|
BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
--------------------
|
|
Số: 1686/QĐ-BTP
|
Hà
Nội, ngày 21 tháng 09 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG
TRA TẤN VÀ CÁC HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC
CON NGƯỜI
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
Căn cứ Nghị định số 22/2013/NĐ-CP
ngày 13 tháng 3 năm 2013 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Tư pháp;
Căn cứ Nghị quyết số 83/2014/QH13
ngày 28 tháng 11 năm 2014 của Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam
về việc phê chuẩn Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức
đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người;
Căn cứ Quyết định số 364/QĐ-TTg
ngày 17/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Kế hoạch triển khai thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc
hạ nhục con người;
Xét đề nghị của Vụ trưởng Vụ Pháp
luật quốc tế,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1.
Ban hành kèm
theo Quyết định này Kế hoạch triển khai thực hiện Công ước của Liên hợp quốc về
chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo hoặc
hạ nhục con người được Thủ tướng Chính phủ giao nhiệm vụ tại Quyết định số
364/QĐ-TTg ngày 17/3/2015.
Điều 2.
1. Quyết định
này có hiệu lực kể từ ngày ký.
2. Quyết định này thay thế Quyết định
số 2758/QĐ-BTP-m ngày 17/10/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án “Về việc nghiên cứu tham gia Công ước của Liên hợp quốc
về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn bạo, vô nhân đạo
hoặc hạ nhục con người”.
Điều 3.
Chánh Văn
phòng, Vụ trưởng Vụ Pháp luật quốc tế, Vụ trưởng Vụ Pháp luật hình sự - hành
chính, Vụ trưởng Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế, Vụ trưởng Vụ Phổ biến, giáo dục
pháp luật, Cục trưởng Cục Bồi thường nhà nước, Chánh Thanh tra Bộ và Thủ trưởng
các đơn vị có liên quan thuộc Bộ chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3 (để thực hiện);
- Thủ tướng Chính phủ (để b/c);
- TANDTC, VKSNDTC, Văn phòng Chính phủ và các Bộ: Công an, Quốc phòng,
Ngoại giao, Nội vụ, Lao động-Thương binh và Xã hội (để p/h);
- Bộ trưởng (để b/c);
- Các Thứ trưởng (để biết, chỉ đạo t/h);
- Cổng Thông tin điện tử Bộ Tư pháp;
- Lưu: VT, Vụ PLQT (T.T).
|
KT. BỘ TRƯỞNG
THỨ TRƯỞNG
Nguyễn Khánh Ngọc
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CÔNG ƯỚC CỦA LIÊN HỢP QUỐC VỀ CHỐNG TRA TẤN VÀ CÁC
HÌNH THỨC ĐỐI XỬ HOẶC TRỪNG PHẠT TÀN BẠO, VÔ NHÂN ĐẠO HOẶC HẠ NHỤC CON NGƯỜI
(Ban hành kèm theo Quyết định số 1686/QĐ-BTP ngày 21 tháng 9 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp)
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Triển khai nhiệm vụ được Thủ tướng
Chính phủ giao tại “Kế hoạch triển khai thực hiện Công ước
của Liên hợp quốc về chống tra tấn và các hình thức đối xử hoặc trừng phạt tàn
bạo, vô nhân đạo hoặc hạ nhục con người (Công ước chống tra tấn)” được ban hành
kèm theo Quyết định số 364/QĐ-TTg ngày 17 tháng 3 năm 2015 của Thủ tướng Chính
phủ (sau đây gọi là Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về thực
hiện Công ước chống tra tấn).
2. Yêu cầu
2.1. Kế hoạch phải
bám sát các nội dung nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao tại Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Công ước chống tra tấn, đặc
biệt là các nhiệm vụ Bộ Tư pháp được giao chủ trì thực hiện;
2.2. Các hoạt động đang được triển khai
theo Quyết định số 2758/QĐ-BTP-m ngày 17/10/2014 của Bộ trưởng Bộ Tư pháp ban
hành Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án về việc nghiên cứu
tham gia Công ước chống tra tấn phải được đưa vào Kế hoạch
triển khai thực hiện Công ước chống tra tấn và hoàn thành theo tiến độ được nêu
tại Kế hoạch này;
2.3. Bảo đảm các nhiệm vụ được đặt ra
một cách cụ thể, rõ ràng, khả thi, hiệu quả, góp phần thực
hiện Chương II Hiến pháp năm 2013 về quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản
của công dân;
2.4. Bảo đảm các nhiệm vụ được phân
công phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của các đơn vị thuộc Bộ; có sự phối hợp chặt
chẽ giữa các đơn vị thuộc Bộ trong quá trình triển khai thực hiện các nhiệm vụ
nêu tại Kế hoạch;
2.5. Bảo đảm việc thực hiện Kế
hoạch gắn kết với Chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp
luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Chiến lược cải cách tư
pháp đến năm 2020, Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội và Chương
trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ, của Bộ Tư pháp;
2.6. Bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ giữa
Bộ Tư pháp với Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Viện kiểm sát
nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao và các Bộ, ngành khác trong quá trình
triển khai thực hiện các nhiệm vụ nêu trong Kế hoạch; giải quyết kịp thời những vướng mắc, phát sinh trong quá trình
thực hiện, bảo đảm hoàn thành chất lượng, hiệu quả các nhiệm vụ đề ra trong Kế
hoạch.
II. NỘI DUNG KẾ HOẠCH
Trên cơ sở các nhiệm vụ được phân
công tại Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
Công ước chống tra tấn, Kế hoạch tập trung vào việc triển
khai thực hiện các nhiệm vụ sau:
1. Đối với những công việc do
Bộ Tư pháp chủ trì thực hiện
1.1. Tuyên truyền, phổ biến
pháp luật phòng, chống tra tấn và nội dung Công ước chống tra tấn
a) Nội dung công việc: Xây dựng Đề
án tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung của Công ước
chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về chống tra tấn trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt. Đề án phải nêu rõ mục tiêu, nội dung, hình thức, biện pháp tuyên
truyền, phổ biến; trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức có
liên quan trong công tác tuyên truyền.
b) Thời gian thực hiện: Quý IV năm
2015.
c) Đơn vị thực hiện: Vụ Phổ biến,
giáo dục pháp luật.
d) Đơn vị/Cơ quan phối hợp:
- Vụ Pháp luật quốc tế, Vụ Pháp luật
hình sự - hành chính, Cục Trợ giúp pháp lý và các đơn vị liên quan khác thuộc Bộ
Tư pháp;
- Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm
sát nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Thông tin và Truyền thông,
các Bộ, ngành khác liên quan.
đ) Kết quả: Đề
án tuyên truyền, phổ biến trong cán bộ, công chức, viên chức và nhân dân về nội dung của Công ước
chống tra tấn và pháp luật Việt Nam về chống tra tấn trình Thủ tướng Chính phủ
phê duyệt.
1.2. Nội luật hóa và nâng
cao hiệu quả áp dụng pháp luật đáp ứng yêu cầu của Công ước chống tra tấn
a) Nội dung công việc:
- Tiếp tục nghiên cứu kinh nghiệm của
nước ngoài về việc nội luật hóa và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luật đáp ứng
yêu cầu của Công ước chống tra tấn;
- Rà soát, đối chiếu các quy định
pháp luật hiện hành với các quy định của Công ước chống tra tấn để đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất của các quy định pháp luật Việt Nam về
chống tra tấn; đánh giá một cách toàn diện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật
về chống tra tấn nhằm phát hiện những mâu thuẫn, chồng chéo, bất hợp lý, không
phù hợp với các quy định của Công ước chống tra tấn;
- Lập Danh mục các văn bản pháp luật
cần sửa đổi, bổ sung hoặc ban hành mới; hoàn thiện pháp luật của Việt Nam về chống
tra tấn theo hướng đáp ứng yêu cầu của Công ước chống tra tấn.
b) Các hoạt động cụ thể:
b1) Tiếp tục
nghiên cứu kinh nghiệm của nước ngoài về nội luật hóa và nâng cao hiệu quả áp dụng
pháp luật đáp ứng yêu cầu của Công ước.
- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật quốc
tế.
- Thời gian thực hiện: Năm 2015 và cập
nhật vào các năm sau đó.
b2) Đánh giá năng lực thực thi nghĩa
vụ của Công ước của các cơ quan có thẩm quyền Việt Nam nhằm
phục vụ công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật phòng,
chống tra tấn trong nhân dân và công tác nội luật hóa, nâng cao hiệu quả áp dụng
pháp luật đáp ứng yêu cầu của Công ước.
- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật quốc
tế.
- Thời gian thực hiện: Năm 2015.
b3) Tiếp tục nghiên cứu, tiến hành rà
soát, cập nhật kết quả rà soát văn bản quy phạm pháp luật của Việt Nam về chống
tra tấn với các quy định của Công ước; Đánh giá một cách toàn diện hệ thống văn
bản quy phạm pháp luật về chống tra tấn nhằm phát hiện những mâu thuẫn, chồng
chéo, bất hợp lý, không phù hợp với các quy định của Công ước chống tra tấn; lập
Danh mục các văn bản pháp luật cần sửa đổi, bổ sung hoặc
ban hành mới; hoàn thiện pháp luật của Việt Nam về chống tra tấn theo hướng đáp
ứng yêu cầu của Công ước chống tra tấn.
- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật hình
sự - hành chính.
- Thời gian thực hiện: Năm 2015 và cập
nhật vào các năm sau đó.
b4) Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện
quy định về các tội danh liên quan đến các hành vi tra tấn trong Bộ luật hình sự
(sửa đổi) phù hợp với nội dung định nghĩa tra tấn của Công
ước chống tra tấn.
- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật hình
sự - hành chính.
- Thời gian thực hiện: Năm 2015.
b5) Nghiên cứu, đề xuất hoàn thiện các
quy định có liên quan của Bộ luật Dân sự, Luật Trách nhiệm bồi thường của Nhà nước, Luật Khiếu nại, Luật Tố cáo, Luật Xử lý vi phạm
hành chính để đảm bảo tốt hơn quyền con người và phù hợp
hơn với yêu cầu của Công ước chống tra tấn.
- Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật dân
sự - kinh tế; Cục Bồi thường nhà nước; Vụ Pháp luật hình sự - hành chính; Cục
Quản lý, xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật trong phạm vi
chức năng, nhiệm vụ của mình, lần lượt thực hiện các hoạt động nêu trên.
- Thời gian thực hiện: Theo Chương
trình xây dựng luật, pháp lệnh của Quốc hội.
b6) Tăng cường công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát, giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý các hành vi vi phạm về thực
hiện Công ước chống tra tấn trong phạm vi, chức năng nhiệm vụ của Bộ Tư pháp.
- Đơn vị thực hiện: Thanh tra Bộ.
- Thời gian thực hiện: Theo chương
trình công tác năm của Bộ.
c) Đơn vị/Cơ quan phối hợp:
- Các đơn vị có liên quan thuộc Bộ Tư
pháp.
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa
án nhân dân tối cao, Thanh tra Chính phủ, Bộ Công an, Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc
phòng và các Bộ, ngành khác liên quan.
d) Kết quả: Hàng năm, các đơn vị xây
dựng báo cáo kết quả thực hiện từng nhiệm vụ cụ thể, gửi Vụ
Pháp luật quốc tế để tổng hợp và xây dựng báo cáo tổng thể kết quả thực hiện
nhiệm vụ được Thủ tướng Chính phủ giao Bộ Tư pháp chủ trì, trình Lãnh đạo Bộ và
gửi Bộ Công an tổng hợp chung.
2. Đối với các nhiệm vụ mà Bộ
Tư pháp được giao phối hợp thực hiện
a) Nội dung công việc: Chủ động phối
hợp chặt chẽ với Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát
nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Nội vụ, Bộ Lao động - Thương
binh và Xã hội và các Bộ, ngành khác trong quá trình triển khai thực hiện Kế
hoạch của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Công ước chống tra tấn
với những nội dung cụ thể được phân công (được nêu tại Mục
II của Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ).
b) Thời gian thực hiện: Thời gian triển
khai nhiệm vụ phối hợp từng công việc cụ thể theo thời gian được nêu tại Kế hoạch của Thủ tướng
Chính phủ về thực hiện Công ước chống tra tấn và kế hoạch cụ thể của các cơ
quan chủ trì thực hiện nhiệm vụ.
c) Đơn vị đầu mối thực hiện: Vụ Pháp
luật quốc tế.
d) Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật hình
sự - hành chính; Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật; Vụ Pháp luật dân sự - kinh tế;
Vụ Tổ chức cán bộ; Cục Bồi thường nhà nước; Thanh tra Bộ; Cục Quản lý, xử lý vi
phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật và các đơn vị khác có liên quan
thuộc Bộ Tư pháp.
đ) Kết quả: Sự tham gia của Bộ Tư
pháp vào các hoạt động cụ thể của các Bộ, ngành có liên quan.
3. Tổng kết, đánh giá việc thực
hiện các nhiệm vụ của Bộ Tư pháp được giao tại Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ
về thực hiện Công ước chống tra tấn
a) Các nhiệm vụ cụ thể:
- Tổ chức sơ kết, tổng kết và đánh giá toàn diện việc thực hiện các nhiệm vụ của Bộ Tư
pháp.
- Xây dựng Báo cáo tổng thể kết quả thực hiện nhiệm vụ của Bộ Tư pháp
được giao tại Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện
Công ước chống tra tấn.
b) Thời gian thực hiện: Hàng năm hoặc
theo yêu cầu của Chính phủ, Bộ Công an.
c) Đơn vị thực hiện: Vụ Pháp luật quốc
tế.
d) Đơn vị phối hợp: Vụ Pháp luật hình sự - hành chính, Vụ Phổ biến, giáo dục pháp luật, Vụ
Pháp luật dân sự - kinh tế, Vụ Tổ chức cán bộ, Cục Bồi thường nhà nước, Thanh
tra Bộ, Cục Quản lý, xử lý vi phạm hành chính và theo dõi thi hành pháp luật và
các đơn vị khác liên quan thuộc Bộ Tư pháp.
đ) Kết quả: Báo cáo hàng năm hoặc
theo yêu cầu của Chính phủ, Bộ Công an về kết quả triển khai thực hiện nhiệm vụ
của Bộ Tư pháp được giao tại Kế hoạch của Thủ tướng Chính
phủ về thực hiện Công ước chống tra tấn.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Phân công trách nhiệm
1.1. Vụ Pháp luật quốc tế chủ trì thực
hiện Kế hoạch này, có trách nhiệm chủ động phối hợp với
các đơn vị liên quan của Bộ Tư pháp và các Bộ, ngành khác tổ chức triển khai thực hiện nhiệm vụ trong Kế
hoạch; điều phối, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện các nhiệm vụ
trong Kế hoạch; tổ chức đánh giá kết
quả thực hiện các nhiệm vụ của Bộ Tư pháp được giao tại Kế hoạch của Thủ tướng Chính phủ về thực hiện Công ước chống tra tấn.
1.2. Các đơn vị thuộc Bộ Tư pháp được
phân công thực hiện nhiệm vụ tại Kế hoạch này có trách nhiệm
chủ động, phối hợp với Vụ Pháp luật quốc tế xây dựng kế hoạch
chi tiết để tổ chức triển khai nhiệm vụ; lập dự toán kinh phí cụ thể và
thanh quyết toán đối với từng nhiệm vụ trên cơ sở Kế hoạch
đã được phê duyệt; có trách nhiệm hàng năm báo cáo kết quả
triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao gửi về Vụ Pháp luật
quốc tế tổng hợp, trình Lãnh đạo Bộ.
1.3. Vụ Hợp tác quốc tế phối hợp với các đơn vị thuộc Bộ được phân công thực hiện nhiệm vụ tại Kế
hoạch tìm kiếm các nguồn tài trợ quốc tế để thực hiện các nhiệm vụ
theo Kế hoạch này.
1.4. Vụ Kế hoạch
- Tài chính, Văn phòng Bộ đảm bảo kinh phí thực hiện Kế hoạch
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản quy phạm pháp luật
khác có liên quan.
2. Kinh phí thực hiện
Kinh phí triển khai thực hiện Kế
hoạch được bố trí từ ngân sách nhà nước và các nguồn tài trợ khác
theo quy định của pháp luật./.