|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
02/2007/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 15
tháng 01 năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN HÀNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH KHUYẾN KHÍCH PHÁT TRIỂN CÁC CƠ SỞ CUNG ỨNG DỊCH
VỤ NGOÀI CÔNG LẬP
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật Tổ chức HĐND và UBND
ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm
pháp luật của HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày
25 tháng 5 năm 2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ
sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập; Thông tư số 91/2006/TT-BTC ngày 02/10/2006
của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện Nghị định số 53 của Chính phủ;
Căn cứ Nghị quyết số 42/2006/NQ-HĐND
ngày 15 tháng 12 năm 2006 của Hội đồng nhân dân tỉnh;
Xét đề nghị của Giám đốc Sở Nội vụ
và các ngành liên quan,
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Phạm vi, đối
tượng áp dụng
1. Chính sách khuyến khích phát triển
các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công lập áp dụng đối với các cơ sở ngoài công lập;
bao gồm cơ sở dân lập, tư nhân (hoặc tư thục) được thành lập hoặc chuyển từ
công lập, bán công, hoạt động trong các lĩnh vực: Giáo dục và đào tạo, y tế, văn
hóa, thể dục thể thao, dạy nghề, khoa học và công nghệ, môi trường, dân số, gia
đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em.
2. Các cơ sở ngoài công lập thuộc các
lĩnh vực trên nếu hoạt động theo Luật Doanh nghiệp thì không thuộc đối tượng được
hưởng chính sách ưu đãi.
Điều 2. Cho thuê nhà,
xây dựng cơ sở vật chất
1. Cơ sở ngoài công lập được ưu tiên thuê
nhà, cơ sở hạ tầng thuộc sở hữu Nhà nước. Đối với cơ sở công lập khi chuyển
sang cơ sở ngoài công lập được ưu tiên thuê nhà, cơ sở hạ tầng hiện đang sử
dụng để cung cấp các sản phẩm dịch vụ trong các lĩnh vực giáo dục và đào tạo, y
tế; văn hóa, thể dục thể thao, dạy nghề, khoa học và công nghệ; môi trường; xã
hội; dân số, gia đình, bảo vệ chăm sóc trẻ em phù hợp với quy hoạch, kế hoạch
của tỉnh.
Ủy ban nhân dân tỉnh khuyến khích các
cấp, các ngành đầu tư xây dựng, cải tạo nâng cấp quỹ nhà, cơ sở hạ tầng thuộc nhà
nước để chuyển giao cho các cơ sở ngoài công lập thuê dài hạn với giá ưu đãi.
2. Giá cho thuê nhà, cơ sở hạ tầng ưu
đãi đối với cơ sở ngoài công lập không bao gồm tiền thuê đất, tiền đền bù giải phóng
mặt bằng (nếu có) và lãi vay vốn xây dựng nhà, cơ sở hạ tầng theo dự án được
duyệt. Đơn giá cho thuê nhà, cơ sở hạ tầng đối với cơ sở ngoài công lập được
quy định như sau:
a) Đối với nhà, cơ sở hạ tầng hiện đang
sử dụng, giá cho thuê được xác định trên cơ sở đánh giá lại tài sản theo quy
định hiện hành về quản lý tài sản.
b) Đối với nhà, cơ sở hạ tầng đầu tư xây
dựng mới được xác định bằng giá xây dựng (bao gồm cả thuế của đơn vị xây dựng),
không bao gồm tiền thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, tiền lãi vay vốn xây
dựng.
c) Hỗ trợ mức tối đa 50% lãi vay vốn sửa
chữa, xây dựng đối với cơ quan, đơn vị, tổ chức có chức năng kinh doanh nhà, cơ
sở hạ tầng cho cơ sở ngoài công lập thuê trong thời hạn 5 năm.
4. Hỗ trợ mức tối đa 50% chi phí xây dựng
hạ tầng cho cơ sở ngoài công lập trong trường hợp cơ sở ngoài công lập xây dựng
nhà, cơ sở vật chất nằm trong các dự án, khu đô thị mới đã được xây dựng cơ sở
hạ tầng phải nộp chi phí xây dựng hạ tầng.
Điều 2. Mua lại
tài sản của cơ sở công lập
1. Khi chuyển cơ sở công lập sang loại
hình cơ sở ngoài công lập, tài sản của cơ sở được xác định lại để bán cho cơ sở
ngoài công lập. Ủy ban nhân dân tỉnh ưu tiên tập thể hoặc những người đang làm
việc tại cơ sở công lập mua lại tài sản để chuyển sang cơ sở ngoài công lập.
2. Giá trị tài sản được Hội đồng bán,
thanh lý tài sản nhà nước thực hiện. Các tài sản không có nhu cầu sử dụng được điều
chuyển hoặc thanh lý riêng.
3. Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ trợ 50% mức
lãi suất vay vốn của các cơ sở tín dụng nhà nước cho người có nhu cầu vay vốn
mua tài sản trong thời hạn tối đa 5 năm.
Điều 3. Giao đất,
cho thuê đất
1. Cơ sở ngoài công lập hoạt động trong
các lĩnh vực giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa, thể dục thể thao, phục vụ lợi ích
công cộng được giao đất không thu tiền sử dụng đất; các cơ sở ngoài công lập
hoạt động trong các lĩnh vực còn lại được lựa chọn hình thức giao đất có thu
tiền sử dụng đất nhưng miễn tiền sử dụng đất; hoặc thuê đất nhưng được miễn thu
tiền thuê đất. Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo điều chỉnh quy hoạch đất đai, dành
quỹ đất hợp lý ưu tiên cho việc xây dựng các cơ sở thuộc đối tượng hưởng chính
sách khuyến khích của tỉnh.
2. Cơ sở ngoài công lập có nhu cầu giao
đất hoặc thuê đất đúng quy hoạch được nhà nước tổ chức bồi thường và giải phóng
mặt bằng. Đối với đất chưa được giải phóng mặt bằng, Ủy ban nhân dân tỉnh hỗ
trợ mức tối đa 50% chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ cho người bị thu hồi đất theo
quy định của pháp luật. Đối với đất đã giải phóng mặt bằng, cơ sở ngoài công
lập không phải chi trả phần chi phí bồi thường, hỗ trợ mà Nhà nước đã chi trả.
3. Trường hợp cơ sở công lập, bán công
chuyển sang loại hình ngoài công lập thì được tiếp tục sử dụng đất giao không
thu tiền, hoặc được giao đất có thu tiền sử dụng đất nhưng được miễn tiền sử
dụng đất, hoặc được nhà nước cho thuê đất theo hướng dẫn tại điểm 1 mục này.
4. Cơ sở ngoài công lập khi được hưởng
chính sách khuyến khích phải thực hiện quyền và nghĩa vụ theo quy định của Luật
Đất đai; Không được tính giá trị quyền sử dụng đất đang sử dụng vào tài sản của
mình để thực hiện thế chấp tài sản khi cầm cố, vay vốn. Trường hợp sử dụng đất
không đúng mục đích thì bị thu hồi đất theo quy định của pháp luật về đất đai,
đồng thời phải nộp lại toàn bộ những khoản cơ sở ngoài công lập được ưu đãi
trong quá trình vi phạm.
Điều 4. Chính sách
khuyến khích đối với người lao động
1. Người lao động thuộc biên chế nhà nước
trong các cơ sở công lập, bán công khi chuyển sang cơ sở tư thục, dân lập được
xem xét để tiếp nhận vào cơ sở công lập; được bảo lưu phần bảo hiểm xã hội của
thời gian công tác ở cơ sở công lập; hoặc được giải quyết theo chế độ trợ cấp 1
lần theo quy định.
2. Người lao động trong các đơn vị sự
nghiệp ngoài công lập được hưởng chính sách khuyến khích đào tạo, bồi dưỡng, thu
hút nhân tài theo Quyết định số 41/2005/QĐ-UB ngày 26/5/2005 của Ủy ban nhân
dân tỉnh.
3. Cơ sở công lập khi chuyển sang hoạt
động ngoài công lập, được tỉnh hỗ trợ định mức kinh phí để bố trí bộ máy quản
lý trong 2 năm đầu.
4. Tập thể và người lao động trong các
cơ sở ngoài công lập được Nhà nước xét khen thưởng và tặng các danh hiệu như
tập thể, người lao động trong các cơ sở công lập và được hưởng tiền thưởng theo
mức quy định từ nguồn ngân sách Nhà nước.
Điều 5. Quản lý nhà
nước đối với cơ sở ngoài công lập
1. Các Sở, ngành, Ủy ban nhân dân huyện,
thị xã thực hiện quản lý nhà nước đối với các cơ sở ngoài công lập theo phạm
vi, chức năng, nhiệm vụ của mình. Nhà nước coi trọng và đối xử bình đẳng đối
với các sản phẩm và dịch vụ của cơ sở ngoài công lập. Các cơ sở ngoài công lập
có quyền được cung cấp dịch vụ cho các đối tượng chính sách xã hội như các cơ
sở công lập.
2. Các Sở, ngành quản lý nhà nước đối
với các cơ sở ngoài công lập phối hợp với cơ quan liên quan, tăng cường công tác
thanh tra kiểm tra chất lượng sản phẩm, dịch vụ, xử lý vi phạm đối với cơ sở
ngoài công lập trong quá trình hoạt động. Cơ quan quản lý ngành đối với cơ sở
ngoài công lập có trách nhiệm tổng hợp báo cáo tình hình hoạt động của các cơ
sở ngoài công lập theo quy định.
3. Các cơ sở ngoài công lập hoạt động
có sai phạm nghiêm trọng phải đình chỉ hoạt động, cấp nào cấp giấy phép hoạt động
cho cơ sở ngoài công lập thì cấp đó quyết định đình chỉ hoạt động của cơ sở
ngoài công lập. Cơ quan ra quyết định đình chỉ, giải thể các cơ sở ngoài công
lập phải chịu trách nhiệm trước pháp luật về các quyết định của mình.
Điều 6. Trách nhiệm
thực hiện
Để thực hiện chính sách khuyến khích xã
hội hóa các hoạt động xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh giao:
1. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các
cơ quan liên quan đề xuất Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc xây dựng mới nhà,
cơ sở hạ tầng để cơ sở ngoài công lập thuê; hướng dẫn thủ tục, hồ sơ xét hưởng
ưu đãi thuê nhà, cơ sở hạ tầng thuộc tỉnh quản lý; hướng dẫn thực hiện chế độ
miễn giảm phí xây dựng và hỗ trợ chi phí xây dựng cơ sở hạ tầng cho cơ sở ngoài
công lập.
2. Sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì,
phối hợp với cơ quan liên quan rà soát quỹ đất, điều chỉnh quy hoạch đất đai,
dành quỹ đất ưu tiên cho việc xây dựng các cơ sở ngoài công lập; hướng dẫn thủ
tục, trình tự giao đất, cho thuê đất. Thực hiện rà soát, sửa đổi, bổ sung các
thủ tục hành chính trong quá trình giao đất, cho thuê đất nhằm tạo điều kiện
thuận lợi cho các cơ sở ngoài công lập.
3. Sở Tài chính chủ động bố trí nguồn
kinh phí thực hiện chính sách hỗ trợ cho các cơ sở ngoài công lập vào dự toán ngân
sách địa phương hàng năm; tham mưu cho Ủy ban nhân dân tỉnh thành lập Hội đồng
định giá tài sản để cơ sở ngoài công lập thuê hoặc mua lại tài sản nhà nước;
chủ trì, phối hợp cơ quan liên quan hướng dẫn cụ thể mức hỗ trợ lãi vay, hỗ trợ
chi phí xây dựng hạ tầng, kinh phí cụ thể cho các cơ sở ngoài công lập trong
việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư (nếu có) mức lãi suất cụ thể phát sinh khi
cơ sở ngoài công lập thực hiện vay vốn, huy động vốn.
4. Ủy ban nhân dân các huyện, thị xã:
Soát xét quy hoạch sử dụng đất của địa phương, ưu tiên dành quỹ đất cho các cơ sở
ngoài công lập hoạt động trong lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa, thể
dục thể thao, dạy nghề.
5. Các sở: Giáo dục-Đào tạo, Y tế, Văn
hóa-Thông tin, Thể dục-Thể thao, Lao động-Thương binh và Xã hội, Khoa học và
Công nghệ theo chức năng, nhiệm vụ quy định, xây dựng kế hoạch chuyển các cơ sở
công lập sang ngoài công lập theo đề án được UBND tỉnh phê duyệt; phối hợp các
ngành liên quan tổ chức thực hiện Quyết định này.
Điều 7. Hiệu lực
thi hành.
Quyết định này có hiệu lực sau 10 ngày
kể từ ngày ban hành;
Các quy định trái với Quyết định này đều
bãi bỏ.
Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh,
Giám đốc Sở Nội vụ; Giám đốc sở, Thủ trưởng ban, ngành cấp tỉnh, Chủ tịch Ủy ban
nhân dân huyện, thị xã căn cứ Quyết định thi hành./.
|
Nơi nhận:
- Như Điều 7;
- Cục KTVBQPPL Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy (để bc);
- TT. HĐND tỉnh (nt);
- Ban Tổ chức Tỉnh ủy;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Lưu VT, SNV (sl 65 b)
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Lê Văn Chất
|