập Ban quản lý
di tích và phân công việc tổ chức quản lý
theo quy định của Trường hợp di tích là di tích tôn giáo, tín ngưỡng, Ban quản lý di tích tỉnh, Ủy ban nhân dân huyện cử
cán bộ tham gia, đại diện của tổ chức tôn
giáo cấp tỉnh và cơ sở tín ngưỡng được xếp hạng tham gia cùng Ban quản lý di
tích địa phương.
b) Ủy ban
nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có di tích căn cứ vào số lượng, giá trị, quy
mô và tính chất của di tích để thành lập các Tổ bảo vệ di tích, có sự tham gia của
lãnh đạo xã, mặt trận tổ quốc, Hội người cao tuổi (đối với di tích lưu niệm danh nhân), đại diện của tổ chức tôn giáo cấp tỉnh và cơ sở tín ngưỡng
(đối với di tích tôn giáo, tín ngưỡng) và người trông coi trực tiếp di tích.
3. Đối với các di tích nằm trong danh mục kiểm kê
được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt:
Ủy ban nhân
dân xã, phường, thị trấn căn cứ vào số lượng,
giá trị, quy mô và tính chất của di tích mà thành lập các Tổ bảo vệ di tích, mỗi
một di tích có một tổ chức quản lý di
tích. Đối với di tích tôn giáo, tín ngưỡng, Tổ bảo vệ di tích phải có sự tham
gia của đại diện của tổ chức tôn giáo cấp tỉnh và cơ sở tín ngưỡng.
Điều 6. Xây dựng và triển khai
thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị
di tích
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn về công tác quản lý, bảo vệ,
phát huy giá trị di tích; phối hợp với các địa phương tổ chức triển khai thực
hiện các văn bản quy phạm pháp luật, văn bản hướng dẫn về bảo vệ phát huy giá
trị di tích.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố tổ chức các hình thức thông tin, tuyên truyền trên các
phương tiện thông tin đại chúng và hoạt động truyền thông trực tiếp ở cơ sở để
hướng dẫn, vận động các tầng lớp nhân dân tham gia bảo vệ, phát huy giá trị di
tích.
Điều 7. Kiểm kê, phân loại,
đăng ký bảo vệ di tích
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp
với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức thực hiện việc kiểm kê di tích trên địa
bàn toàn tỉnh, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt, công bố danh mục
kiểm kê di tích.
2. Hàng năm, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp
với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức
rà soát, đánh giá và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định bổ sung danh mục kiểm kê di tích trên địa bàn tỉnh.
3. Định kỳ 05 năm, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tổ chức rà soát, đánh giá và trình Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh tỉnh quyết định đưa ra khỏi danh mục kiểm kê di tích những di
tích không đủ tiêu chuẩn.
Điều 8. Lập hồ sơ đề nghị xếp hạng
di tích
1. Việc lập hồ sơ xếp hạng di tích thực hiện theo
Thông tư số 09/2011/TT-BVHTTDL ngày 14/7/2011 của
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng
di tích lịch sử - văn hóa và danh lam thắng cảnh.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp với Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố và địa phương nơi có di tích lập hồ sơ khoa học,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định xếp hạng di tích cấp tỉnh.
3. Giám đốc Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh:
a) Lập hồ sơ khoa học theo yêu cầu, hướng dẫn của Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, trình Thủ tướng Chính
phủ quyết định xếp hạng di tích Quốc gia đặc biệt (nếu có).
b) Lập hồ sơ khoa học trình
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quyết định xếp hạng di tích quốc gia.
Điều 9. Cắm mốc giới các khu vực
bảo vệ di tích
1. Sau khi có quyết định xếp hạng di tích, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với Sở Tài nguyên và Môi trường,
Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức cắm mốc giới các khu vực bảo vệ di
tích.
2. Việc cắm mốc giới các khu vực bảo vệ di tích phải
đảm bảo nguyên tắc phân định từ ranh giới các khu vực bảo vệ di tích với khu vực
tiếp giáp trên thực địa theo biên bản và bản đồ khoanh vùng các khu vực bảo vệ
trong hồ sơ xếp hạng di tích.
3. Kinh phí tổ
chức cắm mốc giới di tích được hỗ trợ từ nguồn ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã và huy động nguồn
xã hội hóa.
Điều 10. Công tác xây dựng kế
hoạch và quy hoạch
1. Lập quy hoạch di tích theo Nghị định số
70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự
án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh.
2. Đối với di tích cấp quốc gia đặc biệt và di tích
cấp quốc gia có quy mô đầu tư lớn, Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh lập hồ sơ quy hoạch di tích để trình Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch thẩm định, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ trương nhiệm
vụ quy hoạch tổng thể di tích, đồ án quy hoạch tổng
thể di tích.
3. Đối với di tích cấp quốc gia, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh lập hồ sơ
quy hoạch di tích, trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thỏa thuận chủ trương,
thẩm định nhiệm vụ quy hoạch di tích.
4. Đối với di tích cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện, thành phố hoặc xã, phường,
thị trấn phối hợp với cơ quan có chuyên môn lập hồ sơ quy hoạch di tích trình Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch để thỏa thuận chủ trương, phối hợp với Sở Xây dựng,
Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định, trình Ủy ban
nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương, nhiệm vụ quy hoạch di tích và đồ án quy hoạch
di tích thuộc thẩm quyền.
5. Đối với di tích thuộc thẩm quyền quản lý của
Bộ, ngành, người đứng đầu cơ quan quản lý di tích thuộc thẩm quyền quản lý của Bộ, ngành gửi văn bản kèm 01 bộ hồ sơ và ý kiến thỏa thuận về đồ án quy hoạch tổng thể di tích của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh được quy định tại Khoản 1 Điều 12
Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012 của
Chính phủ; trình Thủ trưởng Bộ ngành được giao quản lý trực tiếp di tích để phê
duyệt chủ trương, nhiệm vụ quy hoạch di tích thuộc thẩm quyền.
Điều 11. Quy hoạch, cắm mốc giới
các di tích
1. Trong thời gian 03 tháng kể từ ngày cấp có thẩm quyền
ký quyết định xếp hạng di tích, cấp quản
lý trực tiếp di tích phải tiến hành xây dựng quy hoạch chi tiết di tích và trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt.
2. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm tham mưu Ủy
ban nhân dân tỉnh tổ chức cắm mốc giới di tích.
3. Cắm mốc giới các di tích phải đảm bảo nguyên tắc
phân định rõ ranh giới các khu vực bảo vệ di tích với khu vực bên ngoài theo
biên bản khoanh vùng bảo vệ trong hồ sơ xếp hạng di tích. Việc cắm mốc giới di
tích phải tuân thủ đúng nguyên tắc cắm mốc giới quy định tại Điều 14 Nghị định
98/2010/NĐ-CP của Chính phủ.
4. Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, sơ đồ khoanh vùng bảo vệ di tích.
5. Các cơ quan, đơn vị được giao trực tiếp quản lý
di tích có trách nhiệm làm biển giới thiệu tóm tắt về di tích và đặt tại di
tích. Nội dung biển giới thiệu về di tích phải được Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch thẩm định, thỏa thuận bằng văn bản.
Biển giới thiệu phải được làm bằng chất liệu bền vững, đẹp, có kích thước màu sắc phù hợp và đặt ở vị trí
trang trọng, dễ nhận thấy trong khuôn viên phía trước di tích.
6. Cột mốc, hàng rào bảo vệ di tích phải được làm bằng
chất liệu bền vững và đặt vị trí dễ nhận biết; hình dáng, màu sắc phải phù hợp
với môi trường, cảnh quan di tích và không ảnh hưởng đến yếu tố gốc của di tích.
Điều 12. Quản lý các nguồn
kinh phí có liên quan đến di tích
1. Các nguồn thu từ di tích do tổ chức, cá nhân đóng góp phải được sử dụng vào
việc bảo vệ, tu bổ và phát huy giá trị di tích.
2. Việc quản lý, sử dụng các nguồn thu từ di tích
phải được công khai, minh bạch và do Ban quản lý,
Tổ quản lý di tích thực hiện; chịu sự giám sát, kiểm tra của chính quyền cấp quản
lý trực tiếp di tích.
Điều 13. Quản lý hoạt động nghiên cứu khoa học, tham quan du lịch và hợp tác quốc tế về di tích.
1. Các tổ chức, cá nhân là công nhân Việt Nam có quyền tham quan, nghiên cứu khoa học tại di tích và tuân thủ các quy định của đơn vị quản lý di tích.
2. Các tổ chức, cá nhân người nước ngoài, hoặc tổ chức hợp tác khoa học đa quốc gia có nhu cầu
nghiên cứu khoa học tại di tích trên địa bàn tỉnh phải đăng ký với Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch.
3. Hồ sơ đăng ký nghiên
cứu khoa học thực hiện theo quy định tại Điều 8 Nghị định số
98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ
quy định chi tiết thi hành một số điều của
Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi bổ sung
một số điều của Luật Di sản Văn hóa; Điều 2 Nghị định số 01/2012/NĐ-CP ngày
4/1/2010 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung, thay thế hoặc bãi bỏ, hủy bỏ
các quy định có liên quan đến thủ tục hành chính thuộc phạm vi chức năng quản
lý của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, gồm:
Đơn đề nghị (Phụ lục I Nghị định số 01/2012/NĐ-CP) kèm theo Đề án (Phụ lục II Nghị định số 01/2012/NĐ-CP)
nêu rõ mục đích, địa bàn, thời hạn và đối tác Việt Nam tham gia nghiên cứu;
danh sách và hồ sơ trích ngang của người tham gia nghiên
cứu gửi đến Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
4. Trong thời hạn 05 ngày làm việc (kể từ ngày nhận
đủ hồ sơ hợp lệ theo quy định), Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm trình Ủy ban nhân dân tỉnh; trong thời hạn 05 ngày làm việc, Ủy ban
nhân dân tỉnh xem xét cho ý kiến; trong thời hạn 03 ngày làm việc (kể từ ngày Ủy
ban nhân dân tỉnh có ý kiến chấp thuận), Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
có trách nhiệm cấp phép cho tổ chức và cá nhân có nhu cầu. Trường hợp từ chối
phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
Điều 14. Đào tạo, bồi dưỡng
nghiệp vụ
Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch; Phòng Văn hóa Thông tin các huyện,
thành phố có trách nhiệm chủ trì, phối hợp
với các cơ quan có liên quan xây dựng kế
hoạch, dự trù kinh phí đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
cho đội ngũ cán bộ, công chức và những người làm công tác bảo vệ và phát huy
giá trị di tích trên địa bàn tỉnh trình cấp có thẩm
quyền phê duyệt và tổ chức thực hiện sau khi được phê duyệt.
Điều 15. Các hoạt động bảo vệ
và quản lý di tích
1. Các di tích đã xếp hạng (kể cả các di vật, cổ vật,
bảo vật có trong di tích) phải được bảo vệ nguyên trạng. Khi tổ chức, cá nhân phát hiện di tích có dấu hiệu
xuống cấp hoặc bị xâm hại, phải kịp thời
thông báo cho Ban quản lý di tích hoặc Ủy ban
nhân dân cấp xã, huyện nơi có di tích đó. Ban quản lý di tích hoặc Ủy ban nhân dân cấp xã, cấp huyện nơi có di
tích khi nhận được tin báo, phải kịp thời kiểm
tra, xây dựng phương án bảo vệ, phối hợp cơ quan chức năng để tổ chức tu
bổ, tôn tạo, khắc phục thiệt hại.
2. Các đơn vị, tổ chức,
cá nhân được giao trực tiếp quản lý di
tích, trước khi tiếp nhận các hiện vật trong di tích phải được sự đồng ý bằng văn bản của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân cấp huyện đối với di tích cấp tỉnh; ý kiến của Ủy ban nhàn dân tỉnh và Bộ Văn hóa, Thể thao và
Du lịch đối với di tích quốc gia đặc biệt, di tích cấp quốc gia.
3. Việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng kinh
tế - xã hội liên quan đến khu vực bảo vệ và môi trường cảnh quan di tích, phải
được sự thống nhất bằng văn bản của Ủy
ban nhân dân tỉnh, văn bản thẩm định của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với
di tích xếp hạng cấp tỉnh (kể cả di tích thuộc danh mục kiểm kê đã được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt) và ý kiến bằng
văn bản của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch, đối với di tích xếp hạng quốc gia.
4. Ưu tiên đầu tư
bảo quản, tu bổ và phục hồi các di tích đã xếp hạng, những di tích có tiềm năng
phát triển du lịch.
5. Việc mang các di vật, cổ vật, bảo vật ra khỏi di
tích để nghiên cứu, trưng bày, triển lãm trong phạm vi của tỉnh phải có giấy
phép của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch; đưa các di vật, cổ vật, bảo
vật của di tích ra phạm vi ngoài tỉnh phải có quyết định cho phép của Chủ tịch Ủy
ban nhân dân tỉnh.
6. Việc phục chế, làm bản sao các di vật, cổ vật, bảo vật của di tích phải thực hiện theo
những quy định của Luật Di sản văn hóa (sửa đổi, bổ sung năm 2009) và Nghị định
số 98/2010/NĐ-CP ngày 21/9/2010 của Chính phủ về việc quy định chi tiết thi
hành một số điều của Luật di sản văn hóa và luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật di sản văn hóa.
Điều 16. Các hoạt động khai
thác, phát huy giá trị di tích
1. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp
với các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền, quảng
bá giá trị hệ thống di tích trên địa bàn tỉnh với nhiều hình thức phong phú để
thu hút khách du lịch đến tham quan.
2. Đối với các di tích có tổ chức lễ hội
Tất cả các hình thức hoạt động khai thác, sử dụng
di tích như: biểu diễn nghệ thuật, cắm trại, dịch vụ du lịch... phải thực hiện
theo hướng dẫn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và cấp chính quyền quản lý
trực tiếp di tích.
Việc tổ chức các lễ hội ở các di tích phải phù hợp với tính chất, đặc điểm lịch sử của di tích, phù hợp với thuần phong mỹ tục và
tình hình kinh tế - xã hội của địa phương. Nội dung hoạt động lễ hội và các dịch
vụ liên quan đến di tích phải được đăng ký với cơ quan trực tiếp quản lý di
tích.
Tổ chức, cá nhân khi tổ
chức hoặc tham gia lễ hội phải thực hiện các quy định tại Khoản 1 Điều
12 Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày
21/01/2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về thực hiện nếp sống
văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội.
3. Các hoạt động dịch vụ tại khu vực di tích phải
được đưa ra ngoài khu vực bảo vệ I của di tích; cá nhân, tổ chức chỉ được tổ
chức các hoạt động dịch vụ, sau khi được sự đồng ý bằng văn bản của
chính quyền địa phương và đơn vị được giao trực tiếp quản lý di tích.
4. Thực hiện nếp sống
văn hóa tại các điểm di tích. Các tập thể,
cá nhân có trách nhiệm giữ gìn vệ sinh môi trường, tạo cảnh quan môi trường di
tích xanh - sạch - đẹp, đảm bảo an ninh trật tự tại di tích. Nếu khách tham
quan, hành lễ nghỉ qua đêm tại khu vực di tích, phải đăng ký tạm trú với chính
quyền địa phương nơi có di tích.
5. Đối với
các di tích là cơ sở tín ngưỡng tôn giáo, phải tuân thủ các quy định của pháp
luật về tín ngưỡng, tôn giáo và các quy định khác có
liên quan.
6. Khuyến khích và vận động các tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện xã hội hóa
trong các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
Chương III
TU BỔ, TÔN TẠO
DI TÍCH
Điều 17. Các nguyên tắc về tu
bổ, tôn tạo và phục hồi di tích
1. Bảo tồn, tu bổ và phục hồi di tích trên địa bàn
tỉnh Kon Tum được áp dụng theo Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18/09/2012 của Chính phủ về việc quy định thẩm quyền,
trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh; Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL
ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa,
Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục
hồi di tích, Thông tư số 17/2013/TT-BVHTTDL ngày 30/12/2013 của Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch hướng dẫn xác định chi phí lập qui hoạch, dự án, báo cáo kinh tế
- kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích và Quyết định số 13/2004/QĐ-BVHTT
ngày 01/4/2004 của Bộ Văn hóa Thông tin
(nay là Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch) ban hành định mức dự toán bảo quản, tu
bổ và phục hồi di tích lịch sử, văn hóa và danh lam thắng cảnh.
2. Các di tích khi tiến hành bảo quản, tu bổ, phục
hồi phải lập thành dự án hoặc báo cáo kinh tế - kỹ thuật. Dự án và thiết kế bảo
quản, tu bổ, phục hồi di tích phải được các cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt;
3. Công tác tu bổ, tôn tạo, phục hồi di tích phải lập
dự án trình cơ quan nhà nước có thẩm quyền
phê duyệt.
a) Đối với di tích cấp quốc gia đặc biệt và di tích
cấp quốc gia:
Thực hiện theo quy định tại Nghị định số
70/2012/NĐ-CP ngày 18/9/2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục
lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn
hóa, danh lam thắng cảnh; Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể
thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi
di tích.
b) Đối với di
tích cấp tỉnh:
Di tích trước khi tiến hành tu bổ phải có hồ sơ thiết
kế. Tổ chức, cá nhân lập hồ sơ thiết kế
và tiến hành các thủ tục theo quy định tại Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày
18/9/2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền,
trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh;
Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về
bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch có trách nhiệm xem xét, thỏa thuận thiết kế tu bổ di tích
và các thủ tục theo quy định tại Thông tư số
18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
c) Trường hợp sửa chữa nhỏ không ảnh hưởng đến yếu
tố gốc cấu thành di tích thì không cần lập dự án nhưng phải có biên bản đánh
giá hiện trạng, hồ sơ thiết kế, dự toán kinh phí gửi đến Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch. Việc sửa chữa được tiến hành sau khi có ý kiến đồng ý bằng văn bản.
4. Tổ chức, cá nhân Việt Nam và nước ngoài tham gia
lập quy hoạch di tích, dự án tu bổ di tích, báo cáo kinh tế - kỹ thuật tu bổ di
tích, thiết kế tu bổ di tích và thi công tu bổ di tích phải có đủ điều kiện năng lực và điều kiện hành nghề theo quy định tại Điều 5,
Điều 6, Điều 7, Điều 8, Điều 9, Điều 10, Điều 11, Điều 12, Điều 13 Thông tư số
18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của Bộ
trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch.
Điều 18. Tu sửa cấp thiết di
tích
1. Việc tu sửa cấp thiết di tích chỉ được tiến hành
khi di tích có nguy cơ bị hủy hoại do tác động của môi trường thiên nhiên, con
người nhằm chống đỡ, gia cố, gia cường các bộ phận của di tích để kịp thời ngăn chặn di tích khỏi bị sập đổ trước
khi tiến hành công tác bảo quản, tu bổ và phục hồi.
2. Quy trình tu sửa cấp thiết thực hiện theo quy định
tại Điều 27 Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28/12/2012 của Bộ trưởng Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ,
phục hồi di tích.
Điều 19. Xã hội hóa tu bổ, tôn
tạo, phát huy giá trị di tích
1. Khuyến khích sự đóng góp của nhân dân, các cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội, các doanh nghiệp, các tổ chức quốc tế trong việc tu bổ, tôn tạo, phát huy giá trị di
tích.
2. Đảm bảo các quyền lợi hợp pháp của các tổ chức, cá nhân tham gia xã hội hóa tu bổ, tôn
tạo, phát huy giá trị di tích.
Chương IV
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ,
BAN, NGÀNH VÀ CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TRONG VIỆC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ
DI TÍCH
Điều 20. Trách nhiệm của Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
1. Thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với các hoạt động quản lý, tôn tạo, tu bổ và
phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
2. Hướng dẫn các đơn vị, địa phương thực hiện công
tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị
các di tích theo thẩm quyền. Chủ trì, phối
hợp với các cơ quan chức năng tham mưu, đề xuất với Ủy ban nhân dân tỉnh ban
hành chính sách khuyến khích, huy động các nguồn
lực cho công tác bảo tồn di tích trên địa bàn tỉnh.
3. Chủ trì, phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố quản lý, hướng dẫn các hoạt
động lễ hội truyền thống, tín ngưỡng gắn với di tích; hoạt động bảo tồn, phát
huy giá trị di tích theo Luật di sản văn hóa.
4. Thẩm định hoặc tham gia thẩm định các dự án về bảo
tồn, phát huy giá trị di tích; chủ trì, phối hợp với các ngành liên quan thẩm định dự án cải tạo, xây dựng các công
trình nằm ngoài khu vực bảo vệ di tích có khả năng ảnh hưởng đến cảnh quan môi
trường di tích.
5. Xây dựng và tổ chức
thực hiện quy hoạch, kế hoạch nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, phân loại, lập danh
mục, bảo tồn và phát huy giá trị di tích. Phối hợp với Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố lập hồ sơ khoa học đề nghị xếp hạng di tích cấp tỉnh hoặc hủy bỏ xếp
hạng di tích cấp tỉnh; lập hồ sơ khoa học trình
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng
di tích cấp quốc gia, di tích quốc gia đặc
biệt.
6. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ và
phát huy giá trị di tích.
7. Tổ chức
đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức và những người làm công tác
bảo vệ, phát huy giá trị di tích.
8. Thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học trong việc bảo tồn và phát huy giá trị di
tích.
9. Theo dõi, đôn đốc, giám sát và phối hợp với các
sở, ban, ngành liên quan, Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố thực hiện hiệu quả
công tác quản lý các nguồn tài chính để trùng tu tôn tạo và phát huy các giá trị
di tích trên địa bàn tỉnh.
10. Thanh tra, kiểm
tra việc chấp hành pháp luật vệ di tích; giải quyết khiếu nại, tố cáo;
khen thưởng và xử lý vi phạm pháp luật về
di tích.
11. Thực hiện quyền hạn, nhiệm vụ khác theo quy định
của pháp luật có liên quan đến di tích.
Điều 21. Trách nhiệm của Sở Kế
hoạch và Đầu tư
1. Hướng dẫn theo chức năng của ngành về công tác
xây dựng quy hoạch, kế hoạch trong lĩnh vực quản lý, tu bổ và phát huy giá trị
di tích.
2. Tổng hợp và cân đối vốn đầu tư hàng năm cho các
dự án, báo cáo kinh tế - kỹ thuật bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
3. Thẩm định các dự án quản lý, bảo vệ và phát huy
giá trị di tích theo thẩm quyền.
Điều 22. Trách nhiệm của Sở
Tài chính
1. Phối hợp với Sở Kế
hoạch - Đầu tư, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh
bố trí ngân sách hàng năm theo quy định của
Luật ngân sách, văn bản hướng dẫn của Bộ, ngành Trung ương, phù hợp với điều kiện
và khả năng cân đối ngân sách địa phương.
2. Kiểm kê việc cấp phát, quản lý và sử dụng kinh
phí theo quy định của pháp luật.
3. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình Hội đồng
nhân dân tỉnh ban hành các quy định về phí, lệ phí; hướng dẫn thực hiện quản
lý, sử dụng và thanh quyết toán phí, lệ phí theo quy định hiện hành.
Điều 23. Trách nhiệm của Công
an tỉnh, Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh, Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân các huyện, thành phố; xã, phường, thị trấn trong công tác bảo vệ
tài sản, giữ gìn an ninh trật tự và phát huy giá trị di tích.
2. Tổ chức
phòng ngừa, đấu tranh, xử lý các trường hợp vi phạm về bảo vệ và phát huy giá
trị di tích theo quy định của pháp luật.
Điều 24. Trách nhiệm của Sở
Giáo dục và Đào tạo
Chủ trì xây dựng,
tổ chức biên soạn tài liệu môn lịch sử
trong trường phổ thông; phối hợp với Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng chương trình giảng dạy ngoại khóa về những
kiến thức lịch sử, văn hóa, di tích về
các di tích và công tác quản lý, bảo vệ,
phát huy các giá trị di tích trên địa bàn tỉnh; phối hợp và tổ chức thực hiện phong trào xây dựng trường học
thân thiện, học sinh tích cực và phát huy giá trị di tích tại địa phương.
Điều 25. Trách nhiệm của Sở
khoa học và Công nghệ
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây dựng
và chỉ đạo thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học về bảo vệ và phát huy giá
trị di tích.
Điều 26. Trách nhiệm của Sở
Tài nguyên và Môi trường.
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tiến hành quy hoạch quỹ đất di tích, cắm mốc giới bảo vệ
các di tích, lập thủ tục cấp quyền sử dụng đất đối
với các di tích theo quy định của pháp luật.
2. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch xây
dựng và triển khai các dự án bảo vệ môi trường tại các di tích.
3. Hướng dẫn các Ban quản lý, Tổ quản lý di tích thực
hiện tốt các quy định về vệ sinh môi trường
các di tích.
Điều 27. Trách nhiệm của Sở Nội
vụ
1. Phối hợp với các ngành và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố tham mưu
Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập (sát nhập, giải thể, chia
tách, tổ chức lại) các tổ chức sự nghiệp quản lý di tích và quy định
tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức
biên chế theo quy định của pháp luật.
2. Chỉ đạo
Ban Tôn giáo có trách nhiệm phối hợp với
các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương hướng dẫn các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng được công nhận di tích
thực hiện các hoạt động tôn giáo, tín ngưỡng tuân thủ quy định của pháp luật.
Điều 28. Trách nhiệm của các sở,
ban, ngành
Các sở, ban, ngành, căn
cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn được giao, có trách nhiệm phối hợp với Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố thực hiện các quy định của
Luật Di sản văn hóa và các quy định hiện hành có
liên quan đến di sản văn hóa, danh lam thắng
cảnh trên địa bàn tỉnh.
Điều 29. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
1. Ủy ban
nhân dân các huyện, thành phố chịu trách nhiệm trực tiếp quản lý, bảo vệ và
phát huy giá trị các di tích thuộc thẩm quyền quản
lý; tổ chức ngăn chặn và xử lý vi
phạm về di tích trong địa bàn quản lý. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý, bảo
vệ, phát huy giá trị các di tích trên địa bàn huyện, thành phố thuộc thẩm quyền
quản lý của Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Xây dựng kế hoạch bảo tồn, tu bổ, nâng cấp và
phát huy giá trị di tích.
3. Thanh tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm
theo thẩm quyền.
Điều 30. Trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn
1. Tổ chức bảo
vệ, phát huy giá trị di tích tại địa phương, phát huy quyền làm chủ của nhân
dân trong việc quản lý di tích.
2. Tiếp nhận những khai báo về di tích để chuyển cơ quan cấp trên.
3. Phòng ngừa và ngăn chặn kịp thời mọi hành vi làm ảnh hưởng đến di tích.
4. Thanh tra, kiểm tra, khen thưởng, xử lý vi phạm
theo thẩm quyền.
Điều 31. Trách nhiệm của cá
nhân liên quan.
Cá nhân là
công dân có quốc tịch Việt Nam hoặc người
nước ngoài sinh sống và làm việc trên địa
bàn tỉnh đều có trách nhiệm trong công tác bảo vệ và giữ gìn các di tích theo
quy định của pháp luật và Quy chế này.
Điều 32. Trách nhiệm của Ban
quản lý di tích
1. Quản lý, bảo
vệ, khai thác và phát huy giá trị văn hóa của di tích, toàn bộ các di sản văn
hóa nằm trong khu vực di tích và các hoạt động tâm linh, tín ngưỡng diễn ra tại
khu vực di tích; hướng dẫn cho mọi người dân đến tham quan, hưởng thụ các giá
trị văn hóa theo quy định của pháp luật.
2. Hàng năm chủ động xây dựng kế hoạch hoạt động, kế
hoạch thu, chi tài chính, kế hoạch tu bổ, tôn tạo chống xuống cấp di tích, kế
hoạch kiểm tra thực trạng di tích trình các cấp có thẩm quyền phê duyệt.
3. Chủ động thực hiện các biện pháp phòng ngừa,
ngăn chặn kịp thời các hành vi vi phạm đến di tích, kịp thời báo cáo các cơ
quan chức năng khi phát hiện những hành vi xâm hại đến di tích.
4. Chủ trì, phối hợp tổ chức các lễ hội truyền thống,
hoạt động văn hóa, văn nghệ du lịch tại
di tích được giao quản lý.
5. Tổ chức hoặc
phối hợp tổ chức hội thảo, tọa đàm,
nghiên cứu, sưu tầm, tuyên truyền và phát huy giá trị di tích được giao quản
lý.
6. Thực hiện nghiêm túc chế độ báo cáo định kỳ hoặc
đột xuất hoạt động tại di tích về Phòng Văn hóa Thông tin, Ủy ban nhân dân
cùng cấp, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
thống kê, lưu trữ tài liệu, hồ sơ về di tích theo quy định của pháp luật.
7. Thực hiện các nhiệm vụ khác khi được cấp có thẩm quyền giao.
Chương V
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 33. Giám đốc Sớ Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm tổ chức, hướng dẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực
hiện Quy chế này. Hàng năm đánh giá việc thực hiện Quy chế, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh; tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh định kỳ 05 năm tổ chức sơ kết, và 10 năm tổ
chức tổng kết việc thực hiện Quy
chế này.
Điều
34. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể; Chủ
tịch Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố;
Chủ tịch Ủy ban nhân dân các xã, phường,
thị trấn có trách nhiệm phối hợp với ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch triển
khai thực hiện Quy chế.
Trong quá trình
thực hiện, nếu có những vấn đề chưa phù hợp, cần sửa đổi bổ sung, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, quyết định./.