|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH KON TUM
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1612/KH-UBND
|
Kon Tum, ngày 19
tháng 5 năm 2021
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TRỢ GIÚP XÃ HỘI VÀ PHỤC HỒI
CHỨC NĂNG CHO NGƯỜI TÂM THẦN, TRẺ EM TỰ KỶ VÀ NGƯỜI RỐI NHIỄU TÂM TRÍ DỰA VÀO CỘNG
ĐỒNG TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
Thực hiện Quyết định số
1929/QĐ-TTg ngày 25 tháng 11 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương
trình trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và
người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng giai đoạn 2021 - 2030 (sau đây viết
tắt là Chương trình); Công văn số 373/LĐTBXH-BTXH ngày 22 tháng 02 năm 2021
của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội về việc triển khai Chương trình1.
Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Kế
hoạch2 thực hiện Chương trình trên địa bàn tỉnh Kon Tum,
giai đoạn 2021 - 2025, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Huy động sự tham gia của xã hội
nhất là gia đình, cộng đồng tăng cường trợ giúp về vật chất, tinh thần, chăm
sóc, phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm
trí hòa nhập cộng đồng, ổn định cuộc sống; sàng lọc, phát hiện và hỗ trợ can
thiệp, phòng ngừa người rối nhiễu tâm trí đặc biệt là trẻ tự kỷ bị tâm thần nặng,
góp phần bảo đảm an sinh xã hội và nâng cao chất lượng dịch vụ trợ giúp xã hội
đối với người tâm thần và người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh.
2. Mục tiêu cụ thể đến năm
2025
- Hàng năm, ít nhất 80% người
tâm thần, 80% trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh được tiếp
cận các dịch vụ y tế dưới các hình thức khác nhau; 70% trẻ em từ sơ sinh đến 6
tuổi được sàng lọc phát hiện sớm dạng khuyết tật phổ tự kỷ và được can thiệp sớm;
ít nhất 50 trẻ em tự kỷ nặng được điều trị, giáo dục, phục hồi chức năng và trợ
giúp phù hợp tại các cơ sở phục hồi chức năng và trợ giúp xã hội.
- Ít nhất 60% trẻ rối loạn phổ
tự kỷ ở độ tuổi mầm non và phổ thông được tiếp cận giáo dục.
- Ít nhất 200 lượt người tâm thần,
người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh được hỗ trợ hướng nghiệp, lao động trị
liệu tại cơ sở trợ giúp xã hội; ít nhất 100 hộ gia đình người rối nhiễu tâm trí
trên địa bàn tỉnh có nhu cầu và đủ điều kiện được vay vốn với lãi suất ưu đãi
theo quy định.
- 90% người tâm thần và người rối
nhiễu tâm trí có khó khăn về tài chính được cung cấp dịch vụ pháp lý miễn phí
theo quy định của pháp luật về trợ giúp pháp lý khi có nhu cầu.
- Hàng năm, có ít nhất 80% người
tâm thần đặc biệt nặng, có hành vi nguy hiểm đến gia đình, cộng đồng và người
tâm thần lang thang trên địa bàn tỉnh được tiếp nhận, gửi chăm sóc, phục hồi chức
năng3 và cơ sở trợ giúp xã hội có chức năng chăm sóc, phục
hồi chức năng cho người tâm thần tại tỉnh (nếu có).
- Phấn đấu để cơ sở trợ giúp xã
hội chăm sóc người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí trên địa
bàn tỉnh có câu lạc bộ thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ của người tâm thần,
trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí; thu hút ít nhất 20% người tâm thần, trẻ
em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí tham gia tập luyện thể dục, thể thao; 20%
người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí tham gia văn hóa, văn
nghệ và biểu diễn nghệ thuật tại cơ sở
- Ít nhất 60% số người trầm cảm,
trẻ em tự kỷ và người bị rối nhiễu tâm trí khác có nguy cơ cao bị tâm thần và
người tâm thần được tư vấn, trị liệu tâm lý, phục hồi chức năng xã hội và sử dụng
các dịch vụ công tác xã hội khác tại cộng đồng và các cơ sở chăm sóc, phục hồi
chức năng cho người tâm thần, cơ sở y tế.
- Ít nhất 30% gia đình có người
tâm thần, 30% gia đình có trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí có nguy cơ
cao bị tâm thần được tập huấn nâng cao nhận thức, kỹ năng về chăm sóc, trợ giúp
và phục hồi chức năng dựa vào cộng đồng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người
rối nhiễu tâm trí.
- Ít nhất 70% cán bộ, nhân viên
công tác xã hội và cộng tác viên công tác xã hội liên quan đến lĩnh vực chăm
sóc sức khỏe tâm thần tại cơ sở và cộng đồng được nâng cao năng lực thông qua tập
huấn, đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ.
II. ĐỐI TƯỢNG,
PHẠM VI
1. Đối tượng: Người tâm
thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí theo quy định tại Kế hoạch này là
những người có vấn đề sức khỏe tâm thần, gồm: tâm thần phân liệt; chứng động
kinh, tổn thương não, chậm phát triển trí tuệ, nghiện chất kích thích; rối loạn
phổ tự kỷ, rối loạn tăng động giảm chú ý; người bị rối loạn stress sau sang chấn
tâm lý, là nạn nhân của sự xâm hại, của bạo lực gia đình và học đường; người
khuyết tật dạng tâm thần kinh, tâm thần khác.
2. Phạm vi: Kế hoạch được
thực hiện trong phạm vi toàn tỉnh, ưu tiên hỗ trợ các địa phương có số người
tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí, người có nguy cơ tâm thần
cao so với dân số.
III. NHIỆM VỤ,
GIẢI PHÁP
1. Trợ giúp
về y tế
a) Nội dung hoạt động
- Thực hiện đầy đủ các chế độ,
chính sách, pháp luật về trợ giúp xã hội, phục hồi chức năng đối với người tâm
thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí; chính sách bảo hiểm y tế cho người
tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí.
- Triển khai thực hiện dịch vụ
phát hiện sớm trẻ em tự kỷ, người rối nhiễu tâm trí; tuyên truyền, tư vấn về phục
hồi chức năng đối với người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí.
- Phát triển mạng lưới cung cấp
dịch vụ phát hiện sớm, điều trị, trị liệu và phục hồi chức năng đối với trẻ em
tự kỷ và người bị rối nhiễu tâm trí theo quy định của pháp luật.
- Triển khai phục hồi chức năng
cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Y tế chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có liên quan; Ủy ban nhân dân các
huyện, thành phố triển khai thực hiện thường xuyên.
2. Trợ giúp
về giáo dục
a) Nội dung hoạt động
- Thực hiện nghiêm chính sách
giáo dục đối với trẻ em tự kỷ và người chưa thành niên rối nhiễu tâm trí và
chính sách ưu đãi cho giáo viên, nhân viên tham gia giáo dục trẻ tự kỷ và người
rối nhiễu tâm trí theo quy định. Thực hiện đúng tiêu chuẩn, tiêu chí cơ sở có
hoạt động can thiệp, hỗ trợ giáo dục trẻ tự kỷ và người chưa thành niên rối nhiễu
tâm trí theo hướng dẫn của các Bộ, ngành trung ương.
- Hướng dẫn, bồi dưỡng chuyên
môn, tổ chức tập huấn cho giáo viên, cán bộ quản lí, nhân viên ngành giáo dục ở
các cấp học về hỗ trợ, trợ giúp giáo dục trẻ em tự kỷ, người chưa thành niên rối
nhiễu tâm trí về nghiệp vụ giáo dục trẻ em tự kỷ và người chưa thành niên rối
nhiễu tâm trí.
- Phổ biến, cấp phát tài liệu,
sổ tay tuyên truyền đến các gia đình có trẻ em tự kỷ và người chưa thành niên rối
nhiễu tâm trí; nâng cao kiến thức, kỹ năng, hướng dẫn các phương pháp nhận biết
và kỹ thuật can thiệp cơ bản đối với trẻ em tự kỷ và người chưa thành niên rối
nhiễu tâm trí trong trường học; phương pháp cung cấp dịch vụ công tác xã hội
trong hoạt động chăm sóc, giáo dục cho người chưa thành niên rối nhiễu tâm trí,
đặc biệt là trẻ em tự kỷ.
- Triển khai có hiệu quả hệ thống
dịch vụ và mô hình giáo dục trẻ em tự kỷ, người chưa thành niên rối nhiễu tâm
trí tại địa phương, phù hợp với nhu cầu đa dạng của trẻ em tự kỷ và người chưa
thành niên rối nhiễu tâm trí: Phát hiện sớm, can thiệp sớm, giáo dục hòa nhập,
giáo dục chuyên biệt, giáo dục trẻ em tự kỷ và người chưa thành niên rối nhiễu
tâm trí tại cơ sở trợ giúp xã hội, gia đình và cộng đồng.
- Rà soát, cập nhật, quản lý dữ
liệu về giáo dục đặc biệt của trẻ em tự kỷ và người chưa thành niên rối nhiễu
tâm trí vào phần mềm quản lý hệ thống hỗ trợ giáo dục cho trẻ em tự kỷ và người
chưa thành niên rối nhiễu tâm trí theo quy định.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Giáo dục và Đào tạo chủ trì, phối hợp với các Sở, ban, ngành có liên quan và Uỷ
ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện thường xuyên.
3. Trợ giúp
hướng nghiệp, lao động trị liệu, hỗ trợ sinh kế và văn hóa, thể thao
a) Nội dung hoạt động
Triển khai hướng nghiệp, tổ chức
lao động trị liệu, tổ chức các mô hình câu lạc bộ, các hoạt động văn hóa, văn
nghệ, thể dục thể thao nhằm phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ
và người rối nhiễu tâm trí tại các cơ sở trợ giúp xã hội, cụ thể:
- Hướng nghiệp, tổ chức lao động
trị liệu, văn hóa và thể thao phù hợp cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người
rối nhiễu tâm trí tại các cơ sở trợ giúp xã hội, cơ sở phục hồi chức năng.
- Đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ
viên chức, nhân viên hướng dẫn tổ chức lao động trị liệu cho người tâm thần, trẻ
em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí (sau khi Trung tâm Chăm sóc, phục hồi chức
năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí tỉnh được
thành lập);
- Triển khai thí điểm mô hình
hướng nghiệp, tổ chức lao động trị liệu cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người
rối nhiễu tâm trí tại tỉnh (nếu được Trung ương hỗ trợ, lựa chọn).
- Xây dựng thí điểm mô hình hỗ
trợ sinh kế đối với gia đình người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu
tâm trí; xây dựng mô hình hỗ trợ gia đình có người tâm thần và người rối nhiễu
tâm trí khởi nghiệp.
- Ưu tiên hỗ trợ gia đình người
tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí được vay vốn ưu đãi để tạo việc
làm và mở rộng việc làm.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch, Hội Bảo vệ quyền trẻ em và Bảo trợ người khuyết tật; Ngân hàng Chính
sách xã hội tỉnh; các sở, ban, ngành có liên quan và Uỷ ban nhân dân các huyện,
thành phố triển khai thực hiện.
4. Phát triển
mạng lưới các cơ sở trợ giúp xã hội làm nhiệm vụ chăm sóc, giáo dục phục hồi chức
năng đối với người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí
a) Nội dung hoạt động
- Phát triển mạng lưới các cơ sở
trợ giúp xã hội chăm sóc, giáo dục và phục hồi chức năng cho người tâm thần và
rối nhiễu tâm trí nặng (công lập và ngoài công lập); Trong đó, ưu tiên
thành lập Trung tâm Chăm sóc, phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em tự
kỷ và người rối nhiễu tâm trí tỉnh (khi đủ điều kiện).
- Tiếp tục đề nghị Trung ương hỗ
trợ xây dựng Trung tâm Chăm sóc, phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em
tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí tỉnh và hỗ trợ đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật
và trang thiết bị cho cơ sở trợ giúp xã hội chăm sóc, giáo dục và phục hồi chức
năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí đạt tiêu chuẩn
nhà nước quy định, bảo đảm có các phân khu chức năng, các hạng mục công trình
đáp ứng hoạt động chăm sóc, giáo dục, phục hồi chức năng, trị liệu và cung cấp
dịch vụ công tác xã hội.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành có
liên quan triển khai thực hiện.
5. Nâng cao
năng lực đội ngũ công chức, viên chức và cộng tác viên
a) Nội dung hoạt động
- Liên kết, phối hợp với các
Trường Đại học Y để đào tạo Bác sĩ và đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng,
sàng lọc phát hiện sớm và chăm sóc sức khỏe tâm thần, trẻ em tự kỷ và rối nhiễu
tâm trí cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhân viên y tế và cộng tác
viên công tác xã hội trên địa bàn tỉnh.
- Tổ chức tập huấn, học tập,
trao đổi kinh nghiệm cho đội ngũ cán bộ, nhân viên, cộng tác viên và gia đình đối
tượng về kỹ năng, phương pháp chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần,
trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí; kỹ năng vận hành hệ thống cơ sở dữ liệu
về sức khỏe tâm thần, trẻ em tự kỷ; khảo sát, đánh giá giữa kỳ, cuối kỳ, chuyên
đề về sức khỏe tâm thần.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Y tế, Sở Giáo dục và
Đào tạo, Trường Cao đẳng Cộng đồng Kon Tum và các đơn vị, địa phương có liên
quan triển khai thực hiện thường xuyên.
6. Truyền
thông, nâng cao nhận thức
a) Nội dung hoạt động
- Tổ chức các hoạt động truyền
thông phù hợp nhằm nâng cao nhận thức của các cấp, các ngành và cộng đồng xã hội
về vai trò, vị trí hệ thống trợ giúp xã hội; kỹ năng chăm sóc sức khỏe tâm thần;
chăm sóc, giáo dục và phục hồi chức năng đối với trẻ tự kỷ và đối tượng khác.
- Phát hành sổ tay hướng dẫn kỹ
năng chăm sóc và phục hồi chức năng sức khỏe tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối
nhiễu tâm trí; tổ chức các cuộc thi tìm hiểu, phổ biến pháp luật, chia sẻ thông
tin và kinh nghiệm về lĩnh vực trợ giúp xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng về
sức khỏe tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí cho cán bộ, nhân
viên và cộng tác viên.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông; các sở, ban, ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố
triển khai thực hiện thường xuyên.
7. Theo
dõi, giám sát, đánh giá kết quả, hiệu quả thực hiện
a) Nội dung hoạt động
- Theo dõi, kiểm tra, giám sát,
đánh giá công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng đối với người tâm thần,
trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí (đầu vào, hoạt động, đầu ra) và
đánh giá kết quả, tác động, bảo đảm thông tin được tổng hợp từ cấp quản lý và
cơ quan thực hiện Chương trình. Định kỳ hoặc đột xuất (khi có yêu cầu) tổng
hợp báo cáo kết quả thực hiện trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng đối với người
tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí theo theo hướng dẫn của Trung
ương.
- Hằng năm tổ chức đánh giá kết
quả, hiệu quả thực hiện Kế hoạch này; trên cơ sở đó, đề xuất, kiến nghị cấp có
thẩm quyền có giải pháp, cơ chế, chính sách phát triển hệ thống trợ giúp xã hội
trong chăm sóc sức khỏe tâm thần phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh.
b) Đơn vị thực hiện: Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì phối hợp với các sở, ban, ngành có
liên quan; Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố triển khai thực hiện.
IV. KINH PHÍ
THỰC HIỆN
1. Ngân sách địa phương: Được
bố trí, cân đối trong kinh phí hoạt động thường xuyên hàng năm của từng cơ
quan, đơn vị, địa phương theo phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành.
2. Ngân sách Trung ương: Đề
nghị Chính phủ, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội và các Bộ, ngành có liên
quan xem xét, tiếp tục hỗ trợ kinh phí để địa phương có đủ nguồn lực thực hiện
Kế hoạch này.
3. Vận động xã hội hóa: Các
nguồn vốn viện trợ, tài trợ; các nguồn vốn đầu tư của các doanh nghiệp, tổ chức,
cá nhân trong nước và nước ngoài và những nguồn vốn hợp pháp khác và lồng ghép
kinh phí từ các chương trình, dự án, đề án có liên quan (nếu có).
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
- Làm cơ quan đầu mối, giúp Ủy
ban nhân dân tỉnh theo dõi, đôn đốc, hướng dẫn, kiểm tra việc triển khai thực
hiện Kế hoạch này.
- Hằng năm, chủ trì, phối hợp với
các đơn vị, địa phương có liên quan xây dựng Kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện
các nhiệm vụ được giao.
- Định kỳ sơ kết, đánh giá và tổng
hợp báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy
định; tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức tổng kết thực hiện Chương trình
theo hướng dẫn của Trung ương.
2. Sở Kế hoạch và Đầu tư:
Chủ trì, phối hợp các Sở, ban, ngành và Uỷ ban nhân dân các huyện,
thành phố và các đơn vị liên quan vận động các nguồn hỗ trợ phát triển chính thức
(ODA) và các nguồn vốn hợp pháp khác để tham mưu thực hiện Kế hoạch.
3. Sở Tài chính: Phối
hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội rà soát, cân đối trong dự toán chi
sự nghiệp đảm bảo xã hội hàng năm của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội, kết
hợp nguồn ngân sách cấp huyện theo phân cấp để triển khai thực hiện Kế hoạch
theo quy định.
4. Sở Y tế: Cĕn cứ
nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp với các đơn vị, địa phương xây dựng kế hoạch
cụ thể và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, giải pháp hỗ trợ về y tế, đảm bảo đạt mục
tiêu đề ra tại Kế hoạch này. Đồng thời, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội triển khai các nhiệm vụ có liên quan.
5. Sở Giáo dục và Đào tạo:
Cĕn cứ nhiệm vụ được giao chủ động phối hợp với các đơn vị, địa phương
xây dựng kế hoạch cụ thể và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, giải pháp hỗ trợ về
giáo dục, đảm bảo đạt mục tiêu đề ra tại Kế hoạch này. Đồng thời, phối hợp với
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai các nhiệm vụ có liên quan.
6. Trường Cao đẳng Cộng đồng
Kon Tum: Theo chức năng, nhiệm vụ của đơn vị chủ động nghiên cứu đổi
mới, hoàn thiện chương trình, nội dung đào tạo kỹ năng chuyên sâu về công tác
xã hội lâm sàng trong chăm sóc sức khoẻ tâm thần, trẻ em tự kỷ và rối nhiễu tâm
trí cho sinh viên ngành công tác xã hội. Liên kết, phối hợp, đào tạo nâng cao
cho cán bộ y tế, cán bộ và nhân viên ngành Lao động - Thương binh và Xã hội.
7. Sở Thông tin và Truyền
thông: Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, truyền thông trên địa bàn đẩy
mạnh công tác tuyên truyền về trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người
tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
8. Sở Văn hoá, Thể thao và
Du lịch: Phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn tổ chức
các mô hình câu lạc bộ, các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao nhằm
phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí
tại các cơ sở trợ giúp xã hội và tại cộng đồng.
9. Sở Tư pháp: Triển
khai thực hiện Chương trình trợ giúp pháp lý cho người khuyết tật nói chung và
thân nhân người tâm thần, trẻ em tự kỷ, người bị rối nhiễu tâm trí có khó khăn
về tài chính nói riêng theo quy định.
10. Ủy ban nhân dân
các huyện, thành phố: Căn cứ tình hình thực tế của địa phương và Kế hoạch
này, khẩn trương xây dựng Kế hoạch triển khai thực hiện; Chủ động bố trí ngân
sách, nhân lực, lồng ghép kinh phí các chương trình mục tiêu quốc gia, các
chương trình, đề án có liên quan đảm bảo thực hiện hiệu quả Chương trình tại địa
phương.
11. Đề nghị Ủy ban Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh: Theo chức năng,
nhiệm vụ phối hợp với các đơn vị, địa phương triển khai thực hiện Kế hoạch này;
tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hội viên, đoàn viên và Nhân dân tham
gia trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và
người rối nhiễu tâm trí; Tổ chức giám sát việc thực hiện Kế hoạch này và các chủ
trương, chính sách có liên quan trên địa bàn tỉnh.
12. Hội Bảo vệ quyền
trẻ em và Bảo trợ người khuyết tật tỉnh: Phối hợp công tác tuyên truyền, vận
động nguồn lực (từ các tổ chức, cá nhân, các nhà hảo tâm) để hỗ trợ sinh
kế, tạo việc làm cho các gia đình có người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối
nhiễu tâm trí.
Căn cứ nội dung Kế hoạch các sở,
ngành đoàn thể cấp tỉnh, các địa phương chủ động triển khai thực hiện; định kỳ
6 tháng (trước ngày 15 tháng 6) và hằng năm (trước ngày 15 tháng 11)
báo cáo kết quả thực hiện về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp,
báo cáo UBND tỉnh.
Quá trình thực hiện Kế hoạch, nếu
có vướng mắc kịp thời phản ánh về Sở Lao động - Thương binh và Xã hội để tổng hợp,
báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh xem xét, điều chỉnh phù hợp./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
(b/c);
- Thường trực Tỉnh ủy (b/c);
- Thường trực HĐND tỉnh (b/c);
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Các đoàn thể chính trị - xã hội tỉnh;
- Sở, ngành, đơn vị liên quan4;
- UBND các huyện, thành phố;
- CVP, các PCVP UBND tỉnh;
- Cổng Thông tin điện tử tỉnh;
- Lưu: VT, KGVX.NTMD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Y Ngọc
|
PHỤ LỤC
KẾT QUẢ THỰC HIỆN GIAI ĐOẠN 2016 - 2020
(Kèm theo Kế hoạch số 1612 /KH-UBND ngày 19/5/2021 của Ủy ban nhân dân tỉnh
Kon Tum)
I. KẾT QUẢ
ĐẠT ĐƯỢC
1. Văn bản quản lý nhà nước:
Trong giai đoạn 2016 - 2020, Ủy ban nhân dân tỉnh đã ban hành các văn bản1 chỉ đạo triển khai công tác trợ giúp xã hội và phục hồi chức
năng cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng.
Theo đó các sở, ban, ngành liên quan ban hành Văn bản hướng dẫn; Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố đã ban hành Kế hoạch triển khai thực hiện tại địa
phương.
2. Tuyên truyền, nâng cao nhận
thức của các cấp, các ngành
Công tác truyền thông được quan
tâm thực hiện bằng nhiều hình thức phù hợp như đăng tin, bài, phóng sự trên Đài
Phát thanh và Truyền hình tỉnh, Báo Kon Tum tuyên truyền công tác trợ giúp người
khuyết tật trong đó có người tâm thần trên địa bàn tỉnh Kon Tum2.
Toàn tỉnh đã phát hành 10.850 tờ
rơi “Công tác xã hội với sức khoẻ tâm thần” cho các huyện, thành phố và
các xã, phường, thị trấn nhằm tuyên truyền, nâng cao kiến thức, kỹ năng chăm
sóc sức khoẻ tâm thần cho gia đình và cộng đồng. Đồng thời, phổ biến đầy đủ các
phương pháp phòng ngừa khuyết tật; phòng chống phân biệt đối xử đối với người
khuyết tật; các cơ quan truyền thông địa phương kịp thời nêu gương các điển
hình về công tác bảo trợ người khuyết tật hòa nhập cộng đồng và để họ tự phấn đấu
vươn lên.... góp phần nâng cao nhận thức chung của toàn xã hội, nhất là người đứng
đầu các cơ quan trong hệ thống chính trị về phục hồi chức năng trong cộng đồng
cho người khuyết tật.
3. Trợ giúp về y tế
Ngành y tế đã thực hiện tốt
công tác trợ giúp về y tế, cụ thể: 100% bệnh nhân (tâm thần phân liệt, động
kinh, trầm cảm) trên địa bàn tỉnh được lập hồ sơ bệnh án chuyển về quản lý
điều trị tại cộng đồng; điều trị ổn định, chống tái phát cho trên 85% bệnh nhân
mới được phát hiện; giảm tỷ lệ bệnh nhân tâm thần có hành vi gây rối dưới 30%;
giảm tỷ lệ bệnh nhân tâm thần gây nguy hại dưới 25%; phục hồi chức năng, giảm tỷ
lệ mạn tính, tàn phế dưới 20% số bệnh nhân được phát hiện và quản lý.
Trong giai đoạn, toàn tỉnh có
631 bệnh nhân được khám, phát hiện mới và lập hồ sơ bệnh án đưa vào quản lý3. Bình quân mỗi năm có từ 1.100 đến 1.350 người được quản lý
điều trị, phục hồi chức năng tâm lý xã hội.
Đến năm 2020, mạng lưới các xã
triển khai quản lý bệnh tâm thần, động kinh và trầm cảm đạt tỷ lệ cụ thể: 100%
số xã triển khai quản lý bệnh tâm thần phân liệt; 81,37% số xã triển khai quản
lý bệnh động kinh; 21,56% số xã triển khai quản lý bệnh trầm cảm; 91,17% số bệnh
nhân được điều trị ổn định trong cộng đồng.
4. Trợ giúp về giáo dục
Ngành Giáo dục - Đào tạo đã thực
hiện tốt công tác trợ giúp về giáo dục, cụ thể: Thực hiện thống kê trong các cơ
sở giáo dục về thực trạng trẻ khuyết tật của địa phương, huy động trẻ khuyết tật
ra lớp, thống kê số lượng học sinh khuyết tật trong độ tuổi mầm non, tiểu học,
trung học cơ sở và trung học phổ thông, trong đó thống kê cụ thể số học sinh
khuyết tật hiện đang học tại các trường. Theo đó xây dựng kế hoạch hỗ trợ phù hợp;
thực hiện việc miễn giảm các khoản đóng góp theo quy định; vận động các tổ chức,
cá nhân hỗ trợ học bổng, sách vở, đồ dùng học tập, áo quần,.... cho trẻ khuyết
tật có hoàn cảnh khó khăn đến trường. Các đơn vị lựa chọn nội dung tích hợp, lồng
ghép kĩ năng sống trong giảng dạy đối với trẻ khuyết tật, tập trung vào các kĩ
năng tự phục vụ cho học sinh. Các trường tổ chức cho giáo viên chủ nhiệm, giáo
viên bộ môn xây dựng sinh hoạt chuyên đề về công tác giáo dục hòa nhập cho trẻ
khuyết tật để trao đổi kinh nghiệm; thành lập tổ tư vấn về giáo dục hòa nhập
theo trường hoặc cụm trường, củng cố, mở rộng tổ tư vấn để tăng cường công tác
kiểm tra, giám sát, đánh giá, tư vấn, hỗ trợ việc thực hiện công tác giáo dục
trẻ khuyết tật tại các cơ sở giáo dục; lồng ghép nội dung bồi dưỡng về giáo dục
hòa nhập học sinh khuyết tật vào các hoạt động chuyên môn tại đơn vị; tăng cường
làm đồ dùng dạy học trực quan, dạy học ứng dụng công nghệ thông tin để phát huy
hiệu quả nâng dần chất lượng học tập cho học sinh khuyết tật; tuyên dương, nhân
rộng những gương điển hình trong công tác giáo dục hòa nhập.
5. Phát triển mạng lưới các
cơ sở trợ giúp xã hội chăm sóc và phục hồi chức năng cho đối tượng; xây dựng mô
hình phòng và trị liệu rối nhiễu tâm trí
Tỉnh Kon Tum chưa có cơ sở trợ
giúp xã hội có chức năng chăm sóc và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người
rối nhiễu tâm trí, vì vậy từ năm 2014 đến nay Ủy ban nhân dân tỉnh giao Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội phối hợp Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk ký
kết hợp đồng chăm sóc và điều trị cho người khuyết tật dạng thần kinh tâm thần
đặc biệt nặng thuộc hộ nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn của tỉnh, người
tâm thần có hành vi kích động, gây nguy hiểm cho gia đình và xã hội4.
6. Nâng cao năng lực đội ngũ
công chức, viên chức và cộng tác viên
Trong giai đoạn 2016-2020, toàn
tỉnh có hơn 2.000 lượt cán bộ, nhân viên, cộng tác viên làm công tác Lao động -
Thương binh và Xã hội, Y tế, Giáo dục và Đào tạo các cấp; đại diện hộ gia đình
có người khuyết tật thần kinh, tâm thần được tham gia tập huấn về kiến thức bổ
sung dinh dưỡng, phương pháp, kỹ năng chăm sóc và phục hồi chức năng cho người
tâm thần, người rối nhiễu tâm trí tại gia đình và cộng đồng; cách khám phát hiện
các dạng tật, điều tra khảo sát phân loại và quản lý người khuyết tật trên địa
bàn, bồi dưỡng kỹ năng điều tra, phát hiện sớm, can thiệp sớm trẻ khuyết tật
như trẻ động kinh, tâm thần, bại não, tự kỷ5, triển khai mới
về quản lý bệnh động kinh, trầm cảm; phát hiện sớm trẻ khuyết tật để can thiệp
phục hồi chức năng sớm6...
Ngoài ra, Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội, Sở Y tế đã cử 41 công chức, viên chức đang công tác trong ngành
tham gia các khoá đào tạo cán bộ quản lý trong lĩnh vực chăm sóc sức khỏe tâm
thần, khoá đào tạo nghiệp vụ công tác xã hội với trẻ tự kỷ do trung ương tổ chức.
7. Kinh phí thực hiện
Kinh phí triển khai thực hiện
liên quan đến trợ giúp người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí trong giai đoạn
2016-2020 khoảng 4.861 triệu đồng, trong đó:
- Kinh phí do ngành Lao động -
Thương binh và Xã hội thực hiện là 1.870 triệu đồng.Trong đó: Ngân sách Trung
ương: 270 triệu đồng7; Ngân sách địa phương: 1.600 triệu
đồng8.
- Kinh phí do ngành Y tế triển
khai thực hiện khoảng 2.991 triệu đồng. Trong đó: Ngân sách Trung ương: 1.558
triệu đồng; Ngân sách địa phương: 1.433 triệu đồng.
Ngoài ra, các đơn vị, địa phương
đã lồng ghép triển khai các hoạt động từ nguồn kinh phí các Chương trình, dự án
có liên quan.
II. KHÓ
KHĂN, VƯỚNG MẮC
1. Giai đoạn 2016-2020,
tại tỉnh Kon Tum chưa đủ điều kiện để xây dựng cơ sở phòng và trị liệu rối nhiễu
tâm trí; cơ sở chăm sóc, phục hồi chức năng cho người khuyết tật dạng thần kinh
tâm thần là đối tượng lang thang, thường xuyên lên cơn kích động, có hành vi
gây nguy hiểm cho gia đình, cộng đồng; đối tượng thuộc diện gia đình chính
sách, hộ nghèo và hộ cận nghèo, hộ có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn của tỉnh. Hiện
nay, tỉnh Kon Tum đang gửi 30 đối tượng tâm thần nặng đi chăm sóc, phục hồi chức
năng tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk.
2. Kinh phí triển khai Đề
án trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu
tâm trí chưa đáp ứng đủ nhu cầu; kinh phí Trung ương bổ sung có mục tiêu (phạm
vi chi tập huấn),việc triển khai các nhiệm vụ đề ra chủ yếu sử dụng kinh
phí lồng ghép từ các chương trình, đề án liên quan nên hiệu quả chưa cao.
3. Đội ngũ cán bộ y tế làm
công tác điều trị, chăm sóc, phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối
nhiễu tâm trí ở các cấp còn ít. Hiện tại chỉ có tuyến tỉnh có bác sĩ chuyên
khoa tâm thần, ở cấp huyện và cấp xã chủ yếu là cán bộ kiêm nhiệm. Một số thuốc
an thần kinh do phân tuyến kỹ thuật nên người bệnh không thể nhận được tại trạm
y tế.
4. Người khuyết tật dạng
thần kinh, tâm thần đa phần thuộc hộ nghèo, kinh tế khó khăn và thường mắc các
bệnh mãn tính kèm theo nên cũng gặp khó khăn trong quá trình điều trị phục hồi
chức năng, cũng như ít được sự quan tâm chăm sóc của người thân, hạn chế về nhận
thức dẫn đến hạn chế cơ hội tiếp cận các chính sách của Nhà nước về y tế9, giáo dục, văn hoá, thể thao, du lịch./.
1 Theo đó, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội hướng dẫn xây dựng Kế hoạch thực hiện Chương trình, giai
đoạn 2021 - 2025.
2 Có Phụ lục đánh giá kết
quả thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến trợ giúp xã hội và phục hồi chức năng
cho người tâm thần, trẻ em tự kỷ và người rối nhiễu tâm trí trên địa bàn tỉnh,
giai đoạn 2016-2020 (Kèm theo).
3 Hiện nay tỉnh Kon Tum
gửi đối tượng chăm sóc, phục hồi chức năng tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh
Đăk Lăk.
4 Sở Lao động - Thương
binh và Xã hội; Sở Kế hoạch và Đầu tư; Sở Tài chính; Sở Y tế; Sở Giáo dục và
Đào tạo; Sở Thông tin và Truyền thông; Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch; Sở Tư
pháp; Hội Bảo vệ quyền trẻ em và Bảo trợ người khuyết tật tỉnh; Trường Cao đẳng
Cộng đồng Kon Tum; Báo Kon Tum, Đài Phát thanh và Truyền hình tỉnh.
1 cụ thể: (1) Kế hoạch số
1961/KH-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2012 về triển khai thực hiện Đề án trợ giúp
người khuyết tật trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013 - 2020; (2) Kế hoạch
số 64/KH- UBND ngày 10 tháng 01 năm 2013 về thực hiện Đề án trợ giúp xã hội và
phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa vào cộng đồng
trên địa bàn tỉnh Kon Tum giai đoạn 2013 - 2020; (3) Kế hoạch số 2023/KH-UBND
ngày 30 tháng 8 năm 2016 triển khai thực hiện Công ước Liên hợp quốc và của người
khuyết tật trên địa bàn tỉnh Kon Tum; (4) Quyết định số 467/QĐ-UBND ngày 29
tháng 4 năm 2016 về phê duyệt Kế hoạch Phát triển phục hồi chức năng tỉnh Kon
Tum giai đoạn 2016 - 2020; (5) Quyết định số 665/QĐ-UBND ngày 15 tháng 7 năm
2020 về Đề án triển khai thực hiện Kế hoạch số 125-KH/TU ngày 05-3-2020 của Ban
Thường vụ Tỉnh uỷ thực hiện Chỉ thị số 39- CT/TW ngày 01-11-2019 của Ban Bí thư
Trung ương Đảng “về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác người khuyết
tật” trên địa bàn tỉnh Kon Tum.
2 Bình quân mỗi năm có
02 bài, 02 phóng sự, 02 tin.
3 Trong đó có 227 bệnh
nhân tâm thần phân liệt; 386 bệnh nhân động kinh; 18 bệnh nhân trầm cảm.
4 Hiện nay, có 30 người
tâm thần đang được nuôi dưỡng tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đăk Lăk.
5 tài liệu của Cục quản
lý khám, chữa bệnh - Bộ Y tế.
6 Trong đó, Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội tổ chức tập huấn cho 188 người là cán bộ làm công tác
Lao động - Thương binh và Xã hội cấp xã, đại diện hộ gia đình có người khuyết tật
thần kinh, tâm thần. Sở Y tế tổ chức đào tạo, tập huấn, bồi dưỡng cho khoảng
1.450 người là cán bộ chuyên trách phục hồi chức năng. Sở Giáo dục và Đào tạo tổ
chức tập huấn, bồi dưỡng các kiến thức cơ bản về phục hồi chức năng cho cán bộ
y tế học đường tại các trường học.
7 triển khai Đề án trợ
giúp xã hội và phục hồi chức năng cho người tâm thần, người rối nhiễu tâm trí dựa
vào cộng đồng (từ nguồn do Trung ương bổ sung có mục tiêu giai đoạn 2010 -
2020)
8 thực hiện hợp đồng
chăm sóc, nuôi dưỡng cho 30 đối tượng tâm thần đặc biệt nặng, hộ nghèo từ năm
2016 - 2020 tại Trung tâm Bảo trợ xã hội tỉnh Đắk Lắk (ngân sách tỉnh bố
trí).
9 Bệnh nhân tâm thần nhận
thuốc không đều hoặc bỏ điều trị; một số người bệnh tâm thần không hợp tác với
thầy thuốc, không chịu uống thuốc; một số gia đình người bệnh tâm thần chưa thật
sự quan tâm, nhận thuốc và quản lý thuốc để điều trị người bệnh không đều đặn,
chưa tuân thủ đúng quy định, đặc biệt là thuốc hướng tâm thần...