|
ỦY BAN NHÂN
DÂN
TỈNH PHÚ YÊN
--------
|
CỘNG HÒA XÃ
HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 143/KH-UBND
|
Phú Yên, ngày
05 tháng 7 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
TRIỂN KHAI THỰC HIỆN QUY HOẠCH TỔNG THỂ PHÁT TRIỂN KHU DU LỊCH
QUỐC GIA VỊNH XUÂN ĐÀI ĐẾN NĂM 2030
Thực hiện Quyết định số 2127/QĐ-TTg, ngày
29/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Khu
du lịch quốc gia Vịnh Xuân Đài, tỉnh Phú Yên đến năm 2030;
UBND tỉnh ban hành kế hoạch tổ chức thực hiện
như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Nhằm phổ biến, quán triệt và tổ chức
triển khai thực hiện có hiệu quả Quyết định số 2127/QĐ-TTg ngày 29/12/2017 của
Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Khu du lịch quốc
gia Vịnh Xuân Đài, tỉnh Phú Yên đến năm 2030 (sau đây viết tắt là Khu DLQG);
2. Cụ thể hóa các quan điểm, mục tiêu,
định hướng không gian, thị trường, sản phẩm, định hướng đầu tư, các giải pháp thực hiện được
đề ra trong Quy hoạch để tổ chức thực hiện, trong đó có sự
phân công nhiệm vụ cụ thể cho các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan chủ động
phối hợp tổ chức thực hiện; huy động mọi nguồn lực, đầu tư có trọng tâm, trọng điểm;
3. Thực hiện Quy hoạch tổng
thể phát triển Khu DLQG gắn với việc thực hiện Nghị
quyết 103/NQ-CP của Chính phủ ban hành Chương trình hành động thực hiện Nghị
quyết số 08-NQ/TW của Bộ Chính trị khóa XII về phát triển du lịch trở thành
ngành kinh tế mũi nhọn; Chương trình hành động số
05-CTr/TU của Tỉnh ủy về đầu tư phát triển đưa du lịch trở thành ngành kinh tế
quan trọng của tỉnh giai đoạn 2016 - 2020; Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch
tỉnh Phú Yên đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2025.
4. Tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư, các doanh nghiệp nghiên
cứu, tìm hiểu cơ hội và hợp tác đầu
tư tại Khu DLQG.
II. NỘI DUNG
1. Mục tiêu phát triển
1.1. Mục tiêu chung
Đến năm 2025, Vịnh Xuân Đài trở thành trung tâm du lịch nghỉ dưỡng biển, vui chơi giải
trí của tỉnh, của vùng Duyên hải Nam Trung Bộ; là một điểm đến quan trọng trên
tuyến du lịch quốc gia, hình thành mối liên kết bổ trợ với các điểm đến khác
trong vùng như Đà Nẵng, Quy Nhơn, Nha Trang và khu vực Tây Nguyên. Đến năm
2030, Vịnh Xuân Đài cơ bản đáp ứng các tiêu chí và trở
thành Khu DLQG.
1.2. Mục tiêu cụ thể
- Đến năm 2025 đón khoảng 850
nghìn lượt khách, trong đó khoảng 25 nghìn lượt khách quốc tế; tổng thu nhập du
lịch (theo giá hiện hành) đạt trên 400 tỷ đồng; có khoảng 500 buồng khách sạn;
tạo việc làm cho khoảng 2.500 lao động, trong đó có khoảng 1.000 lao động trực
tiếp.
- Đến năm 2030 đón khoảng 1,2 triệu
lượt khách, trong đó khoảng 35 nghìn lượt khách quốc tế; tổng thu nhập du lịch
(theo giá hiện hành) đạt khoảng 900 tỷ đồng; có khoảng 950 buồng khách sạn; tạo
việc làm cho trên 4.000 lao động với khoảng 1.500 lao động trực tiếp.
2. Các định hướng phát triển chủ
yếu
1.1. Phát triển thị trường khách
du lịch
- Khách nội địa: Tập trung khai
thác thị trường khách du lịch đến từ Thành phố Hồ Chí Minh, Hà Nội, các đô thị
phía Bắc, các tỉnh trong vùng Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên và khách nội tỉnh;
trong đó tập trung vào phân khúc thị trường khách du lịch cuối tuần, du lịch
tham quan trải nghiệm trên vịnh, vui chơi giải trí, du lịch sinh thái, du lịch
nghỉ dưỡng.
- Khách quốc tế: Chú trọng thu hút
thị trường khách Tây Âu, Bắc Mỹ và Đông Âu; Đông Bắc Á; Đông Nam Á qua các tỉnh
Tây Nguyên; trong đó tập trung vào phân khúc thị trường khách du lịch nghỉ dưỡng,
du lịch thể thao, khám phá, tìm hiểu văn hóa, lịch sử.
1.2. Phát triển sản phẩm du lịch
- Các sản phẩm du lịch chủ đạo: Du
lịch nghỉ dưỡng trên vịnh như du thuyền, nhà nổi (bungalow nổi); các khu nghỉ
dưỡng đặc thù gắn với đá; các khu nghỉ dưỡng cao cấp, biệt lập trên bờ...; du lịch
tham quan, trải nghiệm trên vịnh gắn với các khu nuôi trồng thủy sản; ngắm cảnh
hoàng hôn trên vịnh...; du lịch thể thao, vui chơi giải trí trên vịnh, trên bờ;
vui chơi giải trí theo mô hình công viên chuyên đề như: công viên hải dương,
công viên kỳ quan đá..., vui chơi giải trí, tổng hợp công nghệ cao...; Du lịch
sinh thái lặn biển ngắm san hô, khám phá hệ sinh thái biển...; du lịch văn hóa
- lịch sử tham quan, tìm hiểu không gian văn hóa đá; tâm linh, tín ngưỡng; du lịch
gắn với văn hóa ẩm thực, các loại nước mắm và bánh truyền thống.
- Các sản phẩm du lịch bổ trợ: Du
lịch cộng đồng; du lịch gắn với các sự kiện, lễ hội văn hóa truyền thống: Lễ hội
vịnh Xuân Đài, Lễ hội cầu ngư, Lễ hội đua ngựa...; du lịch thương mại, công vụ;
du lịch gắn với mua sắm đặc sản, hàng lưu niệm...
1.3. Tổ chức không gian phát triển
du lịch
Theo Quyết định số 2127/QĐ-TTg,
ngày 29/12/2017 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển
Khu du lịch quốc gia Vịnh Xuân Đài,
trong đó tập trung phát triển không gian du lịch trên mặt vịnh và 9 phân khu du
lịch, gồm: Phân khu du lịch Bắc Từ Nham; phân khu du lịch cao cấp Nam Từ Nham;
khu rừng du lịch sinh thái bán đảo Xuân Thịnh; phân khu nghỉ dưỡng Bãi Ôm; phân
khu du lịch Bắc Sông Cầu (phường Xuân Yên, phường Xuân Phú); phân khu du lịch
Nam Sông cầu (phường Xuân Thành); phân khu núi Dòng Bồ (phường Xuân Đài); phân
khu du lịch tổng họp Gành Đỏ - Bình Sa; phân khu du lịch gành Đá Đĩa.
1.4. Phát triển các tuyến du lịch
chủ yếu
- Tuyến du lịch nội khu tham quan
trên vịnh kết nối đến các điểm du lịch, các khu nuôi trồng thủy sản...
- Tuyến du lịch nội tỉnh theo đường
thủy và theo đường bộ kết nối với các khu, điểm du lịch ven biển và các huyện
miền núi phía Tây của tỉnh Phú Yên...
- Tuyến du lịch liên tỉnh và tuyến
du lịch quốc gia.
1.5. Định hướng phát triển cơ sở vật
chất kỹ thuật phục vụ du lịch
- Cơ sở lưu trú: Phát triển các cơ
sở lưu trú cao cấp (4-5 sao, khu nghỉ dưỡng cao cấp, biệt lập) tại phân khu Nam
Từ Nham, bãi Ôm, bãi Bàng…; du thuyền lưu trú trên mặt vịnh và cơ sở lưu trú phổ
thông (1 - 3 sao, nhà nghỉ) tại phân khu Bắc Sông Cầu, Nam Sông Cầu, Gành Đỏ -
Bình Sa, Bắc Từ Nham...
- Cơ sở ăn uống: Phát triển các cơ
sở dịch vụ ẩm thực theo mô hình nhà hàng cao cấp tại phân khu Bắc Từ Nham, Nam
Từ Nham, bãi Ôm…; mô hình nhà hàng, khu ẩm thực, ăn uống ngoài trời tại trung
tâm thị xã Sông cầu, phân khu Gành Đỏ - Bình Sa, gành Đá Đĩa...
- Hệ thống vui chơi giải trí: Phát
triển khu vui chơi giải trí cao cấp tại phân khu Bắc Từ Nham, Nam Từ Nham, núi
Mù U, núi Dòng Bồ…; khu vui chơi giải trí nội thị tại thị xã Sông cầu; khu cắm
trại, dã ngoại tại khu rừng sinh thái bán đảo Xuân Thịnh, đảo Nhất Tự Sơn, Cù
lao Ông Xá…
- Các điểm dừng chân, ngắm cảnh:
Điểm dừng chân Astop; khu vực Biểu tượng bia di tích danh thắng vịnh Xuân Đài;
cầu ông Cọp nối huyện Tuy An và thị xã Sông cầu; khu dốc Găng, dốc Gành Đỏ...
3. Định hướng đầu tư
- Huy động hiệu quả mọi nguồn lực
để đầu tư phát triển Khu DLQG, bao gồm: vốn hỗ trợ từ ngân sách nhà nước, Quỹ hỗ
trợ phát triển du lịch, vốn của các tổ chức, doanh nghiệp, các thành phần kinh
tế và các nguồn huy động hợp pháp khác. Trong đó ưu tiên thu hút đầu tư vào các
khu chức năng theo quy hoạch để phát triển sản phẩm du lịch đặc thù và cơ sở vật
chất kỹ thuật du lịch chất lượng cao.
- Căn cứ vào khả năng cân đối vốn
hàng năm, ngân sách nhà nước ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật khung;
hỗ trợ xúc tiến quảng bá, xây dựng thương hiệu Khu DLQG, phát triển nguồn nhân
lực; bảo tồn, phát huy các giá trị di sản văn hóa; bảo vệ môi trường và ứng phó
với biến đổi khí hậu.
4. Các giải pháp thực hiện Quy
hoạch
Triển khai thực hiện đồng bộ các
giải pháp đã đề ra trong Quy hoạch: Giải pháp về quy hoạch và quản lý quy hoạch;
Giải pháp cơ chế, chính sách; Giải pháp phát triển hệ thống hạ tầng du lịch; Giải
pháp về phát triển nguồn nhân lực; Giải pháp bảo đảm an ninh, quốc phòng; Giải
pháp phát triển sản phẩm du lịch; Giải pháp phát triển thị trường khách du lịch;
Giải pháp ứng dụng khoa học và công nghệ; Giải pháp xúc tiến, quảng bá xây dựng
thương hiệu khu du lịch; Giải pháp bảo vệ tài nguyên, bảo vệ môi trường và ứng
phó với biến đổi khí hậu, phòng chống, thiên tai…
III. PHÂN CÔNG
NHIỆM VỤ
1. Ban Chỉ đạo
phát triển Du lịch tỉnh
Chỉ đạo các cơ
quan thành viên thuộc các sở, ngành tỉnh, địa phương có liên quan căn cứ chức
năng, nhiệm vụ được giao, thực hiện quản lý quy hoạch phát triển Khu DLQG; chủ
động xây dựng kế hoạch của đơn vị mình để tổ chức thực hiện; phối hợp tổ chức
kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp đề ra
trong Quy hoạch; kịp thời đề xuất, kiến nghị những nội dung cần bổ sung, sửa đổi
trong quá trình thực hiện Quy hoạch Khu DLQG.
2. Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch
- Là cơ quan thường trực giúp UBND tỉnh theo dõi, tổng hợp, đôn đốc các
ngành, địa phương thực hiện các nhiệm vụ được giao trong Kế hoạch này; làm
đầu mối tổng hợp các ý kiến tham gia, tham mưu UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ
sung Kế hoạch cho phù hợp;
- Chủ trì, phối hợp
với các Sở, ngành căn cứ vào quy mô, tính chất của từng dự án xin đầu tư vào
Khu DLQG và quy định của pháp luật để tham mưu UBND tỉnh xin ý kiến Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch đối với các dự án thuộc danh mục ưu tiên
đầu tư vào Khu DLQG (theo Quyết định 2127/QĐ-TTg);
- Chủ trì, phối hợp
với UBND thị xã Sông Cầu, Sở Xây dựng và các cơ quan liên quan tổ chức lập quy
hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng trong Khu DLQG theo đồ án
quy hoạch chung xây dựng khu vực xung quanh vịnh Xuân Đài, sau khi đồ án này được
Bộ Xây dựng tổ chức lập, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; tham mưu, đề xuất
triển khai các giải pháp quản lý để thực hiện quy hoạch; tham mưu đề xuất giải quyết các bất cập phát sinh trong quá trình thực hiện;
- Chủ trì, phối hợp
Sở Nội vụ, các ngành, địa phương liên quan tham mưu trình UBND tỉnh mô hình cơ
quan quản lý Khu DLQG để đáp ứng vai trò, nhiệm vụ quản lý Khu DLQG theo quy định
của pháp luật; xây dựng Quy chế hoạt động của cơ quan quản lý Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
với các ngành, địa phương có liên quan tham mưu UBND tỉnh ban hành quy chế quản
lý Khu DLQG theo quy định của pháp luật, trong đó có các quy định đối với đầu
tư phát triển (về xây dựng, quy hoạch xây dựng, phân vùng…), các hoạt động kinh
doanh dịch vụ du lịch (bến du thuyền, du thuyền nghỉ dưỡng trên vịnh, cơ sở lưu
trú du lịch nổi trên vịnh, nhà hàng nổi, lịch trình, tuyến tham quan, khu vực
neo đậu tàu tham quan trong ngày và tàu lưu trú đêm trên vịnh…), hoạt động của
khách du lịch và cộng đồng dân cư trong việc bảo vệ tài nguyên, môi trường đảm
bảo phát triển du lịch bền vững và phù hợp với nhiệm vụ bảo đảm quốc phòng, an
ninh biển đảo;
- Chủ trì, phối hợp
các ngành, địa phương tham mưu UBND tỉnh ban hành chính sách phát triển du lịch
cộng đồng, trong đó quy định cụ thể phần kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước
cho việc thực hiện các dự án bảo tồn văn hóa và bản sắc địa phương, các dự án hỗ
trợ phát triển cho cộng đồng địa phương; chính sách khuyến khích đào tạo và sử
dụng nguồn nhân lực địa phương; giảm thuế và ưu đãi về tài chính đối với những
dự án phát triển du lịch có sự tham gia của cộng đồng; hỗ trợ trực tiếp cho các
tổ chức, cá nhân, hộ gia đình đầu tư xây dựng cơ sở lưu trú tại nhà dân
(homestay) đạt chuẩn phục vụ khách du lịch…;
- Tham mưu UBND tỉnh
xây dựng chính sách đào tạo nhân lực du lịch chung cho toàn tỉnh (trong đó tập
trung vào Khu DLQG) với các cơ chế về đào tạo nhân lực cho cán bộ quản lý, các
đơn vị kinh doanh du lịch dịch vụ, vận chuyển khách du lịch, du lịch cộng đồng...
Nâng cao năng lực của cán bộ quản lý, doanh nghiệp, cộng đông địa phương thông
qua các khóa tập huấn ngắn hạn về công nghệ thông tin như: marketing trực tuyến
(E-marketing), khai thác mạng xã hội trong kinh doanh du lịch...; triển khai
các chính sách thu hút nhân lực có trình độ chuyên môn cao, chuyên nghiệp;
- Tham mưu UBND tỉnh xây dựng
Chương trình xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu Khu DLQG, trong đó: Xây
dựng thương hiệu, bộ nhận diện thương hiệu và tổ chức thi logo và slogan cho
Khu DLQG, xây dựng bộ công cụ quảng bá, tuyên truyền như: các ấn phẩm bằng giấy,
phim ngắn; phương tiện báo chí, phát thanh, truyền hình; trên trang thông tin
điện tử và trang mạng xã hội (Facebook, Instagram, Twitter...)...; quảng bá trực
quan; tham gia các hội chợ, hội thảo, hội nghị xúc tiến đầu tư...;
- Tổ chức công bố
công khai Quy hoạch Khu DLQG; xây dựng các pano công bố bản đồ quy hoạch Khu
DLQG;
- Chủ trì, phối hợp Sở Công thương
và các đơn vị có liên quan tham mưu UBND tỉnh tổ chức cuộc thi chọn thiết kế sản
phẩm lưu niệm cho Khu DLQG;
- Tham mưu UBND tỉnh
thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 04/9/2013 của Thủ tướng Chính
phủ về tăng cường công tác quản lý môi trường du lịch, bảo đảm an ninh, an toàn
cho khách du lịch.
3. Sở Kế hoạch
và Đầu tư
- Chủ trì,
phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh rà soát, điều
chỉnh các dự án đầu tư đã và đang ký tại Khu DLQG đảm bảo phù hợp theo Quy hoạch
được duyệt; nghiên cứu Phụ lục Danh mục dự án đầu tư phát triển vào Khu DLQG
(ban hành kèm theo Quyết định 2127/QĐ-TTg) để tham mưu UBND tỉnh phê duyệt Danh
mục các dự án ưu tiên đầu tư vào Khu DLQG;
- Chủ trì,
phối hợp với các ngành liên quan tham mưu UBND tỉnh kiến nghị Bộ
Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Bộ Kế hoạch và Đầu tư hỗ trợ tổ chức các hoạt động
xúc tiến kêu gọi đầu tư vào Khu DLQG theo đúng quy hoạch được duyệt; kiến nghị
cân đối kinh phí hỗ trợ một phần từ ngân sách nhà nước để thực hiện Quy hoạch
theo quy định của Luật ngân sách nhà nước và các văn bản có liên quan;
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn đầu tư theo
giai đoạn và hàng năm của tỉnh, nguồn kinh phí chương trình xây dựng cơ sở hạ tầng
du lịch, các nguồn vốn khác để ưu tiên đầu tư cho các dự án đầu tư phát triển hạ
tầng cho Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
với các sở, ngành tỉnh có liên quan căn cứ các giải pháp về
cơ chế, chính sách đề ra trong Quyết định 2127/QĐ-TTg để tham mưu UBND tỉnh ban
hành ra soát các cơ chế, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư, trong đó ưu
tiên các nhà đầu tư chiến lược vào Khu DLQG vịnh Xuân Đài, ưu tiên thu hút đầu
tư vào các phân khu chức năng theo quy hoạch để phát triển cơ sở vật chất kỹ
thuật du lịch.
4. Sở Tài
chính
- Tham mưu cho
UBND tỉnh bố trí kinh phí xúc tiến du lịch để tuyên truyền, quảng bá du lịch;
- Phối hợp Sở Kế
hoạch và Đầu tư tham mưu cho UBND tỉnh bố trí nguồn vốn từ ngân sách địa phương
cho đầu tư phát triển hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng đô thị và hạ tầng môi trường gắn
với đầu tư cho các lĩnh vực khác trong Khu DLQG.
5. Sở Tài
nguyên và Môi trường
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND thị xã Sông Cầu và huyện Tuy An rà
soát, xây dựng quy hoạch quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất, cho thuê đất thực hiện
các dự án phát triển trong Khu DLQG cho từng giai đoạn 5 năm;
- Phối hợp với
các ngành chức năng hướng dẫn về công tác quản lý, bảo vệ môi trường, khai thác
tài nguyên trong Khu DLQG; tuyên truyền, vận động người dân, khách du lịch nâng
cao nhận thức về bảo vệ môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu; kiểm tra xử
lý nghiêm các vi phạm về bảo vệ môi trường trong Khu DLQG theo quy định của
pháp luật, chú trọng xử lý các vấn đề liên quan đến môi trường biển;
- Công bố công
khai các chỉ tiêu, quy định về bảo vệ môi trường đối với các phương tiện vận
chuyển khách du lịch và các khu nuôi trồng thủy sản trên vịnh. Chú trọng việc bảo
vệ môi trường biển, thường xuyên thanh, kiểm tra, tuyên truyền, vận động, nhắc
nhở xử lý các vấn đê liên quan đến môi trường biển; tham mưu UBND tỉnh thành lập
đội quản lý, bảo vệ môi trường biển, môi trường du lịch trong Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
các ngành, địa phương liên quan khảo sát thực tế và đề xuất UBND tỉnh quy hoạch
khoanh vùng bảo vệ các khu vực có rạn san hô quý, nghiêm cấm việc khai thác san
hô trái phép dưới mọi hình thức; quy định về hoạt động lặn ngắm san hô trong
Khu DLQG.
6. Sở Xây
dựng
- Hướng dẫn, phối
hợp với các cơ quan liên quan thực hiện công tác quản lý về lĩnh vực kiến trúc,
quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị thị xã Sông Cầu đảm bảo phù hợp với định
hướng phát triển theo Quy hoạch Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, UBND thị xã Sông Cầu, huyện Tuy An tham
mưu UBND tỉnh trình Bộ Xây dựng cho lập đồ án quy hoạch chung xây dựng khu vực
xung quanh vịnh Xuân Đài, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; phối hợp Sở Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, UBND thị xã Sông Cầu, huyện Tuy An và các cơ quan
liên quan tổ chức lập quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết các khu chức năng
trong Khu DLQG theo đồ án quy hoạch chung xây dựng khu vực xung quanh vịnh Xuân
Đài sau khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
7. Sở Giao
thông Vận tải
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND tỉnh về công tác quy hoạch, quản lý
đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông đối ngoại và đối nội trong Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch rà soát đề xuất danh mục các dự án hạ tầng
giao thông quan trọng trong Khu DLQG trình UBND tỉnh phê duyệt đầu tư theo
Quy hoạch đã được phê duyệt;
- Tham mưu UBND tỉnh
đề nghị nâng cấp sân bay Tuy Hòa, khuyến khích các hãng hàng không tăng thêm số
chuyến bay; mở mới đường bay từ Đà Nằng, Cần Thơ và các tuyến bay quốc tế đến
Phú Yên;
- Tham mưu UBND tỉnh
đề nghị ngành đường sắt Việt Nam có phương án mở rộng nhà ga hành khách tại Chí
Thạnh (huyện Tuy An);
- Đề xuất tổ chức
các tuyến xe buýt chuyên dụng, xe buýt nhanh kết nối từ sân bay Tuy Hòa (Phú
Yên) và sân bay Phù Cát (tỉnh Bình Định) đến Khu DLQG; tổ chức các loại hình xe
điện kết nối các điểm du lịch trong phạm vi Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành liên quan khảo sát, lập quy hoạch
các bến thuyền du lịch trên vịnh Xuân Đài, đồng thời xây dựng cơ chế, chính
sách khuyến khích đầu tư bến thuyền du lịch, thuyền du lịch để phát triển du lịch
đường thủy trên vịnh Xuân Đài.
8. Sở Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan có liên quan tham mưu cho UBND tỉnh về công tác quản lý sử dụng
đất nông, lâm nghiệp đối với các dự án đầu tư phát triển du lịch trong Khu DLQG
theo quy định và nuôi trồng thủy sản trên mặt vịnh. Việc chuyển đổi các loại đất
nông nghiệp, đất rừng sang đất phi nông nghiệp để phục vụ phát triển du lịch
trong phạm vi Quy hoạch phải tuân thủ các quy định của pháp luật về đất đai;
- Lập bản đồ phân
vùng nguy cơ xảy ra lũ quét, sạt lở bờ biển, bão, nước biển dâng, phân vùng ngập
lụt; xây dựng hệ thống lưu trữ thông tin và cơ sở dữ liệu phục vụ cho việc giảm
thiểu và thích ứng với biến đổi khí hậu; tăng cường hệ thống theo dõi, giám
sát, cảnh báo sớm các hiện tượng khí hậu cực đoan;
- Lồng ghép các chương trình đầu tư của Trung ương và của tỉnh hỗ trợ các
dự án trồng rừng, nuôi thủy sản, phát triển sản phẩm nông nghiệp sạch, hỗ trợ
khôi phục và duy trì các nghề truyền thống để tạo ra các sản phẩm phục vụ khách
du lịch trong Khu DLQG.
9. Sở Công
Thương
- Chủ trì,
phối hợp với các cơ quan liên quan hướng dẫn các chủ đầu tư dự án thực hiện đầu
tư hệ thống đường điện cho các dự án trong Khu DLQG theo Quy hoạch phát triển
điện lực của tỉnh;
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan tổ chức thực hiện các chính sách ưu đãi, khuyến
khích, hỗ trợ sản xuất kinh doanh đối với các làng nghề tiểu thủ công nghiệp; các
cơ sở sản xuất sản phẩm hàng lưu niệm, đặc sản gắn với phát triển du lịch trong
Khu DLQG.
10. Sở Nội vụ
Phối hợp với Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch tham mưu UBND tỉnh mô hình cơ quan quản lý Khu
DLQG để thực hiện quản lý đầu tư xây dựng, các hoạt động khai thác, phát triển
và vận hành khu du lịch theo Quy hoạch đã được phê duyệt.
11. Sở Lao động
- Thương binh và Xã hội
- Thực hiện quản
lý về lao động và định hướng về tổ chức dạy nghề cho lao động nông thôn để chuyển
đổi sang làm dịch vụ du lịch đáp ứng nhu cầu nhân lực cho phát triển của Khu
DLQG; triển khai các chương trình đào tạo nghề về du lịch; đa dạng hóa các hình
thức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức kỹ năng nghề cho lao động nông nghiệp chuyển
đổi sang làm dịch vụ du lịch;
- Chủ trì, phối hợp
với các cơ quan liên quan thực hiện các biện pháp phòng chống các tệ nạn xã hội
và kiểm tra, xử lý các vi phạm về tệ nạn xã hội tại Khu DLQG.
12. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cơ quan liên quan tham mưu cho UBND
tỉnh trong công tác quản lý đầu tư xây dựng hạ tầng viễn thông trong Khu DLQG;
vận động các đơn vị lắp đặt hệ thống internet không dây tốc độ cao và miễn phí
gắn với quảng bá đơn vị tại Khu du lịch;
- Hướng dẫn các
cơ quan truyền thông thực hiện công tác tuyên truyền quảng bá, giới thiệu về tiềm
năng và quy hoạch tổng thể phát triển Khu DLQG trên các phương tiện thông tin đại
chúng.
13. Sở Ngoại vụ
Tuyên truyền,
thông tin đối ngoại, giới thiệu, quảng bá hình ảnh Phú Yên nói chung và Khu
DLQG vịnh Xuân Đài nói riêng để thu hút các nhà đầu tư nước ngoài đầu tư vào
Khu DLQG.
14. Công an tỉnh,
Bộ Chỉ huy quân sự tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội biên phòng tỉnh
- Tham gia tích cực trong quá
trình lập quy hoạch chi tiết các phân khu chức năng và kế hoạch phát triển khu
du lịch;
- Công an tỉnh chủ động xây dựng kế
hoạch đảm bảo an ninh trật tự tại KDLQG; chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên
quan triển khai lực lượng và tổ chức hướng dẫn cho các đơn vị, doanh nghiệp
kinh doanh dịch vụ tại Khu DLQG thực hiện công tác đảm bảo an ninh trật tự, an
toàn giao thông, phòng cháy chữa cháy, cứu nạn cứu hộ; chủ động phòng ngừa, kịp
thời phát hiện đối tượng, ngăn chặn, xử lý nghiêm các đối tượng có hành vi xâm
hại đến tính mạng, sức khỏe, tài sản của khách du lịch; tăng cường kiểm tra, quản
lý đối với các cơ sở kinh doanh lưu trú, vui chơi giải trí hoạt động tại Khu
DLQG;
- Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh tham mưu UBND tỉnh thực hiện việc chuyển giao đất quốc
phòng về địa phương quản lý, sử dụng trong phạm vi Quy hoạch này đúng quy định
tại Quyết định số 13/2012/QĐ-TTg ngày 23/02/2012 của Thủ tướng Chính phủ ban
hành Quy chế kết hợp kinh tế - xã hội với quốc phòng trong khu vực phòng thủ, bảo
đảm không chồng lấn hoặc gây ảnh hưởng đến vị trí đóng quân, các công trình quốc
phòng trên địa bàn và loại trừ nguy cơ phương hại đến an ninh quốc gia;
- Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh chủ trì, phối hợp với
các cơ quan liên quan tăng cường công tác quản lý, bảo vệ chủ quyền, an ninh, trật
tự biên giới biển; bảo vệ tài nguyên, môi trường sinh thái biển, đảo; đẩy mạnh
công tác vận động quần chúng tham gia bảo vệ chủ quyền biên giới gắn với bảo vệ
môi trường.
15. UBND thị xã Sông Cầu, UBND huyện Tuy An
- Căn cứ vị trí,
ranh giới, quy hoạch phân khu chức năng của Khu DLQG và quy hoạch cắm mốc danh
thắng quốc gia vịnh Xuân Đài tăng cường công tác quản lý quy hoạch đầu tư, xây
dựng theo quy định;
- Chủ trì, phối hợp
các ngành liên quan rà soát, điều chỉnh các quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh
tế - xã hội, quy hoạch ngành, lĩnh vực, đặc biệt là quy hoạch nuôi trồng thủy sản
và quy hoạch du lịch của địa phương phù hợp với Quy hoạch Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các ngành tỉnh tạo điều kiện thuận lợi
cho các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp thực hiện các dự án đầu tư xây dựng cơ sở
hạ tầng tại các khu, điểm du lịch; thực hiện có hiệu quả công tác quản lý, bảo
vệ, phát huy giá trị các di sản văn hóa, tài nguyên du lịch Khu DLQG;
- Chủ trì, phối hợp
với Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Tài Nguyên và Môi trường, Sở Nông nghiệp
và Phát triển nông thôn và các tổ chức đoàn thể trên địa bàn tổ chức các lớp phổ
biến, tuyên truyền, giáo dục cộng đồng dân cư địa phương nâng cao nhận thức về
du lịch gắn với nuôi trồng thủy sản, ứng xử văn hóa, văn minh, bảo vệ di sản
văn hóa, tài nguyên, môi trường và ứng phó với biến đổi khí hậu...; đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, vận động nhân dân thực hiện nếp sống văn hóa, thân
thiện với môi trường, tự giác chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệ
môi trường, đồng thời tăng cường kiểm tra, nhắc nhở, xử lý các vấn đề liên quan
đến công tác bảo vệ môi trường, nhất là môi trường biển.
- UBND thị xã
Sông Cầu: Lập quy hoạch các điểm dừng chân ngắm cảnh tại Astop, khu vực bia di
tích vịnh Xuân Đài, khu dốc Găng, dốc gành Đỏ…; xây dựng Đề án phát triển du lịch
cộng đồng thị xã Sông Cầu tại các làng chài Bình Thạnh, làng nghề nước mắm gành
Đỏ... Nghiên cứu thành lập đội cứu hộ phản ứng nhanh, có đầy đủ trang thiết bị,
chuyên môn nghiệp vụ phục vụ công tác tìm kiểm, cứu hộ, cứu nạn trên vịnh Xuân
Đài.
16.
Các cơ quan thông tấn, báo chí
Đẩy mạnh tuyên
truyền, quảng bá thương hiệu du lịch vịnh Xuân Đài thông qua báo chí, phát
thanh truyền hình; hỗ trợ doanh nghiệp du lịch thực hiện các chương trình quảng
bá về sản phẩm du lịch, dịch vụ du lịch để thu hút du khách đến du lịch vịnh
Xuân Đài.
17. Hội Doanh nghiệp tỉnh, Hiệp hội du lịch Phú Yên
Tổ chức phổ biến
Quy hoạch này, vận động các doanh nghiệp nghiên cứu tìm kiếm cơ hội đầu tư các
dự án du lịch và các lĩnh vực khác trong khu vực vịnh Xuân Đài; phối hợp với Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch trong công tác tuyên truyền, quảng bá xúc tiến du
lịch vào Khu DLQG.
IV. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Một số nội dung cần thực hiện giai đoạn từ đây đến cuối năm 2020 (có
phụ lục kèm theo)
2. Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch giúp UBND tỉnh theo dõi, tổng hợp, đôn
đốc các ngành, các địa phương triển khai thực hiện nhiệm vụ được phân công
trong Kế hoạch này. Định kỳ tháng 12 hàng năm yêu cầu báo cáo kết quả thực hiện về Sở Văn hóa, Thể thao
và Du lịch để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh; tham mưu UBND tỉnh
thực hiện kiểm tra, giám sát định kỳ 2 năm/lần để kịp thời tháo gỡ những khó
khăn vướng mắc trong quá trình triển khai thực hiện; tiến hành sơ kết 5 năm, 10
năm thực hiện Quy hoạch để kiến nghị cấp có thẩm quyền các nội dung cần điều chỉnh,
bổ sung trong quá trình thực hiện Quy hoạch.
3. Các sở, ban, ngành của tỉnh và UBND thị xã Sông Cầu, huyện Tuy An căn
cứ chức năng, nhiệm vụ của đơn vị mình, phối hợp với Sở Kế hoạch và Đầu tư và
các sở, ban, ngành, địa phương có liên quan rà soát các quy hoạch đã được phê
duyệt để đề xuất UBND tỉnh xem xét điều chỉnh cho phù hợp; đặc biệt vấn đề nuôi trồng thủy sản trên mặt vịnh, quy hoạch đất đai,
quy hoạch 3 loại rừng...; chủ động thực hiện các chương trình, dự án, kế hoạch
hoạt động của ngành, địa phương gắn với việc triển khai thực hiện quy hoạch tổng
thể phát triển Khu DLQG.
Trong quá trình thực hiện nếu vướng
mắc, báo cáo UBND tỉnh (qua Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch) để chỉ đạo kịp thời./.
|
Nơi nhận:
- Chính phủ; (b/c)
- Bộ VHTTDL; (b/c)
- Tổng cục Du lịch; (b/c)
- TT Tỉnh ủy, TT.HĐND tỉnh; (b/c)
- CT và các PCT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành;
- MTTQVN tỉnh, các Hội, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, TX, TP;
- Các thành viên BCĐ PTDL tỉnh;
- Các VP: TU, Đoàn ĐBQH, HĐND tỉnh;
- Chánh, PVP UBND tỉnh;
- Các phòng: TH, KT, ĐTXD, TT TH&CB;
- Lưu: VT, KGVX (4).
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Nguyễn Chí Hiến
|
PHỤ LỤC
MỘT SỐ NỘI DUNG THỰC HIỆN TRONG GIAI ĐOẠN
2018 -2020
(Kèm theo Kế hoạch số /KH-UBND, ngày tháng
năm 2018 của UBND tỉnh Phú
Yên)
|
STT
|
Nội dung
|
Phân công thực hiện
|
Thời gian thực hiện
|
|
Đơn vị chủ trì
|
Đơn vị phối hợp
|
|
1.
|
Tham mưu UBND tỉnh mô hình cơ
quan quản lý Khu DLQG để đáp ứng vai trò,
nhiệm vụ quản lý theo quy định của pháp luật;
|
Sở
VHTTDL
|
Sở
Nội vụ; UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An và các ngành liên quan
|
Quý
IV/2018
|
|
2.
|
Tham mưu UBND tỉnh Quy chế làm
việc cơ quan quản lý Khu DLQG.
|
Sở
VHTTDL
|
Sở
Nội vụ; UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An và các ngành liên quan
|
Quý
IV/2018
|
|
3.
|
Tham mưu UBND tỉnh ban hành quy
chế quản lý Khu DLQG theo quy định của pháp luật
|
Sở
VHTTDL
|
Sở
Nội vụ; UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An và các ngành liên quan
|
Quý I/2019
|
|
4.
|
Tham mưu UBND tỉnh rà soát, hoàn
thiện các cơ chế, chính sách khuyến khích, ưu đãi đầu tư vào Khu DLQG
|
Sở
KHĐT
|
Các
ngành liên quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
|
|
2019
- 2020
|
|
5.
|
Xây dựng các pano công bố bản đồ,
các ấn phẩm giới thiệu nội dung quy hoạch Khu DLQG;
|
Sở
VHTTDL
|
UBND
TX.Sông Cầu, H.Tuy An và các ngành liên quan
|
Quý
IV/2018
|
|
6.
|
Lập Quy hoạch chung xây dựng; Quy
hoạch phân khu xây dựng; Quy hoạch chi tiết một số khu chức năng làm cơ sở
kêu gọi đầu tư
|
Sở
VHTTDL
|
Sở
Xây dựng, các ngành liên quan, UBND TX. Sông Cầu, H.Tuy An
|
Năm
2019 và các năm tiếp theo
|
|
7.
|
Tham mưu UBND tỉnh rà soát, điều chỉnh các dự án
đầu tư đã và đang đầu tư tại Khu DLQG đảm bảo phù hợp theo Quy hoạch
|
Sở KHĐT
|
Các ngành liên
quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
Quý
I/2019
|
|
8.
|
Rà soát, bổ sung quy hoạch quỹ đất, kế hoạch sử dụng đất để thực hiện
các dự án phát triển trong Khu DLQG cho từng giai đoạn 5 năm.
|
Sở TNMT
|
Các ngành liên
quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
Quý
II/2019
|
|
9.
|
Đề xuất UBND tỉnh quy hoạch khoanh
vùng bảo vệ và quy định phát huy giá trị các khu vực có
rạn san hô quý trong Khu DLQG.
|
Sở TNMT
|
Các
ngành liên quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
Quý
III/2019
|
|
10.
|
Tham mưu xây dựng Đề án bảo vệ,
cải thiện môi trường tại khu vực Khu DLQG
|
Sở
TNMT
|
Các
ngành liên quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
2019
- 2020
|
|
11.
|
Đề xuất UBND tỉnh phê duyệt
danh mục các dự án hạ tầng giao thông quan trọng trong Khu DLQG trình theo
Quy hoạch đã được phê duyệt;
|
Sở
GTVT
|
Các
ngành liên quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
2019
|
|
12.
|
Tham mưu UBND tỉnh đề nghị ngành đường sắt Việt
Nam có phương án mở rộng nhà ga hành khách tại Chí Thạnh (H.Tuy An)
|
Sở
GTVT
|
Các
ngành liên quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
Quý I/2019
|
|
13.
|
Khảo sát, lập quy hoạch các bến
thuyền du lịch trên vịnh Xuân Đài; xây dựng cơ chế, chính sách khuyến khích
đầu tư bến thuyền du lịch, thuyền du lịch
|
Sở
GTVT
|
Các
ngành liên quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
Quý II/2019
|
|
14.
|
Tham mưu UBND tỉnh kiến nghị Bộ
VHTTDL, Bộ KHĐT hỗ trợ tổ chức các hoạt động xúc tiến kêu
gọi đầu tư vào Khu DLQG theo quy hoạch được duyệt;
|
Sở
KHĐT
|
Các ngành liên
quan, UBND TX.Sông Cầu, H.Tuy An
|
Năm 2019 và 3
năm một lần
|
|
15.
|
Tham mưu UBND tỉnh xây dựng Chương trình xúc tiến, quảng bá và xây dựng thương hiệu Khu
DLQG
|
Sở
VHTTDL
|
UBND
TX.Sông Cầu, H.Tuy An và các ngành liên quan
|
Quý IV/2019
|