|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LÂM ĐỒNG
----------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 10/CT-UBND
|
Lâm Đồng, ngày 20
tháng 11 năm 2013
|
CHỈ THỊ
VỀ TĂNG CƯỜNG THỰC HIỆN CÁC NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG, CHỐNG MẠI
DÂM TRONG TÌNH HÌNH HIỆN NAY
Thời gian qua, công tác phòng, chống
mại dâm đã được các sở, ngành, địa phương triển khai thực hiện với các mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp cụ thể trong kế hoạch 5 năm và hàng năm, bước đầu đã
đạt được những kết quả nhất định, góp phần bảo đảm ổn định trật tự, an toàn xã
hội trên địa bàn tỉnh.
Tuy nhiên, thời gian gần đây, tình
hình tệ nạn mại dâm và tội phạm liên quan đến mại dâm diễn biến phức tạp, với
nhiều biến tướng tinh vi như mại dâm đồng giới, mại dâm trẻ em .v.v. ảnh hưởng
và tác động xấu đến đời sống xã hội.
Thực hiện Chỉ thị số 22/CT-TTg
ngày 15/10/2013 của Thủ tướng Chính phủ về tăng cường thực hiện các nhiệm vụ và
giải pháp phòng, chống mại dâm trong tình hình hiện nay, Chủ tịch Ủy ban nhân
dân tỉnh yêu cầu thủ trưởng các sở, ban ngành, đoàn thể và Chủ tịch Ủy ban nhân
dân các huyện, thành phố Bảo Lộc, Đà Lạt tập trung thực hiện một số nhiệm vụ và
giải pháp chủ yếu sau:
I. NHIỆM VỤ VÀ
GIẢI PHÁP
1. Thống nhất quan điểm, nhận thức
trong quá trình nghiên cứu, góp ý, đề xuất các chính sách, pháp luật phù hợp với
tình hình tệ nạn mại dâm hiện nay. Chú trọng góp ý hoàn thiện các chế tài hình
sự, hành chính nhằm xử lý nghiêm minh đối với các hành vi vi phạm pháp luật
liên quan đến mại dâm, đặc biệt là các hành vi tiếp tay, bao che, dung túng thiếu
trách nhiệm của cán bộ được giao nhiệm vụ phòng, chống mại dâm; bảo đảm tính thống
nhất, đồng bộ của các quy định của pháp luật về phòng, chống mại dâm với việc
thực hiện các biện pháp can thiệp giảm hại về HIV/AIDS; xây dựng cơ chế, chính
sách hỗ trợ phù hợp nhằm giúp người bán dâm hòa nhập cộng đồng.
2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả và
trách nhiệm quản lý nhà nước của các sở, ngành và Ủy ban nhân dân các cấp trong
công tác phòng, chống mại dâm:
- Xác định rõ vai trò, trách nhiệm
cá nhân của người đứng đầu cấp ủy đảng, chính quyền, thủ trưởng các cơ quan
liên quan khi để phát sinh tệ nạn mại dâm trên địa bàn quản lý; coi hiệu quả
công tác phòng, chống mại dâm là một trong những chỉ tiêu thi đua, đánh giá
hàng năm đối với tổ chức và cá nhân. Giáo dục phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý
kiên quyết những cán bộ, đảng viên có hành vi thiếu trách nhiệm, bao che, dung
túng, tham gia tệ nạn mại dâm.
- Thường xuyên rà soát, đánh giá
thực trạng tệ nạn mại dâm trên địa bàn, thực hiện đồng bộ các hoạt động, giải
pháp trong Quyết định số 1378/QĐ-UBND ngày 28/6/2011 của Ủy ban nhân dân tỉnh về
việc ban hành Chương trình hành động phòng, chống mại dâm trên địa bàn tỉnh Lâm
Đồng giai đoạn 2011 - 2015. Tăng cường trấn áp tội phạm liên quan đến mại dâm,
triệt phá các tụ điểm, đường dây tổ chức hoạt động mại dâm ở các địa bàn trọng
điểm; điều tra, truy tố và xét xử nghiêm minh các tội phạm liên quan đến mại
dâm.
- Kiện toàn và nâng cao hiệu quả
hoạt động của Đội kiểm tra liên ngành về phòng, chống tệ nạn mại dâm các cấp
theo Nghị định số 178/2004/NĐ-CP ngày 15/10/2004 của Chính phủ (Đội kiểm tra
liên ngành 178). Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm minh trước pháp luật
đối với hành vi vi phạm của cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị lợi dụng để hoạt động
mại dâm.
- Xây dựng các mô hình hỗ trợ tại
cộng đồng đối với người bán dâm để cung cấp kịp thời các dịch vụ tư vấn tâm lý,
pháp lý, khám, điều trị bệnh lây truyền qua đường tình dục; kỹ năng sống, trợ
giúp xã hội, hỗ trợ học nghề, việc làm, tiếp cận các nguồn vốn nhằm tạo cơ hội
cho người bán dâm thay đổi công việc, hòa nhập cộng đồng bền vững.
- Bồi dưỡng, nâng cao năng lực cho
đội ngũ cán bộ làm công tác phòng, chống tệ nạn xã hội các cấp về chuyên môn,
nghiệp vụ quản lý nhà nước, công tác xã hội để làm tốt vai trò tham mưu, đề xuất
với Ủy ban nhân dân tổ chức triển khai nhiệm vụ phòng, chống mại dâm ở địa
phương.
- Huy động sự tham gia của các tổ
chức chính trị - xã hội và người dân trong đấu tranh phòng, chống mại dâm; xây
dựng xã, phường lành mạnh không có tệ nạn xã hội.
3. Đẩy mạnh công tác thông tin,
tuyên truyền, phổ biến chính sách, pháp luật về phòng, chống mại dâm, nêu gương
người tốt, việc tốt, mô hình hay, những địa phương có cách làm sáng tạo, hiệu
quả, đồng thời phê phán những địa phương để tệ nạn mại dâm gia tăng. Hình thức,
nội dung tuyên truyền phải phù hợp và đến được các đối tượng cần tuyên truyền,
tạo sự đồng thuận của xã hội trong công tác phòng, chống mại dâm.
4. Đề cao trách nhiệm, nâng cao hiệu
quả hoạt động của Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội và phòng chống
AIDS các cấp; phân công nhiệm vụ, phân công địa bàn phụ trách cụ thể cho từng
thành viên Ban chỉ đạo; xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành; tăng cường công
tác kiểm tra của cấp trên đối với cấp dưới. Duy trì chế độ họp, sơ kết, tổng kết
và báo cáo kết quả thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm theo quy định.
II. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Sở Lao động - Thương binh và Xã
hội:
- Chủ trì, phối hợp với các ngành
liên quan rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy định quản lý cơ sở kinh
doanh có điều kiện, quản lý địa bàn và đề nghị xử phạt vi phạm hành chính liên
quan đến phòng, chống mại dâm.
- Chỉ đạo, hướng dẫn địa phương tổ
chức rà soát, đánh giá thực trạng tệ nạn mại dâm làm cơ sở xây dựng các chính
sách, giải pháp phòng, chống mại dâm phù hợp; tổng kết, đánh giá, nhân rộng các
mô hình hỗ trợ, giúp đỡ người bán dâm trong việc tiếp cận và sử dụng các dịch vụ
xã hội tại cộng đồng.
- Hướng dẫn các địa phương về tư vấn,
giúp đỡ, hỗ trợ người bán dâm tại cộng đồng, các cơ sở cung cấp dịch vụ xã hội
khi họ có yêu cầu được hỗ trợ thay đổi công việc, hòa nhập cộng đồng.
- Theo dõi, đôn đốc các sở, ban,
ngành và đoàn thể thành viên Ban chỉ đạo phòng, chống tội phạm, tệ nạn xã hội
và phòng chống AIDS tỉnh và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố Bảo Lộc, Đà Lạt
triển khai thực hiện Chỉ thị này; định kỳ 6 tháng, 01 năm, tổng kết kết quả báo
cáo Ủy ban nhân dân tỉnh.
2. Công an tỉnh chỉ đạo lực lượng
công an các cấp xác định địa bàn phức tạp về tệ nạn mại dâm, đối tượng, tội phạm
hoạt động liên quan đến mại dâm, chú trọng đến các loại tội phạm mua bán người
vì mục đích mại dâm; phân loại nạn nhân bị mua bán trong các vụ việc, án điều
tra tội phạm liên quan đến mại dâm; tăng cường điều tra, xử lý vi phạm về mại
dâm; phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông ngăn chặn, xử lý tình trạng mại
dâm thông qua sử dụng công nghệ cao; rà soát, đề xuất sửa đổi, bổ sung các quy
định quản lý về an ninh trật tự đối với các cơ sở kinh doanh có điều kiện.
3. Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch
chỉ đạo việc thanh tra, kiểm tra các cơ sở kinh doanh, văn hóa, lưu trú du lịch
nhằm ngăn chặn và xử lý các hành vi khiêu dâm, kích dục, lưu hành văn hóa phẩm
độc hại, đồi trụy, lợi dụng du lịch để tổ chức hoạt động mại dâm.
4. Sở Y tế chỉ đạo tăng cường công
tác thanh tra, kiểm tra điều kiện về y tế của các cơ sở kinh doanh dịch vụ dễ bị
lợi dụng để hoạt động mại dâm; chỉ đạo các cơ sở y tế công lập phối hợp với
ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thực hiện khám bệnh định kỳ đối với nhân
viên của các cơ sở này và triển khai các biện pháp can thiệp bằng bao cao su dự
phòng lây nhiễm HIV/AIDS trong phòng, chống mại dâm.
5. Sở Nội vụ tham mưu Ủy ban nhân
dân tỉnh triển khai quy chế phối hợp giữa các cơ quan chuyên môn của Ủy ban
nhân dân tỉnh trong quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập
theo đúng tinh thần Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11/4/2012 của Thủ tướng Chính
phủ.
6. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố Bảo Lộc và Đà Lạt:
- Thường xuyên báo cáo thường vụ cấp
ủy và tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát đối với các ngành chức
năng, chính quyền cấp xã trong việc thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại dâm.
- Tập trung chỉ đạo giải quyết triệt
để tệ nạn mại dâm tại những địa bàn trọng điểm; thành lập, kiện toàn và nâng
cao năng lực hoạt động, hiệu quả công tác của Đội kiểm tra liên ngành 178.
- Xây dựng, ban hành theo thẩm quyền
các cơ chế, chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho người bán dâm tiếp cận, sử dụng
các dịch vụ can thiệp dự phòng, khám và điều trị HIV/AIDS và các bệnh lây truyền
qua đường tình dục; chương trình 100% bao cao su trong các cơ sở kinh doanh dịch
vụ; hỗ trợ người bán dâm giảm các tổn thương do bị lừa gạt, bạo lực, bóc lột
tình dục; chỉ đạo thực hiện việc hỗ trợ xã hội đối với người bán dâm sau khi bị
xử lý hành chính theo hướng dẫn tại công văn số 2335/LĐTBXH-PCTNXH ngày
27/6/2013 của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
7. Đề nghị Hội đồng nhân dân các cấp
tăng cường các hoạt động chất vấn, giám sát thực hiện nhiệm vụ phòng, chống mại
dâm của Ủy ban nhân dân cùng cấp; bố trí ngân sách, huy động các nguồn lực hợp
pháp khác để thực hiện công tác phòng, chống mại dâm nhằm đạt được các mục tiêu
theo Chương trình hành động, chống mại dâm tỉnh Lâm Đồng giai đoạn 2011 - 2015.
8. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ quốc
Việt Nam tỉnh Lâm Đồng và các tổ chức chính trị - xã hội tỉnh tăng cường tuyên
truyền, vận động các hội viên, đoàn viên tham gia tích cực các phong trào xây dựng
đời sống văn hóa ở khu dân cư, xây dựng địa bàn trong sạch, không có tệ nạn xã
hội và tham gia công tác phòng, chống mại dâm trên địa bàn./.
|
Nơi nhận:
- Bộ Lao động - TBXH;
- TT TU, TT HĐND tỉnh;
- CT, các PCT UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ Việt Nam tỉnh;
- Viện kiểm sát nhân dân tỉnh;
- Tòa án nhân dân tỉnh;
- Các thành viên BCĐ tỉnh;
- HĐND, UBND các huyện, TP;
- Lưu: VT, VX3, NC, TH3.
|
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Đoàn Văn Việt
|