|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 2538/QĐ-UBND
|
Bà
Rịa - Vũng Tàu, ngày 11 tháng 9 năm 2018
|
QUYẾT ĐỊNH
VỀ VIỆC PHÊ DUYỆT QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN DU LỊCH TỈNH BÀ RỊA -
VŨNG TÀU ĐẾN NĂM 2025 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2030
CHỦ TỊCH ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BÀ RỊA - VŨNG TÀU
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa
phương ngày 19/6/2015;
Căn cứ Luật Du lịch ngày
19/6/2017;
Căn cứ Nghị định số 92/2006/NĐ-CP
ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Nghị định số 04/2008/NĐ-CP
ngày 11/01/2008 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một
số điều của Nghị định số 92/2006/NĐ-CP ngày 07/9/2006 của Chính phủ về lập, phê
duyệt và quản lý quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội;
Căn cứ Thông tư số
05/2013/TT-BKHĐT ngày 31/10/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư hướng dẫn tổ chức lập,
thẩm định, phê duyệt, điều chỉnh và công bố quy hoạch tổng thể phát triển kinh
tế - xã hội; quy hoạch ngành, lĩnh vực và sản phẩm chủ yếu;
Căn cứ Nghị quyết số 13/NQ-HĐND
ngày 20/7/2018 của HĐND tỉnh về việc thông qua “Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Bà Rịa -
Vũng Tàu đến năm 2025, định hướng đến năm 2030”;
Xét đề nghị của Sở Kế hoạch và Đầu
tư tại Tờ trình số 38/TTr-SKHĐT ngày 27 tháng 8 năm 2018,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch
tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu đến năm 2025 và định hướng đến năm 2030 với những nội
dung chủ yếu sau:
1. Mục tiêu
phát triển
a) Mục tiêu tổng quát: Phát triển du
lịch chất lượng cao góp phần thực hiện sự chuyển dịch cơ bản cơ cấu kinh tế của
tỉnh; đóng góp quan trọng vào phát triển du lịch vùng Đông Nam Bộ và nâng cao vị
thế du lịch Việt Nam.
b) Mục tiêu cụ thể:
- Khách du lịch có lưu trú: Phấn đấu
đến năm 2025, đón khoảng 8,6 triệu lượt khách (trong đó khách quốc tế đạt 1,4
triệu lượt khách), tốc độ tăng trưởng trung bình là 11 - 13%/năm. Phấn đấu đến
năm 2030 đón khoảng 17 triệu lượt khách có lưu trú (trong đó khách quốc tế đạt
4 triệu lượt), tốc độ tăng trưởng trung bình là 12 - 14%/năm
- Tổng thu từ khách du lịch: Năm 2025
đạt 31.000 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng trung bình giai đoạn đến 2025 khoảng 30
- 35%/năm. Phấn đấu đến năm 2030 đạt gần 102.000 tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng
trung bình giai đoạn 2026 - 2030 khoảng 20 - 25%/năm.
- Số lượng buồng
lưu trú: Đến năm 2025, số lượng buồng lưu trú đạt chuẩn cần
có là 16.000 buồng; năm 2030 là 20.000 buồng, trong đó tỷ lệ buồng chất lượng
cao chiếm khoảng 35%.
- Lao động: Đến năm 2025, tạo được
38.000 việc làm, trong đó khoảng 10.000 lao động trực tiếp; năm 2030 tạo được
hơn 45.000 việc làm, trong đó có khoảng 15.000 lao động trực tiếp.
- Phát triển du lịch “xanh”, du lịch
cộng đồng, du lịch có trách nhiệm; gắn hoạt động du lịch với mục tiêu gìn giữ
và phát huy giá trị văn hóa, sinh thái và bảo vệ môi trường.
- Gắn phát triển du lịch với mục tiêu
đảm bảo trật tự, an toàn xã hội góp phần ổn định chính trị, giữ vững quốc
phòng, an ninh đặc biệt đối với vùng biển và ven biển.
2. Các định hướng
phát triển chủ yếu
a) Định hướng phát triển thị trường
khách du lịch
- Khách du lịch quốc tế: Tập trung
khai thác mạnh thị trường chính như: Đông Bắc Á, Đông Nam Á và Thái Bình Dương.
Chú trọng khai thác các thị trường truyền thống và thị trường có tiềm năng về
khách du lịch như: Nhật Bản, Hàn Quốc, Singapore, Malaysia. Duy trì khai thác
thị trường truyền thống như: Các nước Đông Âu chú trọng thị trường Nga và các
nước SNG, Tây Âu, Bắc Âu, Bắc Mỹ, Úc. Mở rộng thị trường mới
nổi có số lượng khách tăng như: Ấn Độ, khu vực Trung
Đông...
- Khách du lịch nội địa: Tập trung ưu
tiên khai thác khách du lịch là dân cư, cán bộ, công nhân viên từ các trung tâm
du lịch, đô thị, trong vùng như: thành phố Hồ Chí Minh, thành phố Biên Hòa, Thủ
Dầu Một, chú trọng khai thác thị trường công nhân viên tại các khu công nghiệp,
nhà máy, công ty.
- Tập trung khai thác nguồn khách du
lịch tại các khu vực liền kề như: Đồng bằng sông Cửu Long, Tây Nguyên, duyên hải
Nam Trung Bộ.
- Tích cực khai thác nguồn khách các
vùng, các tỉnh phía Bắc; trong đó chú trọng thị trường khách du lịch với mục
đích nghỉ dưỡng, hội nghị, hội thảo, nghỉ cuối tuần và du lịch mua sắm.
b) Định hướng phát triển sản phẩm du
lịch
* Sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển, đảo; sản phẩm du lịch chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe; sản phẩm
du lịch gắn liền với các dịch vụ vui chơi giải trí:
- Đối với các khu du lịch biển Vũng
Tàu là các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển và các sản phẩm
du lịch chất lượng cao ở khu vực ven biển.
- Đối với huyện Long Điền và Đất Đỏ:
Khu vực phát triển sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển tại các bãi biển Long Hải,
Phước Hải, Lộc An.
- Đối với huyện Xuyên Mộc: Ưu tiên đầu
tư phát triển sản phẩm du lịch biển đạt đẳng cấp quốc tế gắn liền với cơ sở lưu
trú, dịch vụ bổ sung đạt chất lượng cao để thu hút khách có mức chi tiêu cao, tập
trung tại: Hồ Linh, Hồ Cốc, Hồ Tràm.
- Đối với sản phẩm du lịch biển tại
Côn Đảo: Ưu tiên phát triển du lịch trải nghiệm đặc trưng du lịch Côn Đảo gắn
liền với khám phá thiên nhiên, du lịch mạo hiểm, du lịch sinh thái biển tại các
đảo.
- Phát triển các loại hình dịch vụ du
lịch liên quan đến suối khoáng nóng tại Bình Châu. Hình thành các trung tâm
cung cấp dịch vụ về thẩm mỹ, trung tâm thể thao, thể hình để cung cấp cho khách
du lịch tại các khu vực thành phố Vũng Tàu và huyện Xuyên Mộc.
- Phát triển các công trình vui chơi
giải trí cao cấp mang tầm quốc tế như: sân Golf, dịch vụ casino, vui chơi có
thưởng, thể thao tại các khu du lịch trên địa bàn huyện Xuyên Mộc. Phát triển
khu vui chơi trí gắn liền với tài nguyên biển: lướt ván, thuyền buồm, câu lạc bộ
diều, giải golf, câu lạc bộ cờ quốc tế, câu lạc bộ thợ lặn,
thám hiểm phục vụ khách du lịch tại thành phố Vũng Tàu, Núi Dinh (thành phố Bà
Rịa).
- Phát triển các loại hình vui chơi
giải trí cảm giác mạnh như: lặn biển ngắm san hô, leo núi;
thám hiểm hệ sinh thái biển đảo tại huyện Côn Đảo; Xây dựng
công viên giải trí cho khách du lịch tại thành phố Vũng Tàu, thành phố Bà Rịa,
huyện Xuyên Mộc và một số công viên giải trí ven biển.
* Sản phẩm du lịch tham quan di
tích lịch sử, công trình kiến trúc văn hóa, sản phẩm du lịch gắn liền với tín
ngưỡng tâm linh:
- Phát triển trên cơ sở các di tích lịch
sử cách mạng qua các thời kỳ kháng chiến và các công trình văn hóa, kiến trúc về
đình, chùa như: di tích cấp quốc gia đặc biệt Nhà tù Côn Đảo, Nghĩa Trang hàng
Dương, di tích Khu công viên tượng đài và Nhà tưởng niệm nữ anh hùng liệt sỹ Võ
Thị Sáu tại huyện Đất Đỏ, di tích Núi Dinh, Núi Minh Đạm,
Nhà Tròn, địa đạo Long Phước, di tích lịch sử Bia tưởng niệm tàu không số đường
Hồ Chí Minh trên biển tại Bến Cát - Lộc An, xã Phước Thuận,
Xuyên Mộc.
- Phát triển sản phẩm du lịch gắn liền
với các điểm chùa, đình, tượng; xây dựng sản phẩm du lịch tâm linh gắn với du lịch
sinh thái, du lịch văn hóa.
* Du lịch hội nghị, hội thảo
(MICE):
Xây dựng chiến lược phát triển du lịch
hội nghị, hội thảo (MICE); tăng cường liên kết giữa việc tổ chức các sự kiện với
du lịch; xây dựng sản phẩm du lịch có chất lượng cao; xây dựng cơ chế chính
sách hỗ trợ và phối hợp giữa doanh nghiệp du lịch với các đơn vị tổ chức các sự
kiện; tăng cường công tác xúc tiến du lịch hội nghị, hội thảo (MICE). Địa bàn
phát triển tập trung vào thành phố Vũng Tàu, huyện Xuyên Mộc nơi tập trung các
cơ sở lưu trú có chất lượng cao.
* Sản phẩm du lịch sinh thái, du lịch lưu trú tại nhà dân (homestay) và du lịch sinh thái nông
nghiệp gắn với công nghệ cao tại Châu Đức, Đất Đỏ, Xuyên Mộc:
- Định hướng sản phẩm gắn liền với việc
nghiên cứu hệ sinh thái, khám phá đa dạng sinh học trên cạn, dưới nước và vùng
đất ngập nước, rừng ngập mặn, vùng ven sông, kết hợp tham quan Vườn quốc gia,
Khu bảo tồn, thám hiểm ngắm san hô. Đối tượng khách du lịch là các nhà khoa học,
các nhà nghiên cứu, sinh viên từ các trường đại học, cán bộ công nhân viên của
các Viện nghiên cứu và các trung tâm bảo tồn từ trong và ngoài nước đến tham
quan kết hợp với du lịch.
- Hỗ trợ về kỹ thuật cho cộng đồng tổ
chức các dịch vụ cung cấp cho khách như: cung cấp cơ sở lưu trú tại nhà, cung cấp
dịch vụ ăn uống, hàng lưu niệm do người dân tự chế biến.
c) Định hướng phát triển du lịch theo
không gian lãnh thổ
* Định hướng tổ chức đô thị, cụm
du lịch:
- Thành phố Vũng Tàu và phụ cận (Long
Sơn, Gò Găng): Phát triển các sản phẩm du lịch thương mại, công vụ, hội nghị -
hội thảo (MICE); nghỉ dưỡng biển, vui chơi giải trí gắn liền với tài nguyên biển;
du lịch văn hóa gắn liền với di tích lịch sử, công trình kiến trúc văn hóa,
danh lam thắng cảnh và tâm linh.
- Cụm du lịch Long Hải - Phước Hải và
phụ cận: Phát triển các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng biển cao cấp; du lịch thể
thao biển và núi, thể thao tổng hợp; du lịch làng nghề và du lịch sinh thái.
- Cụm du lịch thành phố Bà Rịa - Núi
Dinh và phụ cận (Phú Mỹ, Châu Đức): Phát triển các sản phẩm du lịch văn hóa,
sinh thái và tâm linh gắn với núi Dinh; du lịch vui chơi giải trí; du lịch cộng
đồng; du lịch kết hợp nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao.
- Cụm du lịch Hồ Tràm - Bình Châu:
Phát triển các sản phẩm du lịch nghỉ dưỡng gắn liền với biển và sinh thái rừng,
du lịch hội nghị - hội thảo (MICE), du lịch gắn với dịch vụ vui chơi giải trí
cao cấp, du lịch chữa bệnh và dịch vụ sức khỏe.
- Cụm du lịch huyện Côn Đảo: Phát triển
đa dạng các sản phẩm du lịch trên cơ sở các giá trị đặc trưng của văn hóa, lịch
sử và thiên nhiên Côn Đảo. Chú trọng phát triển các sản phẩm du lịch chính như:
du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng biển; tham quan đảo; trải nghiệm di sản thiên
nhiên và tìm hiểu giá trị lịch sử - văn hóa - tâm linh.
* Định hướng các tuyến, điểm du lịch:
Hệ thống tuyến du lịch khai thác là tuyến du lịch quốc gia, tuyến du lịch liên
vùng và nội vùng, tuyến du lịch nội tỉnh, cụ thể:
- Tuyến du lịch quốc gia, liên vùng
và nội vùng du lịch: Tuyến du lịch quốc gia khai thác trên địa bàn gắn với hệ
thống đường hàng không, đường bộ và đường thủy kết nối trực tiếp hoặc gián tiếp
với các điểm khác trong và ngoài nước như:
+ Tuyến du lịch hàng không sân bay
Côn Đảo - Tân Sơn Nhất với các sân bay trong và ngoài nước.
+ Tuyến du lịch đường bộ theo quốc lộ
51, đường cao tốc thành phố Hồ Chí Minh - Dầu Dây - Long Thành, nối tiếp quốc lộ
1, 13, 22, 14, 20, 50, đường sắt nhằm khai thác thị trường khách du lịch từ thị
trường quốc tế Campuchia, trung tâm du lịch vùng Đông Nam bộ và các vùng du lịch.
Theo quốc lộ 55 khai thác thị trường khách vùng du lịch duyên hải Nam Trung Bộ.
+ Tuyến du lịch đường thủy qua cảng
biển Cái Mép - Thị Vải khai thác thị trường khách du lịch tàu biển quốc tế và
các vùng du lịch.
+ Tuyến du lịch đường thủy từ vùng Đồng
bằng Sông Cửu Long đến Côn Đảo bằng tàu cao tốc.
- Tuyến du lịch nội tỉnh:
+ Tuyến du lịch chính: Là hệ thống
tuyến du lịch nối đô thị du lịch Vũng Tàu đến các cụm, khu điểm du lịch trên địa
bàn. Bao gồm các tuyến sau:
(i) Đô thị du lịch Vũng Tàu - Khu du
lịch quốc gia Côn Đảo.
(ii) Đô thị du lịch Vũng Tàu - Khu du
lịch Long Hải - Phước Hải - Xuyên Mộc.
(iii) Đô thị du lịch Vũng Tàu - Núi
Dinh - Thị Vải.
+ Tuyến du lịch phụ trợ: Được xác định
từ các điểm du lịch của các không gian du lịch kết nối với nhau.
d) Định hướng nhu cầu sử dụng đất cho
phát triển du lịch
* Định hướng nhu cầu sử dụng diện
tích đất cho đô thị du lịch, các khu du lịch quốc gia:
Định hướng nhu cầu sử dụng đất cho đô thị du lịch và khu du lịch quốc gia đã
xác định theo Quyết định 201/QĐ-TTg ngày 22/01/2013 của Thủ tướng Chính phủ phê
duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch Việt Nam đến
năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030, căn cứ vào hiện trạng quỹ đất và Quy hoạch sử
dụng đất đã được phê duyệt đến năm 2020 là:
- Phát triển du lịch tại thành phố
Vũng Tàu: Quỹ đất của đô thị gắn kết với phát triển thành phố Vũng Tàu khoảng
trên 15.000ha, trong đó quỹ đất cho các khu du lịch tập trung cho ven biển khoảng
1.600ha.
- Khu du lịch quốc gia Long Hải - Phước
Hải: Dự kiến nhu cầu sử dụng đất cho phát triển du lịch trên địa bàn có liên
quan đến phát triển du lịch khoảng 1.100 ha, trong đó nhu cầu đất phát triển cơ
sở vật chất kỹ thuật du lịch 500ha và đất tham quan là 200ha, định hướng tổng
nhu cầu đất phát triển du lịch là 700ha.
- Khu du lịch quốc gia Côn Đảo: Căn cứ Quyết định 870/QĐ-TTg ngày 17/6/2015 của Thủ tướng Chính phủ,
dự kiến nhu cầu sử dụng đất có liên quan đến phát triển du lịch là 1.000ha, trong đó tổng diện tích sử dụng đất cho đầu tư cơ sở vật chất kỹ
thuật du lịch là 380ha và đất cho tham quan và mục đích khác là 100ha, định hướng tổng nhu cầu phát triển dịch vụ du
lịch tại khu du lịch là 480ha.
- Khu du lịch quốc gia Hồ Tràm - Bình
Châu: Căn cứ quỹ đất được xác định trong Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, quỹ
đất dành cho phát triển du lịch khu vực trên 5.000ha, trong đó đất cho phát triển
du lịch cơ sở vật chất kỹ thuật du lịch khoảng 760ha và đất tham quan là 200ha,
tổng nhu cầu đất phát triển trực tiếp cho du lịch 860ha.
* Định hướng đất cho các dự án
khác: Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Bà Rịa
- Vũng Tàu đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt làm căn cứ sử dụng
đất cho từng dự án và từng khu vực. Căn cứ vào các dự án đầu tư đã được phê duyệt
báo cáo khả thi đến thời điểm hiện tại làm định hướng cho từng dự án cụ thể.
3. Danh mục các
chương trình và dự án ưu tiên đầu tư
- Ưu tiên đầu tư phát triển 01 đô thị
du lịch (Vũng Tàu), 02 khu du lịch quốc gia (Côn Đảo, Long
Hải - Phước Hải), sản phẩm du lịch biển, đảo và dịch vụ vui chơi giải trí.
- Ưu tiên đầu tư 04 chương trình phát
triển du lịch, gồm: Đào tạo phát triển nguồn nhân lực; xúc tiến quảng bá và xây
dựng thương hiệu du lịch vùng; bảo tồn, tôn tạo và phát triển tài nguyên và
phát triển hạ tầng du lịch then chốt.
(Chi tiết theo Phụ lục đính kèm)
4. Các giải pháp
thực hiện quy hoạch
a) Giải pháp về vốn đầu tư phát triển
du lịch
- Ưu tiên nguồn vốn từ ngân sách cho
phát triển du lịch, trong đó, nguồn vốn ngân sách Trung ương tập trung cho phát
triển hạ tầng du lịch và ngân sách địa phương tập trung cho một số lĩnh vực
khác như nguồn nhân lực, xúc tiến quảng bá và phát triển sản phẩm tại các khu
du lịch quốc gia, các sản phẩm du lịch biển.
- Triển khai quy hoạch chi tiết một số
dự án để kêu gọi các nhà đầu tư.
- Cải thiện môi trường đầu tư để nâng
cao năng lực cạnh tranh du lịch.
- Giải pháp huy động vốn:
+ Vận động nguồn lực tài chính trong
nhân dân, tiềm lực tài chính của các tổ chức trong và ngoài nước.
+ Mở rộng, đa dạng hóa các hình thức
thu hút đầu tư cả trong và ngoài nước.
+ Thu hút vốn các doanh nghiệp hoặc
xã hội hóa vốn đầu tư cho các sản phẩm dịch vụ du lịch, trong đó ưu tiên các dự
án đầu tư xây dựng các khu dịch vụ vui chơi giải trí tập trung, có quy mô, tầm
cỡ quốc gia và quốc tế.
+ Đẩy mạnh xúc tiến, thu hút và có cơ
chế, chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nguồn vốn
đầu tư từ cộng đồng người Việt ở nước ngoài.
+ Tăng cường thực hiện xã hội hóa nguồn
vốn đầu tư về bảo vệ, bảo tồn, tôn tạo di tích lịch sử, văn hóa.
+ Tạo diễn đàn đối thoại các bên có
liên quan đến các giai đoạn đầu tư của dự án phát triển du lịch để tạo điều kiện
cho các nhà đầu tư tham gia các dự án phát triển du lịch.
b) Giải pháp về cơ chế chính sách
phát triển du lịch
- Triển khai thực hiện tối đa, nhanh
nhất các chính sách ưu đãi phát triển du lịch do Trung ương ban hành trên tinh
thần hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc kịp thời cho các doanh nghiệp, nhà đầu
tư.
- Cơ chế hợp tác các địa phương và
các doanh nghiệp.
- Triển khai thực hiện các cơ chế, chính
sách về khai thác thị trường du lịch.
- Kiến nghị và đề xuất với Chính phủ
và các cơ quan hữu quan nghiên cứu và xây dựng lộ trình miễn thị thực xuất nhập
cảnh đối với khách du lịch quốc tế đi theo tuyến du lịch
tàu biển cho tất cả khách du lịch.
- Chính sách xã hội hóa cho phát triển
du lịch
- Chính sách phát triển du lịch gắn
liền với bảo tồn, bảo vệ tài nguyên môi trường.
c) Giải pháp phát triển nguồn nhân lực
- Xây dựng lộ trình đào tạo nguồn
nhân lực cho doanh nghiệp theo yêu cầu dự báo quy hoạch qua từng giai đoạn kể
cả lao động gián tiếp ngoài xã hội.
- Nâng cao chất lượng lao động của
các bộ phận kỹ thuật của nhà hàng, lưu trú, trung tâm xúc
tiến, trung tâm hỗ trợ khách du lịch.
- Phối hợp với các bên có liên quan để
rà soát nội dung và chương trình đào tạo của các cơ sở đào tạo nghề trên địa
bàn.
- Nâng cao chất
lượng dạy và học tại một số trường đào tạo và bồi dưỡng liên quan đến nghiệp vụ
du lịch đóng trên địa bàn.
d) Giải pháp về xúc tiến và quảng bá
du lịch
- Xây dựng chiến lược, kế hoạch xúc
tiến quảng bá từng giai đoạn và phân công cụ thể có các bên liên quan kể cả các
đơn vị ngoài ngành du lịch trên địa bàn.
- Xây dựng dữ liệu tài nguyên du lịch
và sản phẩm du lịch có trên địa bàn để phục vụ xúc tiến và quảng bá du lịch của
tỉnh.
- Cử các đoàn cán bộ có trình độ
chuyên sâu về nghiệp vụ du lịch tham gia các hội chợ, triển lãm trong và ngoài
nước.
- Xã hội hóa trong hoạt động xúc tiến
quảng bá du lịch nhằm huy động nguồn lực trong và ngoài nước, tập thể và cá
nhân để nâng cao hình ảnh du lịch.
- Xây dựng một số ấn phẩm quảng cáo về
tiềm năng du lịch dưới các hình thức khác nhau, bằng nhiều ngôn ngữ.
- Ưu tiên ngân sách cho xúc tiến quảng
bá và thương hiệu du lịch của tỉnh.
- Hỗ trợ đầu tư trang thiết bị, cơ sở
vật chất cho các Trung tâm hoặc các bộ phận hỗ trợ khách du lịch tại các huyện,
thành phố.
đ) Tổ chức quản lý quy hoạch và quản
lý kinh doanh
- Tổ chức công bố, công khai quy hoạch
đến mọi tầng lớp xã hội.
- Xây dựng và ban hành chương trình
phát triển du lịch nhằm cụ thể hóa các chỉ tiêu phát triển du lịch, danh mục và
lộ trình triển khai thực hiện.
- Định hướng và phát triển một số
doanh nghiệp, loại hình dịch vụ mang điểm nhấn, đầu tàu cho các doanh nghiệp du
lịch địa phương, trong đó chú trọng doanh nghiệp lữ hành
quốc tế, cơ sở lưu trú chất lượng cao, điểm dịch vụ vui chơi giải trí.
- Các giải pháp tăng cường, thúc đẩy
phát triển du lịch thông qua nâng cao nhận thức của xã hội về phát triển du lịch,
tăng cường hỗ trợ của nhà nước cho phát triển du lịch, tạo điều kiện thuận lợi,
bảo đảm an ninh, an toàn để thu hút khách: hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh
nghiệp du lịch.
e) Giải pháp ứng dụng khoa học công
nghệ và hợp tác quốc tế về du lịch
- Ứng dụng khoa học công nghệ trong
du lịch, ứng dụng trong thống kê dữ liệu du lịch; đẩy mạnh
công tác nghiên cứu khoa học và chuyển giao công nghệ; ứng dụng khoa học công
nghệ GIS, RS trong kiểm kê, đánh giá và phân loại tài nguyên, lĩnh vực sản phẩm
và thị trường khách du lịch quốc tế và trong nước.
- Hợp tác quốc tế về phát triển du lịch:
Mở rộng và đa dạng hóa loại hình hợp tác, lĩnh vực hợp tác để phục vụ cho việc
tìm kiếm thị trường khách.
g) Hợp tác liên kết vùng
- Chú trọng liên kết với thành phố Hồ
Chí Minh, các tỉnh trong vùng Đông Nam Bộ và Đồng bằng sông Cửu Long.
- Hợp tác, liên kết và trao đổi kinh
nghiệm xây dựng, ban hành cơ chế chính sách phát triển du lịch; liên kết xúc tiến
quảng bá thị trường du lịch; xây dựng và phát triển sản phẩm du lịch; đào tạo
phát triển nguồn nhân lực du lịch.
h) Giải pháp phát triển thị trường, sản
phẩm và mô hình kinh doanh du lịch
- Xây dựng chiến lược quảng bá du lịch
và triển khai chiến lược xúc tiến quảng bá tại các thị trường truyền thống. Xây
dựng hệ thống các công ty, hãng lữ hành mạnh và có năng lực trong việc thu hút
khách du lịch, trong đó chú trọng các hãng lữ hành quốc tế.
- Tăng cường phát triển sản phẩm du lịch
chất lượng cao tại các cụm du lịch, đặc biệt chú trọng tại các khu du lịch quốc
gia, đô thị du lịch Vũng Tàu. Xây dựng các khu dịch vụ vui chơi giải trí tập
trung, có quy mô, tầm cỡ để thu hút rộng rãi khách du lịch.
Xây dựng sản phẩm du lịch gắn liền với tài nguyên du lịch đường sông, hồ và các
khu du lịch sinh thái. Xây dựng thương hiệu: “Du lịch biển” thành sản phẩm đặc
trưng cho du lịch của địa phương.
- Phát triển mô hình du lịch lưu trú
tại nhà dân (homestay): tập trung các khu vực nông thôn, khu vực làng chài có
tiềm năng tài nguyên, sinh hoạt cộng đồng, làng nghề truyền thống hoặc gần các
điểm tài nguyên du lịch khác, các di tích lịch sử như tại các phường, xã trên địa
bàn thị xã Phú Mỹ (vùng nông nghiệp, làng nghề); huyện Xuyên Mộc (làng chài,
khu bảo tồn, núi); huyện Côn Đảo, khu du lịch quốc gia Long Hải - Phước Hải
(làng chài truyền thống). Sản phẩm du lịch được tạo ra là lưu trú, sinh hoạt tại
nhà dân; các món ăn truyền thống gắn liền với địa phương, tham quan làng nghề.
- Phát triển mô hình du lịch sinh
thái biển, rừng: xây dựng tại các khu bảo tồn, Vườn quốc gia Côn Đảo, núi Minh
Đạm, núi Dinh, khu vực ven biên, đảo, rừng ngập mặn. Sản phẩm du lịch là hệ
sinh thái cho các khách du lịch chuyên nghiên cứu về hệ sinh thái, các đoàn
khách thám hiểm hệ sinh thái.
k) Giải pháp bảo vệ tài nguyên và môi
trường
- Xây dựng mạng lưới quan trắc môi
trường: Ứng dụng khoa học công nghệ để quản lý tài nguyên
và môi trường trong kiểm kê tài nguyên du lịch, trong việc đánh giá hiện trạng
sử dụng đất, đánh giá phân loại rừng, cảnh báo vùng ô nhiễm môi trường tại các
khu du lịch.
- Sử dụng các vật liệu, trang thiết bị
ít tác động đến môi trường trong hoạt động đầu tư và kinh doanh du lịch.
- Tăng cường công tác tuyên truyền,
giáo dục môi trường cho cán bộ công chức, viên chức, người lao động làm công
tác quản lý nhà nước về du lịch, các doanh nghiệp du lịch, du khách và cộng đồng
đối với bảo vệ tài nguyên và môi trường. Xây dựng các biển báo thông tin diễn
giải thiên nhiên.
- Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý
các hiện tượng gây ô nhiễm trong hoạt động đầu tư và kinh doanh du lịch.
- Vận động và thu hút vốn đầu tư cho
các dự án trong lĩnh vực môi trường du lịch hoặc tại các khu du lịch.
l) Giải pháp phát triển cơ sở hạ tầng
phục vụ phát triển du lịch
- Đầu tư xây dựng cảng chuyên dùng
đón khách tàu biển quốc tế và khu dịch vụ phục vụ khách du
lịch.
- Ưu tiên đầu tư hệ thống cảng và tàu
khách kết nối với Côn Đảo, khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư tàu khách chất
lượng cao kết nối thành phố Hồ Chí Minh - Vũng Tàu, Vũng Tàu - Côn Đảo.
- Phát triển hệ thống giao thông chất
lượng cao kết nối khu du lịch quốc gia Long Hải - Phước Hải, Hồ Tràm - Bình
Châu.
- Phát triển hệ thống đường giao
thông nội khu tại các khu du lịch như: Khu du lịch quốc gia Côn Đảo; khu vực Hồ
Tràm; Khu du lịch Long Hải - Phước Hải; khu du lịch Núi Dinh.
- Đầu tư xây dựng cơ sở thu gom, xử
lý nước thải tại các khu du lịch biển đảo, trước mắt tập trung khu du lịch ven
biển và khu du lịch quốc gia Côn Đảo.
- Có chính sách đầu tư để khuyến
khích các nhà đầu tư, doanh nghiệp phát triển cơ sở hạ tầng giao thông kết nối
giữa các khu du lịch, cơ sở thu gom, xử lý chất thải.
n) Các giải pháp giảm thiểu và thích ứng
đối với biến đổi khí hậu, nước biển dâng trong phát triển du lịch
- Lập quy hoạch ven biển xác định
vùng ảnh hưởng trong từng giai đoạn để xác định hành lang an toàn, tránh các địa
điểm xói lở bờ biển và sạt lở đất.
- Các dự án mới về phát triển du lịch
cần tính đến hệ quả của nước biển dâng. Tính toán thiết kế công trình và cơ sở hạ tầng phục vụ du lịch phải
tính đến ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
- Xây dựng kế hoạch ứng phó với biến
đổi khí hậu trong lĩnh vực du lịch trong khuôn khổ Chương trình mục tiêu quốc
gia về ứng phó với biến đổi khí hậu; tiến tới thực hiện, lồng
ghép các phương án thích ứng với biến đổi khí hậu trong các quy hoạch cấp vùng
và tỉnh.
m) Phát triển du lịch gắn với đảm bảo
an ninh quốc phòng
- Phối hợp với Bộ tư lệnh Quân khu 7
trong quá trình thực hiện các quy hoạch cụ thể, các dự án đầu tư để bảo đảm
phát triển du lịch gắn với bảo đảm quốc phòng an ninh quốc gia.
- Tăng cường hợp tác, liên kết giữa
ngành Du lịch, chính quyền địa phương với ngành Công an theo quy định tại Thông
tư liên tịch số 06/2009/TTLT-BCA-BVHTTDL ngày 22/7/2009 giữa Bộ công an và Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch về hướng dẫn phối hợp công tác bảo vệ an ninh quốc
gia, trật tự an toàn xã hội trong hoạt động du lịch.
- Phối hợp và trao đổi thường xuyên với
các ngành Ngoại giao, Bộ đội Biên phòng, Quân khu 7 về định hướng không gian và
khai thác tài nguyên biển cho phát triển du lịch.
- Triển khai thực hiện nghiêm túc, có
hiệu quả Chỉ thị 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn cho khách du lịch.
5. Kinh phí thực
hiện
Tổng nhu cầu vốn đầu tư phát triển du
lịch tỉnh Bà Rịa - Vũng Tàu khoảng 70.000 tỷ đồng. Trong đó:
- Vốn ngân sách chiếm khoảng 7%, việc
bố trí sẽ căn cứ vào khả năng cân đối ngân sách hàng năm.
- Vốn ngoài ngân sách chiếm khoảng
93%.
Điều 2. Tổ chức
thực hiện quy hoạch
1. Sở Du lịch
a) Tham mưu UBND tỉnh kế hoạch triển
khai xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch, các khu du lịch quốc gia,
đô thị du lịch và hoạch định phát triển dự án du lịch tại các cụm du lịch trên
địa bàn.
b) Tham mưu UBND tỉnh đề xuất trình
Chính phủ bổ sung khu vực Hồ Tràm - Bình Châu vào danh mục các khu vực có tiềm
năng phát triển thành khu vực quốc gia.
c) Chủ động phối hợp với các sở,
ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố thực hiện các nhiệm vụ liên quan
trong mọi hoạt động du lịch.
d) Chủ trì các hoạt động liên kết
phát triển du lịch giữa các doanh nghiệp, hiệp hội doanh nghiệp du lịch, các địa
phương.
đ) Xây dựng và tổ chức thực hiện kế
hoạch hành động phát triển du lịch cho các giai đoạn 5 năm phù hợp định hướng
Quy hoạch.
e) Tiến hành sơ kết, tổng kết và đề
xuất các chính sách, giải pháp thực hiện điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp với
thực tế.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư: Tham mưu, đề xuất bố trí nguồn vốn đầu tư ngân sách cho các dự án đầu
tư của nhà nước và cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho các dự án của doanh
nghiệp theo quy định của pháp luật.
3. Sở Tài chính: Phối hợp với cơ quan thuế, hải
quan triển khai thực hiện các cơ chế, chính sách về tài chính, thuế, hải quan;
phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh
cân đối, bố trí vốn triển khai thực hiện Quy hoạch trong
khả năng ngân sách.
4. Sở Giao thông vận tải: Thực hiện nội dung liên quan đến phát triển cơ sở hạ tầng giao thông
du lịch. Lồng ghép nội dung phát triển hạ tầng giao thông phục vụ phát triển du
lịch vào trong các quy hoạch ngành giao thông.
5. Sở Xây dựng
- Thực hiện nội dung liên quan đến quản
lý xây dựng trên địa bàn, cập nhật nội dung xây dựng các khu, điểm du lịch vào
các quy hoạch chung, quy hoạch xây dựng.
- Nghiên cứu xây dựng các tiêu chí,
tiêu chuẩn sử dụng đất trong quá trình thẩm định phê duyệt Quy hoạch chi tiết của
các dự án đầu tư du lịch nhằm đảm bảo giành một phần quỹ đất của dự án để thiết
kế xây dựng các khu dịch vụ phụ trợ, tạo ra sản phẩm du lịch mới.
6. Sở Công thương, Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn: Triển khai hiệu quả việc sản
xuất, phân phối và bán các sản phẩm nội địa phục vụ mục đích phát triển du lịch
mua sắm, đặc biệt coi trọng sự phát triển bền vững của các làng nghề.
7. Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Khoa học và Công nghệ, Sở Y tế: Rà
soát, bổ sung, điều chỉnh các quy hoạch để giành quỹ đất
cho hoạt động du lịch; bảo vệ môi trường du lịch, ứng phó với biến đổi khí hậu,
xây dựng các tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến du lịch; kiểm soát dịch bệnh,
vệ sinh an toàn thực phẩm;...
8. Sở Ngoại vụ, Công an tính và Bộ
chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh: Kiến nghị với các Bộ
có liên quan về thủ tục xuất nhập cảnh đường biển; đảm bảo an ninh, an toàn cho
du khách trên địa bàn.
9. Sở Văn hóa và Thể thao
- Xây dựng và tổ chức thực hiện các
chính sách, quy hoạch, chương trình, đề án, dự án chuyên
ngành văn hóa, thể thao phù hợp với định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển du
lịch của tỉnh.
- Xây dựng kế hoạch bảo tồn các di
tích lịch sử, danh thắng tại các khu vực phát triển du lịch và giao trách nhiệm
cho các địa phương, các chủ doanh nghiệp tổ chức thực hiện.
10. Sở Khoa học và Công nghệ: Định hướng và triển khai các hoạt động nghiên cứu ứng dụng tiến bộ
khoa học công nghệ, chuyển giao công nghệ trong quản lý và kinh doanh du lịch,
đặc biệt nghiên cứu áp dụng công nghệ trong quản lý sức chứa và cảnh báo quá tải
khách du lịch vào thời gian cao điểm.
11. Các sở, ban, ngành khác của tỉnh: Căn cứ chức năng nhiệm vụ của ngành, phối hợp với Sở Du lịch trong việc
thực hiện các chương trình dự án của ngành gắn với hoạt động du lịch. Tích cực
lồng ghép các chương trình dự án của ngành mình với du lịch để tháo gỡ những khó khăn trong việc huy động vốn đầu tư. Các
cơ quan truyền thông của tỉnh căn cứ nhiệm vụ, chức năng liên quan tăng cường
công tác thông tin, tuyên truyền du lịch xúc tiến quảng bá
tiềm năng và cơ hội phát triển du lịch vùng cũng như nâng cao nhận thức về du lịch.
Điều 3. Quyết định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày
ký.
Điều 4. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh; Thủ trưởng
các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; Chủ tịch Ủy ban nhân dân các
huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh và các cơ quan liên quan chịu trách nhiệm
thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như điều 4;
- Văn phòng Chính phủ;
- Bộ Tư pháp (Cục kiểm tra văn bản);
- Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- Thường trực HĐND tỉnh;
- UBMTTQ tỉnh;
- Chủ tịch và các PCT UBND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- UBND các huyện, thị xã, thành phố;
- Các cơ quan hội, đoàn thể cấp tỉnh;
- Đài phát thanh truyền hình tỉnh;
- Báo Bà Rịa - Vũng Tàu;
- Trung tâm Công báo tỉnh;
- Lưu: VT, TH.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Thành Long
|
PHỤ LỤC
DANH MỤC CÁC DỰ ÁN ƯU TIÊN ĐẦU TƯ
(Kèm theo Quyết định số 2538/QĐ-UBND ngày 11/9/2018 của UBND tỉnh)
|
TT
|
Tên
dự án
|
Giai
đoạn thực hiện
|
|
Đến
2025
|
2026-2030
|
|
A
|
Các chương trình, dự án hỗ trợ phát triển du lịch
|
|
|
|
1
|
Đầu tư phát triển nguồn nhân lực du
lịch
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
2
|
Đầu tư cho công tác xúc tiến quảng
bá du lịch
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Đầu tư cho công tác bảo tồn, bảo vệ
tài nguyên môi trường du lịch
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
B
|
Các dự án ưu tiên phát triển sản phẩm du lịch
|
|
|
|
B.1
|
Đô thị du lịch Vũng Tàu
|
|
|
|
1
|
Tổ hợp dịch vụ cao ốc văn phòng,
căn hộ du lịch cao cấp và khách sạn 5 sao OSC-Duxton (Khách sạn Hilton)
|
Hoàn
thành
|
|
|
2
|
Khu Thủy Cung thuộc dự án Cáp Treo Vũng
Tàu
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Làng du lịch Chí Linh
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
4
|
Chợ đêm tại Bãi Sau, Vũng Tàu
|
Hoàn
thành
|
|
|
5
|
Tổ hợp du lịch DIC Star
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
6
|
Dự án Paradise
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
7
|
Khu du lịch giải trí đa năng Sài Gòn Atlantis Hotel
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
B.2
|
Cụm du lịch Quốc gia Long Hải -
Phước Hải
|
|
|
|
1
|
Khu du lịch biệt thự cao cấp
OCeanami
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
2
|
Khu du lịch Hàng Dương Cantavil
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Khu du lịch Melody of the sea
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
4
|
Khu du lịch làng chài Lộc An
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
5
|
Trung tâm đào tạo, thực hành du lịch,
nhà hàng khách sạn và thể thao biển
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
6
|
Khu du lịch Long Hải số 1
|
Hoàn
thành
|
|
|
B.3
|
Cụm du lịch núi Dinh -Thị Vải và phụ cận
|
|
|
|
1
|
Khu du lịch Lâm Viên Núi Dinh
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
2
|
Khu du lịch Thác Hòa Bình
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Khu sinh thái ngập mặn phía Tây Nam
thành phố Bà Rịa
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
4
|
Loại hình du lịch văn hóa, sinh
thái, trang trại, nông nghiệp tại Châu Đức
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
B.4
|
Cụm du lịch Hồ Tràm- Bình Châu
|
|
|
|
1
|
Khu biệt thự Osaka - Hồ Tràm
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
2
|
KDL sinh thái và nghỉ dưỡng Sài Gòn
- Hồ Cốc
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Khu du lịch Melia at the Hamton - Hồ
Tràm
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
4
|
The Grand Hồ tràm Strip
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
5
|
Vườn thú hoang dã Safari
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
B.5
|
Cụm du lịch quốc gia Côn Đảo
|
|
|
|
1
|
Công viên biển An Hải và khu nghỉ dưỡng
biển
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
2
|
Khu nghỉ dưỡng nhà vườn Cỏ Ống
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Khu nghỉ dưỡng sinh thái vịnh Đầm
Trầu
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
4
|
Điểm tham quan Bãi Ông Đụng
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
5
|
Nhà nghỉ sinh thái rừng Sở Rẫy
|
Hoàn
thành
|
|
|
6
|
Điểm tham quan Hòn Bảy Cạnh
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
7
|
Khu nghỉ dưỡng sinh thái đảo Hòn
Cau
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
8
|
Khu du lịch tại vịnh Đầm Tre và bán
đảo Con Ngựa
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
9
|
Khu du lịch Poulo Condor
|
Hoàn
thành dự án
|
|
|
10
|
Khu du lịch Việt - Nga
|
Hoàn
thành dự án
|
|
|
C
|
Các dự án phát triển hạ tầng
hỗ trợ phát triển du lịch
|
|
|
|
1
|
Các dự án cơ sở hạ tầng kết nối với
các đô thị, khu du lịch quốc gia
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
2
|
Các dự án nội thị, khu điểm du lịch
quốc gia Long Hải, Phước Hải, Hồ Tràm - Bình Châu, khu du lịch trọng điểm núi
Dinh, núi Thị Vải
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
3
|
Các dự án tại Côn Đảo
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
|
4
|
Dự án cảng du lịch tàu biển
|
Hoàn
thành giai đoạn 1
|
Hoàn
thành dự án
|
Ghi chú: Vị trí, quy mô, diện tích đất
sử dụng và tổng mức đầu tư của các dự án nêu trên sẽ được tính toán, lựa chọn và xác định cụ thể trong giai đoạn lập và trình duyệt dự án đầu
tư, tùy thuộc vào khả năng cân đối, huy động vốn đầu tư cho từng thời kỳ./.