|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH
HÀ TĨNH
--------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA
VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
----------------
|
|
Số: 40/2007/QĐ-UBND
|
Hà Tĩnh, ngày 15 tháng 10
năm 2007
|
QUYẾT ĐỊNH
BAN
HÀNH QUY CHẾ THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG VỆ SINH HỘ GIA ĐÌNH THUỘC DỰ ÁN: CẢI
THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐÔ THỊ MIỀN TRUNG - TIỂU DỰ ÁN HÀ TĨNH
ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH
Căn cứ Luật tổ chức HĐND và UBND ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật Xây dựng ngày 26/11/2003;
Căn cứ Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của
HĐND và UBND ngày 03/12/2004;
Căn cứ Hiệp định vay của Dự án cải thiện môi trường
đô thị miền Trung giữa Chính phủ Việt Nam và Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB)
và Cơ quan phát triển Cộng hòa Pháp (AFD) ngày 06/12/2004;
Xét đề nghị của UBND thành phố Hà Tĩnh tại Tờ trình số
145/TTr-UBND ngày 09/8/2007, của Sở Tài chính tại văn bản số 1368/TTr-STC ngày
10/9/2007 về việc phê duyệt quy chế thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh hộ
gia đình thuộc Dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà
Tĩnh;
Theo Báo cáo kết quả thẩm định của Sở Tư pháp tại văn
bản số 659/BC-STP ngày 03/10/2007;
QUYẾT ĐỊNH:
Điều 1. Ban hành kèm
theo Quyết định này quy chế thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình
thuộc dự án: Cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà Tĩnh.
Điều 2. Quyết định
này có hiệu lực sau 10 ngày kể từ ngày ban hành.
Chánh Văn phòng UBND tỉnh, Giám đốc các Sở, Ban,
ngành cấp tỉnh, Chủ tịch UBND thành phố Hà Tĩnh và các tổ chức, cá nhân có liên
quan chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./.
|
Nơi nhận:
- Như
Điều 2;
- Bộ Xây dựng;
- Cục Kiểm tra văn bản Bộ Tư pháp;
- Website Chính phủ;
- Chủ tịch, các PCT UBND tỉnh;
- Trung tâm Công báo Lưu trữ tỉnh;
- Các Đ/c Phó VP/UB;
- Lưu: VT-XD.
|
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
KT. CHỦ TỊCH
PHÓ CHỦ TỊCH
Võ Kim Cự
|
QUY CHẾ
THỰC
HIỆN CHƯƠNG TRÌNH TÍN DỤNG VỆ SINH HỘ GIA ĐÌNH CỦA DỰ ÁN CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG
ĐÔ THỊ MIỀN TRUNG - TIỂU DỰ ÁN HÀ TĨNH
(Ban hành kèm theo Quyết định số: 40/2007/QĐ-UBND ngày 15/10/2007 của UBND tỉnh
Hà Tĩnh)
Chương I
NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục
đích và yêu cầu của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình của Dự án Cải thiện
Môi trường Đô thị miền Trung (CRUEIP)
1. Dự án Cải thiện môi trường đô thị miền Trung bao gồm
5 hợp phần:
a) Hợp phần A: Nâng cao nhận thức và cải thiện vệ
sinh hộ người nghèo;
b) Hợp phần B: Thoát nước và phòng chống ngập lụt;
c) Hợp phần C: Nước thải và vệ sinh công cộng;
d) Hợp phần D: Quản lý chất thải rắn;
e) Hợp phần E: Hỗ trợ thực thi dự án và chương trình
tăng cường thể chế.
Trong Hợp phần A có:
- Phần A1: Chương trình nâng cao nhận thức và sự tham
gia của cộng đồng (CAPP)
- Phần A2: Vệ sinh công cộng (CBS);
- Phần A3: Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình
gọi là quỹ quay vòng (QQV). Quỹ này được vận hành như một quỹ quay vòng vốn nhằm
cải thiện vệ sinh hộ gia đình.
Quy chế này quy định nội dung thực hiện phần A3, hợp
phần A: Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình do ADB tài trợ 100% kinh phí.
2. Mục đích của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia
đình của dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung - Tiểu dự án Hà Tĩnh:
a) Cho các hộ nghèo, hộ thu nhập thấp trong khu vực dự
án vay vốn để xây, sửa bể tự hoại, nhà vệ sinh hay đấu nối cống thoát nước thải
vào hệ thống chung nhằm cải thiện điều kiện vệ sinh môi trường trong cộng đồng
dân cư góp phần cải thiện môi trường chung trên địa bàn thuộc dự án.
b) Nâng cao nhận thức cộng đồng về sức khỏe; vệ sinh
môi trường, tăng cường sự tham gia của cộng đồng, đặc biệt là những hộ gia đình
nghèo và hộ gia đình có thu nhập thấp trong khu vực dự án có thể tiếp cận vay vốn
để cải thiện điều kiện vệ sinh hộ gia đình tham gia vào việc giữ gìn vệ sinh
môi trường, quản lý các dịch vụ đô thị, nâng cao hơn nữa vai trò của người phụ
nữ trong công tác quản lý đô thị và trong các cơ quan, tổ chức.
3. Yêu cầu của chương trình vệ sinh hộ gia đình:
- Các công trình bể tự hoại, nhà vệ sinh được đầu tư
xây dựng phải đáp ứng các tiêu chuẩn vệ sinh môi trường của Việt Nam, điều kiện
thực tế ở địa phương và phạm vi vốn vay cho phép.
- Sử dụng vốn đúng mục đích, có hiệu quả góp phần cải
thiện môi trường, cộng đồng dân cư.
Điều 2. Nguyên
tắc cơ bản của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
1. Đối tượng hưởng lợi từ chương trình là các hộ gia
đình nghèo, hoặc những gia đình có mức thu nhập thấp.
2. Duy trì bền vững vốn thông qua việc bảo tồn vốn gốc
đến mức tối đa để có thể tiếp tục sử dụng trong những năm sau này tại thành phố
Hà Tĩnh nhằm hỗ trợ người nghèo vì sức khỏe và môi trường tốt hơn.
3. Chương trình được thực hiện và quản lý phù hợp với
các nguyên tắc tài chính, kế toán của Nhà nước Việt Nam và quy định của Ngân
hàng phát triển Châu Á (ADB).
Điều 3. Nội dung của
chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình
1. Kinh phí Quỹ quay vòng của Dự án cải thiện môi trường
đô thị miền Trung - thành phố Hà Tĩnh là: 39.380 USD tương đương: 630.080.000
VNĐ (Tỷ giá: 16000VNĐ/1 USD) phù hợp với mức kinh phí theo hiệp định khoản vay
và đã được phê duyệt tại quyết định số 1546/QĐ-UBND ngày 08/6/2007 của UBND tỉnh
Hà Tĩnh.
2. Nguồn vốn: ADB tài trợ 100% kinh phí cho chương
trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình từ vốn ngân sách cấp từ khoản vay của ADB
theo hiệp định vay số 2034-VIE(SF).
3. Phương thức cấp vốn: Ban Quản lý dự án chuyển tiền
từ Tài khoản của dự án, sang tài khoản của chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia
đình của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Hà Tĩnh, theo hướng dẫn của Tư vấn tài
chính (BVI) phù hợp với quy định của Nhà tài trợ và quy định của pháp luật Việt
Nam đối với kinh phí cấp cho Hợp phần A - phần A3.
4. Sử dụng kinh phí Chương trình vệ sinh hộ gia đình
như sau:
a) Giành 85% làm vốn gốc cho vay 34.000,00 USD (Tương
đương: 544.000.000,VNĐ) dùng để cho các hộ nghèo và thu nhập thấp vay, nhằm cải
thiện điều kiện vệ sinh hộ gia đình. Dự tính trong đợt phát vốn đầu tiên có thể
giải ngân cho 136 hộ vay (Mức vay tối đa là 4.000.0000, VNĐ/món vay tương đương
250USD/món vay hộ gia đình). Để vốn gốc của chương trình tín dụng vệ sinh phát
huy tối đa hiệu suất, Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố khảo sát và tập huấn cho
thành viên vay vốn; giải ngân đến mức tối đa vốn gốc vào đợt phát vốn đầu và số
tiền thu được từ tiền hoàn trả gốc, lãi hàng tháng sẽ được duy trì, tái sử dụng
làm vốn phát ra cho vay. Ban quản lý CTTDVS tiến hành khảo sát nhu cầu sử dụng
vốn vay và khả năng hoàn trả của người vay để xác định số người cho vay.
b) Dành 5% chi phí vận hành quỹ 1800USD (Tương đương
28.800.000 VNĐ): Sử dụng để trả thù lao cho Ban quản lý Chương trình tín dụng vệ
sinh hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố trong vòng 24 tháng (Từ
tháng 10/2007 - 9/2009). Trung bình mỗi tháng 75 USD, bao gồm 01 giám đốc, 01
thủ quỹ, 01 kế toán và 01 cán bộ giám sát kiêm thư ký và từ 4 - 6 cán bộ Hội phụ
nữ phường và tổ. Ban Quản lý Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình chủ động
quản lý, sử dụng tổng số kinh phí trọn gói này và linh hoạt quyết định phương
thức trả thù lao cho cán bộ tham gia thực hiện chương trình theo các căn cứ
sau:
- Số hộ vay vốn mà cán bộ chương trình đang quản lý;
- Địa bàn người vay mà cán bộ chương trình đang quản
lý;
- Cán bộ làm việc toàn phần hay từng phần;
c) Dành 10% dự phòng phí 3.580USD (Tương đương:
57.280.000VNĐ) sử dụng sau khi được cấp có thẩm quyền cho phép trong các trường
hợp:
- Bù đắp các rủi ro xảy ra;
- Trường hợp đặc biệt cần hỗ trợ cho công tác quản lý
theo niên độ của dự án thì phải có sự hướng dẫn và phê duyệt của Chủ đầu tư;
- Dùng làm quản lý phí sau 2 năm khi dự án kết thúc để
hỗ trợ Hội phụ nữ tiếp tục duy trì bền vững chương trình tín dụng vệ sinh.
5. Thời gian thực hiện: Từ tháng 10/2007 đến tháng
9/2009.
Điều 4. Đối tượng và
điều kiện vay vốn từ Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình:
Hội phụ nữ và Ban Quản lý cộng đồng phối hợp và hỗ trợ
cộng đồng trong khu vực dự án để lựa chọn người vay dựa theo tiêu chí sau:
1. Hộ gia đình nghèo theo tiêu chí quy định của nhà
nước và những hộ gia đình thu nhập thấp (Cận nghèo) theo quan điểm xếp hạng của
cộng đồng (được bao gồm nhưng không giới hạn trong tiêu chí của Bộ Lao động
Thương binh và Xã hội)
2. Có nhu cầu vay vốn để cải thiện bể xí tự hoại, nhà
vệ sinh, cống thoát nước hộ gia đình, có đơn đề nghị vay vốn được thông qua Hội
phụ nữ phường và có UBND phường, xã xác nhận và đề nghị về:
- Mức thu nhập;
- Có chỗ ở hợp pháp tại địa bàn;
- Địa điểm thích hợp để xây dựng nhà vệ sinh;
- Chủ hộ có cam kết sử dụng vốn vay để xây, sửa bể xí
tự hoại, nhà vệ sinh, cống thoát đúng yêu cầu vệ sinh môi trường theo hướng dẫn
kỹ thuật của dự án.
- Có khả năng hoàn trả gốc và lãi theo thời hạn quy định.
........................
- Phối hợp với Ban Quản lý cộng đồng để thành lập Ban
Quản lý quỹ quay vòng và thực hiện quản lý Quy quay vòng vốn vệ sinh hộ gia
đình hiệu quả;
- Thảo luận với Ban quản lý cộng đồng để chọn giám
sát viên của quỹ theo chi phí lựa chọn;
b) Xem xét yêu cầu của BQL cộng đồng để trình cấp
kinh phí, hỗ trợ:
- Số vốn gốc của quỹ quay vòng;
- Chi phí quản lý quỹ;
c) Tập huấn cán bộ truyền thông, giám sát viên, thành
viên hưởng lợi dự án và các bên tham gia.
d) Phối hợp với tuyên truyền viên Hội phụ nữ phường để
thu xếp giải ngân, thu hồi vốn hoàn trả ở phường cho Ban quản lý Chương trình
tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
e) Liên hệ với tư vấn dự án và chính quyền địa phương
để thực hiện và quản lý hiệu quả chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
g) Bảo tồn vốn gốc để phục vụ lâu dài cho người
nghèo.
h) Chịu sự giám sát và hỗ trợ của chủ đầu tư, Ban quản
lý dự án, UBND phường thuộc địa bàn dự án, các bên liên quan và Báo cáo cho Ban
chỉ đạo dự án của tỉnh, Ban Quản lý Dự án, Tư vấn dự án và các bên quan tâm khi
được yêu cầu.
i) Thực hiện quy định về quản lý tài chính, kế toán
quỹ quay vòng theo nguyên tắc, cơ chế hoạt động, quy trình tạm ứng và quyết
toán chi phí thực hiện dự án, các khoản thu, chi hoạt động dự án, định mức chi
tiêu hoạt động dự án, công tác kế toán dự án và lưu giữ các hồ sơ chứng từ kế
toán, sổ kế toán, các báo cáo tài chính, kiểm toán, quản lý tiền mặt, tiền gửi
ngân hàng... phải được thực hiện theo hướng dẫn của Tư vấn Black & Veatch
International (BVI) về quản lý tài chính kế toán hợp phần A, theo đúng các quy
định của pháp luật hiện hành về kế toán - thống kê và các quy định của Dự án.
Chấp hành đúng các chế độ, quy định về hóa đơn chứng từ kế toán theo Luật Kế
toán của Việt Nam.
3. Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đô thị miền
Trung- Tiểu dự án Hà Tĩnh là đơn vị chịu trách nhiệm cấp vốn cho Chương trình
tín dụng vệ sinh hộ gia đình theo đề xuất của Ban Quản lý Chương trình tín dụng
vệ sinh hộ gia đình của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố theo lịch trình giải
ngân, đồng thời phối hợp với các bên liên quan thực hiện quy trình thủ tục giải
ngân cho Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình (sơ đồ 2).
a) Mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để tiếp nhận nguồn
vốn đối ứng của Chính phủ Việt Nam.
b) Mở tài khoản tại Ngân hàng Đầu tư và Phát triển tỉnh
để nhận vốn bồi hoàn cho các chi tiêu của Ban Quản lý Dự án.
c) Lập kế hoạch giải ngân các nguồn vốn cho các Ban
Quản lý cộng đồng (CMC) và Hội Liên hiệp Phụ nữ (WU) gửi UBND tỉnh (PPC), Ban
điều phối dự án (PCU) và cơ quan Tài chính liên quan.
d) Căn cứ vào chỉ tiêu kế hoạch giải ngân hàng năm được
thể hiện trong kế hoạch Nhà nước, Ban quản lý Dự án (PMU) lập kế hoạch rút vốn
gửi các cơ quan Tài chính, Kho bạc nhà nước tỉnh.
e) Thực hiện hạch toán đối với tất cả các nghiệp vụ
kinh tế phát sinh tại Ban quản lý Dự án, cấp vốn cho các Hội phụ nữ để thực hiện
Quỹ quay vòng.
g) Theo dõi giám sát hoạt động về tài chính của các Hội
phụ nữ nhằm đảm bảo đồng vốn được sử dụng đúng mục đích và hiệu quả.
h) Lập báo cáo tài chính về tình hình thu, chi của Dự
án do Ban Quản lý Dự án quản lý theo định kỳ (tháng, quý, năm) gửi PPC, ADB,
PCU và các cơ quan hữu quan.
i) Quản lý lưu giữ các chứng từ kế toán, sổ kế toán
và các báo cáo của WU theo đúng quy định.
4. Thành viên hưởng lợi dự án chịu trách nhiệm.
- Vay vốn để xây, sửa bể xí tự hoại, nhà vệ sinh hoặc
đấu nối nước thải hộ gia đình vào hệ thống cống chung theo hướng dẫn kỹ thuật của
dự án;
- Thu xếp tiết kiệm trung bình 5.000 đồng/hộ gia
đình/ngày (Năm ngàn đồng/ngày) để hoàn trả tiền vay theo tháng;
- Hoàn trả vốn và lãi đầy đủ theo khung thời gian cam
kết;
- Tham gia các hoạt động do Quỹ quay vòng vốn tổ chức;
Chương III
THỦ TỤC VAY VÀ
SỬ DỤNG VỐN
Điều 7. Thủ tục vay vốn,
giao nhận khoản vay: Người vay được lựa chọn sẽ được cán bộ truyền thông, cán bộ
giám sát của QQV hỗ trợ vay vốn thông qua các bước sau:
Sơ đồ số 2
Bước 1: Ban quản lý Quỹ quay vòng, cán bộ truyền
thông tổ chức họp và truyền thông nội dung, mục đích ý nghĩa hợp phần A (phần
A3) của dự án và
toàn bộ quy chế
này đến tất cả hộ gia đình đúng đối tượng vay, đồng thời phối hợp báo cáo kết
quả với tổ dân phố và UBND phường, xã sở tại để phối hợp thực hiện.
Bước 2: Hộ gia đình viết đơn theo hướng dẫn của cán bộ
truyền thông, cán bộ Quỹ quay vòng và nộp đơn đề nghị vay vốn theo mẫu quy định
cho Hội phụ nữ, cán bộ quỹ quay vòng làm việc hàng tháng tại phường; Đơn có xác
nhận về các điều kiện nêu tại điều 4 của Tổ dân phố và của UBND phường, xã nơi
cư trú.
Bước 3: Ban quản lý quỹ quay vòng vốn tín dụng vệ
sinh Thành phố trực tiếp đến hộ gia đình để xem xét, kiểm tra điều kiện vay vốn
và điều kiện xây dựng bể tự hoại. Trường hợp không đáp ứng điều kiện vay vốn,
Ban Quản lý quỹ quay vòng thông báo bằng văn bản cho hộ gia đình biết và có nêu
rõ lý do.
Bước 4: Trường hợp hộ gia đình đáp ứng các quy định
trong bước 2 và bước 3, Ban quản lý quỹ quay vòng và hộ gia đình cùng thảo luận
để ký hợp đồng vay vốn xây dựng bể tự hoại.
Bước 5: Cán bộ giám sát, cán bộ truyền thông của quỹ
quay vòng thảo luận chi tiết về vốn vay với người vay. Hội Liên hiệp phụ nữ
thành phố, Ban quản lý quỹ quay vòng chính thức chấp nhận đơn vay. Ban quản lý
quỹ quay vòng thành phố ký hợp đồng vay vốn với hộ gia đình (Theo mẫu).
Bước 6: Ban quản lý dự án cung cấp thiết kế mẫu bể tự
hoại, hoặc tư vấn giúp gia đình lựa chọn một mẫu thiết kế đảm bảo kỹ thuật môi
trường cho hộ gia đình. Cán bộ truyền thông của quỹ quay vòng thảo luận hướng dẫn
kỹ thuật về xây, sửa bể tự hoại, nhà vệ sinh, cống đấu nối. Nếu thấy cần thiết
cán bộ truyền thông của quỹ quay vòng sẽ thảo luận với Ban Quản lý cộng đồng,
Ban Quản lý dự án, kỹ sư của Ban Quản lý dự án, hoặc của Công ty Quản lý công
trình đô thị hướng dẫn kỹ thuật xây, sửa bể tự hoại, nhà vệ sinh, công trình nối
vào cống chính của hộ gia đình.
Bước 7: Ban Quản lý quỹ quay vòng phối hợp với Hội Phụ
nữ phường, xã và Tổ trưởng dân phố xem xét: Hộ gia đình có thể tự làm, hoặc tổ
chức cung cấp vật tư, vật liệu thuê người làm. Đối với những hộ cá biệt không
thể tổ chức được như trên thì tổ dân phố và Hội phụ nữ phường, xã phối hợp với
chủ hộ tìm người anh em, thân cận của chủ hộ thay mặt chủ hộ đứng ra tổ chức
làm; hoặc tổ dân phố tổ chức làm giúp chủ hộ theo tình làng nghĩa xóm.
Bước 8: Giao nhận khoản vay: Ban Quản lý Quỹ quay
vòng giao khoản tiền vay cho hộ gia đình (Dù hộ tự làm hay hộ thuê người làm,
các bên ký biên bản giao nhận nợ và nghiệm thu từng đợt hay toàn bộ một lần tùy
điều kiện cụ thể từng hộ). Ban Quản lý quỹ quay vòng của Hội Liên hiệp phụ nữ
Thành phố Hà Tĩnh phát vốn, đóng dấu và vào sổ.
Bước 9: Cán bộ truyền thông, giám sát viên của quỹ
quay vòng kiểm tra sử dụng vốn vay (tiền vay sử dụng vào việc cải thiện vệ sinh
hộ gia đình theo đúng hướng dẫn kỹ thuật và thời hạn cam kết).
Điều 8. Tài khoản quỹ
quay vòng tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
1. Ban Quản lý quỹ tín dụng vệ sinh hộ gia đình mở
tài khoản quỹ quay vòng xây dựng công trình vệ sinh hộ gia đình tại Chi nhánh
Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Tĩnh (là ngân hàng phục vụ của dự án)
2. Căn cứ đề xuất của Ban Quản lý quỹ quay vòng - Ban
Quản lý cộng đồng, Ban Quản lý dự án cải thiện môi trường đô thị miền Trung -
Tiểu dự án Hà Tĩnh chuyển tiền vào tài khoản quỹ quay vòng (kèm theo các tài liệu
sau):
- Kế hoạch thực hiện chương trình tín dụng vệ sinh quý,
năm;
- Báo cáo thực hiện giai đoạn trước;
- Kế hoạch thực hiện giai đoạn tiếp theo;
- Bảng sao kê chi tiết chi phí quỹ quay vòng xây dựng
công trình vệ sinh hộ gia đình đã thực hiện giai đoạn trước kèm theo xác nhận số
dư từ Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển, số dư tồn quỹ tại Ban Quản lý
quỹ quay vòng;
Điều 9. Điều kiện của
khoản vay và xử lý vi phạm
1. Điều kiện khoản vay:
a) Sử dụng vốn vay: Số tiền vay chỉ được sử dụng để
xây, sửa bể xí tự hoại, nhà vệ sinh, cống đấu nối của hộ gia đình vào hệ thống
cống chung theo hướng dẫn kỹ thuật của dự án.
b) Số tiền của khoản vay: Mỗi hộ gia đình trong diện
được vay vốn một lần với số tiền tối đa là: 4.000.000 VNĐ (Bốn triệu đồng);
tương đương 80% giá thành xây dựng 01 bể tự hoại cho một hộ gia đình có số người
trung bình trong khu vực dự án).
c) Lãi suất: 0,5% / tháng.
d) Thời hạn của khoản vay: Tối đa là 24 tháng.
e) Thời hạn hoàn trả: Toàn bộ số tiền vay sẽ được
hoàn trả trong thời hạn tối đa là 24 tháng kể từ ngày ký nhận nợ (Ngày ký nhận
nợ là ngày hộ gia đình ký nhận vốn vay từ Ban Quản lý quỹ quay vòng thuộc Ban
Quản lý cộng đồng của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Hà Tĩnh).
g) Cách thức hoàn trả:
- Số tiền vay sẽ được hoàn trả định kỳ hàng tháng;
- Số tiền hoàn trả hàng tháng tối thiểu bằng 1/24 số
tiền khoản vay;
- Số tiền hoàn trả đầu tiên được thực hiện trong vòng
30 ngày kể từ ngày ký nhận khoản vay.
h) Các hộ gia đình có quyền hoàn trả vốn vay trước thời
hạn.
2. Xử lý vi phạm: Ban Quản lý quỹ quay vòng phối hợp
với chính quyền địa phương, tổ dân phố và các đoàn thể xác định mức độ vi phạm
đối với những trường hợp hoàn trả tiền muộn, hoặc không hoàn trả vốn vay, báo
cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét xử lý theo quy định của Pháp luật, nhằm phát
huy tính tích cực, tự giác của chủ hộ trong việc bảo tồn quỹ để xây dựng môi
trường sống tốt đẹp hơn cho hộ gia đình và cộng đồng.
Chương IV
QUẢN LÝ VỐN VAY
Điều 10. Cấp
phát, cho vay, thu hồi quỹ quay vòng vốn
1. Vốn gốc được Dự án cấp ban đầu cho quay vòng là
34.000 USD, tương đương 544.000.000 VNĐ (Năm trăm bốn mươi tư triệu đồng) số tiền
này bằng 85% kinh phí của phần 3, hợp phần A.
2. Nguồn vốn gốc do ADB tài trợ 100%, Kho bạc nhà nước
thực hiện việc kiểm soát chi theo quy định của nhà tài trợ và quy định của Pháp
luật Việt Nam.
3. Trong thời gian thực hiện dự án Ban Quản lý Quỹ
quay vòng, Ban Quản lý cộng đồng, Hội LHPN Thành phố tổ chức thu, nhận tiền
hoàn trả từ các hộ gia đình vay vốn để nhập vào “Tài khoản tín dụng vệ sinh hộ
gia đình” tại Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Tĩnh và sử dụng cho
quay vòng tới các hộ gia đình khác có nhu cầu tiếp theo theo quy trình, thủ tục
vay vốn của quy chế này. UBND thành phố Hà Tĩnh phối hợp với Hội Liên hiệp phụ
nữ thành phố giám sát việc thực hiện Quỹ quay vòng.
Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố trình Ban Quản lý dự
án yêu cầu cấp vốn theo đợt (6 tháng hoạt động) và trình cấp kinh phí trước 1
tháng. Kinh phí cho hoạt động của Chương trình tín dụng bao gồm:
a) Chi phí điều hành.
b) Vốn gốc cho các hộ nghèo vay cải thiện điều kiện vệ
sinh hộ gia đình.
c) Hỗ trợ từ phần A1 cho hoạt động của Quỹ bao gồm tiền
mặt hoặc hiện vật hay nguồn nhân lực (trang thiết bị, cán bộ truyền thông, tài
liệu tuyên truyền, in ấn tờ rơi, họp cộng đồng, khảo sát, hướng dẫn kỹ thuật về
mô hình và giám sát xây dựng bể tự hoại, chi phí tham quan trao đổi, học tập
kinh nghiệm...)
4. Quy trình chuyển tiền cho hoạt động của Chương
trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình.
Sơ đồ số 3
- Chi phí tổ chức hội thảo, tập huấn, khảo sát, đi lại, dự tập huấn hội thảo,
tham quan trao đổi học tập kinh nghiệm...
b) Lãi vốn vay 30% sẽ được quyết định tại hội thảo sơ
kết thành viên vay vốn để sử dụng cho việc động viên và xây dựng năng lực cho
thành viên vay vốn hoặc bù đắp rủi ro:
- Phần thưởng cho người vay và hoàn trả vốn vay trước
thời hạn, người vay có sáng kiến tìm giải pháp cho trường hợp rủi ro.
- Bù đắp rủi ro.
Điều 11. Phí
điều hành quản lý quỹ quay vòng
Hội phụ nữ có 3 nguồn sau đây để sử dụng cho chi phí
quản lý, vận hành quỹ quay vòng:
1. Phần A1 của hợp phần A sẽ hỗ trợ Hội phụ nữ:
a) Thù lao cho tuyên truyền viên Quỹ quay vòng;
b) Trang thiết bị văn phòng như máy ảnh, máy tính,
máy in, bàn ghế văn phòng phẩm.
c) In ấn tài liệu truyền thông và sổ sách quản lý quỹ;
d) Tổ chức hoạt động cộng đồng, đánh giá, tập huấn...
v.v, dự toán kinh phí Hợp phần A đã được phê duyệt tại quyết định số
1546/QĐ-UBND ngày 08/6/2007 của UBND tỉnh Hà Tĩnh.
2. Số tiền 1.800 USD tương đương: 28.800.000 VNĐ (Hai
mươi tám triệu, tám trăm ngàn đồng chẵn); số tiền này là tiền trích 5% nguồn
kinh phí ban đầu của phần A3, hợp phần A).
3. Thu nhập 70% từ tiền lãi của món vay phát ra hàng
tháng.
Quản lý và sử dụng chi phí này theo chế độ hiện hành
về tài chính-kế toán của nhà nước Việt Nam.
Chương V
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO, KIỂM TRA, ĐÁNH GIÁ
Điều 12. Khi
được thông báo có tiền dự án, Hội liên hiệp Phụ nữ thành phố Hà Tĩnh sẽ thực hiện
các hoạt động sau:
1. Lựa chọn 01 giám đốc, 01 thủ quỹ, 01 kế toán, 01
cán bộ kỹ thuật giám sát, thư ký và 4 - 6 cán bộ làm việc ở tổ và phường. Tiêu
chí cán bộ Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình:
- Nắm vững địa bàn và được cộng đồng tín nhiệm.
- Nhiệt tình và có thời gian làm việc trực tiếp với
các hộ gia đình vay vốn.
- Có khả năng làm việc độc lập và cộng tác với các
bên liên quan.
- Tham dự đầy đủ các lớp tập huấn và hoạt động của
Chương trình tín dụng vệ sinh của dự án.
2. Mở tài khoản Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia
đình của Hội Liên hiệp phụ nữ ở Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà
Tĩnh (Ngân hàng phục vụ của dự án).
3. Thu xếp văn phòng cho Chương trình tín dụng vệ
sinh hộ gia đình (Tại Hội Liên hiệp phụ nữ), mua sắm thiết bị văn phòng, văn
phòng phẩm.
4. Thiết lập hệ thống sổ sách quản lý.
5. Lựa chọn thành viên vay vốn.
6. Khảo sát cơ bản về nhu cầu vay vốn và tình hình hiện
tại về vệ sinh hộ gia đình và hàng tháng khảo sát thẩm định vốn vay. Nếu được
yêu cầu sẽ kết hợp khảo sát số liệu về bể xí tự hoại, cống đấu nối hộ gia đình
liên quan đến Công ty quản lý công trình công cộng.
7. Hàng tháng tập huấn và tổ chức lễ phát vốn, thu hồi
hoàn trả vốn vay.
Ban Quản lý Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình
của Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố Hà Tĩnh làm việc từ 1-2 ngày/tháng tại UBND
các phường, xã tham gia dự án, để:
a) Tổ chức tập huấn cho những người vay là những người
được cán bộ truyền thông, cán bộ giám sát của Chương trình tín dụng vệ sinh hộ
gia đình đến thẩm định vốn vay và đáp ứng tiêu chí lựa chọn.
Nội dung tập huấn bao gồm:
- Quy chế cho vay, hoàn trả vốn vay của quỹ;
- Hướng dẫn kỹ thuật xây, sửa cải thiện điều kiện vệ
sinh hộ gia đình;
- Cung cấp thông tin về nâng cao ý thức, thái độ hành
vi thay đổi có lợi cho vệ sinh môi trường (Ví dụ: vấn đề rác thải, nước thải,
nhà vệ sinh, vệ sinh môi trường và sức khỏe cộng đồng).
b) Tổ chức lễ phát vốn và hướng dẫn quy chế vốn vay.
c) Thu hồi, hoàn trả vốn vay.
Điều 13. Theo
dõi và báo cáo.
1. Các chỉ số theo dõi (sử dụng trong các báo cáo về
hoạt động trong tháng, quý, cả năm).
- Số hộ gia đình vay vốn (Số nam; số nữ; số hộ vay vốn
có chủ hộ là nữ)
- Số thành viên tham gia các hoạt động của Chương
trình tín dụng vệ sinh Hộ gia đình (Tỉ lệ nữ ít nhất là 50%).
- Số thành viên các khóa tập huấn của Chương trình
tín dụng vệ sinh hộ gia đình (Tỷ lệ nữ - ít nhất là 50%).
- Số vốn phát ra cho vay;
- Số gốc hoàn trả;
- Số lãi hoàn trả;
- Số trả chậm;
- Số nợ khó đòi;
- Tỷ lệ hoàn trả;
- Số dư nợ.
- Sử dụng vốn;
- Sử dụng lãi;
- Số bể xí tự hoại, nhà vệ sinh, cống rãnh được xây
hoặc sửa;
- Số bể xí tự hoại, nhà vệ sinh, cống rãnh được xây
hoặc sửa và được giám sát kỹ thuật;
- Số bể xí tự hoại, nhà vệ sinh, cống rãnh được xây
hoặc sửa không đúng kỹ thuật;
2. Báo cáo:
- Hàng tháng, Ban Quản lý Chương trình tín dụng vệ
sinh hộ gia đình lập báo cáo gửi Ban Quản lý cộng đồng, Hội Liên hiệp Phụ nữ,
Ban Quản lý dự án;
- Hàng quý, hàng năm Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố
Hà Tĩnh trình báo cáo theo mẫu của dự án cho Tư vấn dự án và các bên quan tâm;
- Copy các chứng từ của ngân hàng;
- Copy các chứng từ của Hội Liên hiệp Phụ nữ về việc
phát vốn và thu hồi hoàn trả vốn vay;
- Báo cáo tài chính;
- Báo cáo giám sát sử dụng vốn vay (Sử dụng vốn, kỹ
thuật xây, sửa);
- Báo cáo tình hình hoàn trả vốn vay và tái sử dụng vốn;
- Báo cáo tiến độ để giám sát hoạt động của Chương
trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình;
- Danh sách người vay và danh sách sử dụng vốn vay;
- Danh sách thành viên tham dự các khóa tập huấn và
các hoạt động của Chương trình tín dụng vệ sinh hộ gia đình;
- Dự kiến kế hoạch tiếp theo;
Điều 14. Giám
sát: Toàn bộ hoạt động của Chương trình tín dụng vệ sinh sẽ chịu sự giám sát của
Ban Quản lý dự án, Hội Liên hiệp phụ nữ thành phố, Ban Quản lý cộng đồng và các
cơ quan chức năng theo quy định của Pháp luật hiện hành.
Chương VI
ĐIỀU KHOẢN THI
HÀNH
Điều 15. Các
thành viên Ban chỉ đạo, Giám đốc các Sở, ngành: Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư,
Kho bạc nhà nước tỉnh, Chi nhánh Ngân hàng đầu tư và phát triển Hà Tĩnh, Chủ tịch
UBND Thành phố Hà Tĩnh, Trưởng Ban Quản lý dự án, Chủ tịch Hội Liên hiệp phụ nữ
thành phố Hà Tĩnh, Trưởng Ban Quản lý cộng đồng, Trưởng Ban Quản lý quỹ quay
vòng tín dụng vệ sinh hộ gia đình và các cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân có
liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy chế này. Hàng quí, 6 tháng có sơ kết,
hàng năm tổ chức tổng kết đánh giá để phát huy những ưu điểm, khắc phục thiếu
sót. Các cơ quan, đơn vị có thành tích sẽ được biểu dương khen thưởng, các tổ
chức, cá nhân vi phạm tùy mức độ sẽ bị xử lý theo pháp luật hiện hành./.