|
THỦ
TƯỚNG CHÍNH PHỦ
******
|
CỘNG
HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
********
|
|
Số:
301/2005/QĐ-TTG
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 11 năm 2005
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH HÀNH ĐỘNG QUỐC GIA VỀ NGƯỜI
CAO TUỔI VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2005 - 2010
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức Chính phủ
ngày 25 tháng 12 năm 2001;
Căn cứ Pháp lệnh Người cao tuổi ngày 28 tháng 4 năm 2000;
Xét đề nghị của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và Chủ tịch ủy
ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1- Phê duyệt Chương
trình hành động quốc gia về người cao tuổi Việt Nam giai đoạn 2005 - 20/0, với
những nội dung chủ yếu sau đây:
1 . Mục tiêu Chương
trình
a) Mục tiêu tổng quát
Phát huy vai trò của người cao tuổi và nâng cao
chất lượng chăm sóc người cao tuổi phù hợp với tiềm năng và trình độ phát triển
kinh tế -. xã hội của đất nước; đẩy mạnh xã hội hoá các hoạt động trợ giúp người
cao tuổi. bị Mục tiêu cụ thể:
- Phát huy vai trò và kinh nghiệm của người cao
tuổi trong các lĩnh vực đời sống xã hội; tạo điều kiện để người cao tuổi tham
gia có hiệu quả vào các hoạt động phù hợp với nhu cầu, khả năng; thực hiện bình
đẳng trong thụ hưởng những thành quả của quá trình phát triển.
- Tăng cường sức khoẻ về thể chất và tinh thần của
người cao tuổi; nâng cao chất lượng cuộc sống của người cao tuổi.
- Xây dựng môi trường thuận lợi cho sinh hoạt của
người cao tuổi; phát triển mạng lưới an sinh xã hội (bảo hiểm xã hội và trợ
giúp xã hội), trong đó đặc biệt chú trọng đối với người cao tuổi cô đơn, tàn tật,
dân tộc ít người; người cao tuổi thuộc diện nghèo, phụ nữ, người trên 90 tuổi.
2. Các chỉ tiêu chủ yếu đến năm
2010
a) 95% người cao tuổi được cải thiện đời sống cả
về vật chất và tinh thần.
b) 100% người cao tuổi khi ốm đau được khám, chữa
bệnh và được hưởng chăm sóc của gia đình, cộng đồng; nếu người cao tuổi thuộc
diện người. nghèo thì được khám, chữa bệnh miễn phí.
c) 100% người cao tuổi cô đơn, không có nguồn
thu nhập được hưởng trợ cấp xã hội hàng tháng và được khám, chữa bệnh miễn phí.
d) 100% người cao tuổi từ 90 tuổi trở lên, không
có lương hưu và các khoản trợ cấp xã hội khác được hướng trợ cấp xã hội hàng
tháng và được cấp miễn phí thẻ Bảo hiểm y tế.
đ) 100% người cao tuổi không phải sống trong nhà
tạm.
e) 80% số xã, phường, thị trấn trong toàn quốc
có Quỹ Chăm sóc người cao tuổi và hoạt động có hiệu quả.
3. Các hoạt động chủ yếu để thực
hiện Chương trình
a) Hoạt động phát huy vai trò của người cao tuổi
Các cấp, các ngành, gia đình và cộng đồng, động
viên và tạo điều kiện cho người cao tuổi rèn luyện sức khoẻ, tham gia học tập
nâng cao trình độ, đóng góp kinh nghiệm và hiểu biết của mình vào sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ TỔ quốc, chủ yếu Ở các mặt sau:
- Tạo môi trường và điều kiện để người cao tuổi
phát huy tài năng, trí tuệ và phẩm chất tết đẹp trong việc tham gia các hoạt động
văn hoá - xã hội.
- Khuyến khích, động viên và tạo điều kiện cho
người cao tuổi tham gia các hoạt động kinh tế như: khôi phục nghề và truyền dạy
nghề truyền thống, khuyến nông, khuyến ngư, khuyến lâm . . . theo điều
kiện và khả năng cụ thể.
- Tạo môi trường thuận lợi cho người cao tuổi được
tham gia học tập suốt đời và truyền thụ những kiến thức văn hoá, xã hội, khoa học
và công nghệ, kỹ năng nghề nghiệp cho thế hệ trẻ, gương mẫu đi đầu và làm nòng
cất trong phong trào xây dựng xã hội học tập; xây dựng gia đình, dòng họ hiếu họe.
- Tạo điều kiện để người cao tuổi được tham gia
đóng góp ý kiến xây dựng chính sách, pháp luật nhất là những vấn đề liên quan đến
người cao tuổi, tư vấn chuyên môn, kỹ thuật và nghiên cứu, ứng dụng khoa học và
công nghệ, nhất là trong các lĩnh vực y tế, giáo dục, nghiên cứu khoa học -
công nghệ...
b) Đẩy mạnh hoạt động tuyên truyền, giáo dục về
công tác chăm sóc và phát huy vai trò của người cao tuổi:
- Các cơ quan thông tin đại chúng đưa vấn đề người
cao tuổi vào kế hoạch tuyên truyền thường xuyên, tạo thành các chuyên mục,
chuyên đề, với nội dung thông tin về những hoạt động của người cao tuổi; về
gương sáng "ông bà, cha mẹ mẫu mực, con cháu hiếu thảo", trong đó đặc
biệt nêu những gương điển hình về người cao tuổi là người tàn tật, là phụ nữ
làm kinh tế giỏi; người có nhiều công lao, đóng góp trong công tác chăm sóc,
giáo dục trẻ em, nhất là trẻ em mồ côi, người bị HIV/AIDS.
- Nâng cao chất lượng phát sóng các chuyên mục của
Đài Truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam về người cao tuổi.
- Tuyên truyền giáo dục truyền thống "kính
lão trọng thôi, kính trọng, biết ơn và giúp đỡ người cao tuổi.
- Phổ biến, truyền đạt những thông tin, kiến thức
khoa học nhằm hạn chế các nguy cơ gây bệnh Ở người cao tuổi, tăng cường an toàn
trong sử dụng thuốc, chống lạm dụng thuốc chữa bệnh đối với người cao tuổi
c) Hoạt động chủ động chuẩn bị cho tuổi già:
- Tuyên truyền, vận động các công dân chủ động
tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm nhân thọ, bảo hiểm y tế; chi tiêu tiết kiệm
ngay từ khi còn trẻ để có nguồn tích luỹ cho những lúc ốm, đau và cho tuổi già;
tự nguyện đóng góp các Quỹ Từ thiện, nhân đạo, Quỹ Chăm sóc, phụng dưỡng người
cao tuổi.
- Các thành viên trong gia đình có người cao tuổi
cần chủ động tìm hiểu về tâm lý và những nguyện vọng chính đáng của người cao
tuổi; học hỏi phương pháp, kỹ năng chăm sóc người cao tuổi về sức khoẻ và sinh
hoạt tinh thần, v.v.
- Nhà nước tạo cơ chế khuyến khích mọi người tiết
kiệm chi tiêu, tham gia bảo hiểm xã hội, bảo đảm đời sống khi về già; hoàn thiện
cơ chế, chính sách trợ cấp, nuôi dưỡng, chăm sóc sức khoẻ ban đầu và chữa bệnh
khi ốm đau đối với người cao tuổi; có cơ chế tiền lương phù hợp để có tích luỹ,
mở rộng chính sách bảo hiểm y tế (cả tự nguyện và bắt buộc) hội nhập với khu vực
và quốc tế
d) Hoạt động nâng cao đời sống vật chất:
- Khuyến khích các tổ chức, cá nhân phụng dưỡng,
chăm sóc người cao tuổi cô đơn, không nguồn thu nhập, đồng thời phát triển và
nâng cao chất lượng các cơ sở Bảo trợ xã hội chăm sóc người cao tuổi. Khuyến
khích và hỗ trợ các hoạt động quan tâm, chăm sóc lẫn nhau giữa các thế hệ trong
gia đình, giúp đỡ lẫn nhau trong làng xóm và cộng đồng. Xây dựng các mô hình trợ
giúp người cao tuổi cô đơn, tàn tật dựa vào cộng đồng như mô hình nhà xã hội,
nhà dưỡng lão, nhà điều dưỡng - phục hồi chức năng, trung tâm chăm sóc ban
ngày, dịch vụ chăm sóc tại nhà.
- Phát động phong trào, huy động nguồn lực và tổ
chức thực hiện giảm nghèo cho người cao tuổi, xoá bỏ tình trạng người cao tuổi
sống độc thân phải Ở trong các nhà dột nát.
đ) Hoạt động nâng cao sức khoẻ:
- Tăng cường các hoạt động tư vấn, hướng dẫn, bồi
dưỡng và tập huấn kiến thức tự chăm sóc bản thân, nâng cao sức khoẻ đối với người
cao tuổi và gia đình người cao tuổi.
- Khuyến khích phát triển cơ sở vật chất - kỹ
thuật của hệ thống dịch vụ y
tế công lập và ngoài công lập, trong đó chú trọng:
+ Đẩy mạnh việc xây dựng các khoa Lão
khoa Ở bệnh viện cấp huyện và tỉnh.
+ Phát triển hệ thống Trung tâm dịch vụ
chăm sóc sức khoẻ người cao tuổi, khuyến khích hoạt động khám, chữa bệnh miễn
phí cho người cao tuổi.
+ Xây dựng và phát triển mạng lưới chăm
sóc sức khoẻ, phục hồi chức năng cho người cao tuổi dựa vào cộng đồng.
- Đẩy mạnh việc triển khai thực hiện các Chương
trình đã được phê
duyệt, bao gồm:
+ Chương trình phòng ngừa, phát hiện và
điều trị sớm các bệnh tâm thần
và các bệnh về răng Ở người cao tuổi.
+ Chương trình nghiên cứu các bệnh liên
quan tới tuổi già.
+ Chương trình đào tạo, tập huấn, nâng
cao năng lực cho đội ngũ nhân viên xã hội, cộng tác viên, tình nguyện viên làm
công việc tư vấn, chăm sóc người cao tuổi.
e) Hoạt động nâng cao đời sống văn hoá, tinh thần:
Thúc đẩy thực hiện bình đẳng giới đối với người
cao tuổi thông qua nâng cao nhận thức của xã hội và gắn vấn đề giới vào các
chương trình phát triển kinh tế - xã hội và các chương trình mục tiêu quốc gia.
Khuyến khích và hỗ trợ người cao tuổi phát huy vai trò của mình trong đời sống
gia đình và cộng đồng.
- Xây dựng nếp sống, tạo môi trường ứng xử văn
hoá phù hợp đối với người già Ở nơi công cộng cho mọi lứa tuổi. Khuyến khích,
duy trì mối quan hệ gia đình, dòng họ, cộng đồng trong việc chăm sóc và phát
huy vai trò người cao tuổi.
- Tổ chức các hoạt động văn nghệ, thể dục - thể
thao, vui chơi giải trí phù hợp với người cao tuổi, hỗ trợ và tạo điều kiện thuận
lợi cho việc hình thành các câu lạc bộ văn hoá, thể thao của người cao tuổi Ở địa
phương.
g) Khuyến khích, hỗ trợ hoạt động xây dựng Quỹ
Chăm sóc người cao tuổi Ở cơ sở theo quy định của pháp luật để trợ giúp những
người cao tuổi có hoàn cảnh khó khăn về đời sống kinh tế, người cao tuổi cô
đơn, tàn tật hoặc thường xuyên bị đau ốm, bệnh tật.
h) Mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động của
người cao tuổi và Hội người cao tuổi. Tăng cường các hoạt động trợ giúp người
cao tuổi có hoàn
i) TỔ chức các hoạt động nghiên cứu khoa học về
sinh học, tâm lý của người
cao tuổi; hoàn thiện cơ chế, chính sách nhằm
chăm sóc và phát huy.vai trò người cao tuổi trên các lĩnh vực theo quy định của
Pháp lệnh Người cao tuổi.
k) Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đa phương, song
phương và phi chính phủ đặc biệt là vấn đề trợ giúp hoàn thiện hệ thống an sinh
xã hội cơ bản có liên quan đến người cao tuổi.
4. Kinh phí thực hiện chương
trình
Được bố trí trong dự toán ngân sách nhà nước
hàng năm theo phân cấp ngân sách nhà nước và huy động từ các tổ chức, cá nhân
trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật hiện hành.
Điều 2. Tổ chức thực
hiện
1 . Ủy ban Quốc gia về người cao tuổi Việt
Nam :
Chỉ đạo các Bộ, ngành, các cơ quan có liên quan
và ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xây dựng kế hoạch,
tổ chức triển khai thực hiện Chương trình; hướng dẫn, kiểm tra, đánh giá, .tổng
hợp tình hình thực hiện các mục tiêu Chương trình đã được phân công cho các Bộ,
ngành, báo cáo Thủ tướng Chính phủ theo định kỳ hàng năm; tiến hành kiểm tra,
giám sát, đánh giá, sơ kết, tổng kết vào năm 2007 và 20/0 về tình hình thực hiện
Chương trình.
2. Bộ Y tế có trách nhiệm hướng dẫn các cơ sờ
khám, chữa bệnh về chuyên môn, kỹ thuật chăm sóc sức khoẻ cho người cao tuổi
theo các nội dung của Chương trình hành động quốc gia. Triển khai các hình thức
giáo dục, phổ biến kiến thức phổ thông về tập luyện, tự chăm sóc, nâng cao sức
khoẻ, phòng, chống bệnh tật cho người cao tuổi.
3. Bộ Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với
các Bộ, ngành liên quan tổ chức triển khai xây dựng chế độ, chính sách, tạo điều
kiện cho người cao tuổi được học tập suốt đời; được tiếp tục tham gia các hoạt
động giáo dục - đào tạo thường xuyên, giáo dục ngoài công lập, giáo dục không
chính quy và khuyến học, góp phần xây dựng xã hội học tập theo khả năng, điều
kiện có thể.
4. Bộ Văn hoá - Thông tin chủ trì, chỉ đạo Đài
Tiếng nói Việt Nam, Đài Truyền hình Việt Nam, các cơ quan thông tấn, báo chí phối
hợp với các cơ quan liên quan thông tin, tuyên truyền về các nội dung hoạt động
liên quan đến người cao tuổi. Tổ chức các diễn đàn, chuyên mục, chuyên đề dành
riêng cho người cao tuổi và vì người cao tuổi; hướng dẫn hoạt động của các Câu
lạc bộ văn hoá của người cao tuổi; phối hợp với các tổ chức đoàn thể tổ chức
các hoạt động văn hoá, nghệ thuật của người cao tuổi.
5. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp
với các Bộ, ngành có liên quan chỉ đạo, tạo điều kiện để người cao tuổi còn đủ
sức khoẻ tham gia các hoạt động tạo thu nhập và việc làm trong lĩnh vực nông
nghiệp và phát triển nông thôn. Chỉ đạo, hỗ trợ các hoạt động của các tổ chức
nghề nghiệp như Hội sinh vật cảnh, Hội làm vườn... nơi có đông người cao tuổi
tham gia sinh hoạt.
6. ủy ban Dân số, Gia đình và Trẻ em chủ trì, phối
hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dựng và triển khai kế hoạch cụ thể các
hoạt động của Chương trình gắn với việc xây dựng gia đình no ấm, bình đẳng, tiến
bộ, hạnh phúc, bền vững; phối hợp các cơ quan liên quan chỉ đạo triển khai thực
hiện cuộc vận động "ông bà, cha mẹ mẫu mực, con cháu hiếu thảo".
7. ủy ban Thể dục thể thao chủ trì, phối hợp với
BỘ Văn hoá - Thông tin và các cơ quan tuyên truyền vận động, hướng dẫn người
cao tuổi tham gia các hoạt động thể dục thể thao. Hướng dẫn hoạt động và mở các
lớp tập huấn, bồi dưỡng cán bộ thể dục - thể thao cho các câu lạc bộ sức khoẻ
người cao tuổi; hướng dẫn và tổ chức các cuộc hội thao dành cho người cao tuổi.
8. Ủy ban Dân tộc chủ trì, phối hợp với các Bộ,
ngành, đoàn thể liên quan chỉ đạo việc chăm sóc và phát huy vai trò của người
cao tuổi Ờ miền núi và vùng dân tộc ít người.
9. Bộ Kế hoạch và Đầu tư, BỘ Tài chính bố trí
kinh phí hỗ trợ từ ngân sách trung ương cho các hoạt động chăm sóc, phát huy
vai trò của người cao tuổi theo Quyết định này và hoạt động của ủy ban Quốc gia
về người cao tuổi Việt Nam; hướng dẫn việc thành lập, quản lý và sử dụng Quỹ
Chăm sóc người cao tuổi.
10. BỘ Nội vụ phối hợp với các Bộ, ngành liên
quan hướng dẫn các địa phương việc thành lập và ' hoạt động của Ban công
tác người cao tuổi Ở các tỉnh, thành phố trực.'thuộc Trung ương. Phối hợp với BỘ
Tài chính hướng dẫn việc thành lập Quỹ' Chăm sóc người cao tuổi.
11. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan xây dửng trình cơ quan có thẩm quyền
ban hành các chính sách về trợ giúp và phát huy vại trò người cao tuổi.
Xây dựng kế hoạch thực hiện chỉ tiêu về trợ cấp
xã hội và bảo hiểm y tế cho người cao tuổi.
12. ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố
trực thuộc Trung ương
Căn cứ Chương trình hành động này, xây dựng và
thực hiện mục tiêu chăm sóc và phát huy vai trò người cao tuổi trong kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội của địa phương hàng năm và 5 năm. Lồng ghép các hoạt
động của Chương trình với các chương trình mục tiêu quốc gia và các chương
trình, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội khác có liên quan trên địa bàn; bố
trí kinh phí hỗ trợ hoạt động Hội người cao tuổi Ở địa phương theo phân cấp
ngân sách nhà nước hiện hành; hàng năm báo cáo kết quả thực hiện với Chủ tịch ủy
ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam và BỘ Lao động - Thương binh và Xã hội.
1.3 . Đề nghị ủy ban Trung ương Mặt trận
TỔ quốc Việt Nam và các tổ chức thành viên, Hội người cao tuổi Việt Nam xây dựng
kế hoạch chỉ đạo các tổ chức Hội Ở địa phương huy động sức mạnh toàn dân tham
gia vào công tác chăm sóc và phát huy vai trò của người cao tuổi gắn với xây dựng
trưa đình văn hoá", đặc biệt là vấn đề bình đẳng giới, quan tâm tới người
cao tuổi cô đơn, tàn tật, người cao tuổi thuộc vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào
dân tộc ít người và thực hiện chỉ tiêu xoá nhà tạm, '!áo ấm mùa đồng"
v.v... cho người cao tuổi.
Điều 3. Quyết định này
có hiệu lực sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo
Điều 4. Chủ tịch ủy
ban Quốc gia về người cao tuổi Việt Nam, các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan
ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này ./.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ,
cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh,
thành phố trực thuộc Trung ương;
Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
Hội đồng Dân tộc và các ủy ban của Quốc hội;
Văn phòng Quốc hội;
- Toà án nhân dân tối cao;
- Viện Kiểm sát nhân dân tối cao;
Cơ quan Trung ương của các đoàn thể;
- Học viện Hành chính quốc gia;
- VPCP: BTCN. TBNC, các PCN, BNC.
Ban Điều hành 1 12,
Người phát ngôn của Thủ tướng Chính phủ
các Vụ, Cục đơn vị trực thuộc, Công báo;
- Lưu: Văn thư, VX (5b). A.315
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Phạm Gia Khiêm
|