|
ỦY
BAN NHÂN DÂN
TỈNH ĐIỆN BIÊN
-------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 396/KH-UBND
|
Điện Biên, ngày
12 tháng 02 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH PHÒNG, CHỐNG MUA BÁN NGƯỜI NĂM 2018
Thực hiện Kế hoạch số 01/KH-BCĐ ngày
02/01/2018 của Ban Chỉ đạo 138/CP về thực hiện Chương trình phòng, chống mua
bán người năm 2018; UBND tỉnh Điện Biên ban hành Kế hoạch thực hiện Chương
trình phòng, chống mua bán người năm 2018 trên địa bàn tỉnh, cụ thể như sau:
I. MỤC TIÊU VÀ CHỈ TIÊU
1. Mục tiêu
Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ
biến, giáo dục pháp luật, tiếp tục nâng cao ý thức, trách nhiệm của cấp ủy Đảng,
chính quyền các cấp trong công tác phòng, chống mua bán người; huy động sự tham
gia hỗ trợ tích cực, hiệu quả của quần chúng nhân dân trong việc triển khai các
hoạt động phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh, tố giác tội phạm mua bán người; hướng dẫn, trang bị đầy đủ kỹ năng để chủ động ứng phó cho các đối tượng
có nguy cơ cao bị mua bán.
Tập trung thực hiện hiệu quả các biện
pháp phòng ngừa mua bán người, chú trọng kết hợp phòng ngừa xã hội với phòng ngừa
nghiệp vụ, hạn chế nguyên nhân, điều kiện và các nguy cơ phát sinh tội phạm mua
bán người, nhất là với nhóm đối tượng có nguy cơ cao; từng bước kiềm chế và làm
giảm sự gia tăng tội phạm mua bán người, đặc biệt là mua bán người ra nước
ngoài.
Triển khai đồng bộ các biện pháp nghiệp
vụ, tập trung rà soát, phát hiện và chủ động tập trung lực lượng điều tra, làm
rõ các đầu mối, vụ án mua bán người; kịp thời xác minh, tiếp nhận và hỗ trợ, bảo
vệ nạn nhân bị mua bán, tạo điều kiện để nạn nhân tái hòa nhập cộng đồng; bắt
giữ, xử lý nghiêm đối tượng phạm tội, không bỏ lọt tội phạm.
Tiếp tục tăng cường hợp tác quốc tế về
phòng, chống mua bán người, chú trọng trao đổi, phối hợp trực tiếp để triển khai các hoạt động chung giữa hai bên, tập
trung giải quyết từng vấn đề, vụ việc cụ thể cũng như hỗ trợ trong công tác giải
cứu, trao trả và hồi hương nạn nhân bị mua bán.
2. Các chỉ tiêu cụ
thể
- 75% số xã, phường, thị trấn (sau
đây gọi tắt là cấp xã) nhận và triển khai tài liệu hướng dẫn thực hiện các
chính sách pháp luật, tài liệu truyền thông thay đổi hành vi về phòng, chống
mua bán người; thông tin về phòng, chống mua bán người được
đăng tải trên các cơ quan báo chí cấp tỉnh ít nhất một tháng một lần;
- Nghiên cứu, lựa chọn địa bàn và huy
động sự tham gia, hỗ trợ của các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân trên địa
bàn để triển khai xây dựng từ 1 đến 2 mô hình chuyên sâu về
phòng, chống mua bán người, từ 1 đến 2 mô hình hỗ trợ nạn nhân bị mua bán tại cộng
đồng;
- 100% các tuyến, địa bàn trọng điểm
về mua bán người được áp dụng các biện pháp nghiệp vụ để
phòng ngừa, quản lý chặt chẽ và phát hiện, ngăn chặn tội phạm kịp thời;
- 100% thông tin liên quan đến tội phạm
mua bán người được tiếp nhận, xử lý và xác minh theo luật định; 100% các vụ án
mua bán người đã phát hiện được điều tra làm rõ;
- 100% các trường hợp đã tiếp nhận,
được xác minh, xác định nạn nhân và được bảo vệ an toàn, hỗ trợ (khi có yêu cầu)
theo đúng quy định của pháp luật;
- 100% cơ quan tố tụng các cấp được tập
huấn, quán triệt, triển khai Bộ luật Hình sự năm 2015 (Sửa đổi, bổ sung năm
2017) và Bộ luật Tố tụng Hình sự năm 2015 tại các phần liên quan đến tội phạm
mua bán người;
- 100% các văn bản pháp luật mới ban
hành có hiệu lực liên quan đến công tác phòng, chống mua bán người được nghiên cứu, ban hành văn bản hướng dẫn tổ
chức thực hiện và theo dõi thi hành;
- 100% văn bản hợp tác quốc tế về
phòng, chống mua bán người đã ký được tổ chức triển khai thực hiện hiệu quả, có
đánh giá sơ kết, tổng kết theo định kỳ và kế hoạch phối hợp thực hiện các năm
tiếp theo.
II. CÔNG TÁC TRỌNG
TÂM
1. Công tác chỉ
đạo, điều hành
a) Nội dung hoạt động
- Tổ chức thực hiện hiệu quả Chương trình
phòng, chống mua bán người năm 2018, đặc biệt là Kết luận số 07-KL/TU ngày
22/8/2016 của Tỉnh ủy Điện Biên về tiếp tục thực hiện Chỉ thị 35-CT/TU ngày
01/11/2013 của Ban thường vụ Tỉnh ủy “Tăng cường sự
lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tội phạm mua bán người”; duy trì chế độ báo
cáo đột xuất, định kỳ theo quý, 06 tháng và năm 2018 theo
chỉ đạo của Ban Chỉ đạo 138/CP, Tỉnh ủy, UBND tỉnh về công tác phòng, chống tội
phạm mua bán người trên địa bàn tỉnh; thường xuyên thông báo phương thức, thủ
đoạn của tội phạm và chính sách, pháp luật mới của Nhà nước về công tác phòng,
chống mua bán người; cập nhập, khai thác dữ liệu đăng nhập vào phần mềm “Quản
lý công tác phòng, chống mua bán người”;
- Triển khai hưởng ứng “Ngày toàn
dân phòng, chống mua bán người - 30/7” nhằm
tăng cường các hoạt động phòng, chống mua bán người, bảo đảm thiết thực, hiệu
quả; vận động toàn dân tham gia và động viên, khen thưởng kịp thời các tập thể,
cá nhân có thành tích xuất sắc trong công tác phòng, chống mua bán người;
- Tiến hành sơ kết giai đoạn I (2016
- 2018) Chương trình 130/CP; tổ chức kiểm tra, đánh giá việc triển khai thực hiện công tác phòng, chống mua bán người
năm 2018 của các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo, UBND các huyện, thị xã,
thành phố, nhất là các đơn vị chủ trì các Đề án;
- Tổ chức Hội nghị, hội thảo bàn các
giải pháp khắc phục những vấn đề khó khăn, vướng mắc và
nâng cao hiệu quả công tác phòng, chống mua bán người trên địa bàn tỉnh, đồng
thời tập huấn chuyên đề chuyên sâu nhằm nâng cao trình độ, năng lực cho đội ngũ
cán bộ trực tiếp làm công tác đấu tranh phòng, chống mua bán người.
b) Phân công
- Công an tỉnh: chủ trì thực hiện.
- Các Sở, ngành thành viên và UBND
các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
2. Công tác
truyền thông giáo dục, phòng ngừa
a) Nội dung hoạt động
1. Tiếp tục xây dựng, duy trì các
chuyên trang, chuyên mục và tăng cường thời lượng phát sóng, đưa tin trên các
phương tiện thông tin đại chúng và hệ thống thiết chế cơ sở nhằm thông báo tình
hình tội phạm mua bán người, các phương thức, thủ đoạn hoạt động mới, các chủ
trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước về phòng, chống mua bán người nhằm nâng cao nhận thức pháp luật và ý thức chủ động
phòng ngừa, đấu tranh, tố giác tội phạm của quần chúng
nhân dân; đặc biệt là các hoạt động hưởng ứng "Ngày
toàn dân và ngày quốc tế phòng, chống mua bán người - 30/7" năm 2018.
2. Tổ chức các hoạt động triển khai
thực hiện “Chiến lược truyền thông thay đổi hành vi tại cộng đồng”, trọng tâm
là:
- Triển khai đến cấp hội phụ nữ cơ sở
Bộ tài liệu truyền thông chung về phòng, chống mua bán người phù hợp với từng
nhóm đối tượng, từng địa bàn, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số; củng cố, kiện
toàn và tập huấn nâng cao năng lực cho mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền
viên, cộng tác viên để hỗ trợ thực hiện có hiệu quả công
tác tuyên truyền tại cộng đồng;
- Tổ chức các buổi trao đổi, tư vấn,
sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề trực tiếp tại cộng đồng dân cư để tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống mua bán người
và các vấn đề khác có liên quan như: Di cư tự do, hôn nhân và cho nhận con nuôi có yếu tố nước ngoài. Vận động,
tuyên truyền xóa bỏ kỳ thị đối với nạn nhân trở về hòa nhập cộng đồng; tổ chức
các hội thi tìm hiểu kiến thức pháp luật, thi sáng tác,
xây dựng các tiểu phẩm hoặc thi tuyên truyền viên giỏi về
phòng, chống mua bán người;
- Tiếp tục duy trì, nhân rộng các mô
hình hoạt động có hiệu quả trong công tác phòng, chống tội phạm mua bán người;
xây dựng mới các mô hình tuyên truyền phù hợp với từng nhóm đối tượng, từng địa bàn hoặc lồng ghép với các mô hình, câu lạc bộ khác của địa
phương đảm bảo phù hợp, thiết thực và hiệu quả; nghiên cứu xây dựng thành công
1 đến 2 mô hình chuyên sâu về tuyên truyền phòng, chống mua bán người;
- Phát huy hiệu quả hoạt động của các
Trung tâm tư vấn pháp luật, Trung tâm tư vấn, hỗ trợ việc làm, hôn nhân và gia
đình có yếu tố nước ngoài để tư vấn về những vấn đề xã hội, nhất là liên quan đến phụ nữ và trẻ em gái nhằm nâng
cao nhận thức về hôn nhân có yếu tố nước ngoài và phòng,
chống mua bán người;
- Kêu gọi các nguồn tài trợ hợp pháp để tổ chức hiệu quả chiến dịch truyền thông tại cộng đồng, đặc
biệt là trên các tuyến biên giới với Lào, Trung Quốc.
b) Phân công
- Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện hoạt động tại mục 1.
- Hội Liên hiệp phụ nữ tỉnh chủ trì,
phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông thực hiện hoạt động
tại mục 2.
- Các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo
tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
3. Công tác điều
tra, truy tố, xét xử tội phạm mua bán người
a) Nội dung hoạt động
1. Tổ chức làm tốt công tác điều tra
cơ bản, chủ động nắm chắc tình hình, xác định các tuyến, địa bàn trọng điểm về
mua bán người, tập trung điều tra, thu thập, kịp thời bổ sung, điều chỉnh thông
tin về địa bàn, tuyến trọng điểm, các đường dây, tổ chức, cá nhân có biểu hiện
nghi vấn hoạt động mua bán người; tăng cường công tác tuần tra, kiểm soát biên
giới và quản lý xuất nhập cảnh với đẩy mạnh công tác tuyên truyền phòng ngừa nhằm
kịp thời phát hiện, ngăn chặn tội phạm mua bán người và lợi dụng người di cư
trái phép để lừa bán.
2. Tổ chức tiếp nhận, xác minh các
nguồn tin báo, tố giác tội phạm của công dân, thông tin, tài liệu trên báo chí hoặc của cơ quan, đơn vị, tổ chức xã hội, cơ quan chức năng chuyển giao nhằm phát hiện, khởi tố điều tra vụ, việc có dấu hiệu tội phạm
mua bán người theo quy định của Bộ luật tố tụng hình sự.
3. Tập trung lực lượng nhanh chóng điều
tra, làm rõ các vụ án, đường dây tội phạm mua bán người, truy bắt đối tượng phạm
tội, giải cứu và bảo vệ nạn nhân; Tổ chức cao điểm tấn công trấn áp tội phạm mua bán người trên toàn tỉnh, trọng tâm là tuyến, địa bàn trọng
điểm, nhất là tuyến biên giới giữa Việt Nam - Lào và Việt Nam- Trung Quốc.
4. Tiếp tục duy trì, đẩy mạnh quan hệ
phối hợp với các đơn vị chức năng 6 tỉnh Bắc Lào và tỉnh Vân Nam - Trung Quốc
trong trong trao đổi thông tin, thiết lập đường dây nóng, xác định đầu mối hợp
tác xác minh, điều tra, bắt giữ, dẫn giải, chuyển giao,
truy nã đối tượng phạm tội mua bán người và giải cứu, tiếp nhận, bảo vệ nạn
nhân bị mua bán.
5. Các cơ quan tiến hành tố tụng phối
hợp chặt chẽ trong tổ chức điều tra, truy tố và xét xử vụ án mua bán người, đặc
biệt đối với nạn nhân là trẻ em bị mua bán, bảo đảm không bỏ lọt tội phạm, bảo
vệ quyền lợi cho nạn nhân; lựa chọn một số vụ án trọng điểm, tổ chức xét xử lưu
động nhằm tuyên truyền, giáo dục ý thức pháp luật, đấu
tranh phòng ngừa chung trong nhân dân và răn đe tội phạm.
b) Phân công
- Công an tỉnh chủ trì thực hiện các
nội dung trên trong địa bàn tỉnh.
- Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
chủ trì thực hiện các nội dung trên tại khu vực biên giới.
- Đề nghị Viện kiểm sát tỉnh, Tòa án
nhân dân tỉnh phối hợp thực hiện công tác kiểm sát điều
tra và truy tố, xét xử tại mục 5.
- Các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo
tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
4. Công tác tiếp
nhận và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán
a) Nội dung hoạt động
1. Tổ chức làm tốt công tác tiếp nhận,
xác minh, xác định và hỗ trợ ban đầu cho nạn nhân; thực hiện các biện pháp bảo
vệ nạn nhân, người chưa thành niên đi cùng nạn nhân và người thân thích của họ
trong quá trình xác minh, tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân và giải quyết vụ án theo
quy định của pháp luật; chuyển tuyến hỗ trợ nạn nhân và phối
hợp với các cơ quan có liên quan đưa nạn nhân về nơi cư trú.
2. Triển khai bộ tài liệu Hướng dẫn
thực hành chuyển tuyến, hỗ trợ hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán trên
phạm vi toàn quốc; tổ chức các khóa tập huấn, học tập, trao đổi kinh nghiệm về kiến thức, kỹ năng chuyên sâu trong công tác hỗ trợ nạn
nhân; đảm bảo cơ sở vật chất, các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân
theo quy định.
3. Tổ chức thực hiện hiệu quả công
tác hỗ trợ nạn nhân tại các cơ sở bảo trợ, cơ sở hỗ trợ nạn nhân tại cộng đồng.
Tiếp tục nghiên cứu, lựa chọn địa bàn, triển khai xây dựng thí điểm 1 đến 2 mô
hình hỗ trợ nạn nhân bị mua bán tại cộng đồng, tổ chức đánh giá, rút kinh nghiệm
để từng bước nhân rộng trên địa bàn toàn tỉnh.
4. Triển khai giới thiệu, phổ biến,
tuyên truyền hoạt động của Tổng đài quốc gia bảo vệ trẻ em, với số máy 111 (thay
thế đường dây
nóng tư vấn và hỗ trợ trẻ em miễn phí, số máy 18001567,
từ tháng 12/2017), trong đó có nội dung tư vấn, hỗ trợ
nạn nhân bị mua bán người.
5. Thực hiện việc trợ giúp pháp lý cho
nạn nhân trong quá trình tiếp nhận và hỗ trợ hòa nhập cộng đồng. Theo dõi, đôn đốc công tác thi hành án hình sự và dân sự sau khi bản
án mua bán người của Tòa án có hiệu lực, đảm bảo quyền và
lợi ích hợp pháp của nạn nhân.
b) Phân công
- Công an tỉnh, Bộ Chỉ huy Bộ đội
Biên phòng tỉnh phối hợp thực hiện hoạt động tại mục 1.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
thực hiện hoạt động tại các mục 2,3,4.
- Sở Tư pháp chủ trì thực hiện hoạt động
tại mục 5.
- Các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo
tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
5. Công tác xây dựng,
hoàn thiện hệ thống pháp luật có liên quan
a) Nội dung hoạt động
1. Tổ chức phổ biến, triển khai các
văn bản quy phạm pháp luật có liên quan, đặc biệt là Bộ luật Hình sự năm 2015
(sửa đổi, bổ sung năm 2017) tại phần liên quan đến tội phạm mua bán người và bảo
vệ nạn nhân cùng các văn bản hướng dẫn mới ban hành nhằm nâng cao nhận thức cho
các cấp, ngành và người dân chủ động phòng ngừa, tích cực tham gia phòng, chống
tội phạm mua bán người.
2. Rà soát, nghiên cứu, sơ kết việc
thực hiện và đề xuất sửa đổi, bổ sung các văn bản hướng dẫn thi hành Luật
Phòng, chống mua bán người, nhất là các nội dung liên quan đến công tác tiếp nhận,
xác minh, bảo vệ và hỗ trợ nạn nhân bị mua bán.
3. Tổ chức các hoạt động đánh giá tác
động thực hiện Luật Phòng, chống mua bán người, kiến nghị với cơ quan có thẩm
quyền các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành hoặc sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện
Luật phù hợp Bộ luật Hình sự vừa mới ban hành và thực tiễn.
b) Phân công
- Sở Tư pháp chủ trì thực hiện các nội
dung trên.
- Công an tỉnh thực hiện các hoạt động
tại mục 3 đối với các văn bản: Nghị định số 62/2012/NĐ-CP ngày 13/8/2012 của
Chính phủ quy định căn cứ xác định nạn nhân bị mua bán và bảo vệ an toàn cho nạn
nhân, người thân thích của họ; Thông tư liên tịch số 01/TTLT ngày 10/02/2014 của
Bộ Công an - Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Ngoại giao
hướng dẫn trình tự, thủ tục quan hệ phối hợp trong xác minh, xác định, tiếp nhận
và trao trả nạn nhân bị mua bán.
- Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
thực hiện hoạt động tại mục 3 đối với các văn bản: Nghị định số 09/2013/NĐ-CP
ngày 11/01/2013 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật
Phòng, chống mua bán người; Thông tư số 35/2013/TT-BLĐTBXH ngày 30/12/2013 của
Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội hướng dẫn thi hành một số điều của Nghị định
số 09/2013/NĐ-CP; Thông tư liên tịch số 134/2013/TTLT ngày 25/9/2013 của liên
ngành Bộ Tài chính - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội hướng dẫn nội dung, mức
chi cho công tác hỗ trợ nạn nhân.
- Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên phòng tỉnh
thực hiện hoạt động tại mục 3 đối với văn bản: Thông tư số 78/2013/TT-BQP ngày
25/6/2013 của Bộ Quốc phòng quy định các biện pháp của Bộ
đội Biên phòng và Cảnh sát biển trong phòng,
chống mua bán người.
- Các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo
tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
6. Hợp tác quốc tế
a) Nội dung hoạt động
1. Tiếp tục triển khai thực hiện hiệu
quả các Hiệp định hợp tác song phương về phòng, chống mua bán người giữa Việt
Nam -Trung Quốc, Việt Nam -Lào; duy trì giao ban, hội đàm thường niên với cơ
quan hữu quan cùng cấp của Lào và Trung Quốc để phối hợp xác minh, giải quyết vụ
việc mua bán người, truy bắt đối tượng phạm tội, giải cứu và hồi hương nạn nhân
bị mua bán; định kỳ đánh giá kết quả thực hiện các Hiệp định hợp tác quốc tế.
2. Huy động sự tham gia của các tổ chức,
cá nhân quốc tế trong việc thực hiện các hoạt động về phòng chống mua bán người,
tiếp nhận, hỗ trợ nạn nhân bị mua bán trở về.
b) Phân công
- Công an tỉnh chủ trì thực hiện các
hoạt động tại mục 1, đồng thời phối hợp với Sở Lao động - Thương binh và Xã hội
thực hiện hoạt động tại mục 2.
- Các Sở, ngành thành viên Ban Chỉ đạo
tỉnh và UBND các huyện, thị xã, thành phố phối hợp thực hiện.
III. TỔ CHỨC THỰC
HIỆN
1. Các Sở,
ban, ngành và UBND các huyện, thị xã, thành phố căn cứ nội dung, yêu cầu tại Kế
hoạch này và tình hình tội phạm mua bán người tại địa
phương để xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện; định kỳ hàng quý, 06 tháng,
01 năm hoặc đột xuất báo cáo kết quả thực hiện về Công an tỉnh để tổng hợp
chung. Kế hoạch triển khai thực hiện các cơ quan, đơn vị,
địa phương gửi về Thường trực Ban Chỉ đạo tỉnh (qua Công an tỉnh) trước
ngày 01/3/2018 để tổng hợp. Trong quá trình triển khai thực hiện, nếu
có phát sinh khó khăn, vướng mắc đề nghị gửi văn bản về Công an tỉnh để tổng hợp
và báo cáo UBND tỉnh nắm, chỉ đạo kịp thời.
2. Giao
Công an tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện Kế hoạch này; định kỳ
tổng hợp và báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh nắm, chỉ
đạo.
Trên đây là Kế hoạch thực hiện Chương
trình phòng, chống mua bán người năm 2018 trên địa bàn tỉnh; yêu cầu các Sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh, UBND các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện,
đảm bảo nội dung, yêu cầu của Kế hoạch đề ra./.
|
Nơi nhận:
- Ban Chỉ đạo 138/CP;
- Bộ Công an;
- TT. Tỉnh ủy, HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Ủy ban MTTQ tỉnh;
- Các Sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện thị xã, thành phố;
- Lưu: VT, NC.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Lê Văn Quý
|