|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH CÀ MAU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
15/2015/QĐ-UBND
|
Cà Mau, ngày 12
tháng 6 năm 2015
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH QUY CHẾ QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH TRÊN ĐỊA
BÀN TỈNH CÀ MAU
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH CÀ MAU
Căn cứ Luật Tổ chức Hội đồng nhân
dân và Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy
phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân ngày 03 tháng 12 năm 2004;
Căn cứ Luật Di sản Văn hóa số
28/2001/QH10 ngày 29 tháng 6 năm 2001; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của
Luật Di sản văn hóa số 32/2009/QH12 ngày 18 tháng 6 năm 2009;
Căn cứ Nghị định số 98/2010/NĐ-CP
ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ Quy định chi tiết thi hành một số điều
của Luật Di sản Văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản
văn hóa;
Căn cứ Nghị định số 70/2012/NĐ-CP
ngày 18 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ Quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục
lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn
hóa, danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Thông tư số 15/2010/TT-BXD
ngày 27 tháng 8 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng Quy định về cắm mốc giới và
quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị;
Căn cứ Thông tư số
09/2011/TT-BVHTTDL ngày 14 tháng 7 năm 2011 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Quy định về nội dung hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích lịch sử - văn hóa và
danh lam thắng cảnh;
Căn cứ Thông tư số
18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du
lịch Quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích;
Theo đề nghị của Giám đốc Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch tại Tờ trình số 124/TTr-SVHTTDL ngày 06/5/2015 và Báo
cáo thẩm định số 77/BC-STP ngày 26/3/2015 của Giám đốc Sở Tư pháp,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Quy chế quản
lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 2. Quyết định có hiệu lực thi hành sau 10 ngày, kể
từ ngày ký và thay thế Quyết định số 18/2012/QĐ-UBND ngày 12 tháng 9 năm 2012
của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành Quy chế quản lý, bảo vệ và phát huy
giá trị di tích trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 3. Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Thủ trưởng các sở, ban, ngành của tỉnh, Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân có liên quan
chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 3;
- Văn phòng Chính phủ (b/c);
- Cục Kiểm tra VBQPPL (Bộ Tư pháp);
- Cổng TTĐT Chính phủ;
- TT Tỉnh ủy và HĐND tỉnh (b/c);
- Ủy ban MTTQVN tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành cấp tỉnh (vic);
- UBND các huyện, thành phố (vic);
- Cổng thông tin điện tử tỉnh Cà Mau;
- Trung tâm CB-TH;
- LĐVP UBND tỉnh (vic);
- VXT;
- Lưu: VT, TT, Ktr19/6.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Dương Tiến Dũng
|
QUY CHẾ
QUẢN
LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CÀ MAU
(Ban hành kèm theo Quyết định số 15/2015/QĐ-UBND ngày 12 tháng 6 năm 2015 của
Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi điều chỉnh và
đối tượng áp dụng
1. Phạm vi điều chỉnh
Quy chế này quy định các hoạt động về quản lý, bảo
vệ và phát huy giá trị di tích lịch sử và danh lam thắng cảnh, bao gồm: di tích
lịch sử, di tích kiến trúc nghệ thuật, di tích khảo cổ và danh lam thắng cảnh
(sau đây gọi tắt là di tích) trên địa bàn tỉnh Cà Mau đã được cấp có thẩm quyền
công nhận và xếp hạng theo quy định của Luật Di sản văn hóa; di tích thuộc danh
mục kiểm kê đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; trách nhiệm của
các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị
di tích trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
2. Đối tượng áp dụng
Các cơ quan nhà nước; các tổ chức, cá nhân trong và
ngoài nước có liên quan đến hoạt động quản lý, nghiên cứu, khai thác, bảo vệ và
phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh Cà Mau.
Điều 2. Mục đích công tác
quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích
1. Bảo vệ các di tích trên địa bàn tỉnh trước những
tác động xấu của môi trường thiên nhiên và môi trường xã hội. Phòng ngừa và hạn
chế những nguy cơ làm hư hỏng; giữ gìn, bảo tồn yếu tố nguyên gốc vốn có của di
tích.
2. Tăng cường công tác quản lý nhà nước về di tích;
nâng cao tinh thần trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc
bảo vệ và phát huy giá trị của di tích, nhằm giáo dục truyền thống lịch sử, văn
hóa, lòng tự hào dân tộc.
3. Mở rộng quá trình xã hội hóa trong phát huy giá
trị di tích, đáp ứng nhu cầu tham quan, nghiên cứu, học tập, sáng tạo và hưởng
thụ văn hóa, nâng cao đời sống tinh thần của mọi tầng lớp nhân dân; khai thác,
phát triển du lịch, dịch vụ, góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.
Điều 3. Nguyên tắc quản lý,
bảo vệ và phát huy giá trị di tích
1. Mọi hoạt động quản lý, bảo vệ và phát huy giá
trị di tích trên địa bàn tỉnh Cà Mau đều phải tuân theo Luật Di sản văn hóa năm
2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009;
Nghị định số 98/2010/NĐ-CP ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Di sản văn hóa và Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Luật Di sản văn hóa; Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm
2012 của Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy
hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam
thắng cảnh và các văn bản quy phạm pháp luật có liên quan.
2. Hoạt động của các điểm di tích trên địa bàn tỉnh
phải chấp hành nghiêm túc đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật
của Nhà nước và các quy định có liên quan của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau.
3. Mọi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng
cảnh được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền xếp hạng và đã trùng tu, tôn tạo, phục
dựng đều phải có tổ chức, cá nhân quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
Điều 4. Các hành vi bị nghiêm cấm
1. Các hành vi được quy định tại Điều 13 của Luật
Di sản văn hóa năm 2001 và khoản 3, Điều 1 của Luật sửa đổi, bổ sung một số
điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009.
2. Di dời, thay đổi yếu tố gốc cấu thành di tích,
thay đổi hiện vật trong di tích hoặc tu bổ, phục hồi không đúng với yếu tố gốc
cấu thành di tích và các hành vi khác khi chưa được phép của cơ quan nhà nước
có thẩm quyền.
3. Phát hành tài liệu, tuyên truyền, giới thiệu sai
lệch về nội dung và giá trị của di tích, tự ý lập sự tích, xuyên tạc lịch sử
làm tổn hại đến truyền thống và bản sắc văn hóa dân tộc, có tác động xấu đến
nhân dân, nguy hại đến an ninh trật tự của địa phương và của quốc gia.
4. Các hoạt động nghiên cứu của tổ chức, cá nhân
hoặc các hình thức hợp tác nghiên cứu di tích khi chưa được sự cho phép của cơ
quan nhà nước có thẩm quyền.
5. Chiếm dụng, sử dụng, mua bán, chuyển nhượng di
tích trái với quy định của Luật Di sản văn hóa; hủy hoại hoặc gây nguy cơ hủy
hoại cảnh quan môi trường, không gian văn hóa của di tích.
Chương II
QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT
HUY GIÁ TRỊ DI TÍCH
Điều 5. Kiểm kê di tích
1. Di tích trên địa bàn tỉnh Cà Mau phải được kiểm
kê, lập hồ sơ và chịu sự quản lý của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu trách nhiệm
tổ chức thực hiện việc kiểm kê, phân loại di tích, trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh Cà Mau phê duyệt, công bố danh mục kiểm kê, thời hạn 03 năm 01 lần;
định kỳ 05 năm 01 lần tổ chức rà soát, đánh giá và trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh Cà Mau quyết định đưa ra khỏi danh mục kiểm kê di tích không đủ tiêu
chuẩn.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện chỉ đạo kê khai bổ
sung những di tích thuộc địa bàn chưa có danh mục kiểm kê, gửi Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch, thời hạn 02 năm 01 lần.
Điều 6. Lập hồ sơ khoa học để
xếp hạng di tích
1. Thẩm quyền, thủ tục xếp hạng di tích được quy
định tại khoản 11 và 12, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di
sản văn hóa năm 2009.
2. Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu
trách nhiệm lập hồ sơ khoa học để xếp hạng di tích trình cơ quan nhà nước có
thẩm quyền xem xét xếp hạng, đề nghị xếp hạng di tích theo các bước sau:
a) Khảo sát, đánh giá sơ bộ về di tích theo quy
định tại khoản 2, Điều 28 Luật Di sản văn hóa năm 2001 và khoản 9, Điều 1 Luật
sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009.
b) Lập hồ sơ xếp hạng di tích.
c) Thẩm định hồ sơ xếp hạng di tích.
d) Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau xem
xét, quyết định xếp hạng di tích cấp tỉnh, tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh trình
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xem xét, quyết định xếp hạng di tích
quốc gia.
đ) Thông báo quyết định xếp hạng đến tổ chức, cá
nhân đề nghị xếp hạng di tích.
Điều 7. Bổ sung, điều chỉnh hồ sơ
xếp hạng di tích
1. Khi tu bổ, tôn tạo di tích hoặc thay đổi nội
dung, quy mô, tính chất của di tích được phép của cấp có thẩm quyền, Ủy ban
nhân dân cấp huyện có trách nhiệm kê khai những nội dung thay đổi gửi Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, bổ sung, điều chỉnh hồ sơ.
2. Căn cứ vào nội dung thay đổi, Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch phối hợp Ủy ban nhân dân cấp huyện triển khai các thủ tục liên
quan; báo cáo cấp có thẩm quyền xếp hạng với việc thay đổi nội dung hồ sơ khoa
học; trình chủ trương và triển khai các thủ tục liên quan đối với nội dung thay
đổi của khu vực bảo vệ di tích.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổng
hợp nội dung thay đổi gửi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để thực hiện công
việc trên. Hồ sơ liên quan đến nội dung thay đổi được lưu hồ sơ quản lý.
Điều 8. Lễ đón Bằng xếp hạng di
tích
1. Sau khi có Quyết định xếp hạng di tích, đơn vị,
địa phương được giao quản lý tổ chức lễ đón Bằng xếp hạng di tích.
2. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu Ủy ban
nhân dân tỉnh Cà Mau tổ chức Lễ đón Bằng xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch phối hợp Ủy ban
nhân dân cấp huyện tổ chức Lễ đón Bằng xếp hạng di tích quốc gia, di tích cấp
tỉnh.
Điều 9. Bảo quản, tu bổ, phục hồi
di tích
1. Các hoạt động bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích
phải được lập dự án (trừ trường hợp sửa chữa nhỏ không ảnh hưởng đến yếu tố gốc
cấu thành nên di tích), thẩm định và tổ chức thực hiện theo quy định tại Nghị
định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9 năm 2012 của Chính phủ quy định thẩm
quyền, trình tự, thủ tục lập, phê duyệt quy hoạch, dự án bảo quản, tu bổ, phục
hồi di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh và Thông tư số
18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28 tháng 12 năm 2012 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao
và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về bảo quản, tu bổ, phục hồi di
tích.
2. Tu sửa cấp thiết
a) Quy trình tu sửa cấp thiết thực hiện theo quy
định tại Điều 27 Thông tư số 18/2012/TT-BVHTTDL ngày 28 tháng 12 năm 2012 của
Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định chi tiết một số quy định về
bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích.
b) Ưu tiên đầu tư bảo quản, tu bổ và phục hồi các di
tích đã xếp hạng, có tiềm năng phát triển du lịch.
Điều 10. Phân cấp quản lý di
tích
1. Đối với di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới,
di tích Quốc gia đặc biệt: Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì phối hợp với
các ngành, đơn vị có liên quan tham mưu đề xuất Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
quyết định thành lập (sáp nhập, giải thể, chia tách, tổ chức lại) các tổ chức
sự nghiệp quản lý di sản văn hóa và thiên nhiên thế giới, di tích Quốc gia đặc
biệt. Tổ chức sự nghiệp quản lý di tích là đơn vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo
một phần kinh phí hoạt động.
2. Đối với di tích Quốc gia và cấp tỉnh có giá trị,
quy mô rộng, phức tạp, yêu cầu chuyên môn cao: Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch căn cứ vào đặc điểm, tình hình, yêu cầu về công tác bảo vệ, phát huy
giá trị di tích ở địa phương phối hợp với UBND cấp huyện và các sở, ngành, đơn
vị có liên quan rà soát, xác định và lập danh sách, báo cáo, đề nghị Chủ tịch
Ủy ban nhân dân tỉnh giao tổ chức sự nghiệp quản lý di tích thuộc Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch trực tiếp quản lý. Tổ chức sự nghiệp quản lý di tích là đơn
vị sự nghiệp có thu, tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động.
3. Đối với di tích Quốc gia, cấp tỉnh còn lại khác
(ngoài những di tích tại khoản 2 Điều này) và di tích được kiểm kê bảo vệ: Trên
cơ sở thống nhất giữa Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch với Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố, báo cáo, đề nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao Ủy ban
nhân dân cấp huyện quản lý. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện căn cứ vào đặc
điểm, tình hình và yêu cầu công tác bảo vệ, phát huy giá trị di tích ở địa
phương để giao Ủy ban nhân dân các xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là
Ủy ban nhân dân cấp xã) hoặc thành lập Ban quản lý di tích cơ sở trực tiếp quản
lý. Thành viên Ban quản lý được hưởng phụ cấp do Ủy ban nhân dân cấp huyện chi
từ nguồn thu của di tích hoặc các nguồn khác do Ủy ban nhân dân cấp huyện tự
cân đối.
4. Di tích Quốc gia, di tích cấp tỉnh và di tích
được kiểm kê bảo vệ thuộc sở hữu của tổ chức, cá nhân, giao cho chủ sở hữu di
tích (tổ chức, cá nhân, dòng họ, gia đình...) tự quản lý, bảo vệ, phát huy giá
trị và chịu sự quản lý toàn diện của Ủy ban nhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân
cấp huyện; sự quản lý, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Văn hóa, Thể
thao và Du lịch theo quy định của Luật Di sản văn hóa, Luật sửa đổi, bổ sung
một số điều của Luật Di sản văn hóa và các quy định của pháp luật có liên quan.
5. Thành lập Ban quản lý cấp cơ sở
a) Thành viên chỉ định: Trưởng ban là đại diện lãnh
đạo Ủy ban nhân dân cấp xã; công chức phụ trách văn hóa - xã hội; đại diện lãnh
đạo Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; đại diện lãnh đạo Hội Cựu chiến binh; đại diện
lãnh đạo Đoàn Thanh niên; Trưởng ấp, khóm nơi có di tích.
b) Thành viên thông qua tín nhiệm: Đại diện người
cao tuổi có uy tín, trụ trì hoặc thủ từ (người thường xuyên trông nom di tích);
đại diện dòng họ, gia đình (đối với di tích gắn liền với dòng họ, gia đình).
Tùy theo quy mô và phạm vi ảnh hưởng của từng di tích trong cộng đồng có thể cử
thêm các thành phần vào Ban quản lý.
c) Ban quản lý di tích hoặc chủ sở hữu di tích có
trách nhiệm xây dựng nội quy, quy chế hoạt động trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân
cấp huyện quyết định. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định ban hành
nội quy, quy chế hoạt động trên cơ sở ý kiến thẩm định bằng văn bản của Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch đối với di tích Quốc gia, cấp tỉnh; ý kiến thẩm định
của Phòng Văn hóa và Thông tin cấp huyện đối với di tích được kiểm kê bảo vệ.
Điều 11. Quản lý hiện vật
thuộc di tích
1. Không làm thay đổi màu sắc, kiểu dáng hiện vật
là yếu tố gốc cấu thành di tích; không tự ý đưa thêm hiện vật làm thay đổi tính
chất, đặc điểm lịch sử hoặc không phù hợp với tập quán, truyền thống lịch sử,
tôn giáo, tín ngưỡng của di tích.
2. Việc đưa thêm hiện vật vào di tích phải được sự
đồng ý bằng văn bản của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền về văn hóa, thể
thao và du lịch:
a) Cơ quan quản lý trực tiếp, Ủy ban nhân dân cấp
huyện có văn bản đề nghị Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch kiểm tra hiện trạng,
có văn bản thỏa thuận về chủ trương đối với di tích cấp tỉnh và di tích thuộc
danh mục kiểm kê đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; Sở Văn hóa,
Thể thao và Du lịch tham mưu Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh có văn bản đề nghị
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thỏa thuận chủ trương đối với di tích quốc gia.
b) Trên cơ sở ý kiến thỏa thuận của cơ quan chuyên
môn, cấp quản lý trực tiếp có trách nhiệm tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo
quy trình, quy định của pháp luật. Sau khi hoàn thành, phải chụp ảnh, đưa vào
danh mục hiện vật lưu ở cấp quản lý và cấp trên trực tiếp.
c) Trường hợp đưa thêm tượng thờ mới là danh nhân
văn hóa, anh hùng dân tộc sao chép từ nguyên mẫu khác, áp dụng theo quy định
tại Điều 17 Nghị định số 113/2013/NĐ-CP ngày 02 tháng 10 năm 2013 của Chính phủ
về hoạt động mỹ thuật.
3. Việc tu sửa hiện vật là yếu tố gốc cấu thành di
tích
Ủy ban nhân dân cấp huyện có văn bản đề nghị kèm
theo một bộ ảnh chụp hiện trạng hiện vật (ảnh thẳng, các mặt bên, mặt sau, vị
trí hư hỏng) gửi đến Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để xem xét, thỏa thuận.
Nội dung văn bản đề nghị phải nêu rõ hiện trạng, tính cấp thiết, miêu tả hiện
vật, chất liệu, kích thước, phương án tu sửa và nguồn vốn thực hiện, thời gian
thực hiện, đơn vị thực hiện.
Điều 12. Quy hoạch di tích
1. Các di tích đã được cơ quan nhà nước xếp hạng và
di tích thuộc danh mục kiểm kê đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt
đều phải được quy hoạch tổng thể và hệ thống.
2. Lập quy hoạch di tích
a) Đối với di tích quốc gia đặc biệt và di tích
quốc gia có quy mô đầu tư lớn, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch có trách nhiệm
tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lập hồ sơ di tích để trình Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch thẩm định và trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chủ
trương nhiệm vụ quy hoạch tổng thể di tích; đồ án quy hoạch tổng thể di tích.
b) Đối với di tích quốc gia, Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch có trách nhiệm tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh lập hồ sơ
di tích để trình Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch thỏa thuận chủ trương, thẩm
định nhiệm vụ quy hoạch di tích.
c) Đối với di tích cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp
huyện lập hồ sơ quy hoạch di tích trình Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để thỏa
thuận chủ trương; phối hợp với Sở Xây dựng, Sở Kế hoạch và Đầu tư thẩm định,
trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương, nhiệm vụ quy hoạch di
tích và đồ án quy hoạch di tích thuộc thẩm quyền.
d) Đối với di tích thuộc thẩm quyền quản lý của các
ban, ngành, người đứng đầu cơ quan quản lý di tích thực hiện theo quy định tại
điểm b hoặc điểm c, khoản 1, Điều 12 Nghị định số 70/2012/NĐ-CP ngày 18 tháng 9
năm 2012 của Chính phủ.
Điều 13. Các hoạt động bảo vệ
di tích
1. Cắm mốc giới, khoanh vùng di tích
a) Khi di tích đã được xếp hạng, Ủy ban nhân dân
cấp huyện có trách nhiệm tổ chức lập hồ sơ cắm mốc giới và triển khai cắm mốc
giới ngoài thực địa di tích do cấp mình quản lý theo Nghị định số 98/2010/NĐ-CP
ngày 21 tháng 9 năm 2010 của Chính phủ và Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 27
tháng 8 năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Xây dựng.
b) Mốc giới cắm ngoài thực địa đối với khu vực
khoanh vùng bảo vệ di tích thuộc loại mốc ranh giới khu vực cấm xây dựng.
Hình thức, quy cách, cách thực hiện cột mốc theo
quy định tại Thông tư số 15/2010/TT-BXD ngày 27 tháng 8 năm 2010 của Bộ trưởng
Bộ Xây dựng, phải đảm bảo an toàn cho người và phương tiện giao thông qua lại;
không làm ảnh hưởng đến cảnh quan môi trường di tích; không ảnh hưởng đến yếu
tố gốc cấu thành di tích.
2. Các di tích đã được xếp hạng đều phải cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất; gắn bia, biển, nội quy, sơ đồ khoanh vùng bảo vệ,
sơ đồ, bản trích giới thiệu về di tích để mọi người biết và thực hiện.
3. Các di tích đã xếp hạng, di tích đã được đăng ký
trong danh mục kiểm kê (kể cả các di vật, cổ vật, bảo vật quốc gia có trong di
tích) phải được bảo vệ nguyên trạng. Khi tổ chức, cá nhân phát hiện di tích có
dấu hiệu xuống cấp hoặc bị xâm hại, kịp thời thông báo cho đơn vị trực tiếp
quản lý di tích, khi nhận được tin báo đơn vị trực tiếp quản lý di tích phải
kịp thời kiểm tra, xây dựng phương án bảo vệ, phối hợp cơ quan chức năng để tổ
chức tu bổ, tôn tạo, khắc phục thiệt hại.
4. Việc xây dựng các công trình cơ sở hạ tầng liên
quan đến khu vực bảo vệ và môi trường cảnh quan di tích phải được sự nhất trí
bằng văn bản của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, văn bản thẩm định của Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch đối với di tích cấp tỉnh, di tích thuộc danh mục kiểm
kê đã được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt và ý kiến bằng văn bản của
Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đối với di tích quốc gia.
Điều 14. Các hoạt động khai thác
và phát huy giá trị di tích
1. Thực hiện nếp sống văn hóa tại các điểm di tích;
tạo cảnh quan môi trường di tích xanh - sạch - đẹp; đảm bảo an ninh trật tự tại
di tích. Các hoạt động tham quan, tổ chức lễ hội tại khu di tích phải thông báo
với cơ quan quản lý di tích và Ủy ban nhân dân cấp xã.
2. Việc tổ chức các hoạt động dịch vụ tại khu vực
di tích phải bố trí ngoài khuôn viên di tích và phải được sự đồng ý của cơ quan
nhà nước có thẩm quyền.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối
hợp với các ngành, Ủy ban nhân dân cấp huyện đẩy mạnh công tác tuyên truyền
bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng để quảng bá giá trị các di tích trên
địa bàn tỉnh.
4. Các hình thức hoạt động phát huy giá trị di tích
như: biểu diễn nghệ thuật, cắm trại, dịch vụ du lịch,... phải thực hiện theo
hướng dẫn của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và đơn vị quản lý di tích có thẩm
quyền.
5. Các hoạt động thuyết minh giới thiệu di tích,
xuất bản sách, xuất bản tờ gấp, các ấn phẩm văn hóa và các hoạt động khác có
liên quan phải được cấp có thẩm quyền về văn hóa, thể thao và du lịch có ý kiến
thỏa thuận về chuyên môn trước khi tổ chức thực hiện.
6. Tổ chức các chương trình hợp tác quốc tế, huy
động các nguồn lực của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước vào việc đầu
tư, tôn tạo, bảo tồn và phát huy giá trị của di tích.
7. Đối với các di tích có thu tiền vé tham quan,
đặt hòm công đức, tiền thu từ các dịch vụ tại các điểm di tích phải thực hiện
theo đúng quy định hiện hành của cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Có hình thức
thích hợp để ghi nhận sự đóng góp của các cơ quan, tổ chức và cá nhân đối với
di tích.
8. Đối với các di tích là cơ sở tín ngưỡng, tôn
giáo phải tuân thủ các quy định của pháp luật về tín ngưỡng, tôn giáo.
9. Việc tổ chức lễ hội tại các di tích được thực
hiện theo Thông tư số 04/2011/TT-BVHTTDL ngày 21 tháng 01 năm 2011 của Bộ
trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch quy định về việc thực hiện nếp sống văn
minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội và Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày
25 tháng 9 năm 2014 của Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau ban hành quy định về việc
thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang và lễ hội trên địa bàn
tỉnh Cà Mau. Các hoạt động tại lễ hội phải phù hợp với truyền thống lịch sử,
văn hóa của di tích, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội và phong tục tập
quán tốt đẹp của địa phương.
10. Khuyến khích các tổ chức, cá nhân và toàn xã
hội tham gia các hoạt động bảo vệ và phát huy giá trị của di tích.
Điều 15. Điều kiện để các tổ
chức, cá nhân trong và ngoài nước khi tiến hành nghiên cứu khoa học tại di tích
trên địa bàn tỉnh
1. Chấp hành các quy định tại Quy chế này và các
quy định pháp luật có liên quan khác.
2. Các nội dung, chương trình, đề án cụ thể gửi Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch để phối hợp các sở, ngành liên quan thẩm định
trước khi trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt.
3. Phải phối hợp và chịu sự giám sát kiểm tra của
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, các cơ quan chức năng liên quan các địa phương
nơi có di tích.
4. Cung cấp kết quả nghiên cứu khoa học cho Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch để phục vụ công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy giá trị
di tích của tỉnh Cà Mau.
Chương III
TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC SỞ,
BAN, NGÀNH VÀ CHÍNH QUYỀN CÁC CẤP TRONG VIỆC QUẢN LÝ, BẢO VỆ VÀ PHÁT HUY GIÁ
TRỊ DI TÍCH
Điều 16. Sở Văn hóa, Thể thao và
Du lịch
1. Xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế
hoạch nghiên cứu, sưu tầm, kiểm kê, bảo tồn và phát huy giá trị di tích theo
thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền duyệt.
2. Soạn thảo các văn bản quy phạm pháp luật về quản
lý, bảo vệ và phát huy giá trị các di tích trình Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét,
quyết định; đồng thời xây dựng văn bản hướng dẫn thực hiện theo thẩm quyền.
3. Tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh: Phê
duyệt và công bố danh mục kiểm kê di tích trên địa bàn tỉnh, xếp hạng và cấp
bằng xếp hạng di tích cấp tỉnh hoặc bỏ xếp hạng di tích cấp tỉnh; lập hồ sơ
khoa học trình Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch xếp hạng di tích quốc
gia.
4. Kiểm kê, phân loại, lập hồ sơ và quản lý hồ sơ
di tích trên địa bàn tỉnh.
5. Tuyên truyền, phổ biến pháp luật về bảo vệ và
phát huy giá trị di tích; hướng dẫn, quản lý các hoạt động lễ hội tại di tích.
6. Tham gia thẩm định các dự án trùng tu, tôn tạo,
nâng cấp, bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo thẩm quyền.
7. Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ
chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức và những người làm công tác
bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
8. Phối hợp các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy
ban nhân dân cấp huyện trong việc tổ chức khai thác những giá trị của di tích
phục vụ cho việc tham quan phát triển du lịch.
9. Phối hợp các ngành liên quan tổ chức hướng dẫn,
kiểm tra, giám sát việc nghiên cứu, sưu tầm trên địa bàn tỉnh Cà Mau của các tổ
chức, cá nhân là người Việt Nam và người nước ngoài.
10. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật về
di tích; giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý các vi phạm pháp luật liên quan
đến di tích theo thẩm quyền.
11. Tổ chức quản lý các di vật, cổ vật, bảo vật
quốc gia được phát hiện tại các di tích theo khoản 20, Điều 1 Luật sửa đổi, bổ
sung một số điều của Luật Di sản văn hóa năm 2009.
12. Tổ chức thực hiện công tác thi đua, khen thưởng
trong việc quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích.
13. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy
định của pháp luật có liên quan.
Điều 17. Sở Kế hoạch và Đầu tư
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và
các sở, ngành có liên quan, tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh cân đối, bố trí,
lồng ghép các nguồn vốn đầu tư hàng năm cho việc trùng tu, tôn tạo các di tích.
2. Thỏa thuận, thẩm định hoặc phê duyệt các dự án
về quy hoạch, tu bổ di tích theo các quy định hiện hành.
Điều 18. Sở Tài chính
Hàng năm phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du
lịch và các sở, ngành liên quan hướng dẫn cơ chế quản lý tài chính, cân đối, bố
trí kinh phí từ ngân sách Nhà nước và các nguồn hợp pháp khác trình cơ quan
thẩm quyền theo quy định.
Điều 19. Sở Xây dựng
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch,
các sở, ngành liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng quy hoạch, kế
hoạch về xây dựng bảo đảm cho việc trùng tu, tôn tạo, nâng cấp nhằm phát huy
giá trị di tích theo quy định của pháp luật.
2. Tham gia thẩm định các dự án trùng tu, tôn tạo,
nâng cấp di tích, các dự án về xây dựng, cải tạo các công trình nằm ngoài các
khu vực bảo vệ di tích mà có khả năng ảnh hưởng xấu đến di tích.
Điều 20. Sở Giáo dục và Đào tạo
Căn cứ Chương trình khung của Bộ Giáo dục và Đào
tạo, các chương trình, kế hoạch của Ủy ban nhân dân tỉnh, phối hợp với Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các sở, ngành liên quan xây dựng các chương
trình và biên soạn tài liệu giảng dạy ngoại khóa phù hợp với từng cấp học phổ
thông về kiến thức lịch sử, văn hóa của các di tích và tổ chức cho học sinh
trong nhà trường chăm sóc, bảo vệ di tích.
Điều 21. Sở Khoa học và Công nghệ
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong
việc triển khai, quản lý, ứng dụng các đề tài, dự án nghiên cứu khoa học phục
vụ việc phát hiện, bảo tồn, quản lý và phát huy giá trị di tích.
Điều 22. Sở Tài nguyên và Môi trường
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân cấp huyện tham mưu lập quy hoạch sử dụng đất, khoanh vùng bảo vệ
di tích trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thực hiện các quy định
về bảo vệ môi trường cho các di tích; trình Ủy ban nhân dân tỉnh giao đất, cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định cho các di tích; hướng dẫn việc
đo đạc, lập bản đồ địa chính và xác nhận bản đồ khoanh vùng các khu vực bảo vệ
di tích.
Điều 23. Sở Nội vụ
1. Hướng dẫn việc thực hiện các hoạt động sinh hoạt
tôn giáo tại các di tích là cơ sở tôn giáo. Phối hợp với cơ quan chức năng và
chính quyền địa phương tổ chức quản lý các hoạt động tôn giáo tại các di tích
là cơ sở tôn giáo trên địa bàn. Thực hiện công tác khen thưởng theo quy định
cho các cá nhân, tập thể có thành tích trong hoạt động quản lý, bảo vệ di tích
trên địa bàn tỉnh.
2. Phối hợp với các ngành và Ủy ban nhân dân cấp
huyện tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định thành lập (sáp
nhập, giải thể, chia tách, tổ chức lại) các tổ chức sự nghiệp quản lý di tích
và quy định tên gọi, chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức, biên chế theo quy
định của pháp luật.
Điều 24. Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy
Quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
1. Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân cấp huyện trong công tác bảo vệ tài sản, giữ gìn an ninh trật tự
và phát huy giá trị di tích.
2. Tổ chức phòng ngừa, đấu tranh, xử lý các trường
hợp vi phạm về bảo vệ và phát huy giá trị di tích theo quy định của pháp luật.
Điều 25. Các cơ quan báo chí của
tỉnh
Phối hợp với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Ủy
ban nhân dân cấp huyện tổ chức tuyên truyền, phổ biến các văn bản pháp luật và
các hoạt động bảo vệ, phát huy giá trị di tích trên địa bàn tỉnh.
Điều 26. Các sở, ngành, Mặt trận
Tổ quốc và các đoàn thể
Các sở, ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể căn
cứ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch trong việc thực hiện các quy định của Luật Di sản văn
hóa thuộc phạm vi quản lý của cơ quan, tổ chức, đơn vị mình.
Điều 27. Ủy ban nhân dân cấp huyện
1. Chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá
trị các di tích trên địa bàn; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức ngăn
chặn và xử lý vi phạm về di tích trên địa bàn quản lý.
2. Xây dựng kế hoạch và phối hợp tổ chức triển khai
thực hiện và phát huy giá trị các di tích trong giáo dục truyền thống gắn với
phát triển du lịch trên địa bàn.
3. Đề nghị với cơ quan chức năng trình cấp thẩm
quyền tiến hành kiểm kê, phân loại, xếp hạng di tích được phát hiện trên địa
bàn.
Điều 28. Ủy ban nhân dân cấp xã
1. Chịu trách nhiệm quản lý, bảo vệ và phát huy giá
trị các di tích trên địa bàn; phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức ngăn
chặn và xử lý vi phạm về di tích trên địa bàn quản lý theo thẩm quyền.
2. Tổ chức tuyên truyền, bảo vệ và phát huy giá trị
di tích tại địa phương; phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc quản lý
di tích.
3. Trực tiếp quản lý di tích thuộc danh mục kiểm kê
được Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh Cà Mau phê duyệt trên địa bàn.
4. Tiếp nhận những thông tin liên quan đến di tích
và báo cáo cơ quan có thẩm quyền cấp trên khi cần thiết.
Chương IV
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 29. Kinh phí quản lý, bảo
vệ và phát huy giá trị di tích
1. Kinh phí quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di
tích được hình thành từ các nguồn: ngân sách nhà nước và xã hội hóa.
2. Ủy ban nhân dân tỉnh đầu tư kinh phí cho công
tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích từ ngân sách và các nguồn hợp
pháp khác.
3. Ủy ban nhân dân cấp huyện, xã có trách nhiệm bố
trí kinh phí, huy động các nguồn hợp pháp để quản lý, bảo vệ và phát huy giá
trị theo phân cấp quản lý.
Điều 30. Trách nhiệm thi hành
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân cấp huyện, cấp xã và các tổ chức, cá nhân quản lý di tích có trách
nhiệm thực hiện tốt công tác quản lý, bảo vệ và phát huy giá trị di tích thuộc
lĩnh vực, địa bàn quản lý.
2. Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chịu
trách nhiệm hướng dẫn tổ chức thực hiện, kiểm tra việc thực hiện Quy chế này.
3. Trong quá trình triển khai thực hiện Quy chế,
nếu phát sinh những khó khăn, vướng mắc, các cơ quan, tổ chức, cá nhân phản ánh
kịp thời về Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch để tổng hợp, báo cáo Ủy ban nhân
dân tỉnh xem xét, quyết định./.