|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH QUẢNG NINH
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 2732/2012/QĐ-UBND
|
Quảng Ninh, ngày 24 tháng 10 năm 2012
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ
VIỆC BAN HÀNH QUY ĐỊNH CHÍNH SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH.
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NINH
Căn cứ Luật tổ chức Hội đồng Nhân
dân và Ủy ban Nhân dân ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của HĐND, UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Pháp lệnh Dân số; Pháp lệnh
sửa đổi điều 10 Pháp lệnh Dân số, ngày 27/2/2008 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; Nghị định số 104/2003/NĐ-CP, ngày 16/9/2003 của
Chính phủ về “Quy định chi tiết và hướng dẫn thi
hành một số điều của Pháp lệnh Dân số”; Nghị định số
114/NĐ-CP, ngày 3/10/2006 của Chính phủ về xử lý vi phạm hành chính lĩnh vực
Dân số và trẻ em; Nghị định số 20/2010/NĐ-CP ngày 8/3/2010 của Chính phủ về
“Quy định chi tiết thi hành Pháp lệnh dân số sửa đổi điều 10 của Pháp lệnh dân
số”; Nghị định số 18/2011/NĐ-CP ngày 17/3/2011 về sửa đổi khoản 6 Điều 2 Nghị định
số 20/2010/NĐ-CP ngày 08/03/2010 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Pháp
lệnh sửa đổi Điều 10 của Pháp lệnh Dân số;
Căn cứ Nghị quyết số
58/2012/NQ-HĐND, ngày 11/7/2012 về việc quy định chính sách hỗ trợ cho người
trong độ tuổi sinh đẻ tự nguyện thực hiện biện pháp triệt sản và hỗ trợ các xã, phường, thị trấn 2 năm liền không có người sinh con thứ ba
trở lên;
Xét đề nghị của Sở Y tế tại Tờ
trình số: 1478/TT-SYT ngày 11/9/2012,
QUYẾT ĐỊNH
Điều 1.
Ban hành Quyết định kèm theo Quy định chính
sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
Điều 2.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ
ngày ký và thay thế Quyết định số 3754/2005/QĐ-UBND ngày 06/10/2005 của UBND tỉnh
về ban hành văn bản Quy định tạm thời một số chính sách Dân số - Kế hoạch hóa
gia đình.
Điều 3.
Các ông, bà: Chánh Văn phòng Ủy ban Nhân
dân tỉnh, Thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể, các cơ quan đơn vị trên địa
bàn tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các cấp chịu trách nhiệm thi hành Quyết định
này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 4 (thực hiện);
- Bộ Y tế; (báo cáo)
- Bộ Tư pháp; (báo cáo)
- TT Tỉnh ủy; HĐND tỉnh; (báo cáo)
- CT, các Phó CT UBND tỉnh; (báo cáo)
- BCĐ liên ngành Dân số - KHHGĐ
- Chi cục Dân số - KHHGĐ;
- TT Thông tin - VP UBND Tỉnh
- V0, 1, 2, 3, 4; TM1, 4; VX3;
- Lưu: VT, VX3.
|
TM.
ỦY BAN NHÂN DÂN
KT .CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Vũ Thị Thu Thủy
|
QUY ĐỊNH
CHÍNH
SÁCH DÂN SỐ - KẾ HOẠCH HÓA GIA ĐÌNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 2732/2012/QĐ-UB, ngày 24/10/2012 của
UBND Tỉnh)
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Quy định này quy định chi tiết về thực
hiện một số chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Quy định này áp dụng đối với cơ quan
nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân
sống trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh (sau đây gọi chung là cơ quan, tổ chức, cá
nhân).
Điều 3. Trách
nhiệm của cơ quan, tổ chức trong tổ chức thực hiện công tác dân số - KHHGĐ:
Thực hiện chính sách Dân số - Kế
hoạch hóa gia đình là trách nhiệm của toàn
xã hội, của mọi công dân; là trách nhiệm về lãnh đạo, chỉ đạo thường xuyên của Ủy
ban Nhân dân các cấp, thủ trưởng các sở, ban, ngành, đoàn thể,
các lực lượng vũ trang, các cơ quan trung ương đóng trên địa bàn tỉnh. Cơ quan
và tổ chức trong phạm vi nhiệm vụ và quyền hạn của mình có trách nhiệm:
1. Tổ chức thực hiện chính sách Dân số
- Kế hoạch hóa gia đình:
a) Xây dựng và tổ chức thực hiện quy
chế, điều lệ hoặc các hình thức khác phù hợp với quy định của pháp luật để thực
hiện mục tiêu chính sách dân số - kế hoạch hóa gia đình.
b) Có các biện pháp phù hợp với điều kiện của cơ quan, tổ chức; tạo điều kiện, hỗ trợ phương tiện,
kinh phí, nhân lực để các thành viên của cơ quan, tổ chức thực hiện công tác
dân số - kế hoạch hóa gia đình.
c) Tạo điều kiện để các thành viên của
cơ quan, tổ chức thực hiện quy chế, điều lệ hoặc các hình thức khác của cơ
quan, tổ chức; các hương ước, quy ước của cộng đồng về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
d) Đưa quy định thực hiện công tác
Dân số - Kế hoạch hóa gia đình vào kế
hoạch hoạt động thường xuyên của cơ quan, tổ chức; vào tiêu chí đánh giá thi
đua, khen thưởng của cơ quan, tổ chức.
e) Kiểm tra, đánh giá, sơ kết và tổng
kết việc thực hiện mục tiêu chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
2. Tạo điều kiện cho cá nhân, các
thành viên gia đình thực hiện chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình:
a) Cung cấp thông tin, tuyên truyền,
tư vấn, vận động và giáo dục về Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
b) Cung cấp dịch vụ Dân số - Kế hoạch
hóa gia đình đa dạng, chất lượng, thuận tiện và an toàn đến
tận người dân.
3. Lồng ghép các yếu tố Dân số - Kế
hoạch hóa gia đình vào trong quy hoạch, kế hoạch và chương
trình phát triển kinh tế - xã hội.
4. Thực hiện xã hội hóa công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình.
Điều 4. Trách nhiệm
của cá nhân, các thành viên gia đình trong việc thực hiện chính sách Dân số - Kế
hoạch hóa gia đình:
1. Thực hiện mục tiêu chính sách dân
số trên cơ sở chuẩn mực gia đình có một hoặc hai con, no ấm, bình đẳng, tiến bộ,
hạnh phúc và bền vững.
2. Thực hiện pháp luật, chính sách về
dân số; quy chế, điều lệ hoặc hình thức khác của cơ quan, tổ chức; hương ước,
quy ước của cộng đồng về dân số.
Chương 2.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 5. Số con của
mỗi cặp vợ chồng
1. Mỗi cặp vợ chồng chỉ sinh một hoặc
hai con. Trường hợp sinh con lần thứ nhất mà sinh đôi trở lên coi như đã có đủ
số con quy định.
2. Những trường hợp sau đây không vi phạm quy định sinh một hoặc hai con:
a) Cặp vợ chồng sinh con thứ ba trở
lên, nếu cả hai vợ chồng hoặc một trong hai người thuộc dân tộc có số dân dưới
10.000 người, hoặc thuộc dân tộc có nguy cơ suy giảm số dân (tỷ lệ sinh nhỏ hơn
hoặc bằng tỷ lệ chết) theo công bố chính thức của Bộ Kế hoạch và Đầu tư.
b) Cặp vợ chồng sinh lần thứ nhất mà
sinh 3 con trở lên;
c) Cặp vợ chồng đó có 1 con đẻ, sinh
lần thứ 2 mà sinh 2 con trở lên;
d) Cặp vợ chồng sinh lần thứ 3 trở
lên, nếu tại thời điểm sinh chỉ có 1 con đẻ còn sống, kể cả
con đẻ đó cho làm con nuôi;
e) Cặp vợ chồng sinh con thứ 3, nếu
đã có 2 con đẻ nhưng 1 hoặc cả 2 con bị dị tật hoặc mắc bệnh hiểm nghèo không
mang tính di truyền, đã được Hội đồng Giám định y khoa cấp tỉnh hoặc cấp Trung
ương xác nhận.
g) Cặp vợ chồng đó có con riêng (con
đẻ):
- Sinh một con hoặc hai con, nếu một trong hai người đó có con riêng (con đẻ);
- Sinh một con hoặc hai con trở lên
trong cùng một lần sinh, nếu cả hai người đó có con riêng (con đẻ). Quy định
này không áp dụng cho trường hợp hai người đó từng có hai
con chung trở lên và các con hiện đang còn sống.
h) Phụ nữ chưa kết hôn sinh 1 hoặc 2
con trở lên trong cùng 1 lần sinh.
Điều 6. Các hành
vi bị nghiêm cấm:
Nghiêm cấm các hành vi sau đây:
1. Cản trở, cưỡng bức thực hiện kế hoạch
hóa gia đình;
2. Lựa chọn giới tính thai nhi dưới mọi
hình thức;
3. Sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu và
cung cấp một số phương tiện tránh thai không đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng, quá
hạn sử dụng, chưa được phép lưu hành;
4. Di cư và cư trú trái pháp luật;
5. Truyên truyền, phổ biến hoặc đưa
ra những thông tin có nội dung trái với chính sách dân số, truyền thống đạo đức
tốt đẹp của dân tộc, có ảnh hưởng xấu đến công tác dân số và đời sống xã hội;
6. Nhân bản vô tính người.
Chương 3.
CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ
VÀ XỬ LÝ VI PHẠM
Điều 7. Chính
sách hỗ trợ, khen thưởng:
1. Chính sách hỗ trợ: thực hiện theo
Quyết định số: 2033/2012/QĐ-UBND ngày 15/8/2012 của Ủy ban
nhân dân Tỉnh Về việc quy định chính sách hỗ trợ người trong độ tuổi sinh đẻ tự
nguyện thực hiện biện pháp đình sản và hỗ trợ các xã, phường, thị trấn 2 năm liền
không có người sinh con thứ 3 trở lên.
2. Khen thưởng:
a. Hàng năm, Ủy
ban nhân dân Tỉnh tặng bằng khen cho các tập thể, cá nhân
có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện công tác dân số - kế hoạch hóa gia
đình.
b. Những cơ quan, tổ chức nếu có người
sinh con thứ ba trở lên trái với quy định tại Điều 5 của Quy định này thì tập
thể cơ quan, tổ chức đó không được xét khen thưởng và các danh hiệu thi đua
trong năm vi phạm.
Giao cho Sở Y tế và Sở Nội vụ căn cứ
vào kết quả cụ thể, hàng năm đề xuất với Ủy ban Nhân dân Tỉnh
khen thưởng.
Điều 8. Xử lý
hành vi vi phạm quy định về chính sách Dân số - Kế hoạch hóa gia đình:
1. Đối với cán bộ, công chức, viên chức
nếu sinh nếu vi phạm về chính sách dân số - kế hoạch hóa
gia đình, tùy theo mức độ vi phạm sẽ xem xét, xử lý kỷ luật
theo quy định của pháp luật.
2. Các cơ quan nhà nước, tổ chức
chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức
xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang
nhân dân trên địa bàn Tỉnh đưa quy định về việc không sinh con thứ ba trở lên
theo quy định tại Điều 5 của bản Quy định này vào quy chế,
điều lệ hoạt động của cơ quan, tổ chức. Những người lao động (không phải là cán
bộ, công chức, viên chức) làm việc trong các tổ chức này vi phạm chính sách dân
số - KHHGĐ thì bị xử lý kỷ luật theo quy chế, điều lệ hoạt
động của cơ quan tổ chức, đơn vị đó.
3. Các khu dân cư đưa quy định số con
của các cặp vợ chồng theo quy định tại Điều 5 của bản Quy định này vào hương ước,
quy ước của làng, bản, khu phố. Các cặp vợ chồng sinh con thứ ba trở lên trái với
quy định tại Điều 5 của bản Quy định này sẽ bị kiểm điểm tại địa bàn dân cư nơi
sinh sống, đồng thời sẽ không được công nhận là gia đình văn hóa trong năm vi phạm.
4. Những tổ chức, đơn vị, cá nhân có
các hành vi bị nghiêm cấm: Cản trở, cưỡng bức thực hiện kế hoạch hóa gia đình; lựa chọn giới tính thai nhi; sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu
và cung cấp phương tiện tránh thai trái với quy định của pháp luật; tuyên truyền,
phổ biến thông tin về dân số trái quy định của pháp luật sẽ bị xử theo quy định
của pháp luật.
Chương 4.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách nhiệm
thi hành:
- Sở Y tế có trách nhiệm chủ trì, phối
hợp với các ngành chức năng theo dõi việc thi hành quy định
này và định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh.
- Các cơ quan nhà nước, tổ chức chính
trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp,
tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân và mọi công dân sống trên địa bàn Tỉnh
chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện quy định này.
- Ủy ban nhân dân các cấp chỉ đạo việc đưa các quy định cụ thể về hình thức xử lý vi phạm chính sách
dân số vào hương ước, quy ước của các thôn, bản, khu phố theo đúng pháp luật và
nội dung của Quy định này.
Điều 10. Điều
khoản thi hành:
- Kinh phí để thực hiện Quy định này
được bố trí từ nguồn ngân sách của Tỉnh.
Trong quá trình thực hiện, nếu thấy
phát sinh những vấn đề mới, hoặc chưa phù hợp đề nghị phản
ánh kịp thời về Sở Y tế (cơ quan Thường trực Ban Chỉ đạo công tác Dân số - Kế
hoạch hóa gia đình của tỉnh, qua Chi cục Dân
số - Kế hoạch hóa gia đình) để tổng hợp báo cáo Ủy ban nhân dân Tỉnh bổ sung sửa đổi kịp
thời.