|
ỦY BAN NHÂN DÂN
TỈNH LAI CHÂU
-------
|
CỘNG HÒA XÃ HỘI
CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
---------------
|
|
Số: 1173/KH-UBND
|
Lai Châu, ngày 03
tháng 08 năm 2018
|
KẾ HOẠCH
THỰC HIỆN QUYẾT ĐỊNH
SỐ 241/QĐ-TTG NGÀY 23/02/2018 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN ĐẨY MẠNH
THANH TOÁN QUA NGÂN HÀNG ĐỐI VỚI CÁC DỊCH VỤ CÔNG: THUẾ, ĐIỆN, NƯỚC, HỌC PHÍ,
VIỆN PHÍ VÀ CHI TRẢ CÁC CHƯƠNG TRÌNH AN SINH XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH LAI CHÂU
Thực hiện Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày 23/02/2018
của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng đối
với các dịch vụ công: Thuế, điện, nước, học phí, viện phí và chi trả các chương
trình an sinh xã hội (sau đây gọi là Đề án). Ủy ban nhân dân tỉnh Lai Châu xây
dựng Kế hoạch triển khai thực hiện Đề án với những nội dung sau:
I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU
1. Mục đích
Thực hiện có hiệu quả Quyết định số 241/QĐ-TTg ngày
23/02/2018 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đẩy mạnh thanh toán qua ngân
hàng đối với các dịch vụ công: Thuế, điện, nước, học phí, viện phí và chi trả
các chương trình an sinh xã hội.
Xác định các nhiệm vụ cụ thể, thời hạn hoàn thành
và trách nhiệm của các cơ quan, đơn vị có liên quan trong việc tổ chức triển
khai các giải pháp thực hiện Đề án.
2. Yêu cầu
Thực hiện đầy đủ, kịp thời những nội dung, mục
tiêu, nhiệm vụ, giải pháp đã được xác định tại Đề án.
Các nhiệm vụ triển khai Đề án phải phù hợp với tình
hình thực tiễn tại địa phương, gắn với thời gian và lộ trình cụ thể, đồng thời
xác định rõ trách nhiệm của các cơ quan liên quan.
Các nội dung của Kế hoạch phải đảm bảo tính khoa
học, khả thi, phù hợp với tình hình địa phương.
II. NHIỆM VỤ VÀ GIẢI PHÁP
1. Hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và cơ chế chính
sách về thanh toán qua ngân hàng
Tham gia ý kiến đối với dự thảo văn bản nhằm tạo
hành lang pháp lý và cơ chế chính sách về thanh toán qua ngân hàng cho các ngân
hàng cung ứng đa dạng các sản phẩm, dịch vụ thanh toán trên cơ sở ứng dụng công
nghệ hiện đại, như: Dự thảo Nghị định thay thế Nghị định số 101/2012/NĐ-CP ngày
22/11/2012 của Chính phủ về thanh toán không dùng tiền mặt và Nghị định số 80/2016/NĐ-CP
sửa đổi, bổ sung Nghị định số 101/2012/NĐ-CP; dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ
sung Nghị định số 116/2013/NĐ-CP ngày 04/10/2013 của Chính phủ quy định chi
tiết thi hành một số điều của Luật Phòng chống rửa tiền; dự thảo văn bản về cơ
chế chính sách thanh toán qua ngân hàng do Ngân hàng Nhà nước Việt Nam soạn
thảo.
Đơn vị chủ trì: NHNN chi nhánh tỉnh Lai Châu.
Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành và UBND
các huyện, thành phố.
2. Triển khai ứng dụng các hình thức, phương
thức mới, hiện đại phục vụ thanh toán qua ngân hàng đối với các dịch vụ công và
chi trả an sinh xã hội
- Phát triển, mở rộng mạng lưới thiết bị chấp nhận
thanh toán thẻ tại các đơn vị Kho bạc Nhà nước, các bệnh viện, trường học, các
điểm giao dịch một cửa tại các cơ quan Nhà nước, các điểm thu nộp thuế của cơ
quan thuế, hải quan, chi trả an sinh xã hội,… trên địa bàn tỉnh để phục vụ
thanh toán qua ngân hàng.
- Chủ động nghiên cứu, triển khai áp dụng các sản
phẩm dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt phù hợp, thuận tiện cho khách hàng
trong thu, nộp thuế, thanh toán hóa đơn định kỳ (tiền điện, tiền nước, học
phí), viện phí, chi trả lương, trợ cấp bảo hiểm xã hội; trong đó chú trọng phát
triển các sản phẩm, dịch vụ thanh toán hiện đại nhưng dễ sử dụng và phù hợp với
điều kiện ở vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa và có thể áp dụng đối với những
đối tượng khách hàng chưa có tài khoản ngân hàng.
- Chủ động nghiên cứu, triển khai áp dụng phát
triển thêm các sản phẩm thẻ ngân hàng đa năng, đa dụng cho phép thực hiện các
giao dịch thu, nộp, thuế, nhận tiền bảo hiểm xã hội, nộp học phí, viện phí với
nhiều hình thức thanh toán: Trực tuyến, qua POS, mPOS, trên ứng dụng điện thoại
di động thông minh, không tiếp xúc, trường gần trên di động và các dịch vụ
thanh toán hiện đại khác.
Đơn vị thực hiện: Các chi nhánh ngân hàng
thương mại trên địa bàn tỉnh.
Đơn vị phối hợp: Kho bạc Nhà nước, các cơ
quan thuế, các bệnh viện, trường học, bảo hiểm xã hội,…
3. Triển khai thực hiện biện pháp trao đổi, chia
sẻ thông tin phù hợp giữa đơn vị cung ứng dịch vụ công với ngân hàng
Đẩy mạnh trao đổi thông tin dữ liệu, kết nối giữa
Kho bạc Nhà nước tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Chi cục Hải quan với hệ thống ngân hàng
thương mại trên địa bàn nhằm đáp ứng tốt hơn yêu cầu phối hợp thu ngân sách nhà
nước, tạo điều kiện thuận lợi cho chính quyền, doanh nghiệp và người dân thực
hiện đa dạng, linh hoạt các dịch vụ thanh toán.
Mở rộng và phát triển việc kết nối liên thông giữa
các ngân hàng với các đơn vị điện, nước, trường học, bệnh viện, bảo hiểm xã hội
để thực hiện việc xử lý và đối chiếu thông tin dưới dạng dữ liệu điện tử tạo
điều kiện thuận lợi cho việc theo dõi và quản lý các khoản thu, chi với khách
hàng được nhanh chóng, chính xác.
Đơn vị thực hiện: Các chi nhánh ngân hàng
thương mại trên địa bàn tỉnh căn cứ điều kiện hạ tầng và khả năng đáp ứng của
mình để tổ chức triển khai thực hiện.
Đơn vị phối hợp: Kho bạc Nhà nước, các cơ
quan Thuế, các bệnh viện, trường học, bảo hiểm xã hội,..
4. Tăng cường phối hợp giữa các sở, ban, ngành,
đoàn thể tỉnh; chính quyền địa phương các huyện, thành phố và các đơn vị có
liên quan trong việc triển khai các giải pháp đẩy mạnh thanh toán qua ngân hàng
đối với dịch vụ công
Các sở, ban, ngành, đoàn thể liên quan; UBND các
huyện, thành phố và các đơn vị liên quan tham mưu giúp UBND tỉnh chỉ đạo, triển
khai một cách đồng bộ, quyết liệt các giải pháp:
a) Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai Châu.
Là đơn vị đầu mối chủ trì, phối hợp với các sở,
ban, ngành, đoàn thể tỉnh, chính quyền địa phương các huyện, thành phố trong
việc tham mưu UBND tỉnh triển khai thực hiện kế hoạch này. Thực hiện đôn đốc,
giám sát và có báo cáo định kỳ hàng năm hoặc đột xuất tình hình triển khai thực
hiện và các khó khăn vướng mắc về UBND tỉnh và đơn vị cấp trên; tổ chức tổng
kết vào cuối năm 2020. Chịu trách nhiệm triển khai thực hiện các nhiệm vụ thuộc
chức năng, nhiệm vụ, lĩnh vực của mình phụ trách, cụ thể:
- Tiếp tục chỉ đạo việc tổ chức, hoàn thiện hạ tầng
thanh toán điện tử của hệ thống ngân hàng để phục vụ cho việc thanh toán dịch
vụ công và chi trả an sinh xã hội;
- Chỉ đạo các chi nhánh ngân hàng trên địa bàn đầu
tư cơ sở hạ tầng và công nghệ kết nối với các đơn vị cung ứng dịch vụ công; đa
dạng các phương thức thanh toán dịch vụ công và chi trả an sinh xã hội.
b) Kho bạc Nhà nước tỉnh: Chỉ đạo Kho bạc cấp
huyện, thành phố thực hiện tốt việc theo dõi thanh quyết toán bằng hóa đơn điện
tử đối với các khoản chi từ ngân sách của các cơ quan đơn vị. Tiếp tục phối hợp
với ngành ngân hàng Lai Châu thực hiện trả lương cho các đối tượng hưởng Ngân
sách Nhà nước qua tài khoản ngân hàng.
c) Cục Thuế tỉnh: Tham mưu UBND tỉnh trong việc
hoàn thiện, tăng cường kết nối xử lý giải pháp trao đổi thông tin dữ liệu với
Kho bạc Nhà nước, hệ thống ngân hàng để đáp ứng tốt yêu cầu phối hợp thu ngân
sách nhà nước bằng phương thức điện tử; nhất là thu, nộp thuế điện tử để hỗ trợ
công tác quản lý, thu thuế, tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan, doanh
nghiệp và người dân thực hiện đa dạng, linh hoạt các dịch vụ thanh toán trong
việc thu, nộp thuế điện tử. Đẩy mạnh công tác trao đổi thông tin, cơ sở dữ
liệu, cập nhật đầy đủ thông tin về chế độ chính sách, hệ thống ứng dụng tin học
hỗ trợ người nộp thuế. Triển khai áp dụng mô hình hóa đơn điện tử; đồng thời
tăng cường kiểm soát thanh toán, phát hành hóa đơn bán hàng hóa, dịch vụ, chống
thất thu thuế; tính pháp lý của chứng từ điện tử, lưu trữ chứng từ điện tử.
d) Sở Công Thương: Yêu cầu Công ty Điện lực Lai
Châu phối hợp với hệ thống Ngân hàng trong việc đẩy mạnh triển khai mô hình
thanh toán tiền điện qua ngân hàng; nghiên cứu chuẩn hóa thông tin dữ liệu
khách hàng, tạo thuận lợi cho việc truy xuất thông tin để thực hiện thanh toán.
đ) Sở Y tế: Phối hợp với ngành Ngân hàng trên địa
bàn tỉnh nghiên cứu, triển khai thanh toán viện phí qua ngân hàng; tăng cường
lắp đặt các thiết bị chấp nhận thẻ tại các Bệnh viện, Trung tâm y tế các huyện,
thành phố và các cơ sở y tế phục vụ việc thanh toán viện phí được nhanh chóng.
Tăng cường công tác tuyên truyền, khuyến khích, vận động, hướng dẫn người dân
về thanh toán không dùng tiền mặt qua các hình thức phù hợp.
e) Sở Giáo dục và Đào tạo: Phối hợp với ngành Ngân
hàng trên địa bàn tỉnh tăng cường công tác tuyên truyền, khuyến khích, vận
động, hướng dẫn cán bộ, công chức, phụ huynh, học sinh về thanh toán không dùng
tiền mặt qua các hình thức phù hợp (như: POS; mPOS; Internet Banking...), nhất
là trong thu, đóng học phí tại các trường học.
f) Bảo hiểm xã hội tỉnh: Phối hợp với các ngân hàng
trên địa bàn triển khai thực hiện chi trả lương hưu, trợ cấp xã hội cho các đối
tượng thụ hưởng, phù hợp với điều kiện và nhu cầu của người thụ hưởng.
g) Công an tỉnh: Phối hợp chặt chẽ với ngành Ngân
hàng và các sở, ban, ngành liên quan khác trong công tác đảm bảo an ninh, an
toàn, phát hiện, phòng ngừa, ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật
trong lĩnh vực thanh toán điện tử.
h) Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì, phối hợp
với Đài Phát thanh - Truyền hình tỉnh; Báo Lai Châu; Cổng thông tin điện tử
tỉnh: Thường xuyên phối hợp với ngành Ngân hàng và các sở, ban, ngành liên quan
thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn về kiến thức thanh toán
không dùng tiền mặt, các tiện ích, tiện lợi của thanh toán không dùng tiền mặt,
các chính sách của Nhà nước, của ngành về đẩy mạnh công tác thanh toán không
dùng tiền mặt, nhất là thanh toán qua ngân hàng đối với dịch vụ công.
l) UBND các huyện, thành phố: Chỉ đạo, triển khai,
lồng ghép các nội dung, nhiệm vụ của Kế hoạch vào các chương trình, kế hoạch
phát triển của địa phương hằng năm, như: Phát triển kinh tế - xã hội; phát
triển dịch vụ trên địa bàn; đề xuất các biện pháp khuyến khích, ưu đãi phù hợp
đối với các cá nhân sử dụng thẻ, phương tiện thanh toán hiện đại trong thanh
toán dịch vụ công và đơn vị trường học, bệnh viện, công ty điện lực, công ty
cấp nước thực hiện thu phí dịch vụ qua ngân hàng.
m) Công ty Cổ phần nước sạch Lai Châu: Phối hợp với
các chi nhánh ngân hàng thương mại trên địa bàn tỉnh tiếp tục đẩy mạnh triển
khai mô hình thanh toán tiền nước qua ngân hàng; nghiên cứu chuẩn hóa thông tin
dữ liệu khách hàng, tạo thuận lợi cho việc truy xuất thông tin để thực hiện
thanh toán.
n) Các chi nhánh ngân hàng thương mại; tổ chức cung
ứng dịch vụ thanh toán: Chủ động triển khai thực hiện cung ứng các loại hình
dịch vụ thanh toán không dùng tiền mặt trên địa bàn theo chỉ đạo, hướng dẫn của
NHNN Việt Nam, hệ thống ngân hàng cấp trên; đảm bảo điều kiện, cơ sở vật chất,
trang thiết bị nhằm đáp ứng tốt yêu cầu của triển khai thực hiện thanh toán qua
ngân hàng đối với các dịch vụ công.
Đơn vị chủ trì: NHNN chi nhánh tỉnh Lai Châu.
Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND
các huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị liên quan.
5. Tiếp tục đảm bảo an ninh, an toàn trong hoạt
động thanh toán, tạo niềm tin cho khách hàng
Các chi nhánh ngân hàng, các tổ chức cung ứng dịch
vụ thanh toán trên địa bàn cập nhật và áp dụng các biện pháp tiên tiến bảo đảm
an ninh, an toàn cho các hệ thống thanh toán, các sản phẩm dịch vụ thanh toán.
Tăng cường sự giám sát của các cơ quan quản lý nhà
nước trên địa bàn tỉnh, sự phối hợp giữa ngân hàng với các đơn vị liên quan
trong công tác bảo đảm an ninh, an toàn. NHNN chi nhánh tỉnh tăng cường công
tác thanh tra, giám sát đối với công tác đảm bảo an ninh, an toàn trong hoạt
động thanh toán của các chi nhánh ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ trung
gian thanh toán trên địa bàn.
Kiểm tra, rà soát hệ thống máy giao dịch tự động
(ATM) và thiết bị chấp nhận thẻ tại điểm bán (POS); tăng cường hệ thống đảm bảo
an toàn, bảo mật cho các giao dịch qua ATM, POS và các giải pháp xác thực khách
hàng để phòng, chống các hành vi gian lận.
Chủ động theo dõi và xử lý kịp thời những vướng
mắc, sai sót; đồng thời có biện pháp khuyến cáo, hướng dẫn khách hàng phòng
tránh các rủi ro, thủ đoạn gian lận.
Phổ biến kiến thức về các hành vi lừa đảo, biện
pháp nhận biết rủi ro, cách phòng tránh và xử lý khi bị lợi dụng trong hoạt
động thanh toán không dùng tiền mặt.
Đơn vị chủ trì: NHNN chi nhánh tỉnh Lai Châu.
Đơn vị phối hợp: Các Sở, ban, ngành; UBND
các huyện, thành phố; các chi nhánh ngân hàng thương mại.
6. Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền và
thực hiện có hiệu quả các giải pháp hỗ trợ khác
Tăng cường phối hợp chặt chẽ với các cơ quan thông
tin đại chúng địa phương, để tăng cường tuyên truyền, phổ biến kiến thức, đào
tạo, hướng dẫn về thanh toán không dùng tiền mặt đến người dân, doanh nghiệp
bằng các hình thức phù hợp, thiết thực, hiệu quả; tuyên truyền, giới thiệu về
các sản phẩm, dịch vụ thanh toán công và chi trả an sinh xã hội.
Tăng cường đào tạo cho cán bộ, nhân viên của các
chi nhánh ngân hàng, tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán, trung gian thanh toán
để có kỹ năng hướng dẫn khách hàng hiểu và sử dụng các dịch vụ, phương tiện
thanh toán không dùng tiền mặt.
Áp dụng các hình thức thi đua, khen thưởng định kỳ
hàng năm hoặc đột xuất đối với các chi nhánh ngân hàng và các tổ chức, cá nhân
đóng góp tích cực, triển khai có hiệu quả việc thanh toán dịch vụ công và chi
trả an sinh xã hội.
Đơn vị chủ trì: NHNN chi nhánh tỉnh Lai Châu.
Đơn vị phối hợp: Các sở, ban, ngành; UBND
các huyện, thành phố; các cơ quan truyền thông, báo chí; các chi nhánh ngân
hàng thương mại.
III. THỜI GIAN VÀ KINH PHÍ THỰC HIỆN
1. Thời gian thực hiện: Từ năm 2018 đến năm
2020.
2. Kinh phí
- Nguồn kinh phí thực hiện được bố trí từ các nguồn:
Ngân sách nhà nước; kinh phí của các tổ chức cung ứng dịch vụ thanh toán, trung
gian thanh toán và các nguồn vốn hợp pháp khác.
- Các Sở, ngành, chính quyền địa phương sử dụng dự
toán chi ngân sách nhà nước hàng năm để thực hiện các nội dung của Kế hoạch.
IV. TỔ CHỨC THỰC HIỆN
1. Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh Lai
Châu chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành, đoàn thể; UBND các huyện, thành
phố và các cơ quan, đơn vị liên quan tham mưu Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo,
triển khai thực hiện Kế hoạch; tổng hợp, đề xuất các biện pháp tháo gỡ, xử lý
những khó khăn vướng mắc; định kỳ hằng năm, báo cáo kết quả thực hiện, tổ chức
tổng kết vào cuối năm 2020.
2. Các sở, ban, ngành; UBND các huyện, thành
phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan
Căn cứ chức năng nhiệm vụ được giao, tổ chức thực
hiện có hiệu quả nội dung Kế hoạch này. Chủ động bố trí kinh phí đảm bảo cho
việc triển khai thực hiện Kế hoạch. Định kỳ trước ngày 30 tháng 11 hàng năm gửi
báo cáo kết quả thực hiện qua Ngân hàng Nhà nước chi nhánh tỉnh (đơn vị chủ
trì, tham mưu UBND tỉnh) để tổng hợp báo cáo UBND tỉnh.
Trong quá trình tổ chức triển khai thực hiện Kế
hoạch này nếu có phát sinh khó khăn, vướng mắc, các sở, ban, ngành, UBND các
huyện, thành phố và các cơ quan, đơn vị có liên quan kịp thời phản ánh về NHNN
chi nhánh tỉnh để tổng hợp, báo cáo UBND tỉnh xem xét, chỉ đạo./.
|
Nơi nhận:
- Văn phòng Chính phủ; (Báo cáo)
- NHNN Việt Nam; (Báo cáo)
- TT. Tỉnh ủy; (Báo cáo)
- TT. HĐND tỉnh;
- Chủ tịch, các Phó CT UBND tỉnh;
- Các sở, ban, ngành, đoàn thể tỉnh;
- UBND các huyện, thành phố;
- VP UBND tỉnh: LĐ, CV các khối, TT. Tin học và Công báo;
- KBNN tỉnh, Cục Thuế tỉnh, Bảo hiểm xã hội tỉnh;
- CTCP nước sạch Lai Châu, CT Điện lực Lai Châu;
- Các tổ chức tín dụng trên địa bàn;
- Lưu: VT, TM.
|
TM. ỦY BAN NHÂN
DÂN
CHỦ TỊCH
Đỗ Ngọc An
|