Điều 5: Trong việc xây dựng, ban hành và sửa đổi, bổ sung các chính
sách, chế độ và cơ chế quản lý là một chức năng quan trọng của Ngân hàng Trung
ương, được phân định như sau:
5.1- Đối với văn bản về chính
sách, chế độ, cơ chế, quy chế khi ban hành mới hoặc sửa đổi, bổ sung, các đơn vị
soạn thảo (theo chức năng nhiệm vụ được phân công) cần lấy ý kiến tham gia của
các đơn vị có liên quan về nội dung, trước khi trình Thống đốc. Các đơn vị được
hỏi ý kiến có trách nhiệm nghiên cứu và trả lời bằng văn bản (văn bản xin ý kiến
cần gửi trước 3-5 ngày để các đơn vị có đủ thời gian nghiên cứu trả lời).
5.2- Các văn bản của đơn vị
trình Thống đốc ký ban hành hoặc trình cấp trên ký ban hành phải được thông qua
và có ý kiến của Phó Thống đốc phụ trách khối. Trường hợp đồng chí Phó Thống đốc
khối đi công tác dài ngày thì phải căn cứ chủ trương của Ban lãnh đạo hoặc ý kiến
chỉ đạo của Phó Thống đốc phụ trách khối để trình Thống đốc.
Tất cả các tờ trình phải thông
qua Văn phòng Thống đốc.
Điều 6: Quy định mối quan hệ phối hợp trong việc chỉ đạo, hướng dẫn
triển khai thực hiện các chủ trương, biện pháp, nhiệm vụ công tác liên quan nhiều
đơn vị:
6.1- Các đơn vị triển khai thực
hiện các chức năng nhiệm vụ đã được quy định của đơn vị mình theo sự chỉ đạo trực
tiếp của đồng chí lãnh đạo phụ trách khối.
6.2- Để tránh chồng chéo trong
việc thực hiện một số công việc liên quan nhiều đơn vị, nay quy định đơn vị làm
đầu mối chính như sau:
6.2.1- Việc xây dựng các chính
sách, chế độ, quy chế, các công cụ để thực hiện chính sách tiền tệ do Vụ Nghiên
cứu kinh tế chịu trách nhiệm chính.
6.2.2- Xây dựng và theo dõi thực
hiện về quy chế quản lý ngoại hối do Vụ Quản lý ngoại hối chịu trách nhiệm.
6.2.3- Xây dựng và thực hiện quy
chế về tín dụng và bảo lãnh tín dụng của Ngân hàng Nhà nước do Vụ Tín dụng chịu
trách nhiệm.
6.2.4- Xây dựng và hướng dẫn thực
hiện các quy chế quản lý, tổ chức và hoạt động của các định chế tài chính quốc
doanh và cổ phần do Vụ Các Định chế Tài chính chịu trách nhiệm, trừ hệ thống Quỹ
tín dụng do Vụ Quản lý các tổ chức tín dụng nhân dân chịu trách nhiệm.
6.2.5- Việc xây dựng và hướng dẫn
thi hành các chính sách, chế độ về thanh toán do Vụ Nghiên cứu kinh tế, việc hướng
dẫn về nghiệp vụ, thủ tục thanh toán do Vụ Kế toán - Tài chính chịu trách nhiệm.
Hội đồng thanh toán là cơ quan tư vấn, không trực tiếp chỉ đạo điều hành công
tác thanh toán. Ban quản lý các dự án hiện đại hoá Ngân hàng có trách nhiệm thường
trực tổ chức thực hiện đề án hiện đại hoá thanh toán vay của WB.
6.2.6- Về quản lý tổ chức và hoạt
động của các thị trường tiền tệ:
- Thị trường ngoại tệ liên Ngân
hàng: Do Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước chịu trách nhiệm.
- Thị trường nội tệ liên Ngân
hàng và thị trường tín phiếu: Do Vụ Tín dụng chịu trách nhiệm.
Điều 7: Mối quan hệ phối hợp giữa các đơn vị liên quan các hoạt động
đối ngoại của Ngân hàng Nhà nước:
7.1- Về việc quản lý vay và trả
nợ nước ngoài, quy định trách nhiệm như sau:
7.1.1- Đối với Vụ Quản lý ngoại
hối:
- Nghiên cứu các chủ trương,
chính sách, trình ban hành các văn bản pháp quy về quản lý vay và trả nợ thương
mại nước ngoài.
- Xem xét các dự án của các
doanh nghiệp xin vay vốn nước ngoài (về tư cách pháp nhân, năng lực tài chính,
luận chứng kinh tế - kỹ thuật, điều kiện vay trả, khả năng trả nợ...).
- Theo dõi quản lý việc vay và
trả nợ nước ngoài của các doanh nghiệp.
- Chuẩn bị các tư liệu, điều kiện
liên quan việc tham gia các câu lạc bộ Paris. Luân Đôn.
7.1.2- Đối với Vụ Quan hệ quốc tế.
- Làm đầu mối xử lý công việc
liên quan đến các tổ chức tài chính, tiền tệ quốc tế và quan hệ song phương giữa
Việt Nam với Chính phủ, Ngân hàng Trung ương, Ngân hàng thương mại các nước.
- Tiến hành đàm phán và ký kết
các khoản Ngân hàng Nhà nước vay nước ngoài và các khoản vay nợ viện trợ do
Chính phủ uỷ nhiệm.
- Hướng dẫn rút vốn vay nước
ngoài từ các tổ chức quốc tế.
- Làm báo cáo tổng kết công tác
đối ngoại; các đơn vị liên quan có trách nhiệm cung cấp thông tin, báo cáo về
các hoạt động đối ngoại để Vụ Quan hệ quốc tế tổng hợp trình Thống đốc và báo
cáo Chính phủ.
7.1.3- Đối với Vụ Tín dụng: Sau
khi có ý kiến của Vụ Quản lý ngoại hối về điều kiện vay trả các khoản vay
thương mại, Vụ Tín dụng thực hiện nghiệp vụ bảo lãnh hoặc tái bảo lãnh vay vốn
nước ngoài, nếu có yêu cầu.
- Xác định tư cách pháp nhân và
năng lực tài chính của các tổ chức môi giới trong việc vay vốn nước ngoài.
- Thẩm định luận chứng kinh tế kỹ
thuật khi vay vốn nước ngoài của các doanh nghiệp trong nước.
7.1.4- Đối với Sở Giao dịch Ngân
hàng Nhà nước: Thực hiện các nghiệp vụ rút vốn, mở sổ sách hạch toán, theo dõi đối
với các khoản vay nợ nước ngoài; hàng tháng cung cấp số liệu về việc rút vốn
cho Vụ Quan hệ quốc tế, Quản lý ngoại hối, Nghiên cứu kinh tế để lập các báo
cáo đối ngoại, quản lý nợ và lập cán cân thanh toán.
7.2- Về việc quản lý các dự án
tài trợ của nước ngoài đối với Ngân hàng Nhà nước.
- Việc quản lý các dự án tài trợ
của nước ngoài liên quan đến công tác đào tạo: Giao Vụ Tổ chức, cán bộ và đào tạo.
- Đối với các dự án tài trợ theo
từng lĩnh vực có liên quan đến chức năng nhiệm vụ của đơn vị nào thì đơn vị đó
quản lý và thực hiện.
- Đối với các dự án tài trợ có
liên quan đến nhiều đơn vị: Giao cho Vụ Quan hệ quốc tế làm đầu mối quản lý và
thực hiện có sự phối hợp với các đơn vị có liên quan.
7.3- Về xử lý công việc trong
quan hệ đối ngoại:
- Khách chung của Ngân hàng Nhà
nước và khách của Ban lãnh đạo do Văn phòng Thống đốc chịu trách nhiệm từ khâu
lập và bố trí kế hoạch làm việc, tiếp xúc, đón tiếp, lễ tân và phiên dịch.
- Khách của các đơn vị do các
đơn vị tiếp và làm việc theo kế hoạch đã được thông báo, văn phòng phục vụ lễ
tân.
- Việc chuẩn bị nội dung và
chương trình của các đoàn khách thuộc các tổ chức tiền tệ quốc tế vào làm việc
với Ngân hàng Nhà nước do Vụ Quan hệ quốc tế chịu trách nhiệm.
- Việc nhận lời mời và cử các
đoàn, cán bộ đi tham quan, khảo sát, hội thảo, học tập, làm việc ở nước ngoài
do các Phó Thống đốc hay bất kỳ đơn vị nào tiếp nhận đều phải qua Vụ Tổ chức,
cán bộ và đào tạo trình xin ý kiến Thống đốc. Sau khi có ý kiến chấp thuận của
Thống đốc, Vụ Tổ chức, cán bộ và đào tạo có trách nhiệm phối hợp với các đơn vị
có liên quan xét cử nhân sự trình Thống đốc quyết định.
- Việc cấp visa cho các đoàn ra
vào tập trung vào một đầu mối là Văn phòng Thống đốc; trong thời hạn 7 ngày,
Văn phòng Thống đốc thông báo kết quả cho các đơn vị xin cấp visa.
- Việc tổ chức Hội thảo của nước
ngoài ở trong nước do Văn phòng Thống đốc làm đầu mối và thông báo các Vụ liên
quan chuẩn bị nội dung tham gia.
Điều 8: Mối quan hệ trong việc tiếp nhận, cung cấp, sử dụng thông
tin:
8.1- Để phục vụ việc xây dựng và
chỉ đạo thực hiện chính sách tiền tệ, Vụ Nghiên cứu kinh tế là đầu mối tiếp nhận
các thông tin về lĩnh vực hoạt động Ngân hàng. Các đơn vị liên quan cung cấp
thông tin và chịu trách nhiệm về tính chính xác của thông tin theo quy định:
- Vụ Quản lý Ngoại hối: Cung cấp
thông tin về việc thực hiện chính sách quản lý ngoại hối, tỷ giá, quản lý vàng
bạc, đá quý, tình hình giải quyết các khoản vay nợ thương mại nước ngoài.
- Vụ Quan hệ quốc tế: Cung cấp
thông tin về tình hình ký kết văn bản hợp tác, hiệp định tín dụng với các tổ chức
quốc tế, Chính phủ song phương, các Ngân hàng Trung ương, Ngân hàng thương mại
mà Ngân hàng Nhà nước ký vay hoặc thay mặt Chính phủ ký vay.
- Vụ tín dụng: Cung cấp thông
tin về hạn mức tín dung, tái cấp vốn, tình hình hoạt động của thị trường nội tệ
liên Ngân hàng, thị trường tín phiếu, tình hình lãi suất.
- Sở Giao dịch Ngân hàng Nhà nước:
Cung cấp thông tin về tình hình thực hiện dự trữ bắt buộc, hoạt động của thị
trường ngoại tệ liên Ngân hàng, tình hình hoạt động của quỹ kinh doanh ngoại tệ,
thanh toán vay nợ, viện trợ quốc tế.
- Vụ phát hành - kho quỹ: Tình
hình thu chi tiền mặt.
- Các đơn vị khác: Cung cấp kịp
thời và đầy đủ những thông tin có liên quan đến việc xây dựng và thực hiện
chính sách tiền tệ.
8.2- Vụ Tín dụng có nhiệm vụ tổ
chức hoạt động thông tin tín dụng, làm đầu mối thu nhập và cung cấp thông tin đối
với các tổ chức tín dụng để góp phần ngăn ngừa, hạn chế và phân tán rủi ro
trong kinh doanh tín dụng; thu thập và cung cấp cho lãnh đạo và các đơn vị liên
quan về tình hình các mặt cần lưu ý của các doanh nghiệp nước ngoài muốn đầu tư
vào Việt Nam.
8.3- Vụ Thông tin kinh tế nghiệp
vụ Ngân hàng: Làm đầu mối cung cấp thông tin để phục vụ công tác chỉ đạo, tuyên
truyền trong và ngoài ngành qua các báo và tạp chí.
8.4- Trung tâm tin học tiếp nhận,
xử lý và cung cấp thông tin qua mạng lưới vi tính.
8.5- Các đơn vị khác tiếp nhận,
xử lý thông tin thuộc lĩnh vực mình phụ trách thông qua các báo cáo và thống kê
nghiệp vụ đã được quy định.
8.6- Về việc tiếp nhận, mua và sử
dụng thông tin từ bên ngoài:
- Các tài liệu có giá trị phục vụ
cho công tác nghiên cứu do các Vụ, Cục tiếp nhận được từ bên ngoài thì sau khi
nghiên cứu xong những vấn đề có liên quan phải cung cấp cho thư viện một bản để
làm tài liệu tham khảo chung.
- Việc mua thông tin phục vụ cho
công tác nghiên cứu phải do lãnh đạo duyệt và phải có sự phối hợp trao đổi giữa
các đơn vị trong sử dụng để tránh lãng phí, trùng lặp.
8.7- Trách nhiệm của các Vụ, cục
trong việc xây dựng các báo cáo thường niên:
- Văn phòng Thống đốc: Báo cáo tổng
kết chung toàn ngành.
- Vụ Nghiên cứu kinh tế: Báo cáo
xây dựng và thực hiện chính sách tiền tệ.
- Các vụ, cục khác: báo cáo theo
lĩnh vực chuyên môn.
Điều 9: Mối quan hệ về công tác thanh tra, kiểm soát: Là một chức
năng quan trọng của Ngân hàng Nhà nước Trung ương, được quy định như sau:
9.1- Thanh tra Ngân hàng Nhà nước
là đơn vị chịu trách nhiệm chính về việc:
9.1.1- Tổ chức và chỉ đạo thực
hiện việc thanh tra bằng các nghiệp vụ và phương pháp của mình đối với các Ngân
hàng thương mại trong nước, chi nhánh và Văn phòng đại diện Ngân hàng nước
ngoài, Ngân hàng liên doanh, công ty tài chính.
9.1.2- Quản lý Nhà nước về công
tác thanh tra trong hệ thống Ngân hàng theo pháp lệnh về thanh tra.
9.1.3- Thẩm định và phản biện việc
xét cấp giấy phép hoạt động, xếp loại các tổ chức tín dụng.
9.1.4- Quản lý công tác xét, giải
quyết khiếu nại trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước, chủ trì và phối hợp với Vụ,
Cục liên quan để giải quyết những vụ việc thuộc thẩm quyền và trách nhiệm Thống
đốc.
9.2- Vụ Quản lý các tổ chức tín
dụng nhân dân chịu trách nhiệm tổ chức và hướng dẫn việc thanh tra, kiểm soát đối
với các hợp tác xã tín dụng, và các quỹ tín dụng nhân dân. Theo định kỹ Vụ Quản
lý các tổ chức tín dụng nhân dân thông báo cho Thanh tra Ngân hàng Nhà nước về
kết quả kiểm tra đối với hệ thống Quỹ Tín dụng nhân dân để làm báo cáo tổng hợp
về hoạt động thanh tra, kiểm tra.
9.3- Vụ Tổng kiểm soát là đơn vị
có trách nhiệm chính về kiểm soát và kiểm toán nội bộ toàn diện các mặt hoạt động
của các đơn vị thuộc bộ máy Ngân hàng Nhà nước theo quy chế về kiểm soát nội bộ
đã được ban hành. Định kỳ Vụ Tổng kiểm soát có văn bản thông báo cho Thanh tra
Ngân hàng Nhà nước biết kết quả kiểm soát đối với hệ thống Ngân hàng Nhà nước.
9.4- Vụ Pháp chế là đơn vị chịu
trách nhiệm thẩm định, kiểm soát tính pháp lý về hình thức văn bản pháp quy và
các quyết định của Thống đốc - Các đơn vị soạn thảo chịu trách nhiệm về nội
dung.
9.5- Các đơn vị khác có trách
nhiệm đáp ứng yêu cầu của các đơn vị nói ở các điểm 7.1 - 7.4 về việc báo cáo,
cung cấp tình hình, tư liệu để các đơn vị trên thực hiện trách nhiệm thanh tra,
kiểm soát, thẩm định được quy định.
Điều 10: Mối quan hệ với các Bộ, ngành, địa phương và cơ quan bên
ngoài:
Về việc giải quyết các văn thư,
trả lời và làm việc với các cơ quan, đơn vị trong và ngoài ngành theo quy định:
10.1- Việc trả lời các cơ quan
thông tin, báo chí do Vụ Thông tin kinh tế nghiệp vụ Ngân hàng làm đầu mối, có
sự phối hợp về nội dung đối với các đơn vị liên quan.
10.2- Việc trả lời các cơ quan
pháp luật do Vụ Pháp chế làm đầu mối.
10.3- Việc trả lời các khiếu nại
của dân liên quan đến Ngân hàng do Thanh tra Ngân hàng Nhà nước làm đầu mối.
10.4- Các văn bản trả lời các Bộ,
ngành do các Vụ, Cục chức năng soạn thảo nội dung và cấp tương đương ký trả lời
(cấp nào ký văn bản hỏi, cấp tương đương của ta ký công văn trả lời). Việc trả
lời cấp uỷ, Uỷ ban nhân dân tỉnh do Lãnh đạo ngành ký.
10.5- Việc tiếp và làm việc với
các ngành, các cấp đến Ngân hàng Nhà nước Trung ương làm việc do Văn phòng Thống
đốc làm đầu mối. Văn phòng Thống đốc báo cáo và bố trí chương trình nếu làm việc
với Ban lãnh đạo, thông báo và hướng dẫn nếu làm việc với các Vụ, Cục.
10.6- Lãnh đạo ngành và cấp Vụ
được cử đi dự các cuộc họp do Chính phủ, các Bộ, ngành tổ chức phải báo cáo lại
nội dung cho Ban lãnh đạo; nếu nội dung có liên quan đến nhiều đơn vị thì phải
tổ chức cuộc họp để thông báo, hướng dẫn thực hiện hoặc trao đổi trực tiếp để
thực hiện, triển khai.
10.7- Việc tiếp dân hàng tuần
giao Chánh thanh tra thay mặt Thống đốc thực hiện và báo cáo lại.
Điều 11: Về quản lý chi tiêu, tài sản ở Ngân hàng Trung ương:
- Cục Quản trị là đầu mối quản
lý chi tiêu, mua sắm, trang thiết bị, sửa chữa, theo dõi việc sử dụng tài sản;
hướng dẫn và tổ chức hạch toán chi tiêu tài chính ở Ngân hàng Trung ương; quản
lý công tác xây dựng cơ bản trong hệ thống Ngân hàng Nhà nước.
- Các đơn vị được trang bị tài sản
phục vụ cho công tác có trách nhiệm bảo quản, sử dụng đúng quy định của Ngân
hàng Nhà nước và hướng dẫn của Cụ Quản trị.
Điều 12: Mối quan hệ về công tác tổ chức, cán bộ và đào tạo, thi đua
khen thưởng, kỷ luật:
12.1- Vụ Tổ chức, cán bộ và đào
tạo là đơn vị có trách nhiệm chính về các công việc:
12.1.1- Làm các thủ tục theo quy
định về quản lý cán bộ gồm quản lý hồ sơ, điều động, bổ nhiệm, khen thưởng, kỷ
luật, giải quyết các chính sách, chế độ đối với diện cán bộ do Thống đốc quản
lý.
12.1.2- Quản lý và giải quyết những
vấn đề về cán bộ nhân viên của Ngân hàng Trung ương diện được phân cấp, uỷ quyền
theo đúng chủ trương của Nhà nước và của Thống đốc và đề nghị của các đơn vị.
12.1.3- Quản lý Nhà nước về công
tác đào tạo của ngành.
12.1.4- Thường trực và quản lý
công tác thi đua khen thưởng của ngành.
12.2- Các đơn vị khác có trách
nhiệm:
12.2.1- Tìm người có khả năng và
phù hợp yêu cầu công việc để bổ sung cho biên chế được duyệt còn thiếu để Vụ Tổ
chức, cán bộ và đào tạo làm thủ tục tiếp nhận hoặc tuyển dụng.
12.2.2- Trực tiếp quản lý công
tác và các mặt liên quan đối với cán bộ nhân viên của đơn vị mình.
12.2.3- Xem xét, đề nghị Vụ Tổ
chức, cán bộ và đào tạo hoặc qua Vụ Tổ chức, cán bộ và đào tạo để trình Thống đốc
giải quyết những vấn đề về cán bộ, Vụ Tổ chức, cán bộ và đào tạo phải làm thủ tục
trình hoặc giải quyết kịp thời đề nghị của các đơn vị về công tác cán bộ, theo
quy định về phân cấp uỷ quyền.
12.3- Những vấn đề liên quan quyền
lợi cán bộ được thực hiện thông qua các hội đồng các cấp theo thành phần và thẩm
quyền được quy định như:
12.3.1- Hội đồng thi đua về xét
khen thưởng đối với các đơn vị và cá nhân.
12.3.2- Hội đồng kỷ luật về xét
kỷ luật.
12.3.3- Hội đồng phân phối nhà về
vấn đề nhà ở v.v...