|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 74/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày
30 tháng 08 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
RÀ SOÁT HỘ NGHÈO, HỘ CẬN NGHÈO, HỘ CÓ MỨC SỐNG TRUNG BÌNH NĂM 2018
TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NINH BÌNH
Căn cứ Quyết định số
59/2015/QĐ-TTg ngày 19 tháng 11 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ ban hành chuẩn
nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020; Thông tư số
17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn
nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020; Thông tư số
02/2016/TT-BLĐTBXH ngày 25/3/2016 của Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã
hội hướng dẫn xác định quy trình rà soát hộ có mức sống trung bình làm nông
nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp và diêm nghiệp giai đoạn 2016 - 2020;
UBND tỉnh ban hành Kế hoạch rà
soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình (sau đây gọi tắt là hộ
gia đình) năm 2018 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình với các nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Mục đích
- Để thực hiện chính sách an sinh
xã hội năm 2019 trên cơ sở kết quả rà soát của năm 2018.
- Đánh giá kết quả thực hiện mục
tiêu giảm nghèo hàng năm của các địa phương, từ đó có giải pháp phát triển kinh
tế - xã hội, hoạch định chính sách an sinh xã hội.
- Bổ sung, cập nhật cơ sở dữ liệu
về hộ nghèo, hộ cận nghèo vào hệ thống quản lý của tỉnh, của Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội.
2. Yêu cầu
- Việc rà soát hộ gia đình phải có
sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của cấp ủy, chính quyền và sự vào cuộc của hệ thống
chính trị ở địa phương, cơ sở; phải căn cứ tiêu chí của chuẩn hộ nghèo, hộ cận
nghèo hiện hành; rà soát từ khu dân cư, trực tiếp đối với từng hộ gia đình; kế
thừa các chỉ tiêu và kết quả đã sử dụng trong cuộc rà soát hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2017.
- Thực hiện đúng quy trình, phương
pháp, đảm bảo tính chính xác theo nguyên tắc công khai, công bằng, dân chủ và
có sự tham gia của người dân.
- Kết quả rà soát phản ánh đúng thực
tế tình hình diễn biến hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình tại địa
phương; tránh tình trạng chạy theo chỉ tiêu, thành tích, phản ảnh sai lệch thực
tế về tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo và hộ thoát nghèo, không trùng lặp, bỏ sót đối
tượng, tạo được sự đồng thuận của người dân.
- Kết thúc cuộc rà soát từng thôn,
khu dân cư, xã, phường, thị trấn phải xác định được chính xác số hộ nghèo, hộ cận
nghèo trên địa bàn; lập danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo để theo dõi, quản lý;
các huyện, thành phố phải xác định được tỷ lệ hộ nghèo, nguyên nhân nghèo,... của
địa phương mình; thu thập và cập nhật thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo vào phần
mềm quản lý để hoàn thiện hệ thống cơ sở dữ liệu về hộ nghèo của tỉnh và quốc
gia.
II. NỘI DUNG
1. Tiêu chí rà soát
Rà soát theo tiêu chí được quy định
tại Quyết định số 59/2015/QĐ-TTg ngày 19/11/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc
ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020.
2. Đối tượng, phạm vi, địa bàn
rà soát
Đối tượng: Những hộ gia đình có hộ
khẩu thường trú tại địa phương (không bao gồm những hộ có hộ khẩu thường trú
tại địa phương nhưng không sống tại địa phương từ 6 tháng trở lên) và những
hộ gia đình đã đăng ký tạm trú tại địa phương từ 6 tháng trở lên.
Địa bàn rà soát: mỗi thôn/xóm/tổ
dân phố là một địa bàn rà soát tại 145/145 xã, phường, thị trấn trên địa bàn
toàn tỉnh.
3. Phương pháp rà soát
Thực hiện rà soát thông qua các
phương pháp đánh giá, chấm điểm tài sản, thu thập thông tin đặc điểm, điều kiện
sống của hộ gia đình để ước lượng thu nhập và xác định mức độ thiếu hụt tiếp cận
các dịch vụ xã hội cơ bản của gia đình.
4. Quy trình rà soát
Thực hiện theo hướng dẫn tại Thông
tư số 17/2016/TT-BLĐTBXH ngày 28/6/2016 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
hướng dẫn quy trình rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo hàng năm theo chuẩn nghèo tiếp
cận đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016 - 2020.
5. Phúc tra kết quả rà soát
Trong quá trình tổ chức thực hiện,
nếu có ý kiến khiếu nại của người dân về kết quả rà soát chưa phản ảnh sát thực
tế, Ban Chỉ đạo rà soát cấp huyện hoặc cấp tỉnh cần tổ chức phúc tra lại kết quả
rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo ở những địa bàn cần thiết, thông báo công khai để
nhân dân biết, trước khi Ủy ban nhân dân cấp xã làm thủ tục công nhận hộ nghèo,
hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình trên địa bàn.
6. Xây dựng cơ sở dữ liệu về hộ
nghèo, hộ cận nghèo
Toàn bộ thông tin về đặc điểm hộ
nghèo, hộ cận nghèo (được ghi trong phiếu C), sau khi các địa phương tổng hợp
xong kết quả theo số hộ nghèo, hộ cận nghèo chính thức của địa phương sẽ là căn
cứ để hoàn thiện cơ sở dữ liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo năm 2018 theo phần mềm quản
lý MIS Posasoft.
III. THỜI GIAN VÀ
TIẾN ĐỘ THỰC HIỆN
1. Công tác chuẩn bị
1.1. Công tác tuyên truyền
- Tổ chức tuyên truyền về mục
đích, ý nghĩa, yêu cầu của việc rà soát hộ gia đình trên các phương tiện thông
tin, đại chúng và thông qua truyền thông trực tiếp.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền để
nâng cao nhận thức của cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh; xác định rõ
trách nhiệm của các cấp, các ngành; chú trọng tuyên truyền các tấm gương điển
hình vươn lên thoát nghèo nhằm thay đổi nhận thức trong nhân dân, khắc phục tư
tưởng lệch lạc không muốn thoát nghèo để hưởng chính sách của Nhà nước, nhất là
đối với người thuộc lứa tuổi thanh niên, những người đang trong độ tuổi lao động.
1.2. Triển khai kế hoạch và
tập huấn điều tra
- Từ ngày 05/9 đến 15/9/2018, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tổ chức tập huấn nghiệp vụ rà soát cho đại diện
phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện, thành phố; Đại diện BCĐ rà
soát các xã, phường, thị trấn.
- Từ ngày 01/9 đến 20/9/2018, UBND
các huyện, thành phố xây dựng kế hoạch, phương án rà soát, bố trí kinh phí tổ
chức lực lượng tham gia điều tra rà soát; Tổ chức tập huấn cho các điều tra
viên ở xã, phường, thị trấn và các thôn xóm, khu phố trên địa bàn.
2. Thời gian rà soát và tiến độ
thực hiện
2.1. Thời gian rà soát: Từ 21/9/2018 đến 10/12/2018
2.2. Tiến độ thực hiện
- Cấp xã:
+ Từ ngày 21/9 đến 20/10/2018:
UBND cấp xã tiến hành điều tra, rà soát tại các thôn, xóm, khu phố thuộc các
xã, phường, thị trấn và báo cáo kết quả rà soát về UBND cấp huyện trước ngày 20/10/2018;
+ Căn cứ văn bản thẩm định kết quả
rà soát của UBND các huyện, thành phố, UBND cấp xã ra quyết định công nhận hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình; tổng hợp kết quả chính thức báo
cáo UBND cấp huyện xong trước ngày 20/11/2018; cấp giấy chứng nhận hộ
nghèo, hộ cận nghèo theo quy định xong trước ngày 31/12/2018.
+ Thực hiện thu thập thông tin đặc
điểm hộ nghèo, hộ cận nghèo vào phiếu C; cập nhật dữ liệu vào phần mềm hệ thống
thông tin quản lý trợ giúp xã hội MIS Posasoft theo hướng dẫn của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội và Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội các huyện,
thành phố xong trước ngày 31/1/2019.
- Cấp huyện:
+ Tiếp nhận báo cáo kết quả rà
soát của cấp xã, tổ chức thẩm định, ban hành văn bản thẩm định kết quả cho cấp
xã xong trước ngày 10/11/2018.
+ Báo cáo kết quả sơ bộ rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình trên địa bàn về Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội trước ngày 20/11/2018.
+ Căn cứ báo cáo kết quả rà soát
chính thức của cấp xã, UBND các huyện, thành phố tổng hợp kết quả rà soát chính
thức báo cáo về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội trước ngày 30/11/2018.
+ Chỉ đạo, hướng dẫn cấp xã hoàn
thiện việc cập nhật dữ liệu hộ nghèo, hộ cận nghèo phát sinh mới vào phần mềm hệ
thống quản lý trợ giúp xã hội MIS Posasoft theo hướng dẫn của Sở Lao động -
Thương binh và Xã hội.
- Cấp tỉnh:
+ Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội báo cáo sơ bộ kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung
bình trên địa bàn về UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội trước
ngày 30/10/2018;
+ Trước ngày 10/12/2018, Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội tổng hợp báo cáo chính thức kết quả rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình với UBND tỉnh.
III. KINH PHÍ
Kinh phí thực hiện thuộc cấp nào
do ngân sách cấp đó bảo đảm theo quy định của Luật Ngân sách và các văn bản hướng
dẫn thi hành, cụ thể:
- Ngân sách tỉnh: (Đã bố trí
trong dự toán chi thường xuyên năm 2018 của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
để thực hiện nhiệm vụ hàng năm): Triển khai, kiểm tra, giám sát việc rà
soát hộ gia đình; hỗ trợ một phần kinh phí điều tra viên, in hồ sơ, tài liệu, mẫu
biểu cho các cấp triển khai thực hiện; tổng hợp, báo cáo kết quả rà soát với cấp
có thẩm quyền.
- Ngân sách cấp huyện và cấp xã (Từ
nguồn đảm bảo xã hội): Bảo đảm cho công tác triển khai các hoạt động: tập
huấn đến các điều tra viên; rà soát, phân loại, xác định hộ nghèo, hộ cận
nghèo, hộ có mức sống trung bình; in, cấp phát giấy chứng nhận hộ nghèo, hộ cận
nghèo; cập nhật thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Công tác chỉ đạo
Ban Chỉ đạo rà soát các cấp chịu
trách nhiệm chỉ đạo thực hiện Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức
sống trung bình năm 2018 trên địa bàn tỉnh Ninh Bình. Xác định rõ đây là nhiệm
vụ chính trị quan trọng, là chương trình trọng tâm, trọng điểm của địa phương,
cơ sở cần thực hiện đồng bộ, toàn diện, quyết liệt, chính xác, minh bạch. Đề
cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp về công
tác giảm nghèo. Thực hiện nghiêm túc đợt rà soát hộ gia đình năm 2018, hoàn
thành mục tiêu giảm nghèo năm 2018 theo Nghị quyết Tỉnh ủy và Đại hội Đảng các
cấp.
2. Phân công nhiệm vụ
2.1. Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội
- Chủ trì phối hợp với Cục Thống
kê tỉnh tham mưu, giúp UBND tỉnh tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn quy trình nghiệp vụ,
triển khai thực hiện, hỗ trợ, đôn đốc kiểm tra, giám sát các huyện, thành phố
trong việc thực hiện rà soát, tổng hợp, công bố tỷ lệ hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ
có mức sống trung bình trên địa bàn tỉnh và từng huyện;
- Tổng hợp báo cáo kết quả với
UBND tỉnh và Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.
- Xây dựng dự toán kinh phí chi
cho công tác chỉ đạo, tổ chức triển khai hoạt động rà soát hộ gia đình trên địa
bàn tỉnh năm 2018 gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt.
2.2. Cục Thống kê tỉnh
Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội trong quá trình triển khai thực hiện và kiểm tra, giám sát hoạt
động điều tra, rà soát hộ gia đình trên địa bàn tỉnh;
Phối hợp thẩm định kết quả rà soát
trước khi trình UBND tỉnh phê duyệt.
2.3. Sở Tài chính
Chủ trì, phối hợp với Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội thẩm định, trình UBND tỉnh dự toán kinh phí chi cho
công tác rà soát hộ gia đình năm 2018; hướng dẫn, kiểm tra việc quản lý sử dụng
và quyết toán kinh phí theo quy định.
2.4. Đài Phát thành - Truyền
hình tỉnh, Báo Ninh Bình
Phối hợp với Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức về vai trò
trách nhiệm của các cấp ủy Đảng, chính quyền và của người dân về tầm quan trọng,
ý nghĩa rà soát hộ gia đình năm 2018 trên địa bàn tỉnh.
2.5. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
tổ quốc và các tổ chức thành viên
Đề nghị Ủy ban MTTQ tỉnh, Hội Liên
hiệp phụ nữ tỉnh, Hội Nông dân tỉnh, Hội Cựu chiến binh tỉnh, Tỉnh Đoàn phối hợp
với các sở, ban, ngành và UBND các huyện, thành phố tuyên truyền, vận động nhân
dân và các hội viên, đoàn viên tích cực tham gia thực hiện, giám sát chặt chẽ
quá trình tổ chức rà soát hộ gia đình trên địa bàn tỉnh.
2.6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
a) Thành lập Ban Chỉ đạo rà soát hộ
gia đình trên cơ sở Ban Chỉ đạo giảm nghèo cấp huyện, giao Phòng Lao động -
Thương binh và Xã hội là cơ quan thường trực và bổ sung thành viên là cơ quan
thống kê cùng cấp để thực hiện một số nhiệm vụ trọng tâm sau:
- Xây dựng và trình Chủ tịch UBND
cấp huyện Kế hoạch rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình
trên địa bàn;
- Tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho lực
lượng trực tiếp tham gia rà soát và các giám sát viên;
- Phối hợp với các cơ quan có liên
quan chỉ đạo tổ chức rà soát hộ gia đình trên địa bàn;
- Theo dõi, hướng dẫn, đôn đốc
UBND cấp xã chỉ đạo thực hiện công tác rà soát hộ gia đình trên địa bàn theo
đúng quy trình và đúng thời hạn quy định;
- Thẩm định kết quả rà soát của cấp
xã, cho ý kiến bằng văn bản về kết quả thẩm định để UBND cấp xã làm căn cứ ra
quyết định công nhận hộ nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình.
b) Kiểm tra và tổ chức phúc tra kết
quả rà soát hộ gia đình của cấp xã trong trường hợp thấy kết quả rà soát chưa
phù hợp với tình hình thực tế của địa phương hoặc có đơn thư khiếu nại.
c) Tổng hợp, trình Chủ tịch UBND cấp
huyện phê duyệt kết quả rà soát hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn để báo cáo Ủy
ban nhân dân tỉnh.
d) Chỉ đạo UBND cấp xã tổ chức thực
hiện cập nhật thông tin hộ nghèo, hộ cận nghèo trên địa bàn vào phần mềm quản
lý MIS Posasoft của Ban Quản lý tăng cường trợ hệ thống giúp xã hội.
Trên đây là Kế hoạch rà soát hộ
nghèo, hộ cận nghèo, hộ có mức sống trung bình năm 2018 trên địa bàn tỉnh Ninh
Bình. UBND tỉnh yêu cầu các sở, ban, ngành, đoàn thể, UBND các huyện, thành phố
nghiêm túc triển khai, tổ chức thực hiện. Trong quá trình thực hiện, có khó
khăn vướng mắc, đề nghị phản ánh về Thường trực Ban Chỉ đạo rà soát cấp tỉnh (Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội) để phối hợp giải quyết và báo cáo UBND tỉnh
xem xét, quyết định./.
|
Nơi nhận:
- Bộ LĐTBXH;
- Văn phòng Quốc gia về giảm nghèo;
- Thường trực Tỉnh ủy;
- HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Đoàn Đại biểu Quốc hội tỉnh;
- Thành viên BCĐ thực hiện các CTMTQG tỉnh;
- Ban VH-XH, HĐND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể của tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lãnh đạo VP UBND tỉnh;
- Lưu VT, VP2, VP4, VP5, VP6.
Tr11/LĐ
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|