|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH THANH HÓA
BAN CHỈ ĐẠO 138
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 138/KH-BCĐ
|
Thanh Hóa, ngày
31 tháng 12 năm 2013
|
KẾ HOẠCH
PHÒNG,
CHỐNG TỘI PHẠM MUA BÁN NGƯỜI NĂM 2014
Thực hiện Chương
trình hành động của Chính phủ về việc phòng, chống tội phạm mua bán người giai
đoạn 2011- 2015, Ban Chỉ đạo 138 tỉnh Thanh Hóa xây dựng Kế hoạch triển khai thực
hiện trong năm 2014 như sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Nhằm huy động
sức mạnh tổng hợp của các cấp, các ngành đoàn thể, tổ chức và toàn xã hội tham
gia phòng chống tội phạm mua bán người, thực hiện có hiệu quả các mục tiêu, yêu
cầu, nội dung và các chỉ tiêu trong 05 Đề án thuộc Chương trình hành động của
Chính phủ về phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 - 2015.
2. Đẩy mạnh công
tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật phòng, chống tội phạm mua bán người để mọi người dân nâng cao
nhận thức trách nhiệm cảnh giác chủ động phòng ngừa ngăn chặn tội phạm mua bán
người từ trong mỗi gia đình, thôn, xóm, làng, bản, khu phố.
3. Triển khai đồng bộ các biện pháp đấu tranh, nâng
cao hiệu quả công tác phát hiện, điều tra, truy tố và xét xử các vụ án mua bán
người; đồng thời thực hiện có hiệu quả công tác xác minh, tiếp nhận, bảo vệ và
hỗ trợ cho nạn nhân bị mua bán trở về, sớm giúp họ ổn định cuộc sống, hòa nhập
cộng đồng.
II. NỘI DUNG CÔNG TÁC TRỌNG TÂM
1. Công tác tham mưu, chỉ đạo
- Các cấp, các
ngành chủ động tham mưu cho cấp ủy, chính quyền tập trung chỉ đạo, thực hiện có
hiệu quả các Tiểu đề án thuộc 5 Đề án của Chương trình hành động về phòng, chống
tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 -2015; Chương trình hành động quốc gia vì
trẻ em giai đoạn 2012 - 2020; Công ước chống tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia
và Nghị định thư về phòng ngừa, trừng trị, trấn áp tội buôn bán người, đặc biệt
là phụ nữ và trẻ em.
- Tập trung kiểm tra, chấn chỉnh các ngành, đoàn thể
và cơ sở kinh doanh để kịp thời phát hiện và đề xuất các kế hoạch, biện pháp
phòng ngừa, ngăn chặn không để tội phạm lợi dụng những sơ hở thiếu sót, nhất là
trong những lĩnh vực như: Xuất khẩu lao động, hôn nhân và gia đình có yếu tố nước
ngoài, xuất nhập cảnh, du lịch, thăm thân, kinh doanh dịch vụ đường biên, nhận
con nuôi… để lừa đưa người ra nước ngoài bán.
- Tổ chức hội thảo, tập huấn, duy trì giao ban định
kỳ và thường xuyên ra thông báo về các phương thức, thủ đoạn hoạt động mới của
tội phạm mua bán người cho các ngành thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh, Ban chỉ đạo
các huyện, thị xã, thành phố và các cơ quan tuyên truyền, để chỉ đạo tuyên truyền
đến các tầng lớp nhân dân.
2. Công tác tuyên truyền
- Các ngành phối hợp với Sở Thông tin và Truyền
thông để kết hợp giữa tuyên truyền các chủ trương của Đảng và pháp luật của Nhà
nước về phòng, chống mua bán người và phương thức, thủ đoạn hoạt động của loại
tội phạm mua bán người qua các kênh truyền thông trong cộng đồng. Tập trung hướng
đến những địa bàn nông thôn, miền núi, vùng biển, các địa bàn có đông dân cư,
sinh viên, người lao động... nhằm tạo dư luận xã hội mạnh mẽ và hướng dư luận
xã hội vào việc tham gia phòng ngừa, phát hiện, đấu tranh ngăn chặn tội phạm
mua bán người. Đồng thời để quần chúng nhân dân tự phòng vệ bản thân và người thân của mình trước thủ đoạn của tội phạm
mua bán người.
- Tổ chức các buổi tập huấn để bồi dưỡng kiến thức
pháp luật về phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm mua bán người nói riêng
cho các báo cáo viên, tuyên truyền viên pháp luật của tỉnh và của các cấp cơ sở,
đặc biệt quan tâm bồi dưỡng những nạn nhân bị buôn bán trở về làm cộng tác viên
tích cực, lấy người thật, việc thật để tuyên truyền...
- Xây dựng mới, nhân rộng, duy trì hoạt động
có hiệu quả các Câu lạc bộ, các mô hình điểm về truyền thông nâng cao nhận thức,
xóa bỏ mặc cảm, tạo điều kiện để tái hòa nhập cộng đồng cho nạn nhân bị mua bán
trở về. Củng cố và mở rộng mạng lưới báo cáo viên, tuyên truyền viên, cộng tác
viên về phòng, chống tội phạm mua bán người để triển khai thực hiện nhiệm vụ
ngày càng có hiệu quả hơn.
- Các cấp, các
ngành từ tỉnh đến cơ sở chủ động thực hiện tốt công tác tuyên truyền, quán triệt
phương châm “Phòng ngừa là cơ bản”, hướng về cơ sở, phát huy vai trò của cấp ủy,
chính quyền, các đoàn thể xã hội và gia đình trong quá trình thực hiện công tác
truyền thông về phòng, chống mua bán người:
+ Xây dựng kế hoạch cụ thể tuyên truyền trong cộng
đồng dân cư lồng ghép với thực hiện nội dung Chương trình hành động của Chính
phủ về phòng, chống tội phạm mua bán người giai đoạn 2011 - 2015; thực hiện các
nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội ở địa phương, đồng thời gắn với thực hiện
cuộc vận động “Xoá đói, giảm nghèo”, “Thanh niên lập nghiệp”, “Toàn dân đoàn kết
xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” với các phong trào “Đền ơn, đáp nghĩa”,
“Mái ấm tình thương”… nhằm nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân,
nhất là phụ nữ, trẻ em ở vùng sâu, vùng xa, biên giới, vùng có nguy cơ cao bị
mua bán.
+ Nội dung tuyên
truyền phải ngắn gọn, dễ hiểu, phù hợp với vùng miền, lứa tuổi, lấy những minh
chứng cụ thể, thực tế xảy ra để tuyên truyền; tập trung vào những kiến thức cơ
bản về nguyên nhân, thủ đoạn, hậu quả và biện pháp phòng chống buôn bán phụ nữ,
trẻ em, kiến thức về giới, quyền phụ nữ, trẻ em, cách phát hiện, tố giác tội phạm,
trách nhiệm của gia đình, cộng đồng và bản thân trong việc chủ động phòng ngừa,
tham gia đấu tranh phòng chống tội phạm. Kịp thời biểu dương người tốt, việc tốt,
các điển hình tiên tiến trong công tác phòng, chống mua bán người.
+ Tập trung tuyên truyền vào số phụ nữ và trẻ em có
nguy cơ cao, chú ý nhóm phụ nữ ở độ tuổi từ 18 đến 35 tuổi; số người thiếu việc
làm, có thu nhập thấp, gia đình có hoàn cảnh khó khăn về kinh tế; những phụ nữ
có hoàn cảnh gia đình éo le muốn thay đổi cuộc sống; số nữ học sinh phổ thông
Trung học và Trung học cơ sở; nữ sinh vị thành niên, trẻ em gái lao động sớm,
trẻ em lang thang; số phụ nữ trẻ em bị buôn bán trở về.
+ Các lực lượng chức năng tăng cường phối hợp với
các cơ quan truyền thông mở các chiến dịch truyền thông tập trung, truyền thông
tại cộng đồng dưới nhiều hình thức như gặp gỡ, nói chuyện trực tiếp, cung cấp
tài liệu, tổ chức các diễn đàn, các cuộc thi về phòng, chống tội phạm mua bán
người...; các chiến dịch truyền thông, trao đổi thông tin, kinh nghiệm với các
tỉnh bạn có đường biên giới với Lào, Trung Quốc, Campuchia.
3. Công tác phòng ngừa tội phạm mua bán người
- Phát động
phong trào toàn dân nâng cao cảnh giác, phòng ngừa, phát hiện tố giác tội phạm
mua bán người gắn với thực hiện các phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời
sống văn hóa ở khu dân cư”, thực hiện Chỉ thị số 10 và Đề án 375 của UBND tỉnh
về xây dựng “Khu dân cư an toàn về ANTT”, Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn
mới giai đoạn 2010 - 2020 theo 19 tiêu chí.
- Nâng cao hiệu
quả quản lý Nhà nước về an ninh trật tự trên từng địa bàn, tập trung khắc phục
các sơ hở, thiếu sót trong công tác quản lý xuất nhập cảnh, xuất khẩu lao động,
kinh doanh dịch vụ môi giới việc làm trên địa bàn, đặc biệt ở các vùng nông
thôn miền núi, biên giới để chủ động phòng ngừa và phát hiện kịp thời các tổ chức,
cá nhân lợi dụng các lĩnh vực này để thực hiện các hành vi phạm tội mua bán người.
- Làm tốt công tác điều tra cơ bản, khảo sát, cập
nhật, bổ sung đầy đủ thông tin vào cơ sở dữ liệu về tội phạm và các đối tượng
khác có liên quan đến mua bán người, xác định rõ các tuyến, địa bàn trọng điểm
buôn bán người, nhất là các Trung tâm môi giới trá hình, các đối tượng “cò mồi”,
dẫn dắt đưa người ra nước ngoài để bán… trên cơ sở đó phân tích làm rõ tính chất,
phương thức thủ đoạn hoạt động của bọn tội phạm trên tuyến địa bàn, vùng miền,
cụm dân cư thường xảy ra và các nguyên nhân, điều kiện phát sinh, phát triển tội
phạm để đề xuất đối sách và phương án đấu tranh cụ thể.
- Đối với những đối tượng có tiền án, tiền sự hoặc
nghi có biểu hiện hoạt động thì phải bố trí giám sát và định kỳ hàng tháng, quý
gọi lên trụ sở Công an xã, phường, thị trấn răn đe hoặc kiểm danh, kiểm diện, bắt
làm cam đoan từ bỏ hành vi phạm tội; đối với những đối tượng là người Việt Nam
hoặc người nước ngoài có hành vi môi giới dẫn dắt trá hình phụ nữ trẻ em kết
hôn hoặc cho nhận nuôi con nuôi với người nước ngoài nếu chưa đáng bị xử lý
hình sự thì liên tục kiểm tra và xử lý nghiêm theo quy định của pháp luật.
- Tổ chức, hướng dẫn quần chúng, phát huy vai trò của
chính quyền cơ sở trong việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi dụ dỗ, lừa
gạt phụ nữ, trẻ em tại các địa bàn dân cư. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các
cơ quan bảo vệ pháp luật, để cung cấp các thông tin, tài liệu về tội phạm trong
quá trình điều tra, xử lý tội phạm mua bán người.
- Lồng ghép các chương trình, dự án phát triển kinh
tế xã hội, phát triển cơ sở hạ tầng, văn hóa, xã hội, y tế, giáo dục, phúc lợi
xã hội, tạo nguồn thu nhập ổn định, từng bước nâng cao đời sống vật chất và
tinh thần của nhân dân ở các vùng có nguy cơ cao phụ nữ, trẻ em bị buôn bán.
4. Công tác phát hiện, điều tra và xử lý
- Các lực lượng chức năng tiến hành đồng bộ các biện
pháp nghiệp vụ chủ động nắm tình hình, kịp thời phát hiện, điều tra, xử lý triệt
để những đường dây, ổ nhóm tội phạm buôn bán người xảy ra trên địa bàn tỉnh. Bằng
mọi biện pháp để nắm chắc các đối tượng nghi vấn, liên quan đến các tổ chức, đường
dây mua bán người, kể cả các đối tượng là người nước ngoài trên địa bàn, người
Việt Nam ở nước ngoài thường xuyên nhập cảnh về Thanh Hóa, để chủ động phòng ngừa,
đấu tranh phát hiện và xử lý triệt để các trung tâm môi giới trá hình, các đối
tượng dẫn dắt đưa người ra nước ngoài bán.
- Lực lượng Công an, Biên phòng tổ chức tốt công
tác trực ban, tiếp nhận, giải quyết kịp thời các đơn thư tố giác tội phạm, tăng
cường tuần tra trên các tuyến giao thông đường bộ, đường thủy và địa bàn biên
giới trọng điểm phức tạp. Đồng thời, tăng cường phối hợp trao đổi thông tin về
tội phạm mua bán người và củng cố mối quan hệ giữa các cấp, các ngành, các đoàn
thể, các lực lượng nghiệp vụ có liên quan từ tỉnh đến cơ sở, để kịp thời nắm bắt
tình hình, phục vụ công tác phòng ngừa và đấu tranh. Căn cứ tình hình tội phạm
nổi lên, Công an tỉnh phối hợp với Bộ đội Biên phòng tiến hành mở đợt cao điểm
tấn công trấn áp tội phạm mua bán người trên phạm vi toàn tỉnh.
- Công an tỉnh
chủ động phối hợp với Cục Cảnh sát điều tra tội phạm về TTXH, Văn phòng
Interpol - Bộ Công an và Lực lượng Biên phòng để hợp tác với Cảnh sát các nước
có liên quan trong trao đổi thông tin, xác minh, truy bắt đối tượng, giải cứu nạn
nhân, truy nã tội phạm đang lẩn trốn và cư trú trên lãnh thổ nước bạn. Phối hợp,
trao đổi thông tin với công an các địa phương, nhất là các địa phương giáp biên
giới đất liền với Trung Quốc, Campuchia, Lào... để nắm tình hình, triển khai
các biện pháp phối hợp đấu tranh chống tội phạm buôn bán người.
- Tổ chức, hướng dẫn quần chúng, phát huy vai trò của
chính quyền cơ sở trong việc phát hiện, ngăn chặn kịp thời các hành vi dụ dỗ, lừa
gạt phụ nữ trẻ em tại các địa bàn dân cư. Đồng thời, phối hợp chặt chẽ với các
cơ quan bảo vệ pháp luật, để cung cấp các thông tin, tài liệu về tội phạm trong
quá trình điều tra, xử lý tội phạm mua bán người.
- Sử dụng đồng bộ
các biện pháp nghiệp vụ và pháp luật để nâng cao hiệu quả công tác phát hiện,
điều tra, truy tố, xét xử các vụ phạm tội về mua bán người một cách khẩn
trương, nhanh chóng, triệt để, không để lọt tội phạm. Kiên quyết truy bắt các đối
tượng phạm tội bỏ trốn, đồng thời tích cực giải cứu các nạn nhân bị buôn bán.
- Tổ chức thực hiện nghiêm túc Quy chế phối hợp giữa
lực lượng Công an và Biên phòng trong đấu tranh phòng, chống tội phạm, trong đó
có phòng chống tội phạm mua bán người; Công an tỉnh và Bộ Chỉ huy Bộ đội Biên
phòng tỉnh, đặc biệt Công an các huyện và các Đồn Biên phòng trên tuyến biên giới
chủ động tăng cường quan hệ với các lực lượng chức năng của tỉnh Hủa Phăn để nắm
chắc tình hình, bàn các biện pháp phối hợp trong công tác phòng ngừa, đấu tranh
có hiệu quả tội phạm mua bán người qua biên giới.
- Phối hợp chặt chẽ với Viện kiểm sát nhân dân, Tòa
án nhân dân đẩy nhanh tiến độ điều tra, truy tố các vụ mua bán người, giải quyết
triệt để các vụ án, không để án tồn đọng, quá hạn luật định. Thống nhất đường lối
xử lý, chọn án điểm, đưa xét xử công khai, lưu động để phục vụ công tác tuyên
truyền, răn đe tội phạm.
5. Công tác tiếp nhận và hỗ trợ
nạn nhân bị buôn bán trở về tái hòa nhập cộng đồng
- Công tác hỗ trợ nạn nhân bị buôn bán trở về với cộng
đồng dân cư phải được tiến hành kịp thời, gắn với các chương trình kinh tế, xã
hội khác ở địa phương như: Chương trình phòng chống mại dâm, phòng chống ma
túy, phòng chống xâm hại tình dục trẻ em, chương trình xóa đói giảm nghèo,
chương trình dạy nghề cho lao động nông thôn...
- Sở Lao động,
Thương binh và Xã hội chủ trì tổ chức, phối hợp với Bộ đội Biên phòng tỉnh,
Công an tỉnh, Hội Liên hiệp Phụ nữ tỉnh và các ngành, các đoàn thể có liên quan
tổ chức tổng kết đánh giá thực trạng tình hình và các dịch vụ hỗ trợ nạn nhân bị
mua bán trái phép; tiếp tục khảo sát, thống kê cụ thể số nạn nhân bị buôn bán
trở về, để có kế hoạch hỗ trợ cho họ sớm hòa nhập cộng đồng.
- Nâng cấp các cơ sở tiếp nhận nạn nhân bị mua bán
trở về ở Trung tâm Lao động xã hội, đảm bảo công tác khám chữa bệnh, tư vấn
pháp luật, nơi ăn ở, học nghề cho các nạn nhân; xây dựng mới mô hình điểm và
tăng cường tuyên truyền để nâng cao nhận thức, xóa bỏ mặc cảm, tạo điều kiện để
tái hòa nhập cộng đồng cho các nạn nhân của tội phạm mua bán người. Nghiên cứu,
đề xuất kịp thời việc bổ sung, hoàn thiện các chế độ, chính sách, quy định về
tiếp đón, hỗ trợ, tạo công ăn việc làm giúp đỡ những nạn nhân nhanh chóng ổn định
cuộc sống. Đồng thời, tiếp tục triển khai có hiệu quả các hoạt động trợ giúp
pháp lý tại địa bàn các huyện, thị xã, thành phố nhằm trợ giúp các nạn nhân bị
mua bán từ nước ngoài trở về.
- Tạo điều kiện thuận lợi, trợ giúp cho các nạn
nhân trở về làm lại các thủ tục, giấy tờ bị hư hỏng, mất mát như: Giấy chứng
minh thư nhân dân, nhập hộ khẩu, giấy khai sinh, cho trẻ đi học… Đồng thời, tuỳ
từng đối tượng và khả năng của từng địa phương mà hỗ trợ đất đai canh tác, nhà ở…
để các nạn nhân sớm ổn định cuộc sống gia đình.
- Tổ chức các hội
thảo chuyên đề về hướng nghiệp, dạy nghề cho người đang ở độ tuổi lao động
không có việc làm hoặc việc làm không ổn định. Tăng cường chỉ đạo, quản lý chặt
chẽ và hướng dẫn xuất khẩu lao động an toàn nhằm ngăn chặn không để tội phạm lợi
dụng lừa bán người theo hình thức này.
5. Công tác hợp tác quốc tế
- Tiếp tục triển khai thực hiện các Điều ước quốc tế
về phòng, chống tội phạm mua bán người mà Việt Nam là thành viên. Thực hiện tốt
các nội dung Quy chế phối hợp, ngăn chặn tình trạng phụ nữ, trẻ em bị buôn bán
ra nước ngoài; xác minh các tài liệu liên quan đến nạn nhân bị buôn bán ra nước
ngoài để chủ động trao đổi và phối hợp giải cứu.
- Các cấp, các ngành của 2 tỉnh Thanh Hóa và Hủa
Phăn (Lào) thường xuyên tổ chức giao ban định kỳ đột xuất để kịp thời trao đổi
thông tin, kinh nghiệm, tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở
khu vực giáp ranh và khu vực biên giới từ đó đề ra chương trình phối hợp trong
phòng, chống tội phạm nói chung, tội phạm mua bán người nói riêng.
- Tham gia đầy đủ
và có hiệu quả các hoạt động hợp tác quốc tế của tỉnh với các tỉnh của quốc gia
khác về phòng, chống mua bán người; Tăng cường công tác đối ngoại, trao đổi
thông tin, giải quyết vụ việc mua bán người, giải cứu và hồi hương nạn nhân,
chia sẻ kinh nghiệm và đào tạo nâng cao năng lực phòng, chống tội phạm mua bán
người; Thu hút sự giúp đỡ về tài chính và kỹ thuật của cộng đồng quốc tế cho
công tác phòng, chống mua bán người.
III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Trên cơ sở nội dung của Kế hoạch, các ngành
thành viên trong Ban chỉ đạo 138 tỉnh, Ban chỉ đạo 138 huyện, thị xã, thành phố
chủ động tổ chức xây dựng chương trình, kế hoạch thực hiện cụ thể, phù hợp với
chức năng, nhiệm vụ của ngành và địa phương.
2. Định kỳ hàng tháng, quý, 6 tháng, năm, Ban chỉ đạo
138 các ngành, các huyện, thị, thành phố tổng hợp báo cáo kết quả triển khai thực
hiện của đơn vị, địa phương về Ban chỉ đạo 138 tỉnh (qua Công an tỉnh).
3. Công an tỉnh có trách nhiệm tham mưu giúp
Ban chỉ đạo 138 tỉnh hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc Ban chỉ đạo 138 các ngành,
các huyện, thị xã, thành phố triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả Kế hoạch
này và tổng hợp tình hình báo cáo UBND tỉnh, Ban chỉ đạo 130/CP của Chính phủ
theo quy định./.
|
|
TRƯỞNG BAN
PHÓ CHỦ TỊCH UBND TỈNH
Nguyễn Đình Xứng
|