|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH NINH BÌNH
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 127/KH-UBND
|
Ninh Bình, ngày
04 tháng 12 năm 2020
|
KẾ HOẠCH
TIẾP TỤC TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ, GIÁO DỤC THANH, THIẾU NIÊN HƯ
CÓ NGUY CƠ VI PHẠM PHÁP LUẬT, GIAI ĐOẠN 2021 - 2025
Sau 05 năm triển khai thực hiện
kế hoạch về tăng cường quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư có nguy vi phạm
pháp luật trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, dưới sự chỉ đạo sát sao, toàn diện của
các cấp ủy đảng, chính quyền, sự phối hợp chặt chẽ, thường xuyên của các cơ
quan, ban, ngành, đoàn thể, sự hưởng ứng tích cực, tự giác của đông đảo các tầng
lớp nhân dân, công tác quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm
pháp luật đã được triển khai bài bản, đồng bộ và có bước phát triển sâu rộng
trên địa bàn toàn tỉnh, góp phần nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm trong cấp
ủy, chính quyền, đoàn thể, Ban Giám hiệu các trường học và ý thức chấp hành pháp
luật của nhân dân nói chung, thanh, thiếu niên nói riêng. Qua đó góp phần kiềm
chế và làm giảm tội phạm, tệ nạn xã hội; tạo môi trường lành mạnh phục vụ có hiệu
quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
Để tiếp tục phát huy những kết
quả đã đạt được trong thời gian tới, UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch tiếp tục tăng
cường quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật, giai
đoạn 2021 - 2025 như sau:
I. MỤC ĐÍCH,
YÊU CẦU
1. Phát huy sức mạnh tổng
hợp của cả hệ thống chính trị và toàn dân trong công tác quản lý, giáo dục
thanh, thiếu niên hư, chậm tiến có nguy cơ vi phạm pháp luật, góp phần kiềm chế
và làm giảm tội phạm, tệ nạn xã hội; tạo môi trường lành mạnh phục vụ có hiệu
quả nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương.
2. Nâng cao hơn nữa nhận
thức, trách nhiệm của các cấp ủy đảng, chính quyền, các tổ chức chính trị, xã hội,
cán bộ, đảng viên và nhân dân về công tác quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên
hư, chậm tiến có nguy cơ vi phạm pháp luật; tạo sự chuyển biến rõ nét trong
lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, chính quyền và huy động sức mạnh tổng hợp của cả
hệ thống chính trị đối với công tác này.
3. Nâng cao hiệu quả
công tác phối hợp giữa cơ quan, đoàn thể, chính quyền các cấp trong công tác quản
lý, giáo dục, cảm hóa thanh, thiếu niên hư, chậm tiến có nguy cơ vi phạm pháp
luật bằng các hình thức thiết thực và phù hợp với thực tế ở từng cơ quan, đơn vị,
địa phương. Xác định công tác quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư, chậm tiến
có nguy cơ vi phạm pháp luật là nhiệm vụ chính trị thường xuyên của các cấp,
các ngành, cơ quan, đơn vị, tránh hình thức và đạt hiệu quả.
II. NHIỆM VỤ
CÔNG TÁC TRỌNG TÂM
1. Thực hiện
quy trình quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật
- Tiếp tục sửa đổi, bổ sung hoàn
thiện tiêu chí để xác định thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật và
hướng dẫn thực hiện tiêu chí.
- Tiến hành điều tra, khảo sát
từ các tổ dân phố, thôn, xóm và lập danh sách thanh, thiếu niên hư có nguy cơ
vi phạm pháp luật theo tiêu chí xác định.
- Tổ chức gặp gỡ, vận động gia
đình có thanh, thiếu niên hư, chậm tiến có biện pháp quản lý, giáo dục con em
mình.
- Sau khi gia đình đã thực hiện
các biện pháp giáo dục quản lý nhưng thanh, thiếu niên hư vẫn không tiến bộ thì
công khai danh sách đến toàn thể khu phố, thôn, xóm. Đồng thời giao nhiệm vụ
cho các tổ chức hội, đoàn thể quản lý, giáo dục.
- Hằng tháng Chủ tịch UBND cấp
xã tổ chức họp, xét duyệt danh sách thanh, thiếu niên hư và giao cho lực lượng
Công an cấp xã chủ trì, phối hợp với đoàn Thanh niên, Hội phụ nữ, tổ dân phố,
thôn, xóm, nếu là học sinh, sinh viên mời đại diện nhà trường tham gia theo
dõi, quản lý phòng ngừa vi phạm. Giao chỉ tiêu cho các đơn vị, cá nhân trong
công tác quản lý, giáo dục thanh thiếu niên hư, lấy kết quả công tác này làm
căn cứ duyệt thi đua cuối năm.
Những thanh, thiếu niên có nhiều
điều kiện, khả năng và biểu hiện phạm tội cụ thể thì Công an huyện, thành phố
phải lập hồ sơ đưa vào diện quản lý nghiệp vụ và có đối sách phòng ngừa, đấu
tranh ngăn chặn.
Đối với những trường hợp có
hành vi vi phạm pháp luật thì lực lượng Công an cơ sở áp dụng các biện pháp điều
tra xác minh làm rõ và xử lý theo quy định của pháp luật.
2. Đẩy mạnh
công tác tuyên tuyền, giáo dục pháp luật cho thanh, thiếu niên, nhất là thanh,
thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật
- Tăng cường phối hợp giữa đoàn
Thanh niên các cấp với các ban, ngành, đoàn thể tổ chức tuyên truyền sâu rộng
các quy định của pháp luật để thanh, thiếu niên hiểu, tránh xa tội phạm, tệ nạn
xã hội, không vi phạm pháp luật. Hình thức, nội dung tuyên truyền phải đa dạng,
phong phú như thông qua các hội thi, hội diễn, tuyên truyền trực quan, qua các
phương tiện thông tin đại chúng, ứng dụng mạng xã hội để thanh, thiếu niên dễ
nhớ, dễ hiểu, dễ thực hiện.
- Tập trung tuyên truyền tại
các địa bàn trọng điểm, phức tạp và quan tâm tới các đối tượng có hoàn cảnh đặc
biệt khó khăn, lang thang, cơ nhỡ, có quá khứ vi phạm pháp luật. Tạo việc làm
và thu hút thanh, thiếu niên tham gia vào các hoạt động xã hội. Cần kết hợp chặt
chẽ giữa tuyên truyền, vận động với quản lý, răn đe, giáo dục cá biệt thanh,
thiếu niên hư, chậm tiến tại địa bàn cơ sở.
3. Tiếp tục
duy trì và nhân rộng các mô hình phong trào quản lý, giáo dục thanh thiếu niên
hư đang phát huy hiệu quả
- UBND các huyện, thành phố chỉ
đạo các xã, phường, thị trấn căn cứ danh sách số thanh thiếu niên hư để tổ chức
xây dựng các mô hình về quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư phù hợp với điều
kiện thực tế trên địa bàn.
- Đẩy mạnh phong trào toàn dân
đoàn kết xây dựng nông thôn mới, đô thị văn minh; xây dựng xã, phường, thị trấn,
cơ quan, doanh nghiệp, trường học an toàn về an ninh trật tự, gắn với phát triển
kinh tế, xã hội, tạo môi trường lành mạnh, làm giảm tỷ lệ tội phạm và các hành
vi vi phạm pháp luật trong thanh, thiếu niên.
4. Nâng cao
hiệu quả công tác điều tra, xử lý các trường hợp thanh thiếu niên vi phạm pháp
luật để răn đe, giáo dục, phòng ngừa chung
- Tăng cường các biện pháp nắm
chắc tình hình địa bàn, hoạt động của số thanh thiếu niên hư có hành vi vi phạm
pháp luật, trên cơ sở đó chủ động có biện pháp phòng ngừa, ngăn chặn không để
hoạt động phạm tội.
- Tập trung lực lượng điều tra
làm rõ các vụ việc phạm tội do thanh thiếu niên gây ra, xử lý nghiêm minh trước
pháp luật, nhất là những đối tượng hoạt động có tổ chức, chuyên nghiệp, cướp,
cướp giật, cưỡng đoạt, trộm cắp tài sản, cố ý gây thương tích, gây rối trật tự
công cộng.
- Tổ chức điều tra, truy tố,
xét xử nghiêm minh trước pháp luật những vụ phạm tội do thanh thiếu niên tham
gia; đưa ra xét xử lưu động những vụ điển hình, dư luận quan tâm nhằm tác động
răn đe, phòng ngừa tội phạm.
5. Tăng cường
đấu tranh trấn áp tội phạm, tạo môi trường xã hội ổn định, lành mạnh cho sự
phát triển của thanh thiếu niên
- Thường xuyên mở các đợt cao
điểm tấn công trấn áp tội phạm, trọng tâm là tội phạm có tổ chức, hoạt động lưu
động, tội phạm và tệ nạn cờ bạc, ma túy; tội phạm trong lứa tuổi thanh thiếu
niên. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Chỉ thị số 08/CT-UBND ngày 27/9/2016 của
UBND tỉnh về tăng cường công tác phòng ngừa, đấu tranh với tội phạm hoạt động
mang tính côn đồ, bạo lực; Chỉ thị số 10/CT-UBND ngày 14/01/2016 của UBND tỉnh
về tăng cường công tác quản lý, phòng ngừa, đấu tranh với vi phạm pháp luật
trong hoạt động “tín dụng đen” và kinh doanh dịch vụ cầm đồ.
- Tăng cường kiểm tra việc chấp
hành các quy định của pháp luật trong hoạt động của các cơ sở kinh doanh vũ trường,
karaoke, nhà nghỉ, nhà cho thuê trọ, internet, trò chơi điện tử, kinh doanh dịch
vụ cầm đồ... không để tác động tiêu cực đến sự phát triển của thanh thiếu niên.
III. KINH
PHÍ THỰC HIỆN
- Ngân sách nhà nước theo quy định
về phân cấp ngân sách nhà nước hiện hành; các nguồn huy động hợp pháp khác (nếu
có).
- Hằng năm cùng thời điểm xây dựng
kế hoạch chi ngân sách năm sau, các cơ quan, đơn vị xây dựng dự toán kinh phí
thực hiện nhiệm vụ được giao trong kế hoạch này gửi Công an tỉnh; Công an tỉnh
tổng hợp và phối hợp với Sở Tài chính thẩm định, tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
IV. PHÂN
CÔNG NHIỆM VỤ
1. Công an tỉnh
- Chủ trì phối hợp với các sở,
ban, ngành, đoàn thể của tỉnh nghiên cứu sửa đổi, bổ sung hoàn thiện tiêu chí
xác định thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật và hướng dẫn quy
trình triển khai thực hiện cho các cơ quan, đơn vị và UBND các huyện, thành phố,
xã, phường, thị trấn thực hiện.
- Chỉ đạo các phòng nghiệp vụ
và Công an các huyện, thành phố tăng cường các biện pháp công tác, phối hợp chặt
chẽ với các ban, ngành, tổ chức đoàn thể ở cơ sở tiến hành khảo sát, nắm chắc
tình hình thanh, thiếu niên hư, chậm tiến có nguy cơ vi phạm pháp luật trên cơ
sở đó đề xuất biện pháp quản lý, giáo dục, giúp đỡ hiệu quả đối với số đối tượng
này.
- Thường xuyên mở các đợt cao
điểm tấn công trấn áp tội phạm và tệ nạn xã hội. Chú trọng công tác đấu tranh
phòng, chống tội phạm xâm hại trẻ em, tội phạm trong lứa tuổi chưa thành niên;
xử lý kịp thời, nghiêm minh theo đúng quy định của pháp luật đối với các hành
vi vi phạm của thanh, thiếu niên và thông báo cho gia đình, người quản lý, nhà
trường, địa phương nơi cư trú các trường hợp vi phạm để có biện pháp quản lý,
giáo dục phù hợp.
- Duy trì và nhân rộng các mô
hình phong trào đang phát huy hiệu quả; đồng thời đẩy mạnh tuyên truyền, vận động
nâng cao nhận thức cho nhân dân về công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, nhất
là phát hiện, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật trong thanh, thiếu niên ngay
tại địa bàn cơ sở.
2. Sở Giáo dục và đào tạo
Tăng cường mối quan hệ phối hợp
giữa gia đình, nhà trường và xã hội trong công tác quản lý, giáo dục học sinh,
sinh viên. Tuyên truyền, vận động các bậc phụ huynh thường xuyên quan tâm giáo
dục đạo đức, nhân cách sống cho con, em. Xây dựng môi trường giáo dục lành mạnh,
an toàn, không có bạo lực, tệ nạn xã hội; tạo môi trường thân thiện để học sinh
rèn luyện tiến bộ; chú trọng việc giáo dục đạo đức, pháp luật, rèn luyện các kỹ
năng sống, giao tiếp ứng xử, tự bảo vệ bản thân, ý thức tập thể cho học sinh
trong nhà trường. Đồng thời tiếp tục chỉ đạo thực hiện nghiêm túc kế hoạch liên
ngành về đẩy mạnh phòng, chống ma tuý và phong trào “An toàn trường học” trong
các nhà trường trên địa bàn tỉnh.
3. Sở Thông tin và Truyền
thông
Chỉ đạo các cơ quan thông tin
truyền thông thực hiện có hiệu quả công tác tuyên truyền về giáo dục, quản lý,
phòng ngừa vi phạm trong thanh, thiếu niên. Tăng cường thanh tra, kiểm tra và xử
lý nghiêm các vi phạm liên quan đến các hoạt động kinh doanh dịch vụ Internet,
trò chơi trực tuyến, ấn phẩm, sản phẩm thông tin có tác động tiêu cực đến tâm
lý, hoạt động của trẻ em, thanh, thiếu niên.
4. Sở Văn hóa và Thể thao
Chủ động phối hợp với các cơ
quan truyền thông tuyên truyền, giáo dục đạo đức, lối sống, cách ứng xử trong
gia đình để gia đình thực sự là chỗ dựa tin cậy, vững chắc cho thanh, thiếu
niên. Tạo điều kiện để thanh niên tham gia hoạt động sáng tạo văn hóa, nghệ thuật;
hỗ trợ và cho thanh niên tham gia giữ gìn, phát huy, thụ hưởng bản sắc văn hóa
dân tộc; xây dựng nếp sống văn minh, đấu tranh chống các hủ tục, tập quán lạc hậu,
lối sống không lành mạnh. Đồng thời tăng cường kiểm tra việc thực hiện các quy
định của pháp luật và phòng chống bạo lực trong gia đình, làm giảm thấp nhất những
nguyên nhân dẫn đến trẻ em hư, trẻ em vi phạm pháp luật xuất phát từ các vụ bạo
lực gia đình.
5. Sở Lao động - Thương binh
và Xã hội
Phối hợp với các ngành liên
quan tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm, đào tạo, dạy nghề, hướng nghiệp cho
thanh niên, giảm tỷ lệ thất nghiệp; đặc biệt quan tâm đến thanh, thiếu niên ở
các địa bàn trọng điểm phức tạp về an ninh, trật tự, vùng nông thôn, vùng sâu,
vùng xa và số thanh, thiếu niên có quá khứ lầm lỗi. Chủ trì, phối hợp với ngành
chức năng chỉ đạo, hướng dẫn cấp cơ sở triển khai thực hiện công tác cai nghiện
tại gia đình và cộng đồng; vận động người nghiện cai nghiện tự nguyện; xây dựng
mô hình cai nghiện, quản lý sau cai hoạt động hiệu quả, góp phần hạn chế tội phạm
trong thanh thiếu niên.
6. Sở Tài chính
Căn cứ khả năng ngân sách, tham
mưu cho UBND tỉnh bố trí kinh phí để thực hiện Kế hoạch theo quy định hiện
hành.
7. Đề nghị Ủy ban Mặt trận Tổ
quốc Việt Nam tỉnh
Phối hợp với các cấp ủy đảng,
chính quyền đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, tích cực vận động
nhân dân tham gia phòng ngừa, phát hiện, tố giác tội phạm và quản lý con, em
trong gia đình không phạm tội, mắc tệ nạn xã hội. Xây dựng, duy trì có hiệu quả
các mô hình phong trào toàn dân bảo vệ ANTQ nói chung, mô hình quản lý, giáo dục
thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật nói riêng.
8. Tỉnh Đoàn, Hội Liên hiệp
Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh, Hội người cao tuổi tỉnh
Chỉ đạo các tổ chức cơ sở đoàn,
hội trong tỉnh thường xuyên tổ chức các chương trình hoạt động bổ ích, lành mạnh
để thu hút đông đảo các tầng lớp thanh, thiếu niên, học sinh tham gia nhằm nâng
cao nhận thức chính trị và kỹ năng xã hội cho thanh, thiếu niên. Tăng cường
công tác giáo dục lý tưởng cách mạng; nâng cao ý thức, trách nhiệm trong việc
quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên. Tiếp tục phối hợp thực hiện có hiệu quả
công tác tuyên truyền, vận động toàn dân tham gia phòng ngừa, phát hiện tố giác
tội phạm, cảm hoá, giáo dục, cải tạo người phạm tội tại gia đình và cộng đồng
dân cư, “Xây dựng khu dân cư, phường xã không có ma tuý”; xây dựng các mô hình
tự quản về an ninh trật tự ở địa bàn cơ sở, thành lập các đội tự quản, tổ dân
phòng để đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn.
9. Viện kiểm sát nhân dân tỉnh,
Tòa án nhân dân tỉnh
Chỉ đạo các đơn vị ngành dọc
cùng cấp phối hợp chặt chẽ với Cơ quan Cảnh sát điều tra làm tốt công tác điều
tra, truy tố, xét xử những vụ án do thanh, thiếu niên gây ra; tổ chức xét xử
lưu động tại nơi đối tượng gây án hoặc cư trú để răn đe, giáo dục và phòng ngừa
chung. Trong quá trình giải quyết các vụ việc có liên quan đến thanh, thiếu
niên vi phạm pháp luật phải coi trọng giáo dục để tạo điều kiện cho họ sửa chữa
lỗi lầm, tái hòa nhập cộng đồng.
10. Các sở, ban, ngành, đoàn
thể của tỉnh chủ động rà soát, phối hợp với gia đình và các cơ quan chức
năng quản lý, phòng ngừa sai phạm đối với thanh niên chậm tiến thuộc cơ quan,
đơn vị mình.
11. Ủy ban nhân dân các huyện,
thành phố
- Chỉ đạo các ngành chức năng
và chính quyền cơ sở tích cực phối hợp với lực lượng Công an trong công tác
phòng ngừa, đấu tranh với các loại tội phạm, nhất là phòng ngừa thanh, thiếu
niên vi phạm pháp luật. Thường xuyên phát động và duy trì có hiệu quả các mô
hình phong trào toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc gắn với việc thực hiện Thông
tri số 23-TT/TU ngày 04/5/2015 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện phong
trào “Tổ dân phố, thôn, xóm an toàn”, trong đó chú trọng phát huy vai trò của
các ngành, đoàn thể và Bí thư chi bộ, Tổ trưởng tổ dân phố, Trưởng thôn, xóm,
các chức sắc tôn giáo, người có uy tín và sức mạnh tổng hợp của toàn thể nhân
dân trong công tác đảm bảo an ninh trật tự ở các thôn, xóm, phố.
- Chỉ đạo các ban, ngành, đoàn
thể phối hợp chặt chẽ với lực lượng Công an làm tốt công tác nắm tình hình; tiến
hành khảo sát, lập danh sách thanh, thiếu niên hư có nguy cơ vi phạm pháp luật
trên địa bàn để triển khai các biện pháp quản lý, giáo dục, phòng ngừa, đấu
tranh phù hợp với phương châm: Lấy gia đình có thanh, thiếu niên hư, chậm tiến
có nguy cơ vi phạm pháp luật là nhân tố trung tâm quyết định trong việc thực hiện
quản lý, giáo dục; cấp ủy đảng, chính quyền, các cơ quan, đơn vị, tổ chức đoàn
thể xã hội, nhà trường ở địa phương là nhân tố quan trọng trong việc tạo ra môi
trường lành mạnh để giúp thanh, thiếu niên, chậm tiến sửa sai, tiến bộ.
- Giao chỉ tiêu cho mỗi xã, phường,
thị trấn có thanh, thiếu niên hư phải phân công trách nhiệm cụ thể cho các ban,
ngành, đoàn thể hằng năm ít nhất phải giáo dục, cảm hóa được từ 1 đến 3 thanh,
thiếu niên hư, chậm tiến, tiến bộ. Hằng năm bố trí kinh phí để các xã, phường,
thị trấn tổ chức thực hiện công tác quản lý, giáo dục thanh, thiếu niên hư, chậm
tiến có nguy cơ vi phạm pháp luật trên địa bàn.
V. TỔ CHỨC
THỰC HIỆN
1. Căn cứ Kế hoạch này,
các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan và UBND các huyện, thành phố xây dựng
kế hoạch cụ thể để tổ chức triển khai thực hiện nghiêm túc. Định kỳ 6 tháng, 1
năm báo cáo kết quả thực hiện về UBND tỉnh (qua Công an tỉnh).
2. Giao Công an tỉnh chủ
trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan theo dõi, đôn đốc, kiểm tra
việc thực hiện Kế hoạch này và tập hợp kết quả báo cáo Thường trực Tỉnh ủy,
UBND tỉnh theo quy định./.
|
Nơi nhận:
- Thường trực Tỉnh ủy (Để báo cáo);
- Thường trực HĐND tỉnh;
- Lãnh đạo UBND tỉnh;
- Công an tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể ở tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- Lưu: VT, VP5, VP7, VP6.
5.Tr08_KH138
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Tống Quang Thìn
|