|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NGHỆ AN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 767/KH-UBND-NC
|
Nghệ An, ngày 01 tháng 12 năm 2015
|
KẾ HOẠCH
TỔ CHỨC THỰC HIỆN HIỆP ĐỊNH GIỮA VIỆT NAM VÀ LÀO VỀ PHÒNG, CHỐNG MUA
BÁN NGƯỜI VÀ BẢO VỆ NẠN NHÂN BỊ MUA BÁN GIAI ĐOẠN 2016 – 2020
Thực hiện Kế hoạch số 267/KH-BCĐ ngày
05/11/2015 của Ban chỉ đạo 138/CP của Chính phủ về tổ chức
thực hiện Hiệp định giữa Việt Nam và Lào về phòng, chống
mua bán người và bảo vệ nạn nhân bị mua bán giai đoạn 2016 - 2020. Ủy ban nhân dân tỉnh Nghệ An có kế hoạch thực hiện như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Tiếp
tục quán triệt nội dung Hiệp định giữa Việt Nam và Lào về phòng, chống mua bán
người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán nhằm tạo chuyển biến về nhận thức, hành
động cho các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội và người dân trong hoạt động
hợp tác Việt Nam - Lào về phòng, chống tội phạm mua bán người.
2. Xác
định rõ nhiệm vụ, phân công trách nhiệm và cơ chế phối hợp giữa các sở, ban, ngành, đoàn thể, chính quyền các địa phương trong thực
hiện Hiệp định Việt Nam - Lào về phòng, chống buôn bán người và bảo vệ nạn nhân
bị buôn bán giai đoạn 2016 - 2020.
3. Việc
thực hiện Hiệp định phải được tổ chức triển khai nghiêm
túc, sâu rộng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả.
II. NHIỆM VỤ TRỌNG TÂM
1. Tăng
cường công tác thông tin, truyền thông về các nội dung Hiệp định, gắn với đẩy
mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật về Luật phòng, chống mua bán
người và các chính sách pháp luật liên quan khác; cảnh báo phương thức, thủ
đoạn, nguyên nhân, hậu quả tác hại của tội phạm mua bán người; tuyên truyền kỹ
năng tự ứng phó khi gặp nguy cơ bị mua bán. Qua đó, nâng cao nhận
thức, ý thức trách nhiệm của toàn thể cán bộ, nhân dân, các tổ chức cá nhân và
mỗi gia đình trong công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm mua bán người
nhất là tại các địa bàn khu vực biên giới Việt - Lào, các địa phương có tình
hình tội phạm mua bán người diễn biến phức tạp.
2. Triển
khai đồng bộ, quyết liệt các biện pháp nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống tội phạm mua bán người. Tăng cường công tác điều tra cơ bản, tuần
tra, kiểm soát biên giới, tập trung vào các tuyến địa bàn trọng điểm, phức tạp nhằm phòng ngừa, ngăn chặn các hành vi phạm
pháp liên quan đến tội phạm mua bán người và đưa người qua biên giới trái phép.
- Chủ động tiếp nhận, xác minh các
nguồn tin báo, tố giác, tiến hành điều tra, khám phá các vụ án, đường dây phạm
tội, truy bắt đối tượng, giải cứu nạn nhân bị mua bán trong các vụ mua bán
người nói chung, các vụ mua bán người sang Lào và ngược lại nói riêng. Hàng
năm, căn cứ vào diễn biến tình hình
hoạt động của tội phạm, phối hợp với các cơ quan chức năng Lào triển khai thực
hiện cao điểm tấn công, trấn áp tội phạm mua bán người trên tuyến biên giới
Việt Nam - Lào.
- Phối hợp tổ
chức xét xử lưu động một số vụ án mua bán người tại địa
bàn biên giới Việt Nam - Lào nhằm răn đe tội phạm và phát động phong trào toàn
dân tham gia phòng, chống tội phạm mua bán người trên địa bàn biên giới.
3. Làm
tốt công tác phối hợp tiếp nhận, xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán
theo nội dung, tiêu chí hợp tác đã thống nhất giữa hai nước. Thực hiện tốt công
tác hỗ trợ nạn nhân bị mua bán tái hòa nhập cộng đồng theo quy định của pháp
luật.
4. Tăng cường
phối hợp tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế với nước
CHDCND Lào về công tác phòng, chống tội phạm mua bán người trên cơ sở các nội dung được ký kết tại Hiệp định.
- Phối hợp với
các cơ quan chức năng, các địa phương của Lào kịp thời tổ chức điều tra các vụ
án, triệt phá các đường dây mua bán người; phát hiện, giải
cứu và hồi hương an toàn cho nạn nhân bị mua bán liên quan đến hai nước. Đồng
thời, duy trì giao ban, thiết lập và sử dụng hiệu quả đường dây nóng trong trao
đổi thông tin, hỗ trợ giải quyết các vụ việc mua bán người, hợp tác trong điều
tra, bắt giữ, chuyển giao đối tượng phạm tội, nạn nhân bị mua bán trên tinh
thần Hiệp định, quan hệ hợp tác đặc biệt Việt Nam - Lào và pháp luật của mỗi
nước.
- Phối hợp với
các đơn vị chức năng, địa phương của Lào trao đổi thông
tin, hội thảo chia sẻ kinh nghiệm, khảo sát, điều tra, tập huấn, đào tạo, tổ
chức các đoàn tham quan mô hình điển hình tiên tiến, học tập kinh nghiệm...
theo nội dung Hiệp định, phù hợp với điều kiện của địa phương và pháp luật mỗi
nước. Duy trì có hiệu quả hoạt động của Văn phòng BLO giữa
tỉnh Nghệ An và tỉnh Hủa Phăn - Lào.
III. PHÂN CÔNG NHIỆM
VỤ
1. Công an tỉnh
- Chỉ đạo Công
an các đơn vị, địa phương tăng cường công tác tuyên truyền
gắn với lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người với phong trào toàn dân
bảo vệ an ninh Tổ quốc; kiện toàn các tổ chức, đoàn thể
quần chúng phòng, chống tội phạm ở cơ sở;
xây dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình, câu lạc bộ phòng, chống tội phạm,
phòng, chống mua bán người hoạt động hiệu quả tại các địa bàn biên giới, khu
vực trọng điểm phức tạp về tội phạm mua bán người. Tham mưu các nội dung triển
khai hợp tác quốc tế trong phòng, chống mua bán người tại mục 4, phần II của kế
hoạch này.
- Tiến hành xác minh và phối hợp tiếp
nhận các nạn nhân bị mua bán trở về theo quy định của pháp luật. Tăng cường hợp
tác với các đơn vị chức năng, địa phương của Lào trong xác minh nhân thân, xác
định nạn nhân và tổ chức hồi hương an toàn cho nạn nhân bị mua bán theo mẫu tờ
khai và Tiêu chí xác minh, xác định nạn nhân đã thống nhất giữa hai nước. Tham
mưu xây dựng báo cáo đánh giá kết quả thực 05 năm (2013 - 2017) việc phối hợp
với nước Lào thực hiện Tiêu chí chung về xác minh, xác định, hồi hương nạn nhân
để trao đổi, chia sẻ kinh nghiệm tại cuộc họp thường niên hàng năm giữa hai
nước.
- Tổ chức điều tra, khảo sát thực
trạng nạn nhân bị mua bán, nắm tình hình hoạt động của tội phạm mua bán người,
nhất là các đường dây, ổ nhóm tội phạm hoạt động xuyên
quốc gia nói chung, hoạt động liên quan đến nước Lào nói riêng để tập trung đấu tranh triệt xóa; xác định tuyến, địa bàn trọng điểm liên
quan đến tội phạm mua bán người; tiến hành mở các đợt cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người.
- Phối hợp với Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh triển khai các hoạt động phòng, chống tội phạm
mua bán người ở khu vực biên giới; phối hợp với Viện kiểm sát, Tòa án nhân dân các cấp lựa chọn một số vụ án điển hình để tổ chức xét xử
công khai lưu động tại các địa phương, tuyến biên giới Việt - Lào nhằm phòng
ngừa, răn đe tội phạm.
2. Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
- Triển khai các biện pháp phòng
ngừa, ngăn chặn, phát hiện, xử lý tội phạm mua bán người ở khu vực biên giới,
tuyến biển. Phối hợp Công an tỉnh chỉ đạo mở các đợt cao
điểm phòng, chống mua bán người ở khu vực biên giới gắn
với các chuyên đề về đảm bảo an ninh trật tự.
- Tổ chức tuyên truyền, vận động quần
chúng nhân dân ở địa bàn khu vực biên giới Việt - Lào về chủ động phòng ngừa,
tham gia các hoạt động phòng, chống mua bán người và hỗ trợ các nạn nhân bị mua
bán.
- Phối hợp với các ngành và lực lượng
chức năng của Lào trong phòng, chống và đấu tranh, trấn áp tội phạm mua bán người,
bảo vệ nạn nhân bị mua bán theo tinh thần Hiệp định.
3. Sở Lao
động - Thương binh và Xã hội
- Tổ chức nắm tình hình về nạn nhân
bị mua bán trở về, đảm bảo cơ sở vật chất và thực hiện công tác hỗ trợ nạn nhân theo quy định của pháp luật. Tích cực nghiên cứu, đề xuất
cấp có thẩm quyền bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật quy định chế độ, chính
sách hỗ trợ nạn nhân và các vấn đề có liên quan.
- Tham mưu chỉ
đạo lồng ghép nội dung phòng, chống mua bán người vào các chương
trình xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đưa người Việt
Nam đi lao động nước ngoài... nhằm hỗ trợ, bảo vệ nạn nhân bị buôn bán và phòng, chống
việc lợi dụng các hoạt động này để thực hiện hành vi mua bán người.
- Phối hợp tham
mưu tăng cường trao đổi với các cơ quan chức năng, địa phương cùng cấp của Lào
tổ chức các đoàn tham quan mô hình hiệu quả, học tập, chia
sẻ kinh nghiệm về hỗ trợ nạn nhân bị mua bán tái hòa nhập
cộng đồng.
4. Sở Thông
tin và Truyền thông
- Kịp thời tuyên truyền, phổ biến nội
dung của Hiệp định; chỉ đạo hệ thống thông tin truyền thông từ tỉnh đến cơ sở,
Đài phát thanh và truyền hình, các báo địa phương và Trung ương đóng trên địa
bàn tăng thời lượng đưa thông tin về tình hình, phương thức, thủ đoạn hoạt động
của tội phạm mua bán người và công tác phòng, chống mua bán người trên các
phương tiện thông tin đại chúng bằng nhiều hình thức: phóng sự điều tra, phát tin, xây dựng các chuyên trang,
chuyên mục... tuyên truyền về công tác phòng chống mua bán người, lồng ghép với
các nội dung tuyên truyền liên quan đến Hiệp định nhằm
nâng cao nhận thức cho người dân trong công tác phòng ngừa và tham gia tố giác,
đấu tranh với tội phạm mua bán người, bảo vệ nạn nhân bị mua bán.
- Phối hợp với các đơn vị, địa phương
tổ chức các hoạt động truyền thông trên phương tiện thông tin đại chúng và hệ
thống thông tin truyền thông cơ sở về phòng chống mua bán
người, đặc biệt là ở các địa bàn biên giới.
5. Sở
Văn hóa, Thể thao và Du lịch
Chỉ đạo các cơ quan quản lý văn hóa,
du lịch, hệ thống thiết chế văn hóa ở cơ sở thông qua các hoạt động văn hóa, du
lịch, kinh doanh dịch vụ, tuyên truyền các nội dung liên quan đến Hiệp định.
6. Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính
- Tham mưu UBND tỉnh chủ động lập dự toán ngân sách chi thường xuyên hàng năm và trích nguồn
kinh phí hỗ trợ các đơn vị liên quan phục vụ công tác phòng chống mua bán người
và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán.
- Nghiên cứu, đề
xuất trình cấp có thẩm quyền các biện pháp phù hợp nhằm huy
động sự đóng góp kinh phí từ nhiều nguồn khác nhau để hỗ trợ
việc thực hiện các nội dung của Hiệp định.
7. Sở Tư pháp
Phối hợp với Công an tỉnh tham mưu
triển khai các văn bản quy phạm pháp luật về phòng, chống mua bán người và bảo
vệ nạn nhân bị buôn bán; tăng cường phổ biến giáo dục pháp luật về mua bán
người và trợ giúp pháp lý cho nạn nhân. Quản lý và hướng dẫn, kiểm tra hoạt
động hỗ trợ kết hôn, cho, nhận con nuôi có liên quan đến
người nước ngoài nhằm phòng, chống tội phạm mua bán người việc lợi dụng các
hoạt động này để phạm tội.
8. Sở Giáo dục và Đào tạo
Phối hợp với các ngành liên quan, các
trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp thông qua các hoạt động ngoại
khóa và các diễn đàn để phổ biến, giáo dục pháp luật về những vấn đề liên quan đến tội phạm mua bán
người và các nội dung liên quan đến Hiệp định cho học sinh, sinh viên.
9. Đề nghị Viện Kiểm sát nhân dân
tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh
- Thực hiện tốt chức năng kiểm sát
điều tra, xét xử và thực hành quyền công tố đúng người, đúng tội, không để xảy
ra oan sai, sót lọt tội phạm trong các vụ án mua bán người. Thực hiện các biện
pháp bảo vệ nạn nhân trong quá trình truy tố, xét xử các vụ án mua bán người.
- Phối hợp tổ chức xét xử công khai, lưu
động một số vụ án mua bán người tại địa bàn biên giới Việt Nam - Lào nhằm răn
đe tội phạm và phát động phong trào quần chúng tham gia phòng ngừa tội phạm mua
bán người ở địa bàn biên giới.
10. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc tỉnh và các tổ chức thành viên trong phạm vi chức
năng của mình tham gia giám sát thực hiện Hiệp định; đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, phổ biến chính sách pháp luật và vận động toàn dân
tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm; cảm hóa
giáo dục người lầm lỗi tại gia đình, cộng đồng dân cư.
11. Đề nghị Hội Liên hiệp Phụ nữ
tỉnh
- Phối hợp với các đơn vị liên quan tiến hành các biện pháp tuyên truyền, truyền thông tại
cộng đồng, phổ biến nội dung Hiệp định và các quy định về phòng, chống mua bán
người, thông qua việc: thực hiện chiến lược thay đổi hành vi tại cộng đồng; xây
dựng, duy trì và nhân rộng các mô hình có hiệu quả trong phòng ngừa mua bán
người; xây dựng và đưa vào sử dụng tài liệu truyền thông chung bằng các thứ
tiếng phù hợp với từng đối tượng, từng địa bàn dân tộc, nhất là bằng hai thứ
tiếng Lào - Việt để phục vụ cho người dân
dọc tuyến biên giới hai nước; tiến hành tổ chức ít nhất 01 chiến dịch truyền
thông chung với các địa phương của nước Lào có chung đường biên giới trong giai
đoạn 2016 - 2020.
- Xây dựng, củng cố và mở rộng mạng
lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác viên về phòng, chống mua bán
người. Chú ý bồi dưỡng những nạn nhân bị mua bán trở về
làm cộng tác viên tích cực, phục vụ công tác tuyên truyền; có giải pháp hỗ trợ
các nạn nhân bị mua bán, tránh tư tưởng kỳ thị đối với những nạn nhân trở về
địa phương.
12. Các ngành chức năng, các tổ
chức chính trị - xã hội khác căn cứ
chức năng, nhiệm vụ để phối hợp thực hiện công tác phòng, chống tội phạm mua bán
người (khi có yêu cầu). Tổ chức tuyên truyền trong cán bộ, công nhân viên và
vận động nhân dân tham gia công tác phòng, chống tội phạm mua bán người.
13. UBND các huyện, thành, thị
Chỉ đạo triển
khai thực hiện toàn diện các nội dung của Hiệp định; lồng ghép thực hiện nhiệm
vụ phòng chống mua bán người với nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội và thực
hiện công tác giám sát, đánh giá việc thực hiện công tác phòng chống mua bán
người và bảo vệ nạn nhân bị buôn bán tại địa phương mình.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Các
sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân
các cấp chủ động xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện ở ngành, địa phương
mình một cách nghiêm túc, hiệu quả.
Định kỳ 6 tháng, 01 năm các sở, ban,
ngành, đoàn thể cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân các huyện, thành
phố, thị xã báo cáo kết quả thực hiện về Ban chỉ đạo tỉnh (qua
Phòng Tham mưu - Công an tỉnh Nghệ An) để
tổng hợp báo cáo Chính phủ, Bộ Công an, Tỉnh ủy theo quy định.
2. Công
an tỉnh chủ trì, phối hợp với Văn phòng UBND tỉnh thường xuyên kiểm tra, hướng
dẫn, đôn đốc các sở, ban, ngành có liên quan và các địa phương triển khai thực
hiện có hiệu quả các nội dung Kế hoạch
này; tổng hợp kết
quả thực hiện để tham mưu UBND tỉnh báo cáo Chính phủ theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Tổng cục Cảnh sát - BCA; để b/cáo
- TT Tỉnh ủy, HĐND tỉnh; để b/cáo
- Đ/c Chủ tịch UBND tỉnh; để b/cáo
- PCT TT UBND tỉnh Lê Xuân Đại;
- Chánh, Phó VPNC UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh liên
quan;
- UBND các huyện, TP, TX;
- CV: Nội chính;
- Lưu VT.UBND tỉnh.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Xuân Đại
|