|
THỦ TƯỚNG CHÍNH
PHỦ
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1452/QĐ-TTg
|
Hà Nội, ngày 31
tháng 8 năm 2021
|
QUYẾT ĐỊNH
PHÊ
DUYỆT CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MA TÚY GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ
Căn cứ Luật Tổ chức
Chính phủ ngày 19 tháng 6 năm 2015; Luật sửa
đổi, bổ sung một số điều của Luật Tổ chức Chính phủ và Luật Tổ chức chính quyền
địa phương ngày 22 tháng 11 năm 2019;
Căn cứ Luật Phòng,
chống ma túy ngày 30 tháng 3 năm 2021;
Căn cứ Chỉ thị số 36-CT/TW
ngày 16 tháng 8 năm 2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công
tác phòng, chống và kiểm soát ma túy;
Căn cứ Quyết định số 1001/QĐ-TTg ngày 27 tháng 6 năm 2011 của Thủ tướng
Chính phủ ban hành Chiến lược quốc gia phòng, chống và kiểm soát ma túy ở Việt
Nam đến năm 2020 và định hướng đến năm 2030;
Theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Công an.
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm theo Quyết định này Chương trình phòng, chống
ma túy giai đoạn 2021 - 2025.
Điều 2. Quyết định này có hiệu lực kể từ ngày ký ban hành.
Điều 3. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưởng cơ
quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này.
|
Nơi nhận:
- Ban Bí thư Trung ương Đảng;
- Thủ tướng, các Phó Thủ tướng Chính phủ;
- Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương;
- Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng;
- Văn phòng Tổng Bí thư;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội;
- Văn phòng Quốc hội;
- Tòa án nhân dân tối cao;
- Viện kiểm sát nhân dân tối cao;
- Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;
- Cơ quan trung ương của các đoàn thể;
- Các thành viên UBQG PCAIDSMTMD;
- VPCP: BTCN, các PCN, Trợ lý TTg, TGĐ Cổng TTĐT, các Vụ: NC, PL, TH;
- Lưu: VT, KGVX (2b).
|
KT. THỦ TƯỚNG
PHÓ THỦ TƯỚNG
Vũ Đức Đam
|
CHƯƠNG TRÌNH
PHÒNG,
CHỐNG MA TÚY GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
(Kèm theo Quyết định số 1452/QĐ-TTg ngày 31 tháng 8 năm 2021 của Thủ tướng
Chính phủ)
I. MỤC TIÊU
1. Mục tiêu chung
Phát huy sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị,
toàn dân; tăng cường chỉ đạo làm chuyển biến nhận thức về nhiệm vụ và trách nhiệm,
nâng cao hiệu quả phối hợp giữa các bộ, ngành, địa phương trong phòng, chống ma
túy, nhất là vai trò của người đứng đầu. Triển khai đồng bộ các giải pháp, lấy
phòng ngừa là chính, đấu tranh ngăn chặn ma túy từ xa, từ sớm là quan trọng để
giải quyết tổng thể cả về giảm cung, giảm cầu và giảm tác hại của ma túy.
2. Mục tiêu cụ thể
- Phấn đấu kiềm chế tỷ lệ gia tăng số người nghiện
ma túy và số xã, phường, thị trấn không có tệ nạn ma túy dưới 1% so với năm trước.
- Trên 80% số người nghiện và người sử dụng trái
phép chất ma túy có hồ sơ quản lý được tiếp cận dịch vụ tư vấn, điều trị, cai
nghiện ma túy, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng.
- Số vụ phạm tội về ma túy được phát hiện, bắt giữ
hàng năm tăng từ 5% so với năm trước; trên 90% số vụ án ma túy được giải quyết,
xét xử; 100% các vụ việc có thông tin về vận chuyển trái phép chất ma túy qua
đường biển, hàng không, chuyển phát nhanh được xác minh làm rõ.
- Số điểm, tụ điểm phức tạp về ma túy được triệt
xóa tăng từ 5% so với năm trước; không để hình thành các điểm, tụ điểm phức tạp
mới. Phấn đấu đến năm 2025 triệt xóa trên 80% số “điểm nóng” về ma túy.
- Tổ chức tuyên truyền, phổ biến, giáo dục các kiến
thức phòng, chống ma túy với các hình thức, thời lượng và nội dung phù hợp tại
100% số xã, phường, thị trấn, trường học, khu công nghiệp, khu chế xuất. Chất
lượng, số lượng tin, bài, sản phẩm truyền thông về phòng, chống ma túy tăng
hàng năm.
- Kiểm soát chặt chẽ 100% các loại tiền chất, thuốc
gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất; xóa bỏ
cơ bản và bền vững việc trồng và tái trồng cây có chứa chất ma túy.
- Tăng cường hợp tác đấu tranh với tội phạm ma túy
xuyên quốc gia. Trước hết là hợp tác nâng cao hiệu quả phối hợp phòng, chống ma
túy với các nước có chung đường biên giới.
II. NHIỆM VỤ
1. Cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp tập trung lãnh
đạo, chỉ đạo triển khai thực hiện hiệu quả, đảm bảo đúng mục tiêu, yêu cầu, nội
dung Chỉ thị số 36-CT/TW ngày 16 tháng 8
năm 2019 của Bộ Chính trị về tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống
và kiểm soát ma túy; Quyết định số 291/QĐ-TTg
ngày 21 tháng 02 năm 2020 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Kế hoạch triển khai,
thực hiện Chỉ thị số 36-CT/TW; gắn kết chặt
chẽ, lồng ghép nội dung chương trình phòng, chống ma túy với phòng, chống tội
phạm, phòng chống HIV/AIDS và các chương trình phát triển kinh tế - xã hội khác
ở các bộ, ngành, địa phương.
2. Tiếp tục hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm
pháp luật về phòng, chống ma túy. Xây dựng các văn bản hướng dẫn thi hành Luật Phòng, chống ma túy năm 2021; các Nghị định,
Thông tư và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến ma túy theo hướng đồng
bộ, hiệu quả, thống nhất, phù hợp với luật pháp quốc tế và thực tiền công tác
phòng, chống ma túy ở Việt Nam.
3. Tập trung chỉ đạo làm tốt công tác phòng ngừa,
xác định đây là giải pháp chiến lược, lâu dài. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên
truyền, phòng ngừa tội phạm, tệ nạn ma túy. Thường xuyên cập nhật và phổ biến
thông tin cho nhân dân về tác hại của ma túy, đặc biệt là ma túy tổng hợp cũng
như phương thức, thủ đoạn của tội phạm ma túy, xây dựng chương trình giáo dục,
tuyên truyền chuyên biệt cho thanh, thiếu niên, học sinh, sinh viên và các nhóm
đối tượng có nguy cơ cao; kịp thời phát hiện và động viên những mô hình, cá
nhân tiêu biểu trong phòng, chống và kiểm soát ma túy.
4. Tích cực triển khai hiệu quả công tác chuyển hóa
địa bàn, không để phát sinh hoặc phức tạp trở lại; tổ chức phát hiện và triệt
xóa những điểm, tụ điểm sản xuất, điều chế, mua bán, tổ chức sử dụng trái phép
chất ma túy. Hàng năm củng cố và giữ vững số xã, phường, thị trấn không có tội
phạm và tệ nạn ma túy; phấn đấu giảm dần số xã, phường, thị trấn trọng điểm phức
tạp về tệ nạn ma túy.
5. Tổ chức rà soát, thống kê, phân loại, quản lý,
đánh giá chính xác tình hình người nghiện và người sử dụng trái phép chất ma
túy; hỗ trợ và tổ chức cai nghiện ma túy bằng các hình thức phù hợp với từng loại
đối tượng, địa bàn; xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật đối với các hình thức
cai nghiện.
Kiện toàn tổ chức bộ máy, tổ chức đào tạo, tập huấn
nâng cao năng lực cho đội ngũ làm công tác cai nghiện ma túy nhằm nâng cao hiệu
quả công tác cai nghiện ma túy và quản lý sau cai. Nghiên cứu xây dựng và triển
khai các mô hình cai nghiện, quản lý sau cai; mô hình tư vấn, chuyển gửi với sự
tham gia của Tòa án; các mô hình phòng ngừa ma túy tại trường học, nơi làm việc,
gia đình, cộng đồng. Tăng cường đầu tư đổi mới, nâng cấp cơ sở vật chất, bổ
sung nguồn lực cho các cơ sở cai nghiện ở địa phương. Xây dựng và triển khai ứng
dụng công nghệ thông tin về việc cung cấp dịch vụ cai nghiện ma túy, xây dựng
đường dây nóng tư vấn cai nghiện ma túy.
6. Tập trung đấu tranh, ngăn chặn có hiệu quả tình
trạng vận chuyển, mua bán trái phép chất ma túy từ nước ngoài vào nội địa; triệt
phá, bóc gỡ triệt để các đường dây tội phạm ma túy lớn, hoạt động liên tỉnh,
xuyên quốc gia, không để Việt Nam trở thành địa bàn trung chuyển ma túy quốc tế.
Nâng cao chất lượng công tác điều tra, truy tố, xét xử tội phạm ma túy; tăng cường
các hoạt động xác minh, làm rõ nguồn gốc tài sản bị can sử dụng vào việc phạm tội,
nguồn tài sản bị can có được do thực hiện hành vi phạm tội để xử lý theo quy định
của pháp luật. Làm tốt công tác vận động đầu thú và bắt giữ đối tượng truy nã;
chú trọng công tác xét xử lưu động phục vụ tuyên truyền, giáo dục, răn đe tội
phạm. Quản lý chặt chẽ các cơ sở kinh doanh có điều kiện về an ninh trật tự, kịp
thời phát hiện các hành vi vi phạm và xử lý đúng quy định của pháp luật, không
để lợi dụng mua bán, tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép chất ma túy.
7. Tăng cường kiểm soát chặt chẽ các loại tiền chất,
thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy, tiền chất
trong xuất nhập khẩu và sản xuất kinh doanh, không để tội phạm ma túy lợi dụng
vào việc sản xuất, mua bán trái phép các chất ma túy. Kịp thời phát hiện, triệt
xóa diện tích trồng cây có chứa chất ma túy.
8. Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về phòng, chống
ma túy. Rà soát, tổng kết việc thực hiện các điều ước quốc tế, các hiệp định,
thỏa thuận mà Việt Nam ký kết, tham gia; nghiên cứu, đề nghị sửa đổi, bổ sung
cho phù hợp; đề xuất ký kết các hiệp định, thỏa thuận, biên bản ghi nhớ mới.
Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các nước có vai trò ảnh hưởng lớn, các quốc
gia và vùng lãnh thổ trên tuyến vận chuyển, nơi sản xuất, nguồn cung cấp ma túy
nhằm chia sẻ thông tin, phối hợp đấu tranh ngăn chặn việc mua bán, vận chuyển
trái phép ma túy qua biên giới; mở rộng hợp tác với các tổ chức quốc tế, tranh
thủ nguồn lực về tài chính, kỹ thuật công nghệ và kỹ năng nghiệp vụ phòng, chống
ma túy.
9. Tiếp tục củng cố, kiện toàn, nâng cao năng lực của
các cơ quan chuyên trách phòng, chống ma túy, bảo đảm sự phối hợp chặt chẽ, có
hiệu quả gắn liền với trách nhiệm của các tập thể, cá nhân thực hiện nhiệm vụ tại
các địa bàn biên giới, cửa khẩu, trên biển và nội địa, trong đó, lực lượng Cảnh
sát điều tra tội phạm về ma túy đóng vai trò nòng cốt; ngành Lao động - Thương
binh và Xã hội có vai trò quan trọng trong công tác phòng ngừa nghiện ma túy,
cai nghiện và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng. Đẩy mạnh xã hội hóa và khuyến khích
các tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tham gia và đóng góp cho công tác phòng, chống
ma túy.
III. GIẢI PHÁP
1. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả trong chỉ đạo, điều
hành và quản lý nhà nước về công tác phòng, chống ma túy
- Phát huy vai trò và nâng cao trách nhiệm của cấp ủy
đảng, chính quyền các cấp, các ngành trong công tác phòng, chống ma túy; huy động
sức mạnh của toàn xã hội, sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị, các
tổ chức kinh tế - xã hội và toàn dân tham gia hoạt động phòng, chống ma túy;
xác định rõ cơ chế và xử lý trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy Đảng, chính quyền,
Công an, các đơn vị nghiệp vụ, chức năng, cơ quan, tổ chức chính trị - xã hội
các cấp để xảy ra tình hình tội phạm và tệ nạn ma túy phức tạp kéo dài trên địa
bàn; lấy hiệu quả công tác phòng, chống ma túy trên địa bàn được giao phụ trách
là một chỉ tiêu đánh giá, xếp loại cán bộ.
- Rà soát, bổ sung, sửa đổi, xây dựng, hoàn thiện hệ
thống pháp luật về phòng, chống ma túy. Nghiên cứu, đề xuất, bổ sung quy định
liên quan đến tổ chức hoạt động, chế độ, chính sách đối với các lực lượng thực
hiện nhiệm vụ phòng, chống ma túy.
- Kiện toàn Ban Chỉ đạo phòng, chống AIDS và phòng,
chống tệ nạn ma túy, mại dâm các cấp cho phù hợp với thực tiễn ở các bộ, ngành,
địa phương. Tăng cường hiệu lực, hiệu quả, bồi dưỡng nâng cao năng lực lãnh đạo,
chỉ huy và đội ngũ cán bộ chuyên trách, trực tiếp tham gia phòng, chống ma túy,
đặc biệt là cấp cơ sở đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra.
- Thường xuyên, kịp thời nghiên cứu, cập nhật, bổ
sung danh mục các chất ma túy và tiền chất mới. Tăng cường hiệu lực quản lý nhà
nước đối với các ngành, nghề dễ bị tội phạm ma túy lợi dụng thực hiện hoạt động
phạm tội; sửa đổi quy định của pháp luật về xử lý hành chính theo hướng tăng cường
các biện pháp xử phạt nghiêm khắc, nhằm ngăn chặn triệt để các cơ sở kinh doanh
có điều kiện để xảy ra những vi phạm liên quan đến ma túy.
- Có chính sách hỗ trợ về vốn để chuyển đổi cơ cấu
cây trồng, vật nuôi thay thế; tổ chức dạy nghề, tạo việc làm cho người nghiện
ma túy, người sau cai nghiện ma túy góp phần phát triển kinh tế - xã hội tại
các vùng khó khăn, vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi.
2. Nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền, giáo dục
phòng, chống ma túy
- Đẩy mạnh và không ngừng đa dạng hóa các nội dung,
hình thức phục vụ công tác tuyên truyền, giáo dục phòng, chống ma túy. Tập
trung vào phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ, trong đó coi trọng phòng
ngừa ngay tại cơ sở, nhóm đối tượng có nguy cơ cao. Tăng cường tuyên truyền
trên các phương tiện thông tin đại chúng, các trang mạng xã hội, tập trung vào
khung giờ thích hợp, nội dung dễ hiểu, dễ nhớ, dễ thực hiện. Chú trọng xây dựng
và triển khai các chương trình giáo dục phòng, chống ma túy cho thanh, thiếu
niên, học sinh, sinh viên.
- Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống
ma túy, nêu cao tinh thần cảnh giác của mọi người dân, phát hiện, tố giác với
chính quyền, Công an về đối tượng hoạt động phạm tội, các điểm, tụ điểm mua
bán, tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy; vận động nhân dân, nhất là tại các
địa bàn miền núi, khu vực biên giới, vùng dân tộc thiểu số không trồng cây có
chứa chất ma túy, không tham gia mua bán, vận chuyển trái phép chất ma túy.
- Tổ chức tuyên truyền, vận động toàn dân thực hiện
nghiêm túc Luật Phòng, chống ma túy. Thường
xuyên cập nhật và phổ biến thông tin cho người dân về tác hại của ma túy, phương
thức, thủ đoạn của tội phạm, tạo sức “đề kháng”, chủ động phòng tránh ma túy
thâm nhập vào đời sống, đặc biệt là nhận thức đúng về tính nguy hiểm và tác hại
của các loại ma túy tổng hợp.
- Xây dựng, nhân rộng các mô hình, điển hình tiên
tiến trong công tác phòng, chống ma túy; hỗ trợ, giúp đỡ người nghiện và cai
nghiện ma túy; thực hiện tốt công tác biểu dương, khen thưởng nhằm động viên kịp
thời những điển hình tiêu biểu trong công tác phòng, chống ma túy.
3. Đổi mới, nâng cao hiệu quả công tác quản lý người
sử dụng trái phép chất ma túy, người nghiện ma túy, công tác cai nghiện và quản
lý sau cai
- Tổ chức rà soát, thống kê chính xác, lập danh
sách người nghiện và người sử dụng trái phép chất ma túy theo những tiêu chí cụ
thể, thống nhất; có biện pháp quản lý chặt chẽ, không để người nghiện, người sử
dụng trái phép chất ma túy vi phạm pháp luật, nhất là các đối tượng bị ảo giác,
loạn thần cấp do sử dụng ma túy có hành vi phạm tội; tích cực thu thập tài liệu,
lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưa người nghiện ma túy
vào cơ sở cai nghiện bắt buộc.
- Tăng cường đầu tư, đổi mới, nâng cao hiệu quả
công tác phòng ngừa nghiện ma túy, cai nghiện ma túy và hỗ trợ người nghiện ma
túy hòa nhập cộng đồng; lựa chọn hình thức cai nghiện phù hợp, có hiệu quả, chú
trọng xã hội hóa công tác cai nghiện; quan tâm giới thiệu, tạo việc làm, các hoạt
động hỗ trợ khác và môi trường sống lành mạnh cho người sau cai.
- Xây dựng các tiêu chí xác định mức độ lạm dụng,
nghiện ma túy và phác đồ diều trị nghiện với từng loại ma túy, đặc biệt là ma
túy tổng hợp để áp dụng tại các cơ sở cai nghiện và cơ sở y tế; tổ chức đào tạo,
tập huấn nâng cao năng lực về chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ quản lý, cán bộ
trực tiếp thực hiện công tác tư vấn, điều trị, cai nghiện ma túy.
4. Nâng cao năng lực, hiệu quả phòng, chống tội phạm
ma túy của các lực lượng chuyên trách
- Nắm, phân tích, dự báo và đánh giá đúng tình hình
tội phạm về ma túy, nhất là khu vực biên giới; xác định rõ vai trò chủ trì, chủ
công, nòng cốt của lực lượng Công an, tham mưu trực tiếp cho cấp ủy, chính quyền,
phối hợp chặt chẽ, đồng bộ các lực lượng trong phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm
về ma túy, nhất là các biện pháp phòng ngừa xã hội và phòng ngừa nghiệp vụ.
- Tập trung triệt phá các băng nhóm, tổ chức, đường
dây tội phạm về ma túy, nhất là các tổ chức, đường dây hoạt động xuyên quốc
gia, các băng nhóm tội phạm có vũ trang vận chuyển trái phép ma túy qua biên giới;
tổ chức đấu tranh đồng bộ, liên hoàn trên các địa bàn trọng điểm, bắt giữ cả đường
dây, đối tượng cầm đầu, truy nguyên nguồn gốc ma túy. Phát hiện và kịp thời đấu
tranh ngăn chặn hoạt động lợi dụng xuất, nhập khẩu để vận chuyển trái phép chất
ma túy qua cửa khẩu, cảng biển. Ngăn chặn không để tội phạm ma túy lợi dụng Việt
Nam làm địa bàn sản xuất, tàng trữ, trung chuyển ma túy quốc tế; làm tốt công
tác vận động đầu thú và bắt giữ đối tượng truy nã phạm tội về ma túy.
- Tiến hành theo đúng quy định của pháp luật trong
các hoạt động điều tra, thu thập tài liệu, chứng cứ phục vụ công tác truy tố,
xét xử kịp thời, đúng người, đúng tội, không bỏ lọt tội phạm, không để xảy ra
oan sai.
- Nâng cao hiệu quả phối hợp đấu tranh giữa các lực
lượng chuyên trách phòng, chống ma túy từ trung ương đến địa phương. Kịp thời
rút kinh nghiệm việc thực hiện các kế hoạch phối hợp nhằm bổ sung các nội dung,
biện pháp phù hợp để triển khai có hiệu quả các kế hoạch này.
- Tăng cường công tác quản lý nhà nước trong phòng,
chống và kiểm soát ma túy, phối hợp quản lý, giám sát chặt chẽ không để tội phạm
ma túy lợi dụng hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, sản xuất, kinh doanh các loại
tiền chất, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần, thuốc thú y có chứa chất ma túy,
tiền chất để sản xuất, điều chế ma túy. Thường xuyên kiểm tra, giám sát các cơ
sở kinh doanh dịch vụ có điều kiện về an ninh trật tự, nhằm phát hiện, ngăn chặn,
xử lý nghiêm minh hành vi mua bán, tổ chức, chứa chấp sử dụng trái phép ma túy.
Kịp thời phát hiện, triệt phá diện tích trồng và tái trồng cây có chứa chất ma
túy.
- Đẩy mạnh nghiên cứu, ứng dụng các thành tựu của
khoa học công nghệ và kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác phòng, chống ma túy; sửa
chữa nâng cấp, bổ sung các phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ, thông tin
liên lạc cần thiết, hiện đại để phục vụ công tác, chiến đấu... đảm bảo an toàn,
hiệu quả cho các lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy.
5. Nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế về phòng, chống
ma túy
- Đánh giá đúng thực trạng công tác hợp tác quốc tế
về phòng, chống ma túy của Việt Nam trong thời gian qua, nhất là việc thực hiện
các cam kết và nghĩa vụ quốc tế trong phòng, chống và kiểm soát ma túy; kết quả
đạt được thông qua các chương trình, kế hoạch phối hợp phòng, chống ma túy trên
các tuyến, địa bàn trọng điểm ở cả nội địa và biên giới. Tăng cường hợp tác xác
lập các chuyên án chung để tập trung phát hiện, đấu tranh triệt phá các đường
dây ma túy quốc tế, bắt giữ, xử lý các đối tượng chủ mưu, cầm đầu, bóc gỡ tận gốc
các đường dây ma túy liên vận quốc tế.
- Tiếp tục thực hiện có trách nhiệm và hiệu quả các
Công ước quốc tế về kiểm soát ma túy, các Hiệp định và Thỏa thuận song phương,
đa phương về hợp tác phòng, chống ma túy mà Việt Nam đã ký kết hoặc tham gia.
Tăng cường hợp tác, tranh thủ sự ủng hộ, giúp đỡ của các tổ chức quốc tế, các
quốc gia và vùng lãnh thổ, nhất là các nước, địa bàn trọng điểm phức tạp về ma
túy có liên quan đến Việt Nam và có tiềm lực về tài chính, khoa học, kỹ thuật
công nghệ, kinh nghiệm hợp tác quốc tế trong lĩnh vực đấu tranh phòng, chống ma
túy, phòng ngừa nghiện ma túy và cai nghiện ma túy.
- Hoàn thiện hệ thống pháp luật về hợp tác quốc tế
trong phòng, chống ma túy. Nghiên cứu xây dựng mới, bổ sung Hiệp định phòng, chống
ma túy với các nước, các cơ quan, tổ chức quốc tế thường xuyên hợp tác có hiệu
quả với Việt Nam.
IV. PHÂN CÔNG TRÁCH NHIỆM
1. Bộ Công an
a) Chủ trì hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, đánh giá kết
quả triển khai, thực hiện Chương trình ở trung ương và địa phương.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng xây
dựng cơ chế, chính sách và hướng dẫn cho các bộ, ngành, địa phương để có căn cứ
thực hiện Chương trình.
c) Chỉ đạo các đơn vị chức năng chủ trì, phối hợp với
Bộ đội Biên phòng, Cảnh sát biển, Hải quan tổ chức tập huấn nâng cao năng lực
hoạt động nghiệp vụ phòng, chống ma túy cho cán bộ, chiến sỹ các lực lượng chuyên
trách.
d) Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai các dự án:
- Dự án 1: “Phòng, chống và kiểm soát ma túy qua
biên giới”, gồm:
+ Tiểu dự án 1: “Xây dựng hệ thống phòng ngừa nghiệp
vụ phục vụ kiểm soát, ngăn chặn ma túy trên các tuyến biên giới Việt Nam -
Trung Quốc, Việt Nam - Lào, Việt Nam - Campuchia và các trạm kiểm soát ma túy
công khai”.
+ Tiểu dự án 2: “Mua sắm trang bị, phương tiện, thiết
bị nghiệp vụ đặc thù, chuyên dụng để nâng cao năng lực phòng, chống ma túy cho
lực lượng Cảnh sát điều tra tội phạm về ma túy”.
+ Tiểu dự án 3: “Mua sắm trang thiết bị chuyên dụng,
phân tích chuyên sâu để truy nguyên nguồn gốc và phát hiện ma túy mới cho lực
lượng kỹ thuật hình sự về ma túy”.
Cơ quan phối hợp: Bộ Quốc phòng, Bộ Tài chính, Bộ Kế
hoạch và Đầu tư.
- Dự án 2: “Đấu tranh phòng, chống tội phạm ma túy
tại các địa bàn, tuyến trọng điểm”.
- Dự án 3: “Giải quyết điểm, tụ điểm và chuyển hóa
địa bàn trọng điểm, phức tạp về ma túy tại xã, phường, thị trấn”.
- Dự án 4: “Hợp tác quốc tế về phòng, chống ma
túy”.
2. Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội
a) Chỉ đạo và quản lý thống nhất việc tổ chức phòng
ngừa nghiện ma túy, cai nghiện, tổ chức giáo dục, dạy nghề, cho vay vốn, tạo việc
làm, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho các đối tượng đã cai nghiện và quản lý sau
cai nghiện ma túy. Nghiên cứu, đề xuất các chế độ, chính sách ưu đãi theo nghề
đối với người làm công tác cai nghiện ma túy tại các Cơ sở cai nghiện ma túy.
b) Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Giáo dục và
Đào tạo, Bộ Thông tin và Truyền thông, Đài Truyền hình Việt Nam, Thông tấn xã
Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam, Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh,
Phòng Thương mại và Công nghiệp Việt Nam và các bộ, ban, ngành có liên quan tổ
chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc công tác phòng ngừa nghiện ma túy, cai nghiện
ma túy, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng và hỗ trợ sau cai khác.
c) Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai dự án: “Nâng cao hiệu quả công tác cai nghiện ma túy và phòng ngừa
nghiện ma túy đối với nhóm người có nguy cơ cao và người sử dụng trái phép chất
ma túy”.
Dự án bao gồm:
(1) Tiểu dự án 1: “Nâng cao hiệu quả công tác cai
nghiện ma túy, quản lý sau cai và hòa nhập cộng đồng cho người sau cai nghiện
ma túy”.
(2) Tiểu dự án 2: “Phòng ngừa nghiện ma túy đối với
nhóm người có nguy cơ cao và người sử dụng trái phép chất ma túy”.
3. Bộ Quốc phòng
a) Bộ Quốc phòng chỉ đạo lực lượng phòng, chống ma
túy của Bộ đội Biên phòng và Cảnh sát biển:
- Chủ động xây dựng kế hoạch và phối hợp với lực lượng
Công an, Hải quan trong phòng, chống tội phạm về ma túy ở khu vực biên giới, cửa
khẩu và trên biển theo chức năng, nhiệm vụ được giao.
- Tăng cường hợp tác quốc tế về kiểm soát và đấu
tranh với tội phạm ma túy qua biên giới.
- Tham gia tuyên truyền phòng, chống ma túy, xây dựng
địa bàn trong sạch không có tội phạm và tệ nạn ma túy ở khu vực biên giới.
b) Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai Dự án “Mua sắm, trang bị phương tiện, nâng cao năng lực phòng, chống
tội phạm về ma túy của lực lượng chuyên trách phòng, chống ma túy thuộc Bộ Quốc
phòng”.
4. Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Phối hợp với Bộ Tài chính, các bộ, ngành liên quan
xây dựng chính sách huy động các nguồn lực trong nước và quốc tế phục vụ cho
công tác phòng, chống ma túy.
5. Bộ Tài chính
a) Tổng hợp kinh phí chi thường xuyên để thực hiện
Chương trình trong dự toán ngân sách nhà nước hàng năm của các bộ, ngành trình
cấp có thẩm quyền phê duyệt theo quy định của Luật
Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn thi hành.
b) Chỉ đạo lực lượng Hải quan tăng cường năng lực,
hiệu quả phòng, chống ma túy, kiểm soát các hoạt động hợp pháp liên quan đến ma
túy và tiền chất. Phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an, Quân đội thực hiện
các nội dung Chương trình. Hàng năm, trang bị thêm các thiết bị, phương tiện, kỹ
thuật nghiệp vụ, vũ khí, công cụ hỗ trợ hiện đại phục vụ công tác phòng, chống
ma túy của lực lượng Hải quan.
c) Tổ chức tập huấn, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ
nhằm nâng cao trình độ, kiến thức chính trị, pháp luật cho công chức chuyên
trách phòng, chống ma túy. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phòng, chống ma túy
tại các địa bàn hoạt động của lực lượng Hải quan.
d) Tăng cường hợp tác quốc tế với các đối tác liên
quan đến công tác phòng, chống ma túy của lực lượng Hải quan.
6. Bộ Y tế
a) Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và các địa
phương liên quan tổ chức hướng dẫn thực hiện phác đồ điều trị cắt cơn, giải độc,
trị liệu, hồi phục cho người tham gia cai nghiện ma túy dưới các hình thức.
Nâng cao hiệu quả điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế
methadone/ buprenorphine.
b) Chủ trì, phối hợp thực hiện xác định tình trạng
nghiện đối với người nghiện, phân loại người nghiện và người sử dụng trái phép
chất ma túy.
7. Bộ Thông tin và Truyền thông
a) Chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan báo chí, phát
thanh, truyền hình, hệ thống thông tin cơ sở đổi mới cách thức tuyên truyền,
tăng cường ứng dụng công nghệ hiện đại nhằm nâng cao hiệu quả tuyên truyền, phổ
biến giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy theo nội dung Chương trình.
b) Tiếp tục duy trì thời lượng, chuyên trang,
chuyên mục, chủ động xây dựng kế hoạch, lộ trình thực hiện, phối hợp lồng ghép
công tác truyền thông phòng, chống ma túy với truyền thông về các chương trình
kinh tế - xã hội khác.
c) Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai Dự án “Tuyên truyền về phòng, chống ma túy trên các phương tiện
thông tin đại chúng và hệ thống thông tin cơ sở giai đoạn 2021 - 2025”.
8. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch
a) Chủ trì, chỉ đạo tổ chức sản xuất, phát hành các
sản phẩm tuyên truyền về tác hại của ma túy và các mô hình phòng, chống ma túy.
b) Chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên
quan tổ chức các hoạt động tuyên truyền phòng, chống ma túy; lồng ghép công tác
tuyên truyền phòng, chống ma túy trong các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể
thao, du lịch với các chương trình kinh tế - xã hội khác.
9. Bộ Giáo dục và Đào tạo
a) Chỉ đạo, thống nhất, đồng bộ trong ngành Giáo dục
việc tăng cường giảng dạy trong Chương trình chính khóa và tổ chức lồng ghép
tuyên truyền, phổ biến giáo dục thông qua các hoạt động trải nghiệm, hoạt động
ngoại khóa các nội dung giáo dục về phòng ngừa ma túy cho học sinh, sinh viên ở
các cấp học.
b) Chủ trì xây dựng, thẩm định, phê duyệt và triển
khai Dự án “Tăng cường năng lực phòng, chống ma túy trong trường học đến năm
2025”.
10. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
a) Chỉ đạo ngành Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn các địa phương, phối hợp với Công an và các ngành chức năng, kiểm tra,
phát hiện, tổ chức triệt phá diện tích cây trồng có chứa chất ma túy; tăng cường
công tác tuyên truyền giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy, vận động người
dân không trồng cây có chứa chất ma túy.
b) Triển khai các chương trình, mô hình hỗ trợ phát
triển sản xuất, chuyển đổi cây trồng, vật nuôi thay thế cây có chứa chất ma túy
tại các địa bàn có nguy cơ trồng và tái trồng cao; lồng ghép với các chương
trình mục tiêu quốc gia, chương trình phát triển kinh tế - xã hội và dự án khuyến
nông, khuyến lâm để thực hiện.
c) Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai Dự án: “Hỗ trợ phát triển sản xuất, khuyến nghị các vật nuôi, cây
trồng mới thay thế cây có chứa chất ma túy”.
11. Bộ Công Thương
a) Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Tài chính
và các bộ, ngành liên quan xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật quy định về
quản lý, sử dụng tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp, thương mại.
b) Quản lý chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh, xuất
khẩu, nhập khẩu và sử dụng tiền chất trong lĩnh vực công nghiệp quản lý đến sản
phẩm cuối cùng nhằm phòng tránh thất thoát vào sản xuất trái phép ma túy.
12. Bộ Tư pháp
Chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan chỉ đạo,
hướng dẫn tuyên truyền, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy; nghiên cứu,
đề xuất theo hướng hoàn thiện các chế tài xử lý hành chính, hình sự đối với các
hành vi vi phạm pháp luật có liên quan đến ma túy.
13. Bộ Ngoại giao
Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Lao động -
Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế và các bộ, ngành, Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố có liên quan mở rộng hợp tác với các nước, các tổ chức quốc tế trong
lĩnh vực phòng, chống ma túy, đặc biệt với các nước có chung đường biên giới,
các nước có nhiều người Việt Nam định cư, sinh sống, các quốc gia và vùng lãnh
thổ phức tạp về ma túy ảnh hưởng trực tiếp đến Việt Nam, các nước có nhiều kinh
nghiệm về công tác phòng, chống ma túy, cai nghiện và điều trị cho người nghiện
ma túy.
14. Ủy ban Dân tộc
a) Tổ chức tuyên truyền nâng cao nhận thức, thay đổi
hành vi, tự giác chấp hành pháp luật, trong đó có pháp luật phòng, chống ma túy
trong đồng bào dân tộc thiểu số; vận động nhân dân không tham gia trồng cây có
chứa chất ma túy, không nghe xúi giục, lôi kéo tham gia các hoạt động mua bán,
tàng trữ, vận chuyển trái phép ma túy. Lồng ghép, vận dụng kinh phí Chương
trình mục tiêu quốc gia phát triển kinh tế - xã hội vùng đồng bào dân tộc thiểu
số và miền núi cho các hoạt động phòng, chống ma túy.
b) Chủ trì, xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai Dự án: “Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng, chống tội phạm về
ma túy vùng đồng bào dân tộc thiểu số và miền núi”.
15. Văn phòng Chính phủ
Phối hợp với Bộ Công an và các bộ, ngành liên quan
giúp Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban Quốc gia phòng, chống AIDS và phòng,
chống tệ nạn ma túy, mại dâm hướng dẫn, chỉ đạo, kiểm tra, đôn đốc, theo dõi việc
thực hiện Chương trình.
16. Các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính
phủ
Các bộ, cơ quan ngang bộ và cơ quan thuộc Chính phủ
căn cứ chức năng, nhiệm vụ được giao, chủ động thực hiện các biện pháp phòng,
chống ma túy ở cơ quan, đơn vị, đồng thời có trách nhiệm tham gia phối hợp triển
khai, thực hiện các nội dung của Chương trình trong phạm vi nhiệm vụ được giao.
17. Đề nghị Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án
nhân dân tối cao
a) Phối hợp chặt chẽ với các cơ quan chức năng thuộc
Chính phủ chỉ đạo đẩy mạnh công tác điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án các
vụ án về ma túy; áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đưa người vào cơ sở cai
nghiện bắt buộc; hỗ trợ tư vấn pháp lý và xã hội, chuyển gửi đối với người tham
gia cai nghiện ma túy; xử lý nghiêm minh, đủ sức răn đe để người nghiện, người
sử dụng ma túy phạm tội, vi phạm pháp luật và phối hợp với các bộ, ngành, cơ
quan thực hiện các nhiệm vụ khác thuộc Chương trình.
b) Tham gia nghiên cứu rà soát, bổ sung, sửa đổi,
hoàn thiện hệ thống pháp luật về phòng, chống ma túy.
c) Phối hợp với các bộ, ngành liên quan đề xuất
Chính phủ, báo cáo Quốc hội nghiên cứu có chính sách đặc thù đối với đối tượng
truy nã về tội phạm ma túy là người dân tộc thiểu số ra đầu thú.
d) Tòa án nhân dân tối cao chủ trì xây dựng, tổ chức
thẩm định, phê duyệt và triển khai Dự án: “Nâng cao năng lực xét xử của Tòa án
nhân dân các cấp trong công tác xét xử các vụ án ma túy và áp dụng biện pháp xử
lý hành chính đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc”.
18. Đề nghị Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các tổ chức thành viên
a) Tăng cường công tác phối hợp, hướng dẫn tổ chức
các hoạt động phòng, chống ma túy tại cộng đồng; phát động phong trào “Toàn dân
tham gia phòng, chống ma túy” trong xã hội.
b) Gắn kết hiệu quả công tác phòng, chống ma túy với
phòng, chống lây nhiễm HIV/AIDS và phòng, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội
trong việc thực hiện cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng nông thôn mới,
đô thị văn minh” và các phong trào thi đua tại cơ sở.
c) Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt
và triển khai Dự án: “Phát động phong trào toàn dân tham gia phòng, chống ma
túy”.
19. Đề nghị Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng,
tổ chức thẩm định, phê duyệt và triển khai Dự án “Tăng cường phòng, chống ma
túy cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp, khu chế xuất”.
20. Đề nghị Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ
Chí Minh
Chủ trì, phối hợp với các đơn vị liên quan xây dựng,
thẩm định, phê duyệt và triển khai Dự án “Tăng cường phòng, chống ma túy trong
thanh, thiếu niên”.
21. Đề nghị Trung ương Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam
Chủ trì xây dựng, tổ chức thẩm định, phê duyệt và
triển khai Dự án: “Tăng cường quản lý, giáo dục con em trong gia đình không
tham gia tội phạm và tệ nạn ma túy”.
22. Ủy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc
trung ương
a) Xây dựng kế hoạch, trong đó xác định chỉ tiêu, mục
tiêu, nhiệm vụ của Chương trình hàng năm và cả giai đoạn gửi Bộ Công an - Cơ
quan quản lý Chương trình để tổng hợp chung.
b) Thẩm định, phê duyệt và tổ chức thực hiện các
chương trình, dự án liên quan lĩnh vực phòng, chống ma túy do địa phương quản
lý theo quy định. Tổ chức lồng ghép việc thực hiện các nhiệm vụ phòng, chống ma
túy với các Chương trình kinh tế - xã hội khác.
c) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh căn cứ tình hình thực tế
của địa phương và khả năng cân đối ngân sách trình Hội đồng nhân dân cùng cấp bố
trí kinh phí thực hiện Chương trình cho các cơ quan, đơn vị ở địa phương theo
quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các
văn bản hướng dẫn thi hành; tổ chức huy động các nguồn lực tài chính hợp pháp
khác để thực hiện Chương trình; đồng thời chịu trách nhiệm sử dụng kinh phí của
Chương trình đúng mục đích, hiệu quả.
d) Tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện; báo
cáo kết quả với Bộ Công an - Cơ quan quản lý Chương trình về tình hình thực hiện
các chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ của Chương trình thuộc thẩm quyền quản lý trên
địa bàn theo nội dung và thời gian quy định.
V. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Bộ Công an - Cơ quan thường trực phòng, chống ma
túy của Chính phủ có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành liên quan
tổ chức hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, giám sát, đánh giá việc triển khai thực
hiện Chương trình; xây dựng báo cáo kết quả thực hiện; kịp thời báo cáo đề xuất
điều chỉnh các chỉ tiêu, nhiệm vụ của Chương trình cho phù hợp với tình hình thực
tế; tham mưu Thủ tướng Chính phủ tổ chức sơ kết, tổng kết thực hiện Chương
trình và đề xuất nhiệm vụ thời gian tiếp theo.
2. Các bộ, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các tỉnh,
thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm chỉ đạo triển khai thực hiện có
hiệu quả các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp trong Chương trình; tổ chức xây dựng
và phối hợp triển khai các Dự án trong Chương trình. Định kỳ (6 tháng và hàng
năm), sơ kết giữa kỳ (năm 2023) và tổng kết có báo cáo về Bộ Công an để tổng hợp
báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
3. Kinh phí thực hiện Chương trình do ngân sách nhà
nước bảo đảm theo khả năng cân đối, được bố trí trong dự toán chi ngân sách nhà
nước hàng năm của các bộ, ngành, địa phương theo phân cấp ngân sách hiện hành
và các Chương trình mục tiêu quốc gia, Chương trình mục tiêu và các nguồn hợp
pháp khác. Việc quản lý và sử dụng kinh phí từ nguồn ngân sách nhà nước thực hiện
theo quy định của Luật Ngân sách Nhà nước
và các văn bản hướng dẫn thi hành.