|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HOÁ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 20/CT-UBND
|
Thanh Hoá, ngày
17 tháng 10 năm 2018
|
CHỈ THỊ
VỀ VIỆC TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC BẢO VỆ TRẺ EM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH
THANH HÓA
Trong những năm qua, được sự
quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy đảng, chính quyền địa phương các cấp; sự
phối hợp của các ngành, đoàn thể, các tổ chức chính trị - xã hội, công tác bảo
vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh đã có sự chuyển biến tích cực và đạt được
một số kết quả quan trọng như: Công tác quản lý nhà nước về bảo vệ, chăm sóc trẻ
em được tăng cường; việc huy động, sử dụng nguồn lực để thực hiện các mục tiêu
vì trẻ em ngày càng có hiệu quả; công tác giáo dục, chăm sóc sức khỏe cho trẻ
em được cải thiện đáng kể; công tác bảo vệ, xây dựng môi trường sống an toàn và
lành mạnh cho trẻ em được chú trọng; đời sống văn hóa, tinh thần, vui chơi, giải
trí, phúc lợi xã hội và các quyền dành cho trẻ em ngày càng được bảo đảm, nhiều mô hình tốt, cách làm hay về bảo vệ trẻ em đang được
triển khai hiệu quả, thiết thực.
Bên cạnh
những kết quả đạt được, công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh còn
một số tồn tại như: Tỷ lệ trẻ em có hoàn cảnh
đặc biệt vẫn còn ở mức cao (4,89%); tình trạng bạo lực, xâm hại trẻ em, đặc biệt
là xâm hại tình dục vẫn còn xảy ra tại một số địa phương; một số vụ việc diễn
biến phức tạp, gây bức xúc trong xã hội; số trẻ em tử vong do tai nạn thương
tích đặc biệt là tử vong do đuối nước hàng năm vẫn cao (năm 2017 là 84 trường hợp,
9 tháng đầu năm 2018 là 29 trường hợp); công tác bảo vệ trẻ em ở nhiều nơi chưa
được quan tâm đúng mức, kịp thời; công tác giáo dục kiến thức, kỹ năng sống cho
trẻ em chưa được chú trọng; công tác phối hợp giữa các ban, ngành, đoàn thể thực
hiện công tác bảo vệ trẻ em chưa thực sự hiệu quả; còn nhiều vụ việc, hành vi
xâm hại trẻ em chưa được phát hiện, ngăn chặn kịp thời, có vụ việc xử lý kéo
dài hoặc xử lý chưa nghiêm; nguồn lực xã hội
dành cho công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ em chưa đáp ứng được yêu cầu; cán bộ làm
công tác bảo vệ trẻ em các cấp chủ yếu là kiêm nhiệm, Ban bảo vệ trẻ em các cấp
đã được thành lập nhưng hiệu quả hoạt động chưa cao; công tác thanh tra, kiểm
tra, giám sát việc thực hiện các chủ trương, chính sách về bảo vệ, chăm sóc trẻ
em chưa được thực hiện thường xuyên…
Thực
hiện ý kiến chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc tại Hội nghị trực
tuyến toàn quốc về công tác bảo vệ trẻ em; trên cơ sở Thông báo số 324/TB-VPCP
ngày 29/8/2018 của Văn phòng Chính phủ và căn cứ tình hình thực tế, để tăng cường
công tác bảo vệ trẻ em trên địa bàn tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh yêu cầu:
1. Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các
đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh, Chủ tịch UBND các huyện, thị xã, thành phố
căn cứ nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm:
- Đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm và quan
tâm đúng mức về công tác bảo vệ trẻ em, thực hiện nghiêm túc đầy đủ 25 quyền trẻ
em theo quy định của pháp luật, chính sách về bảo vệ trẻ em được quy định tại
các văn bản pháp luật như: Luật Trẻ em; Nghị định số 56/2017/NĐ-CP ngày
09/6/2017 của Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn chi tiết một số điều về Luật Trẻ
em; Chỉ thị số 18/CT-TTg ngày 16/5/2017 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường
các giải pháp bảo vệ trẻ em; Công văn số 7050/UBND-VX ngày 21/6/2017 của UBND tỉnh
về việc tăng cường giải pháp bảo vệ trẻ em…
- Xây
dựng môi trường sống an toàn, thân thiện, lành mạnh cho trẻ em, từng bước hạn
chế và kiểm soát tình hình tai nạn, thương tích ở trẻ em; đặc biệt là tai nạn
đuối nước, tai nạn giao thông nhằm đảm bảo an toàn cho trẻ em. Phòng ngừa, phát
hiện, tố giác và xử lý các hành vi xâm hại, bạo lực trẻ em, xem đây là nhiệm vụ
quan trọng, thường xuyên.
-
Nâng cao chất lượng đời sống văn hóa tinh thần, vui chơi, giải trí, văn nghệ, thể
dục, thể thao, phúc lợi xã hội và các quyền dành cho trẻ em. Hàng năm, tổ chức
có hiệu quả các hoạt động như: Tháng hành động vì trẻ em, ngày Quốc tế thiếu
nhi (1-6), tết Trung thu, ngày Gia đình Việt Nam (28-6) và Diễn đàn trẻ em các
cấp…
- Xây
dựng và tổ chức thực hiện có hiệu quả các chương trình, đề án, dự án, kế hoạch
về bảo vệ, chăm sóc trẻ em, tăng cường thực hiện các mục tiêu, chỉ tiêu hành động
vì trẻ em và thực hiện kiểm tra, rà soát, đánh giá, báo cáo các chỉ tiêu xếp hạng
về thực hiện quyền trẻ em các địa phương trên địa bàn tỉnh.
- Ưu
tiên bố trí nguồn ngân sách địa phương cho công tác bảo vệ trẻ em tại cơ sở đặc
biệt là vùng dân tộc thiểu số, vùng đặc biệt khó khăn, trẻ em các gia đình
chính sách, gia đình nghèo và trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt. Đẩy mạnh xã hội hóa
công tác bảo vệ trẻ em theo hướng nâng cao trách nhiệm của gia đình, nhà trường,
cộng đồng.
-
Tăng cường quản lý nhà nước, củng cố, thành lập, kiện toàn và nâng cao hiệu quả
hoạt động của Ban Bảo vệ trẻ em các cấp, bố trí đủ về số lượng và chất lượng
người làm công tác bảo vệ trẻ em các cấp. Đẩy mạnh phối hợp liên ngành nhằm
phát huy các nguồn lực của Nhà nước và xã hội để bảo vệ trẻ em. Thường xuyên
thanh tra, kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật, chính sách liên quan đến
trẻ em và thực hiện các quyền của trẻ em.
2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
- Chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan và UBND các huyện, thị xã,
thành phố đẩy mạnh thực hiện các giải pháp phòng ngừa, trợ giúp trẻ em có hoàn
cảnh đặc biệt; tập trung chỉ đạo hỗ trợ, can thiệp, cung cấp các dịch vụ xã hội
đối với các trường hợp trẻ em bị xâm hại tình dục, bị lạm dụng sức lao động, bị
mua bán, bị bạo lực; xây dựng và nhân rộng mô hình bảo vệ trẻ em tại cộng đồng.
- Phối
hợp UBND các huyện, thị xã, thành phố thường xuyên rà soát thống kê, phân loại
trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt để có kế hoạch can thiệp, trợ giúp; thu thập, tổng
hợp, cung cấp thông tin, số liệu về trẻ em theo quy định của pháp luật; xây dựng
báo cáo sơ kết, tổng kết, đánh giá định kỳ về tình hình thực hiện công tác bảo
vệ, chăm sóc trẻ em trên địa bàn tỉnh báo cáo UBND tỉnh.
- Phối
hợp với Sở Nội vụ hướng dẫn việc lựa chọn người làm công tác bảo vệ trẻ em các
cấp đảm bảo đủ các điều kiện, tiêu chuẩn, chế độ hỗ trợ theo quy định của pháp
luật.
- Có
trách nhiệm hướng dẫn các địa phương thành lập, kiện toàn và vận hành hệ thống
Ban bảo vệ trẻ em các cấp.
- Tổ
chức kiểm tra, thanh tra tình hình thực hiện pháp luật về bảo vệ, chăm sóc trẻ
em; giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý theo thẩm quyền hoặc tham mưu cho
UBND tỉnh xử lý vi phạm pháp luật về trẻ em trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Giáo dục và Đào tạo
- Chỉ
đạo xây dựng môi trường giáo dục an toàn, lành mạnh, thân thiện, phòng, chống bạo
lực học đường và xâm hại tình dục trẻ em; tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu
quả Phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực”;
tăng cường giáo dục pháp luật về bảo vệ trẻ em, chú trọng giáo dục kiến thức kỹ
năng sống, kỹ năng phòng, chống bạo lực, xâm hại, phòng chống tai nạn thương
tích cho học sinh trong nhà trường.
- Xây
dựng kế hoạch tăng cường công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho đội ngũ cán
bộ quản lý, giáo viên trong trường học (đặc biệt đối với các trường phổ thông
dân tộc nội trú, các trường mầm non); chỉ đạo tích cực lồng ghép giáo dục ngoại
khoá tuyên truyền Luật Trẻ em vào chương trình giảng dạy của hệ thống giáo dục
trong các trường học trên địa bàn tỉnh.
4. Sở Tư pháp
-
Tăng cường hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo thực hiện tốt hoạt động trợ giúp pháp
lý cho trẻ em, đặc biệt trẻ em bị xâm hại, bị bạo lực.
- Chủ
trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội triển khai thực hiện tốt
Quy chế phối hợp liên ngành trong công tác giải quyết việc nuôi con nuôi; công
tác tìm gia đình thay thế cho trẻ em, đặc biệt là trẻ em khuyết tật, trẻ em mắc
bệnh hiểm nghèo, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt.
5. Sở Y tế
Chỉ đạo
các cơ sở y tế tổ chức thực hiện hỗ trợ khẩn cấp cho trẻ em bị xâm hại tình dục,
trẻ em là nạn nhân của bạo lực; triển khai công tác phục hồi chức năng cho trẻ
em khuyết tật, trẻ em bị tai nạn, thương tích; tổ chức thực hiện tốt việc khám
bệnh, chữa bệnh cho trẻ em dưới 6 tuổi, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em
thuộc hộ gia đình nghèo.
6. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
- Chủ
trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội xây dựng và phát triển hệ
thống dịch vụ bảo vệ trẻ em trong gia đình, lồng ghép chỉ đạo cơ sở thực hiện tốt
nội dung bảo vệ trẻ em trong phong trào “Toàn dân chăm sóc, giáo dục và bảo vệ
trẻ em” và phòng, chống bạo lực gia đình trong việc công nhận danh hiệu gia
đình văn hóa nhằm nâng cao năng lực bảo vệ trẻ em cho các thành viên trong gia
đình.
-
Tăng cường thanh tra, kiểm tra và quản lý chặt chẽ các sản phẩm văn hóa, dịch vụ
vui chơi, giải trí dành cho trẻ em.
7. Sở Thông tin và Truyền thông
- Chỉ
đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, Đài Phát thanh và Truyền hình cấp huyện và
hệ thống loa phát thanh cấp xã đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền về Luật Trẻ em,
các văn bản liên quan các hoạt động về bảo vệ trẻ em. Ưu tiên tuyên truyền, phổ
biến kiến thức kỹ năng bảo vệ trẻ em, phòng ngừa bạo lực, xâm hại trẻ em cho
người dân, kịp thời lên án mạnh mẽ các hành vi vi phạm pháp luật, xâm hại, bạo
lực trẻ em.
-
Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra các hoạt động về báo chí, xuất bản,
thông tin trên Internet dành cho trẻ em và liên quan đến trẻ em.
8. Sở Nội vụ
Chủ
trì, phối hợp Sở Lao động - Thương binh và Xã hội nghiên cứu, tham mưu, đề xuất
với UBND tỉnh việc xây dựng chính sách và tổ chức, bố trí người làm công tác bảo
vệ trẻ em đặc biệt là cấp xã; phối hợp nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ làm
công tác bảo vệ các cấp theo quy định.
9. Sở Kế hoạch và Đầu tư
- Chủ
trì, phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội và các cơ quan, đơn vị
liên quan đưa các mục tiêu, chỉ tiêu về bảo vệ, chăm sóc trẻ em vào kế hoạch
phát triển kinh tế - xã hội hằng năm của tỉnh.
-
Hàng năm, phối hợp với Sở Tài chính tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn ngân sách để
thực hiện các chương trình vì trẻ em; phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và
Xã hội huy động các nguồn vốn hỗ trợ thực hiện công tác bảo vệ, chăm sóc trẻ
em.
10. Sở Tài chính
Hàng
năm, trên cơ sở dự toán do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đề xuất, căn cứ
khả năng cân đối của ngân sách địa phương, có trách nhiệm tổng hợp, tham mưu
cho Chủ tịch UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện có hiệu quả các chương
trình, đề án, dự án, kế hoạch về bảo vệ, chăm sóc trẻ em; ưu tiên bố trí kinh
phí để thực hiện các mục tiêu về bảo vệ, chăm sóc trẻ em tại các vùng dân tộc
thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn và đặc biệt khó khăn.
11. Công an tỉnh
- Chỉ
đạo công an các cấp đấu tranh hiệu quả với tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm
trong lứa tuổi chưa thành niên, xử lý nghiêm các hành vi xâm hại, bạo lực trẻ
em.
- Phối
hợp chặt chẽ với các cấp, các ngành tăng cường các biện pháp tuyên truyền trong
đấu tranh tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên; phòng, chống xâm hại trẻ em
trong các trường học nhằm nâng cao nhận thức và trách nhiệm bảo vệ trẻ em tại cộng
đồng.
12. Tòa án nhân dân, Viện Kiểm sát
nhân dân tỉnh
Tăng
cường phối hợp với các cơ quan chức năng để nâng cao hiệu lực trong việc bảo vệ
quyền trẻ em, đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố, xét xử nghiêm khắc theo đúng
quy định của pháp luật đối với các vụ án có người bị hại, người phạm tội là trẻ
em và người chưa thành niên. Đối với các vụ án điển hình về xâm hại trẻ em được
dư luận quan tâm cần kịp thời đưa ra xét xử để nhằm tuyên truyền, giáo dục pháp
luật đấu tranh phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em hiệu quả.
13. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh; Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tỉnh; Hội Liên hiệp phụ nữ
tỉnh
-
Tăng cường tuyên truyền, vận động đoàn viên, hội viên và các tầng lớp nhân dân
tích cực tham gia giám sát, phát hiện, tố giác và giải quyết các vấn đề nóng về
trẻ em đặc biệt là bạo lực, xâm hại, tai nạn thương tích trẻ em.
- Triển
khai phong trào “Toàn dân chăm sóc, giáo dục và bảo vệ trẻ em” gắn với cuộc vận
động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh” tại các địa
phương trên địa bàn tỉnh.
14. UBND các huyện, thị xã, thành phố
- Triển
khai thực hiện các biện pháp bảo vệ trẻ em, tăng cường kiểm tra, giám sát, phát
hiện kịp thời các vụ việc xâm hại trẻ em xảy ra ở cơ sở, có biện pháp can thiệp,
trợ giúp kịp thời trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, trẻ em bị xâm hại, bạo lực, đảm
bảo cho các em được sống trong môi trường an toàn, lành mạnh.
- Chỉ
đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội phối hợp với các phòng, ban có liên
quan và các xã, phường, thị trấn thành lập, kiện toàn và nâng cao hiệu quả hoạt
động của Ban bảo vệ trẻ em cấp huyện, cấp xã theo đúng quy định nhằm tham mưu,
thực hiện hiệu quả các giải pháp bảo vệ trẻ em tại địa phương.
- Chỉ
đạo UBND các xã, phường, thị trấn bố trí ngay người làm công tác bảo vệ trẻ em
trong số các công chức cấp xã hoặc người hoạt động không chuyên trách thuộc thẩm
quyền quản lý và quan tâm, bố trí nguồn lực đảm bảo cho công tác bảo vệ trẻ em
cấp xã. Thực hiện tốt công tác thu thập thông tin về trẻ em tại cơ sở, xây dựng
và thực hiện kế hoạch hỗ trợ, can thiệp đối với những trường hợp trẻ em bị xâm
hại, bạo lực, trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt, thực hiện chế độ thông tin báo cáo
về công tác bảo vệ trẻ em theo đúng quy định.
15. Chế độ thông tin, báo cáo
- Định
kỳ 6 tháng (trước ngày 25-5), hàng năm (trước ngày 25-11), các cơ quan, đơn vị,
địa phương báo cáo kết quả triển khai, thực hiện Chỉ thị về UBND tỉnh (qua Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội) để tổng hợp, báo cáo Tỉnh ủy và Bộ Lao động
-
Thương binh và Xã hội.
- Sở
Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
và định kỳ tổng hợp, báo cáo Chủ tịch UBND tỉnh theo đúng quy định.
Yêu cầu
Thủ trưởng các sở, ban, ngành, các đoàn thể cấp tỉnh; Chủ tịch UBND các huyện,
thị xã, thành phố nghiêm túc triển khai, thực hiện các nội dung của Chỉ thị
này./.
|
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Phạm Đăng Quyền
|