|
VIỆN
KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO - TÒA ÁN NHÂN DÂN TỐI CAO - BỘ CÔNG AN - BỘ QUỐC
PHÒNG - BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN - BỘ TÀI CHÍNH - BỘ TƯ PHÁP
--------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số:
01/2020/TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP-BNN&PTNT-BTC-BTP
|
Hà
Nội, ngày 01 tháng 6 năm 2020
|
THÔNG TƯ LIÊN TỊCH
QUY ĐỊNH PHỐI HỢP THỰC HIỆN MỘT SỐ ĐIỀU CỦA
BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH SỰ VỀ QUẢN LÝ, GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN, VỤ VIỆC TẠM ĐÌNH CHỈ
Căn cứ Bộ luật Tố tụng hình sự ngày 27 tháng 11 năm
2015;
Căn cứ Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật ngày 22
tháng 6 năm 2015;
Viện trưởng Viện kiểm sát
nhân dân tối cao, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao, Bộ trưởng Bộ Công an, Bộ
trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Bộ trưởng
Bộ Tài chính, Bộ trưởng Bộ Tư pháp thống nhất ban hành Thông tư liên tịch quy định
phối hợp thực hiện một số điều của Bộ luật Tố tụng
hình sự về quản lý, giải quyết các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ.
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm
vi điều chỉnh
Thông tư liên tịch
này quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng
trong thực hiện các hoạt động sau đây theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự:
1. Quản lý, giải
quyết vụ việc tạm đình chỉ giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị
khởi tố (sau đây viết tắt là vụ việc tạm đình chỉ);
2. Quản lý, giải
quyết vụ án hình sự tạm đình chỉ điều tra, tạm đình chỉ vụ án (sau đây viết tắt
là vụ án tạm đình chỉ);
3. Quản lý, xử lý
vật chứng, tài liệu, đồ vật, tài sản tạm giữ trong vụ án, vụ việc tạm đình chỉ;
4. Áp dụng,
hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế trong vụ án, vụ việc tạm đình
chỉ.
Điều 2. Đối
tượng áp dụng
1. Cơ quan điều tra các cấp của
Công an nhân dân, Cơ quan điều tra các cấp trong Quân đội nhân dân, Cơ quan điều
tra của Viện kiểm sát nhân dân tối cao (sau đây viết tắt là Cơ quan điều tra).
2. Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến
hành một số hoạt động điều tra theo quy định tại khoản 1 Điều 35
Bộ luật Tố tụng hình sự.
3. Viện kiểm sát nhân dân, Viện
kiểm sát quân sự các cấp (sau đây viết tắt là Viện kiểm sát).
4. Tòa án nhân dân, Tòa án quân
sự các cấp (sau đây viết tắt là Tòa án).
5. Cơ quan thi hành án dân sự
các cấp.
6. Người có thẩm quyền tiến hành
tố tụng thuộc các cơ quan quy định tại các khoản 1, 2, 3, 4 và 5 Điều này.
7. Cơ quan, tổ chức, cá nhân
khác có liên quan.
Điều 3. Quản
lý vụ án, vụ việc tạm đình chỉ
Quản lý vụ án, vụ việc tạm đình
chỉ gồm các hoạt động sau đây:
1. Lập hồ sơ, giao nhận hồ sơ, lưu
giữ, bảo quản, bổ sung tài liệu vào hồ sơ vụ án, vụ việc tạm đình chỉ;
2. Kiểm tra, báo cáo, thống kê
tình hình, kết quả xử lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm đình chỉ.
Điều 4.
Nguyên tắc phối hợp
1. Bảo đảm tuân
thủ đúng chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan theo quy định của pháp luật.
2. Được thực hiện
thường xuyên, bảo đảm giải quyết vụ án, vụ việc nhanh chóng, kịp thời, đúng
pháp luật.
3. Bảo đảm bí mật
nhà nước, bí mật công tác theo quy định của pháp luật và quy định của mỗi
ngành.
Chương II
NỘI DUNG PHỐI
HỢP
Điều 5. Quản lý, giải quyết vụ việc tạm đình chỉ
1. Cơ
quan điều tra, Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt
động điều tra (sau đây gọi chung là cơ quan có thẩm quyền điều tra), Viện kiểm
sát thực hiện việc tạm đình chỉ, phục hồi giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm,
kiến nghị khởi tố theo các căn cứ, thẩm quyền, trình tự, thủ tục quy định tại
các Điều 147, 148 và 149 Bộ luật Tố tụng hình sự, Điều 9 và Điều 11 Thông tư liên tịch số
01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNT-VKSNDTC ngày 29/12/2017 của Bộ Công
an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Viện
kiểm sát nhân dân tối cao quy định việc phối hợp giữa các cơ quan có thẩm quyền
trong việc thực hiện một số quy định của Bộ luật
Tố tụng hình sự năm 2015 về tiếp nhận, giải quyết tố giác, tin báo về tội
phạm, kiến nghị khởi tố.
2. Khi có một
trong các căn cứ tạm đình chỉ giải quyết vụ việc theo quy định tại khoản 1 Điều 148 Bộ luật Tố tụng hình sự thì chậm nhất 05 ngày
trước khi hết thời hạn giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi
tố, Điều tra viên, Cán bộ điều tra và Kiểm sát viên phối hợp rà soát tài liệu,
chứng cứ, bảo đảm việc tạm đình chỉ giải quyết vụ việc có căn cứ, đúng quy định
của pháp luật; việc phối hợp rà soát, đánh giá tài liệu, chứng cứ giữa Điều tra
viên, Cán bộ điều tra, Kiểm sát viên phải được lập biên bản, lưu hồ sơ vụ việc,
hồ sơ kiểm sát. Trường hợp không thống nhất được thì Điều tra viên, Cán bộ điều
tra phối hợp với Kiểm sát viên báo cáo lãnh đạo cơ quan có thẩm quyền điều tra,
Viện kiểm sát tổ chức họp hoặc trao đổi bằng văn bản để giải quyết những vấn đề
chưa thống nhất.
3. Quyết định tạm
đình chỉ giải quyết vụ việc được thực hiện theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Công an, Viện
trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao quy định.
4. Cơ quan có
thẩm quyền điều tra và Viện kiểm sát có trách nhiệm phân công đầu mối theo dõi,
quản lý hồ sơ vụ việc tạm đình chỉ; định kỳ (hằng tháng, 06 tháng, 01 năm) phối
hợp rà soát các vụ việc tạm đình chỉ để đôn đốc phục hồi giải quyết khi không
còn lý do tạm đình chỉ.
5. Khi vụ việc
tạm đình chỉ thì cơ quan có thẩm quyền điều tra và Viện kiểm sát chỉ áp dụng
các biện pháp để giải quyết lý do tạm đình chỉ.
Đối với những vụ
việc tạm đình chỉ đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì cơ quan có
thẩm quyền điều tra trao đổi bằng văn bản với Viện kiểm sát trước khi ra quyết
định không khởi tố vụ án hình sự. Việc xác định thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự trong trường hợp này căn cứ vào nội dung tố giác, tin báo về tội phạm,
kiến nghị khởi tố về loại tội theo khoản của điều luật trong Bộ luật Hình sự đã được các cơ quan có thẩm quyền
tiến hành tố tụng kiểm tra, xác minh làm rõ; trường hợp không làm rõ được khoản
nào của điều luật thì việc xác định thời hiệu căn cứ vào khung hình phạt trong
cấu thành cơ bản của điều luật đó.
6. Đối với những
tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố đã tạm dừng giải quyết trước
khi Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 có hiệu
lực thi hành thì cơ quan có thẩm quyền điều tra chủ động trao đổi, thống nhất bằng
văn bản với Viện kiểm sát rà soát, phân loại và xử lý như sau:
a) Đối với những
vụ việc đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì ra quyết định không
khởi tố vụ án hình sự;
b) Đối với những
vụ việc còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì tiến hành giải quyết
theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự năm
2015 về giải quyết tố giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố.
Điều 6. Tạm
đình chỉ điều tra
1. Việc phối hợp
giữa cơ quan có thẩm quyền điều tra và Viện kiểm sát về tạm đình chỉ điều tra
thực hiện theo quy định tại Điều 32 Thông tư liên tịch số
04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP ngày 19/10/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, Bộ Công an và Bộ Quốc phòng quy định về phối hợp giữa Cơ quan điều tra và
Viện kiểm sát trong việc thực hiện một số quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự.
2. Trường hợp tạm
đình chỉ điều tra theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 229 Bộ
luật Tố tụng hình sự thì cơ quan có thẩm quyền điều tra ra quyết định tạm
đình chỉ khi Viện kiểm sát quyết định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh tâm
thần hoặc khi cơ quan có thẩm quyền kết luận tình trạng bệnh hiểm nghèo của bị
can.
3. Khi có căn cứ
tạm đình chỉ điều tra quy định tại Điều 229 Bộ luật Tố tụng hình
sự, trường hợp cần phối hợp về việc quản lý, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ
vật, tài sản tạm giữ; việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng
chế (nếu có) và biện pháp giải quyết lý do tạm đình chỉ thì chậm nhất 10 ngày
trước khi hết thời hạn điều tra, cơ quan có thẩm quyền điều tra trao đổi bằng
văn bản với Viện kiểm sát trước khi ra quyết định tạm đình chỉ điều tra.
4. Trường hợp tạm
đình chỉ điều tra đối với từng bị can theo quy định tại khoản 2
Điều 229 Bộ luật Tố tụng hình sự thì cơ quan có thẩm quyền điều tra thực hiện
như sau:
a) Ra quyết định
tạm đình chỉ điều tra vụ án hình sự đối với bị can và quyết định tạm đình chỉ
điều tra bị can;
b) Lập hồ sơ tạm
đình chỉ điều tra đối với từng bị can; hồ sơ gồm các quyết định tố tụng, tài liệu,
chứng cứ trong hồ sơ vụ án có liên quan đến bị can tạm đình chỉ. Quyết định tố
tụng, tài liệu, chứng cứ phải là bản gốc hoặc bản sao y bản chính. Việc sao y
thực hiện theo quy định của các bộ, ngành có liên quan.
5. Quyết định tạm
đình chỉ điều tra được thực hiện theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Công an quy định.
Việc gửi, thông
báo quyết định tạm đình chỉ điều tra thực hiện theo quy định tại khoản
3 Điều 229 Bộ luật Tố tụng hình sự.
Trường hợp vụ án do Cơ quan được
giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tố sau đó chuyển cho Cơ quan điều tra để giải quyết theo thẩm quyền, thì khi
Cơ quan điều tra ra quyết định tạm đình chỉ điều tra phải thông báo bằng văn bản
cho Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
6. Việc lập hồ
sơ, quản lý hồ sơ vụ án tạm đình chỉ điều tra thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, Thông tư liên tịch
này và quy định của Bộ trưởng Bộ Công an.
7. Khi vụ án tạm đình chỉ điều tra thì cơ quan có thẩm quyền điều tra chỉ áp dụng các biện pháp để
giải quyết lý do tạm đình chỉ.
Điều 7. Phục hồi, đình chỉ điều tra đối với vụ án đã tạm đình chỉ
trong giai đoạn điều tra
Định kỳ (hằng tháng, 06 tháng,
01 năm) cơ quan có thẩm quyền điều tra và Viện kiểm sát phối hợp rà soát, đối
chiếu, phân loại các vụ án tạm đình chỉ điều tra và tùy từng trường hợp xử lý
như sau:
1. Đối với vụ án có lý do để hủy
bỏ quyết định tạm đình chỉ điều tra và vẫn còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự thì cơ quan có thẩm quyền điều tra ra quyết định phục hồi điều tra theo
quy định tại Điều 235 Bộ luật Tố tụng hình sự. Quyết định
phục hồi điều tra được thực hiện theo mẫu do Bộ trưởng Bộ Công an quy định;
2. Đối với vụ
án tạm đình chỉ điều tra nhưng đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự
thì cơ quan có thẩm quyền điều tra trao đổi bằng văn bản với Viện kiểm sát trước
khi ra quyết định đình chỉ điều tra mà không phải ra quyết định phục hồi điều
tra;
3. Việc xác định thời hiệu truy
cứu trách nhiệm hình sự quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này căn cứ vào quy
định tại Điều 27, Điều 28 Bộ luật Hình sự và phân loại tội
theo khoản, điều của Bộ luật Hình sự ghi
trong quyết định khởi tố vụ án, quyết định khởi tố bị can. Trường hợp quyết định
khởi tố vụ án, quyết định khởi tố bị can chỉ ghi điều luật, không ghi khoản và
quá trình điều tra chưa chứng minh làm rõ được hành vi phạm tội thuộc trường hợp
quy định tại khoản nào của điều luật đó thì việc xác định thời hiệu căn cứ vào
khung hình phạt trong cấu thành cơ bản của điều luật đó;
4. Đối với vụ án đang tạm đình
chỉ điều tra có một trong các căn cứ đình chỉ điều tra theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 230 Bộ luật Tố tụng hình sự, Nghị quyết số
32/1999/NQ-QH10 ngày 21/12/1999 của Quốc hội
về việc thi hành Bộ luật Hình sự năm 1999
(sau đây viết tắt là Nghị quyết số 32/1999),
Nghị quyết số 33/2009/QH12 ngày 19/6/2009 của
Quốc hội về việc thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một
số điều của Bộ luật Hình sự năm 1999 (sau đây viết tắt là Nghị quyết số 33/2009), Nghị quyết số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 của Quốc hội về việc
thi hành Bộ luật Hình sự số 100/2015/QH13
đã được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Luật số
12/2017/QH14 và về hiệu lực thi hành của Bộ
luật Tố tụng hình sự số 101/2015/QH13, Luật Tổ
chức cơ quan điều tra hình sự số 99/2015/QH13, Luật
Thi hành tạm giữ, tạm giam số 94/2015/QH13 (sau đây viết tắt là Nghị quyết
số 41/2017) mà còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, thì cơ quan có thẩm
quyền điều tra trao đổi bằng văn bản với Viện kiểm sát trước khi ra quyết định
phục hồi điều tra vụ án, tiến hành ngay các hoạt động tố tụng để điều tra, xác
minh các căn cứ đình chỉ, ra kết luận điều tra và ra quyết định đình chỉ điều
tra;
5. Việc giao, gửi, thông báo quyết
định đình chỉ điều tra, quyết định phục hồi điều tra thực hiện theo quy định tại
khoản 4 Điều 232 và khoản 2 Điều 235 Bộ luật Tố tụng hình sự.
Trường hợp vụ án do Cơ quan được
giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra khởi tố sau đó chuyển cho Cơ
quan điều tra để điều tra theo thẩm quyền thì khi Cơ quan điều tra ra quyết định
phục hồi điều tra, quyết định đình chỉ điều tra phải thông báo bằng văn bản cho
Cơ quan được giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra.
Chậm nhất 02 ngày kể từ ngày ra
quyết định đình chỉ điều tra, cơ quan có thẩm quyền điều tra gửi quyết định
đình chỉ điều tra kèm theo hồ sơ vụ án đến Viện kiểm sát để kiểm sát theo quy định
tại khoản 3 Điều 230 Bộ luật Tố tụng hình sự.
Điều 8. Tạm đình chỉ vụ án trong giai đoạn truy tố
1. Trường hợp
có căn cứ tạm đình chỉ vụ án theo quy định tại điểm a khoản 1
Điều 247 Bộ luật Tố tụng hình sự thì Viện kiểm sát ra quyết định tạm đình
chỉ vụ án cùng với quyết định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh tâm thần hoặc
khi cơ quan có thẩm quyền kết luận tình trạng bệnh hiểm nghèo của bị can.
2. Trường hợp
có căn cứ tạm đình chỉ vụ án theo quy định tại điểm b và điểm c
khoản 1 Điều 247 Bộ luật Tố tụng hình sự thì trước khi hết thời hạn quyết định
việc truy tố, Viện kiểm sát xem xét việc quyết định tạm đình chỉ vụ án hoặc gia
hạn thời hạn quyết định việc truy tố.
3. Trường hợp
quyết định tạm đình chỉ vụ án theo khoản 1 và khoản 2 Điều này thì Viện kiểm
sát phải xem xét quyết định việc quản lý, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật,
tài sản tạm giữ; việc áp dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế
(nếu có) và việc đôn đốc khắc phục lý do tạm đình chỉ.
4. Trước khi ra
quyết định tạm đình chỉ vụ án, Viện kiểm sát phải xem xét, đánh giá toàn bộ chứng
cứ để quyết định tạm đình chỉ vụ án hoặc tạm đình chỉ vụ án đối với từng bị
can. Trường hợp Viện kiểm sát quyết định tạm đình chỉ vụ án đối với từng bị can
theo quy định tại khoản 2 Điều 247 Bộ luật Tố tụng hình sự
thì thực hiện như sau:
a) Ra quyết định
tạm đình chỉ vụ án đối với bị can;
b) Lập hồ sơ vụ
án tạm đình chỉ ở giai đoạn truy tố đối với từng bị can; hồ sơ gồm các quyết định
tố tụng, tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án có liên quan đến bị can tạm đình
chỉ. Quyết định tố tụng, tài liệu, chứng cứ phải là bản gốc hoặc bản sao y bản
chính. Việc sao y thực hiện theo quy định của Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
5. Quyết định tạm
đình chỉ vụ án thực hiện theo quy định tại khoản 2 Điều 247 Bộ
luật Tố tụng hình sự và theo mẫu do Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối
cao quy định.
Việc giao, gửi,
thông báo quyết định tạm đình chỉ vụ án thực hiện theo quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 240 Bộ luật Tố tụng hình sự.
6. Việc lập hồ
sơ, quản lý hồ sơ vụ án tạm đình chỉ thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, Thông tư liên tịch
này và quy định của Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao.
7. Sau khi ra
quyết định tạm đình chỉ vụ án, Viện kiểm sát chỉ áp dụng các biện pháp để giải
quyết lý do tạm đình chỉ.
8. Trường hợp tạm
đình chỉ vụ án do bị can bỏ trốn thì sau khi truy nã bắt được bị can, Cơ quan
điều tra đã thụ lý vụ án kịp thời thông báo cho Viện kiểm sát để xem xét phục hồi
vụ án.
Điều 9. Phục hồi, đình chỉ đối với vụ án đã tạm đình chỉ trong giai
đoạn truy tố
1. Khi có lý do
để hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ vụ án và vẫn còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự thì Viện kiểm sát ra quyết định phục hồi vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 249 Bộ luật Tố tụng hình sự.
2. Đối với vụ
án tạm đình chỉ nhưng đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự thì Viện kiểm
sát ra ngay quyết định đình chỉ vụ án mà không phải ra quyết định phục hồi vụ
án.
3. Đối với vụ
án đang tạm đình chỉ mà có một trong các căn cứ đình chỉ quy định tại khoản 1 Điều 248 Bộ luật Tố tụng hình sự, Nghị quyết số 32/1999, Nghị quyết số 33/2009, Nghị quyết số 41/2017 mà còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự thì Viện kiểm sát phải ra quyết định phục hồi vụ án, tiến hành ngay các
hoạt động tố tụng để điều tra, xác minh các căn cứ đình chỉ và ra quyết định
đình chỉ vụ án.
4. Việc xác định
thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
này được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư
liên tịch này. Trường hợp kết luận điều tra xác định bị can phạm tội thuộc
khoản của điều luật trong Bộ luật Hình sự
khác với khoản của điều luật ghi trong quyết định khởi tố vụ án, quyết định khởi
tố bị can thì việc xác định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự căn cứ vào
khoản của điều luật ghi trong kết luận điều tra.
5. Việc giao, gửi,
thông báo quyết định phục hồi vụ án, quyết định đình chỉ vụ án thực hiện theo
quy định tại khoản 2 Điều 240 và khoản 3 Điều 249 Bộ luật Tố tụng
hình sự.
Điều 10. Tạm đình chỉ vụ án trong giai đoạn xét xử
1. Trường hợp tạm
đình chỉ vụ án theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 229 Bộ luật
Tố tụng hình sự mà phải áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh thì Tòa án ra
quyết định tạm đình chỉ cùng với quyết định áp dụng biện pháp bắt buộc chữa bệnh.
Trường hợp tại
phiên tòa, việc tạm đình chỉ vụ án do Hội đồng xét xử quyết định theo quy định
tại khoản 1 Điều 290, khoản 4 và điểm d khoản 6 Điều 326 Bộ luật
Tố tụng hình sự.
2. Trường hợp tạm
đình chỉ vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 281 Bộ luật Tố tụng
hình sự thì trước khi hết thời hạn chuẩn bị xét xử, Tòa án xem xét quyết định
tạm đình chỉ vụ án hoặc gia hạn thời hạn chuẩn bị xét xử.
3. Khi quyết định
tạm đình chỉ vụ án theo khoản 1 và khoản 2 Điều này, Tòa án phải xem xét quyết
định việc quản lý, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật, tài sản tạm giữ; việc áp
dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế (nếu có) và việc đôn đốc
khắc phục lý do tạm đình chỉ.
4. Trước khi ra
quyết định tạm đình chỉ vụ án, Tòa án phải xem xét, đánh giá toàn bộ chứng cứ để
quyết định tạm đình chỉ vụ án hoặc tạm đình chỉ vụ án đối với từng bị can, bị
cáo. Trường hợp tạm đình chỉ vụ án đối với từng bị can, bị cáo theo quy định tại
khoản 2 Điều 281 Bộ luật Tố tụng hình sự thì Tòa án thực hiện
như sau:
a) Ra quyết định
tạm đình chỉ vụ án đối với bị can, quyết định tạm đình chỉ vụ án đối với bị
cáo;
b) Lập hồ sơ vụ
án tạm đình chỉ ở giai đoạn xét xử đối với từng bị can, bị cáo; hồ sơ gồm các
quyết định tố tụng, tài liệu, chứng cứ trong hồ sơ vụ án có liên quan đến bị
can, bị cáo tạm đình chỉ. Quyết định tố tụng, tài liệu, chứng cứ phải là bản gốc
hoặc bản sao y bản chính. Việc sao y thực hiện theo quy định của Tòa án nhân
dân tối cao.
5. Việc giao, gửi
quyết định tạm đình chỉ vụ án thực hiện theo quy định tại khoản
2 và khoản 3 Điều 286 Bộ luật Tố tụng hình sự.
6. Việc lập hồ
sơ, quản lý hồ sơ vụ án tạm đình chỉ thực hiện theo quy định của Bộ luật Tố tụng hình sự, Thông tư liên tịch
này và quy định của Chánh án Tòa án nhân dân tối cao.
7. Sau khi ra
quyết định tạm đình chỉ vụ án, Tòa án chỉ áp dụng các biện pháp để giải quyết
lý do tạm đình chỉ.
8. Trường hợp tạm
đình chỉ vụ án do bị can, bị cáo bỏ trốn thì sau khi truy nã bắt được bị can, bị
cáo, Cơ quan điều tra đã thụ lý vụ án kịp thời thông báo cho Tòa án để Tòa án
xem xét phục hồi vụ án.
Điều 11. Phục
hồi, đình chỉ đối với vụ án đã tạm đình chỉ trong giai đoạn xét xử
1. Khi có lý do
để hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ vụ án và vẫn còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự thì Tòa án ra quyết định phục hồi vụ án theo quy định tại khoản 1 Điều 283 Bộ luật Tố tụng hình sự.
2. Đối với vụ
án tạm đình chỉ nhưng đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự, Tòa án ra
ngay quyết định đình chỉ vụ án mà không phải ra quyết định phục hồi vụ án.
3. Đối với vụ
án đang tạm đình chỉ mà có một trong các căn cứ đình chỉ theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 282 Bộ luật Tố tụng hình sự (trừ trường hợp
đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự), Nghị quyết số 32/1999, Nghị quyết số 33/2009, Nghị quyết số 41/2017 mà còn thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự thì Tòa án phải ra quyết định phục hồi vụ án, tiến hành ngay các hoạt động
tố tụng để xác minh các căn cứ đình chỉ, ra quyết định đình chỉ vụ án.
4. Việc xác định
thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự theo quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều
này được thực hiện theo quy định tại khoản 3 Điều 7 Thông tư
liên tịch này. Trường hợp Cáo trạng truy tố bị can phạm tội thuộc khoản, điều
của Bộ luật Hình sự khác với khoản, điều
ghi trong quyết định khởi tố vụ án, quyết định khởi tố bị can thì việc xác định
thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự căn cứ theo khoản, điều của Bộ luật Hình sự ghi trong Cáo trạng.
Điều 12. Áp
dụng, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cưỡng chế trong vụ án, vụ việc tạm
đình chỉ
1. Sau khi có quyết định tạm
đình chỉ vụ án, vụ việc, cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng phải xem xét,
quyết định hủy bỏ các biện pháp ngăn chặn đã áp dụng.
2. Khi quyết định tạm đình chỉ vụ
án, vụ việc, các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng thống nhất bằng văn bản
xem xét, quyết định việc tiếp tục áp dụng các biện pháp kê biên tài sản, phong
tỏa tài khoản theo quy định của Bộ luật Tố tụng
hình sự để bảo đảm giải quyết vụ án, vụ việc.
Điều 13. Quản
lý, xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật, tài sản tạm giữ trong vụ án, vụ việc tạm
đình chỉ
1. Việc quản lý, xử lý vật chứng,
tài liệu, đồ vật, tài sản tạm giữ trong vụ án, vụ việc tạm đình chỉ được thực
hiện theo quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 90 và khoản 3 Điều
106 Bộ luật Tố tụng hình sự. Trường hợp xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật,
tài sản tạm giữ có tính chất phức tạp thì các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố
tụng trao đổi, thống nhất bằng văn bản biện pháp xử lý trước khi ra quyết định
xử lý.
2. Quyết định xử lý vật chứng,
tài liệu, đồ vật, tài sản tạm giữ được gửi ngay cho cơ quan quản lý vật chứng,
tài sản tạm giữ, người có liên quan để thực hiện. Trường hợp tạm đình chỉ vụ
án, vụ việc nhưng không xử lý vật chứng, tài liệu, đồ vật, tài sản tạm giữ thì
cơ quan ra quyết định thông báo cho cơ quan quản lý vật chứng, tài sản tạm giữ
để tiếp tục bảo quản. Trong quá trình quản lý, nếu phát hiện vật
chứng, tài sản tạm giữ bị hư hỏng, biến chất hoặc có thể gây mất an toàn thì cơ
quan, người quản lý vật chứng, tài sản tạm giữ kịp thời thông báo cho cơ quan
ra quyết định tạm đình chỉ để có biện pháp xử lý.
Điều 14. Lập
hồ sơ, quản lý hồ sơ vụ án, vụ việc tạm đình chỉ
1. Cơ quan có thẩm quyền điều
tra, Viện kiểm sát, Tòa án phối hợp trong việc lập hồ
sơ, quản lý hồ sơ vụ án, vụ việc tạm đình chỉ như sau:
a) Phân công đầu mối theo dõi,
thường xuyên trao đổi các vấn đề phát sinh liên quan đến vụ án, vụ việc tạm
đình chỉ;
b) Thống kê đầy đủ, chính xác số
lượng vụ án, vụ việc tạm đình chỉ phát sinh trong tuần, tháng; tổng số vụ án, vụ
việc tạm đình chỉ do cơ quan mình theo dõi;
c) Theo dõi, quản lý chặt chẽ hồ
sơ vụ án, vụ việc tạm đình chỉ; thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự của mỗi
vụ án; việc bổ sung tài liệu, chứng cứ vào hồ sơ vụ án, vụ việc (nếu có); việc
khắc phục lý do tạm đình chỉ; kịp thời ra các quyết định giải quyết vụ án, vụ
việc khi đủ điều kiện.
2. Định kỳ (hằng tháng, 06
tháng, 01 năm), Viện kiểm sát chủ trì, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền
tiến hành tố tụng rà soát, đối chiếu, phân loại, thống nhất xử lý, giải quyết
các vụ án, vụ việc tạm đình chỉ như sau:
a) Cơ quan có thẩm quyền điều
tra phối hợp với Viện kiểm sát đưa ra khỏi danh sách vụ
việc tạm đình chỉ đối với những vụ việc đã có quyết định phục hồi giải quyết tố
giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi tố;
b) Cơ quan có thẩm quyền điều
tra phối hợp với Viện kiểm sát đưa ra khỏi danh sách vụ
án tạm đình chỉ điều tra đối với những trường hợp đã có quyết định đình chỉ điều
tra, quyết định đình chỉ điều tra vụ án đối với bị can, quyết định phục hồi điều
tra;
c) Viện kiểm sát, Tòa án chủ động
đưa ra khỏi danh sách vụ án tạm đình chỉ đối với những trường hợp đã có quyết định
đình chỉ vụ án, đình chỉ vụ án đối với bị can, bị cáo, quyết định phục hồi vụ án.
Điều 15. Chế
độ thông tin, thống kê, báo cáo
1. Trên cơ sở kết quả rà soát,
phân loại, tùy từng trường hợp cụ thể, cơ quan có thẩm quyền điều tra, Viện kiểm
sát, Tòa án kịp thời thống nhất quan điểm, biện pháp xử lý, giải quyết vụ án, vụ
việc tạm đình chỉ; trường hợp không thống nhất thì cơ quan đang thụ lý vụ án, vụ
việc chủ trì, phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cùng cấp
báo cáo với cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng cấp trên trực tiếp chỉ đạo
giải quyết.
2. Định kỳ (hằng tháng, 06
tháng, 01 năm) Viện kiểm sát chủ trì, phối hợp với cơ quan có thẩm quyền điều
tra, Tòa án tổ chức rà soát, phân loại vụ án, vụ việc tạm đình chỉ thuộc trách
nhiệm theo dõi, quản lý để xây dựng báo cáo thống kê. Báo cáo thống kê vụ án, vụ
việc tạm đình chỉ của liên ngành gồm các nội dung: số liệu thống kê kèm theo
phân tích, đánh giá chi tiết, phân loại và xử lý, giải quyết vụ án, vụ việc tạm
đình chỉ thuộc trách nhiệm của từng cấp, từng ngành.
3. Việc thống kê số vụ án đình
chỉ vì lý do vụ án đang tạm đình chỉ nhưng đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm
hình sự, số vụ không khởi tố vụ án hình sự do vụ việc đang tạm đình chỉ nhưng
đã hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự được lập thành một mục riêng
trong báo cáo thống kê chung.
4. Việc lập, đối
chiếu, gửi báo cáo thống kê vụ án, vụ việc tạm đình chỉ thực hiện theo quy định
tại Thông tư liên tịch số 05/2018/TTLT-VKSNDTC-
TANDTC-BCA-BQP ngày 12/11/2018 của Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án
nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng quy định phối hợp giữa các cơ quan
trong thực hiện thống kê hình sự.
Chương III
ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH
Điều 16. Hiệu
lực thi hành
Thông tư liên tịch này có hiệu lực
thi hành kể từ ngày 15 tháng 7 năm 2020.
Điều 17. Tổ
chức thực hiện
1. Viện kiểm sát nhân dân tối
cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Tư pháp, Bộ
Tài chính, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn trong phạm vi chức năng, nhiệm
vụ, quyền hạn của mình chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện Thông tư liên tịch
này.
2. Kể từ ngày ký Thông tư liên tịch
này, các cơ quan nêu tại khoản 1 Điều này phải rà soát các vụ án, vụ việc tạm
đình chỉ thuộc trách nhiệm theo dõi, quản lý của mình; khi Thông tư liên tịch
này có hiệu lực thi hành thì ra quyết định đình chỉ đối với vụ án tạm đình chỉ,
quyết định không khởi tố vụ án hình sự đối với vụ việc tạm đình chỉ đã hết thời
hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự.
Đối với những trường hợp hồ sơ,
tài liệu, chứng cứ trong vụ án, vụ việc tạm đình chỉ bị thiếu hoặc hư hỏng thì
phải kịp thời khắc phục, hoàn thiện hồ sơ để xem xét giải quyết theo quy định của
Bộ luật Tố tụng hình sự và Thông tư liên tịch
này.
Điều 18. Việc
sửa đổi, bổ sung Thông tư liên tịch
Trong quá trình thực hiện Thông
tư liên tịch này, nếu có vướng mắc, hoặc phát sinh những vấn đề cần phải bổ sung
thì kịp thời phản ánh về Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối
cao, Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn,
Bộ Tài chính, Bộ Tư pháp để xem xét, hướng dẫn thực hiện hoặc sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp./.
|
KT. CHÁNH ÁN TÒA ÁN
NHÂN DÂN TỐI CAO
PHÓ CHÁNH ÁN
Nguyễn Trí Tuệ
|
KT.
VIỆN TRƯỞNG VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN TỐI CAO
PHÓ VIỆN TRƯỞNG
Nguyễn Huy Tiến
|
|
KT.
BỘ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN
THỨ TRƯỞNG
Thượng tướng Lê Quý Vương
|
KT.
BỘ TRƯỞNG BỘ QUỐC PHÒNG
THỨ TRƯỞNG
Thượng tướng Lê Chiêm
|
|
KT.
BỘ TRƯỞNG BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN
THỨ TRƯỞNG
Hà Công Tuấn
|
KT. BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH
THỨ TRƯỞNG
Vũ Thị Mai
|
|
KT.
BỘ TRƯỞNG BỘ TƯ PHÁP
THỨ TRƯỞNG
Đặng Hoàng Oanh
|