|
HỘI ĐỒNG NHÂN
DÂN
TỈNH HÀ TĨNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 85/2018/NQ-HĐND
|
Hà Tĩnh, ngày 18
tháng 07 năm 2018
|
NGHỊ QUYẾT
VỀ NHIỆM VỤ PHÁT
TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI 6 THÁNG CUỐI NĂM 2018
HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN TỈNH HÀ TĨNH
KHÓA XVII, KỲ HỌP THỨ 7
Căn cứ Luật Tổ chức chính quyền địa phương ngày
19 tháng 6 năm 2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
ngày 22 tháng 6 năm 2015;
Sau khi xem xét Tờ trình số 224/TTr-UBND, ngày
09 tháng 7 năm 2018 của Ủy ban nhân dân tỉnh; báo cáo thẩm tra của các ban Hội
đồng nhân dân tỉnh và ý kiến thảo luận của đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh tại
kỳ họp.
QUYẾT NGHỊ:
Hội đồng nhân dân tỉnh cơ bản nhất trí nội dung báo
cáo của Ủy ban nhân dân tỉnh về tình hình kinh tế - xã hội 6 tháng đầu năm,
nhiệm vụ và giải pháp 6 tháng cuối năm 2018, đồng thời nhấn mạnh một số nội
dung chủ yếu sau:
Điều 1. Tình hình kinh tế xã hội 6 tháng đầu năm
1. Kết quả đạt được:
Mặc dù triển khai nhiệm vụ trong điều kiện còn
nhiều khó khăn, thách thức nhưng được sự quan tâm hỗ trợ kịp thời của Trung
ương, cùng sự nỗ lực, cố gắng của hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở, của
Nhân dân và cộng đồng doanh nghiệp, kết quả đạt được 6 tháng đầu năm khá toàn
diện, một số lĩnh vực đạt kết quả cao, tạo đà thuận lợi cho 6 tháng cuối năm.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao (32,94%); cơ cấu kinh tế chuyển dịch mạnh theo
hướng tăng tỷ trọng công nghiệp, thương mại, dịch vụ; thu ngân sách vượt kế
hoạch và tăng so với cùng kỳ năm 2017; nông nghiệp được mùa. Xây dựng nông thôn
mới, đô thị văn minh tiếp tục được phát huy, lan tỏa, đi vào chiều sâu; đã cơ
bản hoàn thành bồi thường, khôi phục sản xuất đời sống Nhân dân vùng ảnh hưởng
sự cố môi trường biển; các dây chuyền sản xuất thép của Công ty TNHH Hưng
nghiệp Formosa hoạt động theo đúng kế hoạch. Môi trường đầu tư kinh doanh tiếp
tục được cải thiện; đã thu hút được một số dự án lớn đăng ký đầu tư trên địa
bàn. Triển khai xây dựng các đề án sắp xếp, đổi mới tổ chức bộ máy theo tinh
thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (Khóa XII). Các lĩnh vực văn hóa, xã hội
đạt nhiều kết quả tích cực; an sinh xã hội được đảm bảo; đời sống Nhân dân ổn
định. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
2. Một số khó khăn, hạn chế:
Tăng trưởng kinh tế rất cao nhưng chưa đồng đều
giữa ngành, lĩnh vực, địa phương. Sản xuất nông nghiệp thiếu liên kết vững
chắc, còn nhiều tiềm ẩn nguy cơ dịch bệnh, thiên tai, rủi ro thị trường; quản
lý nhà nước về giống, vật tư nông nghiệp còn bất cập; phát triển mới mô hình,
loại hình tổ chức sản xuất có hiệu quả còn hạn chế. Dịch vụ, du lịch chưa đạt
mục tiêu đề ra, năng lực cạnh tranh còn thấp, số doanh nghiệp giải thể, tạm
ngừng hoạt động tăng; tăng trưởng tín dụng thấp so với kế hoạch. Thu ngân sách
ở một số địa bàn, lĩnh vực còn khó khăn. Các dự án đầu tư triển khai chưa đảm
bảo tiến độ. Công tác giải phóng mặt bằng còn vướng mắc. Cải cách hành chính
một số mặt, lĩnh vực chưa thực sự chuyển biến. Công tác bảo vệ môi trường còn
nhiều tồn tại, hạn chế, một số mặt gặp khó khăn. Chất lượng khám chữa bệnh chưa
đồng đều. Thực hiện chính sách hỗ trợ đào tạo nghề, giải quyết việc làm, xử lý
hồ sơ tồn đọng người có công còn một số vướng mắc. Giải quyết một số vụ việc
tồn đọng chưa dứt điểm. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội nhiêu tiềm ẩn
phức tạp. Những khó khăn hạn chế trên có nguyên nhân cả khách quan và chủ quan
cần tiếp tục được chấn chỉnh, khắc phục.
Điều 2. Một số nhiệm vụ giải pháp trọng tâm 6
tháng cuối năm
1. Tập trung rà soát, điều chỉnh quy hoạch tổng thể
phát triển kinh tế - xã hội tỉnh đến năm 2020, lập quy hoạch tỉnh giai đoạn
2021 - 2030, tầm nhìn 2050. Triển khai xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế, xã
hội và dự toán ngân sách nhà nước năm 2019, xây dựng các chỉ tiêu chủ yếu phù
hợp thực tiễn, gắn với rà soát đánh giá khách quan, toàn diện về các mục tiêu
thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội giữa nhiệm kỳ để có giải pháp đồng bộ, phấn
đấu đạt cao nhất mục tiêu của Nghị quyết Đại hội tỉnh đảng bộ nhiệm kỳ
2015-2020; hoàn chỉnh phương án kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách
địa phương đảm bảo nguyên tắc, tiêu chí và đáp ứng yêu cầu thực tiễn trình kỳ
họp Hội đồng nhân dân tỉnh gần nhất; rà soát, bảo đảm cân đối nguồn lực thực
hiện các đề án chính sách đã ban hành, thực hiện hiệu quả các nghị quyết của
Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh về phát triển kinh tế. Chuẩn bị tốt các nội dung trình
kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh cuối năm, nhất là các chính sách dự kiến thông
qua kỳ họp theo Nghị quyết số 69/2017/NQ-HĐND, ngày 13 tháng 12 năm 2017 của
Hội đồng nhân dân tỉnh.
2. Sản xuất nông nghiệp:
Trọng tâm là phát triển sản xuất liên kết, chuyển
đổi cơ cấu, nâng cao giá trị, phù hợp thị trường và thích ứng biến đổi khí hậu.
Tập trung chỉ đạo sản xuất vụ Hè Thu, vụ Đông vượt cả 3 chỉ tiêu về diện tích,
năng suất và sản lượng. Tiếp tục tháo gỡ những khó khăn trong chăn nuôi; tăng
cường phòng, chống dịch bệnh. Chấn chỉnh, tăng cường quản lý nhà nước trên các
lĩnh vực; đảm bảo chất lượng giống, vật tư nông nghiệp; xử lý nghiêm những hành
vi sử dụng chất cấm trong sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi và nuôi trồng, chế
biến thủy sản; các hoạt động khai thác làm tận diệt nguồn lợi thủy sản. Tập
trung cơ cấu lại ngành nông nghiệp giai đoạn 2018-2020; khuyến khích doanh
nghiệp đầu tư vào nông nghiệp. Tiếp tục thực hiện các chính sách hỗ trợ khôi
phục và phát triển sản xuất, khai thác thủy sản gắn với phục hồi, tái tạo nguồn
lợi thủy sản sau sự cố môi trường; chính sách cho công tác bảo vệ môi trường.
Hoàn thiện hồ sơ, thủ tục để quyết toán kinh phí bồi thường sự cố môi trường
biển.
3. Xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh:
Tiếp tục xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh
theo chiều sâu, thực chất, hiệu quả. Tập trung tổ chức phát triển sản xuất, xử
lý môi trường, nâng cao mức độ đạt chuẩn tất cả các tiêu chí, nhân rộng và nâng
cao chất lượng, phát triển các khu dân cư kiểu mẫu, vườn mẫu gắn với cải thiện
kinh tế vườn hộ, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân; gắn với
việc sắp xếp lại các thôn để phát huy vai trò tự quản của người dân ở khu dân
cư. Tổ chức đánh giá lại các xã đã đạt chuẩn giai đoạn 2013-2015 để tiếp tục
chỉ đạo củng cố, phát triển bền vững. Ưu tiên nguồn lực và tập trung chỉ đạo
các huyện phấn đấu đạt chuẩn nông thôn mới.
4. Phát triển công nghiệp, dịch vụ:
Thực hiện hiệu quả chính sách phát triển công
nghiệp, tiểu thủ công nghiệp; tăng cường thu hút đầu tư, xúc tiến đầu tư vào
các khu, cụm công nghiệp. Đẩy nhanh tiến độ hoàn thành các dự án sản xuất công
nghiệp; hỗ trợ các nhà đầu tư tháo gỡ vướng mắc nhằm đẩy nhanh tiến độ các dự
án. Xúc tiến triển khai dự án Nhà máy nhiệt điện Vũng Áng II, tiếp tục cải cách
hành chính, hỗ trợ nhà đầu tư hoàn thành sớm thủ tục đầu tư để triển khai theo
tiến độ. Chủ động kế hoạch, phương án khi Trung ương có quyết định chính thức
về dự án khai thác mỏ sắt Thạch Khê. Thực hiện các giải pháp nhằm phát triển,
thúc đẩy tăng trưởng ngành thương mại, dịch vụ. Đẩy nhanh tiến độ chuyển đổi
chợ trên địa bàn theo phương án, lộ trình phê duyệt. Tiếp tục đẩy mạnh thực
hiện cuộc vận động người Việt Nam dùng hàng Việt Nam.
5. Cải cách hành chính; cải thiện môi trường kinh
doanh; huy động nguồn lực đầu tư phát triển:
Trọng tâm là đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy, tinh
giản biên chế theo tinh thần Nghị quyết Hội nghị Trung ương 6 (Khóa XII),
Chương trình hành động của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh; hoàn thành xây dựng kế
hoạch, đề án triển khai thực hiện theo đúng nội dung lộ trình kế hoạch. Trên cơ
sở cơ chế, chính sách cho lĩnh vực y tế, giáo dục và đào tạo, tiến hành xây
dựng chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức, người lao động sau sắp
xếp, tinh gọn bộ máy trình kỳ họp Hội đồng nhân dân tỉnh vào cuối năm 2018; xây
dựng chính sách đối với cán bộ làm công tác tôn giáo. Nâng cao chất lượng hoạt
động Trung tâm Hành chính công tỉnh và hệ thống Trung tâm Hành chính công cấp
huyện, tạo bước đột phá trong cải cách hành chính. Tăng cường thanh tra, kiểm
tra công tác tổ chức cán bộ; chấn chỉnh kỷ luật, kỷ cương và đạo đức công vụ.
Triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp tiếp tục đẩy
mạnh cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, hỗ trợ phát triển doanh nghiệp,
nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCI). Tăng cường rà soát, kiểm
tra đôn đốc, kiên quyết xử lý nghiêm các dự án treo sử dụng đất chậm tiến độ.
Kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc đối với các dự án đã được chấp thuận chủ
trương đầu tư; thực hiện các Thông báo kết luận của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về
chủ trương đầu tư các dự án trọng điểm quy mô lớn. Tập trung chỉ đạo giải phóng
mặt bằng phục vụ thi công các dự án trọng điểm. Đẩy nhanh tiến độ thi công, thủ
tục giải ngân, thanh quyết toán vốn đầu tư công. Tập trung huy động nguồn lực
đầu tư; kiểm soát chặt chẽ phát sinh nợ xây dựng cơ bản.
6. Tập trung cao nhiệm vụ thu ngân sách; quản lý
tốt chi ngân sách theo dự toán. Tổ chức thực hiện đồng bộ, quyết liệt các giải
pháp thu; phấn đấu hoàn thành cao nhất dự toán thu ngân sách đã được Hội đồng
nhân dân tỉnh giao. Rà soát, đánh giá các nguồn thu để kịp thời có các giải
pháp chỉ đạo hiệu quả, sát tình hình. Kiểm soát chặt chẽ các nhiệm vụ chi ngân
sách theo dự toán. Tiết kiệm triệt để các khoản chi ngân sách, nhất là chi
thường xuyên. Dành nguồn để thực hiện các nhiệm vụ đột xuất, phòng chống thiên
tai, dịch bệnh, bảo đảm an sinh xã hội; cung ứng kịp thời, đủ nguồn giải ngân
các dự án đầu tư.
7. Các lĩnh vực văn hóa - xã hội:
a) Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo
dục truyền thống và huy động các nguồn lực để xây dựng thị trấn Đồng lộc phát
triển về kinh tế, xã hội, gắn với phát triển dịch vụ du lịch, văn hóa, tâm
linh. Tổ chức hoạt động Kỷ niệm 240 năm ngày sinh Danh nhân Nguyễn Công Trứ.
Đẩy mạnh thực hiện nếp sống văn minh trong việc cưới, việc tang, lễ hội. Triển
khai thực hiện chính sách bảo tồn và phát huy giá trị các di sản văn hóa Dân ca
Ví, Giặm Nghệ Tĩnh, Ca trù, Truyện Kiều, Mộc bản Trường học Phúc Giang, Hoàng
hoa sứ trình đồ và các di sản tiêu biểu trên địa bàn. Đổi mới, tăng cường công
tác xúc tiến, quảng bá du lịch, kết nối tour, tuyến du lịch;
b) Tổ chức tốt năm học 2018 - 2019. Tiếp tục triển
khai các giải pháp sắp xếp, điều động đội ngũ giáo viên các bậc học trên địa
bàn toàn tỉnh; bố trí đủ số giáo viên còn thiếu cho các trường. Đẩy mạnh xã hội
hóa đầu tư giáo dục theo đúng quy định; tạo điều kiện thuận lợi để các trường
liên cấp, mầm non tư thục chất lượng cao đi vào hoạt động. Triển khai Nghị
quyết về phát triển giáo dục mầm non và phổ thông đến năm 2025 và những năm tiếp
theo;
c) Triển khai sắp xếp, tổ chức bộ máy, tinh giản
biên chế, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của ngành Y tế. Làm tốt công
tác phòng chống dịch bệnh, bảo đảm an toàn vệ sinh thực phẩm;
d) Thực hiện hiệu quả các đề án, chính sách về khoa
học và công nghệ đã ban hành; cụ thể hóa chính sách hỗ trợ khởi nghiệp đổi mới
sáng tạo;
đ) Thực hiện các giải pháp đào tạo nghề, xuất khẩu
lao động, hỗ trợ giải quyết việc làm, nhất là đối tượng lao động bị ảnh hưởng
sự cố môi trường biển. Tổ chức tốt các phong trào đền ơn đáp nghĩa; xử lý hồ sơ
tồn đọng, bảo đảm quyền lợi cho người có công; thực hiện tốt các chính sách an
sinh xã hội.
e) Chủ động cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời về
các vấn đề dư luận quan tâm; tạo niềm tin, đồng thuận và hình ảnh tích cực về Hà
Tĩnh. Đấu tranh phản bác với các thông tin xuyên tạc, nhất là trên mạng xã hội.
8. Tài nguyên môi trường; phòng chống thiên tai,
biến đổi khí hậu
a) Thực hiện tốt phương án điều chỉnh quy hoạch sử
dụng đất cấp tỉnh đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; hoàn thành thẩm định
phê duyệt phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ cuối; tạo
điều kiện thuận lợi triển khai các dự án đầu tư sử dụng đất trên địa bàn. Tập
trung giải quyết các tồn đọng về đất đai, xử lý tài sản trên đất, quản lý khai
thác khoáng sản.
b) Thực hiện đồng bộ các giải pháp bảo vệ môi
trường; tập trung xử lý rác thải sinh hoạt, triển khai Đề án xử lý rác thải
trên địa bàn toàn tỉnh, tăng cường kiểm tra giám sát môi trường chăn nuôi, xử
lý cấp bách ô nhiễm nước thải tại các cụm công nghiệp, khu du lịch. Tăng cường
kiểm tra, giám sát việc chấp hành các cam kết về môi trường tại các dự án đầu
tư. Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ các nội dung khắc phục vi phạm môi trường và
quy trình vận hành sản xuất Nhà máy thép Formosa.
c) Tập trung chỉ đạo, chủ động các phương án ứng
phó thiên tai, bão lũ, hạn hán, xâm nhập mặn, sạt lở; diễn tập tìm kiếm, cứu hộ
cứu nạn trước mùa mưa bão; kiểm tra an toàn đê kè, hồ đập; kiểm soát chặt chẽ
quy trình vận hành xả lũ các công trình thủy lợi, thủy điện; nâng cao công tác
dự báo, cảnh báo; tăng cường công tác tuyên truyền nâng cao ý thức phòng chống
thiên tai cho người dân; bảo đảm nguồn dự phòng ứng phó sự cố thiên tai.
9. Công tác thanh tra, phòng chống tham nhũng, lãng
phí; giải quyết vụ việc tồn đọng, đơn thư khiếu nại tố cáo
a) Tổ chức thực hiện tốt việc xử lý kết quả thanh
tra, kết luận thanh tra. Chỉ đạo tháo gỡ kịp thời những khó khăn vướng mắc
trong thực hiện, đặc biệt xử lý các chồng chéo trùng lặp về đối tượng thanh tra.
b) Thực hiện có hiệu quả các quy định về tăng cường
phát hiện, xử lý các vụ việc, vụ án tham nhũng, tích cực đấu tranh phòng chống
tham nhũng, lãng phí; gắn với thực hiện đồng bộ các giải pháp phòng ngừa, xử lý
nghiêm trách nhiệm người đứng đầu.
c) Tập trung chỉ đạo xử lý, giải quyết dứt điểm các
vụ việc tồn đọng, phức tạp, kéo dài; tiếp tục bám sát chỉ đạo, xử lý các tồn
đọng vướng mắc, đẩy nhanh công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án.
Bám sát địa bàn cơ sở, tập trung giải quyết kịp thời khiếu nại tố cáo phát
sinh; chú trọng làm tốt công tác hòa giải cơ sở. Thực hiện nghiêm túc quy chế
tiếp xúc, đối thoại trực tiếp của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền các
cấp với Nhân dân.
10. Quốc phòng - an ninh
Tổ chức thành công diễn tập khu vực phòng thủ gắn
với diễn tập phòng, chống khủng bố cấp tỉnh năm 2018. Quán triệt sâu sắc Chỉ
thị 46-CT/TW, ngày 22/6/2015 của Bộ Chính trị về tăng cường sự lãnh đạo của
Đảng đối với công tác đảm bảo an ninh, trật tự trong tình hình mới và Kết luận
số 32-KL/TW, ngày 05 tháng 7 năm 2018 của Bộ Chính trị về tình hình an ninh,
trật tự nổi lên gần đây và nhiệm vụ, giải pháp thời gian tới. Phân công cán bộ,
đảng viên sâu sát từng hộ gia đình; tăng cường tuyên truyền để người dân cảnh
giác, không để các phần tử xấu lợi dụng kích động. Chủ động nắm và dự báo chính
xác tình hình; kịp thời xử lý các vụ việc phức tạp ngay từ cơ sở, không để bị
động bất ngờ; tập trung chỉ đạo tuyên truyền, giải quyết, xử lý tốt các vấn đề
nổi lên trong thời gian qua; tấn công trấn áp mạnh mẽ đối với các loại tội
phạm, tệ nạn xã hội; giữ vững ổn định tình hình, tạo môi trường thuận lợi đảm
bảo phát triển kinh tế, xã hội.
Điều 3. Tổ chức thực hiện
1. Ủy ban nhân dân tỉnh tổ chức và chỉ đạo các cấp,
ngành triển khai thực hiện Nghị quyết này.
2. Thường trực Hội đồng nhân dân, các ban Hội đồng
nhân dân, các tổ đại biểu Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân tỉnh
giám sát việc thực hiện Nghị quyết.
3. Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tỉnh và các tổ chức
thành viên tham gia vận động đoàn viên, hội viên tích cực thực hiện Nghị quyết.
Nghị quyết này đã dược Hội đồng nhân dân tỉnh Khóa
XVII, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 18 tháng 7 năm 2018 và có hiệu lực từ ngày 28
tháng 7 năm 2018./.
|
Nơi nhận:
- Ủy ban Thường vụ Quốc hội;
- Ban Công tác đại biểu UBTVQH;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Văn phòng Chính phủ, Website Chính phủ;
- Kiểm toán nhà nước khu vực II;
- Bộ Tư lệnh Quân khu IV;
- Cục kiểm tra văn bản - Bộ Tư pháp;
- TT Tỉnh ủy, HĐND, UBND, UBMTTQ tỉnh;
- Đại biểu Quốc hội đoàn Hà Tĩnh;
- Đại biểu HĐND tỉnh;
- Văn phòng Tỉnh ủy;
- Văn phòng Đoàn ĐBQH tỉnh;
- Văn phòng HĐND tỉnh;
- Văn phòng UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh;
- TT HĐND, UBND các huyện, thành phố, thị xã;
- Trung tâm Công báo - tin học VP UBND tỉnh;
- Trung tâm thông tin VP HĐND tỉnh;
- Trang thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT.
|
CHỦ TỊCH
Lê Đình Sơn
|