|
BỘ
NGOẠI GIAO
---------
|
|
|
Số:
19/2009/SL-LPQT
|
Hà
Nội, ngày 19 tháng 02 năm 2009
|
Hiệp định giữa Chính phủ nước Cộng
hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Vương quốc Thái Lan về hợp tác song phương
nhằm loại trừ nạn buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em và giúp đỡ nạn
nhân bị buôn bán, ký tại Hà Nội ngày 24 tháng 3 năm 2008, có hiệu lực từ ngày
22 tháng 01 năm 2009./.
|
|
TL.
BỘ TRƯỞNG
KT. VỤ TRƯỞNG
VỤ LUẬT PHÁP VÀ ĐIỀU ƯỚC QUỐC TẾ
PHÓ VỤ TRƯỞNG
Nguyễn Thị Hoàng Anh
|
HIỆP ĐỊNH
GIỮA CHÍNH PHỦ NƯỚC CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ VƯƠNG QUỐC THÁI LAN VỀ HỢP TÁC SONG PHƯƠNG NHẰM LOẠI TRỪ
NẠN BUÔN BÁN NGƯỜI, ĐẶC BIỆT LÀ PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM VÀ GIÚP ĐỠ NẠN NHÂN BỊ BUÔN BÁN
Chính phủ nước Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam và Chính phủ Vương quốc Thái Lan (dưới đây được gọi là
“hai Bên”);
Nhằm tăng cường hơn nữa mối quan
hệ hữu nghị giữa hai nước và thúc đẩy hợp tác song phương để trấn áp nạn buôn
bán phụ nữ và trẻ em;
Nhận thức rằng nạn buôn bán phụ
nữ và trẻ em là sự vi phạm thô bạo nhân quyền và chà đạp trắng trợn phẩm giá
con người;
Lo ngại sâu sắc rằng nạn buôn
bán phụ nữ và trẻ em gây ảnh hưởng tiêu cực đến sự phát triển về thể chất, tinh
thần, tình cảm, đạo đức của con người và làm phương hại đến nền tảng và các giá
trị của xã hội;
Lưu ý rằng các băng nhóm và tổ
chức tội phạm xuyên quốc gia đang tích cực tham gia vào việc buôn bán phụ nữ và
trẻ em và loại tội phạm có tổ chức xuyên quốc gia này không chỉ ảnh hưởng đến
Việt Nam và Thái Lan mà còn ảnh hướng đến toàn khu vực và cộng đồng thế giới;
Khẳng định rằng hai Bên cùng
quan tâm đấu tranh chống nạn buôn bán người có tính chất xuyên quốc gia như đã
trình bày trong Tuyên bố Bangkok về Di cư bất hợp pháp đã được thảo luận tại Hội
nghị chuyên đề quốc tế về di cư “Tiến tới hợp tác khu vực chống di cư bất hợp
pháp/di cư lén lút” được tổ chức từ ngày 21 – 23/4/1999 tại Bangkok và “Hội nghị
Bali về chống buôn người và vận chuyển người bất hợp pháp” tổ chức tại Bali từ
ngày 26 – 28/02/2002; Bản Ghi nhớ về Hợp tác chống buôn bán người Khu vực tiểu
vùng sông Mêkông ký tại Yangoon, Myanmar ngày 29/02/2004 và các hoạt động liên
quan tiếp theo;
Tin tưởng rằng việc trấn áp tội
phạm buôn bán phụ nữ và trẻ em thông qua hợp tác song phương trong thực thi
pháp luật và tố tụng hình sự là biện pháp hữu hiệu nhằm đảm bảo công lý chống nạn
buôn người; và
Cam kết rằng hai Bên sẽ hợp tác
thật sự để loại trừ nạn buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em, và để bảo
vệ và giúp đỡ nạn nhân bị buôn bán;
Đã thỏa thuận như sau:
I. PHẠM VI CỦA
HIỆP ĐỊNH
Điều 1.
Hiệp định này được áp dụng đối với nạn buôn bán phụ nữ
và trẻ em như định nghĩa tại điều 2 của Hiệp định này.
II. ĐỊNH
NGHĨA
Điều 2.
Đối với hiệp định này:
1. “Buôn bán phụ nữ và trẻ em”
nghĩa là việc tuyển chọn, vận chuyển, chuyển nhượng, che giấu hoặc tiếp nhận phụ
nữ và trẻ em bằng biện pháp đe dọa, sử dụng vũ lực hoặc sử dụng các hình thức
ép buộc, bắt cóc, lừa gạt, lạm dụng quyền lực hoặc điểm yếu của người bị hại hoặc
đưa và nhận tiền hoặc lợi ích khác để đạt được sự đồng ý của người đang quản lý
một người vì mục đích bóc lột. Hành động bóc lột bao gồm: bóc lột phụ nữ và trẻ
em thông qua hoạt động mại dâm hoặc các hình thức bóc lột tình dục khác, lao động
hoặc phục vụ cưỡng bức, nô lệ hoặc làm việc như nô lệ hoặc lấy các bộ phận trên
cơ thể của một người nào đó.
2. Phụ nữ và trẻ em bị buôn bán
nhằm mục đích bóc lột có chủ ý được thực hiện bất cứ biện pháp nào nêu tại khoản
(1) của Điều này đều là nạn nhân dù họ đồng ý hay không đồng ý.
3. Trẻ em bị tuyển chọn, vận
chuyển, chuyển nhượng, che giấu nhằm mục đích bóc lột được coi là “nạn nhân bị
buôn bán” cho dù việc đó không liên quan tới bất cứ biện pháp nào nêu tại khoản
(1) của điều này.
4. “Trẻ em” là những người dưới
18 tuổi.
Điều 3.
Hai Bên thừa nhận rằng mục đích buôn bán phụ nữ và trẻ
em bao gồm:
1. Mại dâm và các hình thức bóc
lột tình dục khác;
2. Làm việc nhà có tính cưỡng bức
hoặc bóc lột;
3. Lao động trong cảnh bị giam cầm
và các loại hình lao động có tính rủi ro, nguy hiểm hoặc bóc lột khác;
4. Hôn nhân nô lệ hoặc hôn nhân
trái ý muốn của nạn nhân;
5. Nhận con nuôi giả;
6. Lấy các bộ phận trên cơ thể
người;
7. Ấn phẩm khiêu dâm;
8. Ăn xin;
9. Nô lệ thông qua việc sử dụng
ma túy đối với trẻ em và phụ nữ; và
10. Các hình thức bóc lột khác.
III. CÁC BIỆN
PHÁP PHÒNG NGỪA
Điều 4.
Hai Bên tiến hành các cải cách pháp luật cần thiết và các
biện pháp thích hợp khác để đảm bảo rằng khuôn khổ pháp lý của nước mình phù hợp
với Tuyên bố toàn cầu về Nhân quyền, Công ước về Quyền trẻ em, Công ước về xóa
bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ và các văn kiện quốc tế nhân quyền
khác có hiệu lực trong việc xoá bỏ nạn buôn bán phụ nữ và trẻ em và bảo vệ các
quyền của phụ nữ và trẻ em là nạn nhân của hoạt động buôn bán mà hai Bên đã phê
chuẩn hoặc tham gia.
Điều 5.
Hai Bên nỗ lực phòng ngừa nạn buôn bán phụ nữ và trẻ em
thông qua các biện pháp phòng ngừa sau đây:
1. Tăng dịch vụ xã hội như hỗ trợ
tìm việc làm, tạo thu nhập, chăm sóc y tế đối với những phụ nữ và trẻ em, đặc
biệt đối với những người dễ trở thành nạn nhân bị buôn bán;
2. Cải cách thực hiện các chương
trình giáo dục và đào tạo dạy nghề đặc biệt dành cho phụ nữ và trẻ em nhằm tăng
cơ hội việc làm để giảm nguy cơ trở thành nạn nhân bị buôn bán;
3. Tăng cường nhận thức và hiểu
biết của cộng đồng về vấn đề buôn bán phụ nữ và trẻ em;
4. Phổ biến thông tin tới cộng đồng
về các yếu tố rủi ro liên quan tới nạn buôn bán phụ nữ và trẻ em và về việc
kinh doanh bóc lột phụ nữ và trẻ em.
IV. BẢO VỆ PHỤ
NỮ VÀ TRẺ EM BỊ BUÔN BÁN
Điều 6.
Phụ nữ và trẻ em bị buôn bán được coi là nạn nhân chứ
không phải là người phạm tội hoặc vi phạm luật nhập cư. Do đó,
1. Phụ nữ và trẻ em bị buôn bán
không bị truy tố về việc nhập cư bất hợp pháp;
2. Phụ nữ và trẻ em bị buôn bán
không bị giam giữ tại trung tâm giam giữ nhập cư trong thời gian chờ đợi được hồi
hương mà sẽ được đặt dưới sự quản lý của Bộ Công an (Việt Nam) hoặc Bộ Phát triển
xã hội và an ninh con người (Thái Lan), các nạn nhân được bố trí chỗ ở và được
bảo vệ theo chính sách của mỗi nước;
3. Các cơ quan liên quan có
trách nhiệm đảm bảo an ninh cho phụ nữ và trẻ em bị buôn bán;
4. Các nạn nhân được đối xử nhân
đạo trong suốt quá trình bảo vệ, hồi hương và tố tụng.
Điều 7.
Hai Bên tiến hành các biện pháp thích hợp, có thể bao
gồm cả việc cải cách pháp luật và trợ giúp pháp lý nhằm hỗ trợ cho các nạn nhân
bị buôn bán:
1. Nạn nhân có quyền yêu cầu
hoàn trả các tài sản và tư trang không bị tranh chấp do các cơ quan có thẩm quyền
tịch thu hoặc giữ lại trong quá trình giam giữ hoặc trong bất cứ quá trình tố tụng
hình sự nào khác;
2. Các khoản tiền có được do phạm
tội buôn bán phụ nữ và trẻ em phải bị tịch thu và quản lý theo pháp luật của mỗi
nước;
3. Nạn nhân có quyền yêu cầu người
phạm tội bồi thường mọi thiệt hại do hành vi buôn bán phụ nữ và trẻ em gây ra;
4. Nạn nhân có quyền yêu cầu
thanh toán những việc làm chưa được thanh toán;
5. Nạn nhân được tiếp cận với
quá trình luật pháp thích hợp để yêu cầu về tư pháp hình sự, hồi phục việc đền
bù và những thiệt hại cũng như các giải pháp tư pháp khác.
Điều 8.
Trong điều kiện có thể, các cơ quan liên quan của
Chính phủ hợp tác với các tổ chức phi chính phủ cung cấp cho phụ nữ và trẻ em bị
buôn bán và thân nhân của họ nếu có về chỗ ở an toàn, sự chăm sóc y tế, được
giúp đỡ về mặt pháp luật và tiến hành các biện pháp cấp bách khác để bảo vệ họ.
V. HỢP TÁC
TRONG VIỆC NGĂN CHẶN, TRẤN ÁP NẠN BUÔN BÁN PHỤ NỮ VÀ TRẺ EM
Điều 9.
Các cơ quan thực thi pháp luật của hai nước, nhất là
tại khu vực biên giới, phải hợp tác chặt chẽ nhằm kịp thời phát hiện, và điều
tra tội phạm buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em ở trong nước và qua
biên giới.
Điều 10.
1. Quá
trình thực thi pháp luật được tổ chức hợp lý nhằm đấu tranh chống tội phạm buôn
bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em có hiệu quả.
2. Tăng cường công tác điều tra,
truy tố người phạm tội và các tổ chức tội phạm liên quan đến các vụ buôn bán phụ
nữ và trẻ em.
3. Hai Bên tiến hành các chương
trình đào tạo đơn phương và song phương cho các sỹ quan thực thi pháp luật về
các quy định pháp luật có thể áp dụng, kỹ năng điều tra và bảo vệ trong các vụ
buôn bán, nhấn mạnh các quyền của con người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em theo
Công ước về quyền trẻ em, Công ước về việc xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử
đối với phụ nữ, các chuẩn mực quốc tế về nhân quyền và các nội luật liên quan.
Điều 11.
1. Hai
Bên, phù hợp pháp luật và các quy định của mỗi nước hợp tác về các thủ tục tư
pháp chống lại nạn buôn bán như việc truy tố những kẻ buôn bán phụ nữ và trẻ em
xuyên quốc gia, thu xếp về dẫn độ, tương trợ tư pháp trong các thủ tục tố tụng
hình sự.
2. Hai Bên dành cho nhau các biện
pháp tương trợ tư pháp hiệu quả nhất trong quá trình điều tra, truy tố, xét xử
liên quan đến tội buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em trên cơ sở các
thỏa thuận hiện hành có liên quan.
Điều 12.
Cơ quan Công an và các cơ quan hữu quan có thẩm quyền
khác của hai nước sẽ hợp tác trao đổi thông tin về các vụ buôn bán phụ nữ và trẻ
em như tuyến đường, địa điểm buôn bán, nhận dạng những kẻ buôn bán, mạng lưới,
phương thức buôn bán và dữ liệu về việc buôn bán đó.
Điều 13.
1. Hai
Bên, thông qua các cơ quan hữu quan, cùng với các tổ chức của Chính phủ, phi
chính phủ và các tổ chức quốc tế hợp tác với nhau trong việc thu thập thông tin
và trao đổi chứng cứ và thông tin liên quan đến buôn người, đặc biệt là phụ nữ
và trẻ em.
2. Tin tức và chứng cứ thu thập
được theo khoản (1) của điều này phải được kịp thời chuyển cho Cơ quan Trung
ương, được xác định tại điều 19 (1), để chuyển cho các cơ quan hữu quan để có
hành động tiếp theo.
Điều 14.
Cơ quan Công an và các cơ quan hữu quan của hai Bên
phải thực hiện các biện pháp bảo vệ cần thiết để bảo đảm an toàn cho các nạn
nhân và nhân chứng để tránh sự trả thù hay đe dọa trong và sau quá trình điều
tra xét xử.
VI. HỒI HƯƠNG
Điều 15.
Phụ nữ và trẻ em được xác định là nạn nhân bị buôn
bán sẽ không bị trục xuất. Việc hồi hương các nạn nhân là phụ nữ và trẻ em sẽ
được tiến hành theo các nội dung như sau:
1. Các cơ quan chịu trách nhiệm
về hồi hương sẽ sử dụng các kênh liên lạc ngoại giao để thông báo cho Bên kia
biết trước về các thu xếp cho việc hồi hương phụ nữ và trẻ em bị buôn bán; và
2. Việc hồi hương phụ nữ và trẻ
em bị buôn bán phải được thu xếp và tiến hành theo hướng có lợi nhất cho họ.
Điều 16.
Hai Bên chỉ định Cơ quan đầu mối bao gồm đại diện
các cơ quan có thẩm quyền của hai Bên để điều phối quá trình hồi hương phụ nữ
và trẻ em bị buôn bán. Cơ quan đầu mối có nhiệm vụ chung sau đây:
1. Xác định nguồn gốc, hoàn cảnh
gia đình;
2. Thu xếp và thực hiện việc hồi
hương phụ nữ và trẻ em bị buôn bán;
3. Bảo đảm an ninh cho phụ nữ và
trẻ em bị buôn bán trong quá trình hồi hương;
4. Nỗ lực phối hợp với các lực
lượng liên quan để thực hiện các biện pháp phòng ngừa và kiểm soát nạn buôn bán
phụ nữ và trẻ em;
5. Thiết lập mạng lưới thông tin
giữa các cơ quan thực thi pháp luật quốc gia và quốc tế và các tổ chức dân sự
xã hội có liên quan về hoạt động buôn bán người, đặc biệt là phụ nữ và trẻ em.
VII. TÁI HÒA
NHẬP
Điều 17.
Hai Bên nỗ lực để tái hòa nhập an toàn và hiệu quả
những nạn nhân bị buôn bán về với gia đình và cộng đồng nhằm khôi phục phẩm
giá, tự do và danh dự của họ. Vì mục đích này, hai Bên áp dụng các biện pháp
thích hợp để thực hiện các mục tiêu sau đây:
1. Nạn nhân bị buôn bán sẽ không
bị đối xử tàn nhẫn, xúc phạm, làm nhục hoặc làm tổn thương trong quá trình xét
xử;
2. Phụ nữ, trẻ em là nạn nhân bị
buôn bán và gia đình họ sẽ được tiếp tục hỗ trợ về xã hội, y tế, tâm lý và sự
giúp đỡ cần thiết khác, đặc biệt là những người bị nhiễm các bệnh lây qua đường
tình dục trong đó có bệnh HIV/AIDS;
3. Phụ nữ và trẻ em là nạn nhân
bị buôn bán không bị xã hội phân biệt đối xử hoặc xúc phạm;
4. Nạn nhân là trẻ em đang ở tuổi
đến trường phải được bảo đảm các cơ hội giáo dục phù hợp.
Điều 18.
Để tái hòa nhập có hiệu quả, hai Bên sẽ cung cấp các
chương trình đào tạo sau đây:
1. Chương trình đào tạo hướng
nghiệp cho nạn nhân bị buôn bán nhằm tăng cơ hội có được cách kiếm sống phù hợp.
2. Các chương trình đào tạo về sự
phát triển của trẻ em, quyền của trẻ em và các vấn đề về trẻ em và giới được đề
cập trong Công ước về quyền trẻ em, Công ước về loại trừ mọi hình thức phân biệt
đối xử đối với phụ nữ và các văn kiện khác có liên quan về quyền con người mà
hai Bên tham gia, nhằm khơi dậy sự cảm thông của xã hội đối với nạn nhân bị
buôn bán.
VIII. CƠ QUAN
TRUNG ƯƠNG VÀ NHÓM CÔNG TÁC CHUNG CỦA HAI NƯỚC
Điều 19.
1. Cơ
quan Trung ương: Để thực hiện Hiệp định này, mỗi Bên chỉ định Cơ quan thực hiện.
Cơ quan thực hiện của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là Bộ Công an và
của Vương quốc Thái Lan là Bộ Phát triển xã hội và An ninh con người.
2. Nhóm công tác chung bao gồm
các đại diện có thẩm quyền của hai Bên.
3. Nhóm công tác chung sẽ gặp gỡ
khi cần thiết. Thời gian và địa điểm gặp gỡ của Nhóm sẽ do hai Bên thỏa thuận.
4. Nhóm công tác chung có các
nhiệm vụ:
a) Đề xuất việc xây dựng các chiến
lược, nguyên tắc chỉ đạo thực hiện và các cơ chế cần thiết khác để thực hiện Hiệp
định này.
b) Đề xuất các biện pháp phối hợp
để phát triển hợp tác hơn nữa giữa hai bên trong việc chống nạn buôn bán người,
đặc biệt là phụ nữ và trẻ em.
c) Kiểm tra và đánh giá việc thực
hiện Hiệp định này.
d) Kiểm điểm việc thực hiện Hiệp
định này 5 năm một lần.
IX. CÁC ĐIỀU
KHOẢN CUỐI CÙNG
Điều 20.
Giải quyết bất đồng
Nếu có bất cứ sự khác biệt nảy
sinh trong việc giải thích và áp dụng Hiệp định này sẽ được giải quyết một cách
thân thiện thông qua đường ngoại giao.
Điều 21.
Hiệu lực
Mỗi Bên sẽ thông báo cho Bên kia
bằng văn bản qua đường ngoại giao về việc hoàn tất yêu cầu về thủ tục pháp lý
trong nước để Hiệp định này có hiệu lực. Hiệp định này có hiệu lực vào ngày nhận
được thông báo bằng văn bản sau cùng.
Mỗi Bên có thể chấm dứt Hiệp định
này tại bất cứ thời điểm nào bằng việc thông báo bằng văn bản cho Bên kia biết
qua đường ngoại giao; việc chấm dứt sẽ có hiệu lực sau 6 tháng kể từ ngày nhận
được thông báo.
Điều 22.
Hiệp định này có thể được sửa đổi theo thỏa thuận bằng
văn bản giữa hai Bên.
Để làm bằng, những người có tên
dưới đây được Chính phủ của mình ủy quyền, đã ký Hiệp định.
Làm tại Hà Nội, ngày 24 tháng 3
năm 2008 thành hai bản bằng tiếng Anh.
|
THAY
MẶT CHÍNH PHỦ NƯỚC
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
THỨ TRƯỞNG BỘ CÔNG AN
Lê Thế Tiệm
|
THAY
MẶT CHÍNH PHỦ
VƯƠNG QUỐC THÁI LAN
BỘ TRƯỞNG BỘ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI
VÀ AN NINH CON NGƯỜI
Sutha Chansaeng
|