Thông tư 80/2024/TT-BTC hướng dẫn hỗ trợ tài chính Đoàn kinh tế quốc phòng tại Nghị định 22/2021/NĐ-CP

• Số hiệu: 80/2024/TT-BTC
• Loại văn bản: Thông tư
• Nơi ban hành: Bộ Tài chính
• Người ký: Võ Thành Hưng
• Ngày ban hành: 11/11/2024

BỘ TÀI CHÍNH -------	CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc ---------------
Số: 80/2024/TT-BTC	Hà Nội, ngày 11 tháng 11 năm 2024

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN HỖ TRỢ TÀI CHÍNH ĐỐI VỚI ĐOÀN KINH TẾ - QUỐC PHÒNG QUY ĐỊNH TẠI KHOẢN 1 ĐIỀU 36 NGHỊ ĐỊNH SỐ 22/2021/NĐ-CP NGÀY 19 THÁNG 3 NĂM 2021 CỦA CHÍNH PHỦ VỀ KHU KINH TẾ - QUỐC PHÒNG

Căn cứ Luật Ngân sách nhà nước ngày 25 tháng 6 năm 2015;

Căn cứ Nghị định số 14/2023/NĐ-CP ngày 20 tháng 4 năm 2023 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức Bộ Tài chính;

Căn cứ Nghị định số 22/2021/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về Khu kinh tế - quốc phòng;

Căn cứ Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh;

Căn cứ Nghị định số 01/2020/NĐ-CP ngày 14 tháng 5 năm 2020 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 165/2016/NĐ-CP ngày 24 tháng 12 năm 2016 của Chính phủ quy định về quản lý, sử dụng ngân sách nhà nước đối với một số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh;

Theo đề nghị của Vụ trưởng Vụ Tài chính quốc phòng, an ninh, đặc biệt;

Bộ trưởng Bộ Tài chính ban hành Thông tư hướng dẫn hỗ trợ tài chính đối với Đoàn kinh tế - quốc phòng quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị định số 22/2021/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về Khu kinh tế - quốc phòng.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này hướng dẫn hỗ trợ tài chính và việc quản lý, sử dụng kinh phí hỗ trợ từ ngân sách nhà nước đối với các Đoàn kinh tế - quốc phòng theo quy định tại khoản 1 Điều 36 Nghị định số 22/2021/NĐ-CP ngày 19 tháng 3 năm 2021 của Chính phủ về Khu kinh tế - quốc phòng (sau đây gọi là Nghị định số 22/2021/NĐ-CP).

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Đoàn kinh tế - quốc phòng quy định tại khoản 1 Điều 2 Nghị định số 22/2021/NĐ-CP.

2. Cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp và cá nhân có liên quan.

Điều 3. Hỗ trợ kinh phí mua, sửa chữa trang thiết bị y tế và thuốc khám chữa bệnh; kinh phí thực hiện công tác chính sách xã hội đối với Bệnh xá thuộc biên chế của Đoàn kinh tế - quốc phòng

1. Hỗ trợ kinh phí để mua, sửa chữa trang thiết bị y tế và thuốc khám chữa bệnh

a) Đối với Bệnh xá thuộc biên chế của Đoàn kinh tế - quốc phòng tương đương cấp Sư đoàn: Hỗ trợ tối đa bằng 25% định mức trang bị lần đầu đối với Tiểu đoàn quân y cấp sư đoàn và tương đương theo quy định về tiêu chuẩn trang bị quân y và quân trang nghiệp vụ tại Danh mục số 7 kèm theo Nghị định số 76/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng 7 năm 2016 của Chính phủ quy định về tiêu chuẩn vật chất hậu cần đối với quân nhân tại ngũ, công nhân và viên chức quốc phòng (sau đây gọi là Nghị định số 76/2016/NĐ-CP);

b) Đối với Bệnh xá thuộc biên chế của Đoàn kinh tế - quốc phòng tương đương cấp Lữ đoàn, Trung đoàn: Hỗ trợ tối đa bằng 25% định mức trang bị lần đầu đối với Đại đội quân y cấp trung đoàn, lữ đoàn và tương đương theo quy định về tiêu chuẩn trang bị quân y và quân trang nghiệp vụ tại Danh mục số 7 kèm theo Nghị định số 76/2016/NĐ-CP;

c) Kinh phí sửa chữa, thay thế trang thiết bị y tế và mua thuốc khám bệnh, chữa bệnh của Bệnh xá được cấp có thẩm quyền giao dự toán hàng năm để thực hiện.

2. Hỗ trợ kinh phí thực hiện công tác chính sách xã hội

Hỗ trợ tiền ăn cho người dân cư trú tại địa bàn Khu kinh tế - quốc phòng đóng quân khi điều trị nội trú tại Bệnh xá tương đương với mức ăn cơ bản của hạ sĩ quan, binh sĩ bộ binh do Bộ Quốc phòng quy định.

3. Đoàn Kinh tế - quốc phòng căn cứ định mức kinh phí và danh mục thuốc quy định tại khoản 1 Điều này, quy mô, năng lực và nhu cầu khám, chữa bệnh của người dân trên địa bàn Khu kinh tế - quốc phòng, chịu trách nhiệm xác định danh mục mua sắm, sửa chữa trang thiết bị y tế, thuốc khám chữa bệnh để xây dựng dự toán kinh phí hỗ trợ hàng năm trình cơ quan cấp trên tổng hợp, báo cáo Bộ Quốc phòng xem xét, quyết định.

Điều 4. Hỗ trợ kinh phí mua, sửa chữa phương tiện giao thông vận tải, nhiên liệu và vật tư trang thiết bị khác

1. Đội sản xuất thuộc Đoàn kinh tế - quốc phòng được hỗ trợ:

a) Kinh phí mua 02 (hai) xe máy với mức hỗ trợ 25.000.000 đồng/chiếc;

b) Kinh phí mua 01 (một) hệ thống lọc nước, dẫn nước sinh hoạt với mức hỗ trợ 25.000.000 đồng;

c) Kinh phí sửa chữa phương tiện, trang thiết bị quy định tại điểm a, điểm b nêu trên theo mức khoán 6.000.000 đồng/năm;

d) Kinh phí hỗ trợ thông tin liên lạc theo mức khoán 1.000.000 đồng/đội/tháng;

e) Kinh phí mua xăng, dầu theo mức khoán tối đa 800 lít/đội/năm.

2. Đoàn kinh tế - quốc phòng được hỗ trợ:

a) Đối với Đoàn kinh tế - quốc phòng hoạt động trên biển, đảo được hỗ trợ kinh phí để mua 02 (hai) xuồng cao tốc/đoàn với mức hỗ trợ 3.000.000.000 đồng/chiếc. Kinh phí bảo dưỡng, sửa chữa tối đa 30.000.000 đồng/xuồng/năm;

b) Hỗ trợ kinh phí mua xăng, dầu phục vụ cho công tác thực hiện, chỉ đạo nắm tình hình chung tại địa bàn thuộc các đội sản xuất được phân công phụ trách theo mức khoán hàng năm (không bao gồm kinh phí hỗ trợ Đội sản xuất quy định tại điểm e khoản 1 Điều này):

- Đoàn kinh tế - quốc phòng tương đương cấp Trung, Lữ đoàn: 20.000 lít/năm;

- Đoàn kinh tế - quốc phòng tương đương cấp Sư đoàn: 25.000 lít/năm.

3. Việc hỗ trợ kinh phí theo quy định tại các điểm a, b khoản 1 và điểm a khoản 2 Điều này được thực hiện đối với đội sản xuất, Đoàn kinh tế - quốc phòng chưa được hỗ trợ. Sau 5 năm kể từ ngày được hỗ trợ lần đầu, đội sản xuất được hỗ trợ để trang bị lại theo định mức quy định điểm a và điểm b khoản 1 Điều này. Sau 10 năm kể từ ngày được hỗ trợ lần đầu, Đoàn kinh tế - quốc phòng được hỗ trợ để trang bị lại theo định mức quy định điểm a khoản 2 Điều này.

Điều 5. Hỗ trợ kinh phí công tác tuyên truyền, vận động quần chúng trong Khu kinh tế - quốc phòng

1. Đội sản xuất thuộc Đoàn kinh tế - quốc phòng trên đất liền được hỗ trợ:

a) Cá nhân trong biên chế của đội sản xuất thuộc Đoàn kinh tế - quốc phòng được phân công làm nhiệm vụ tuyên truyền bám dân được hưởng chế độ sinh hoạt phí theo mức khoán 18.000.000 đồng/người/năm. Cá nhân khi hưởng chế độ này không được hưởng phụ cấp công tác phí nếu đi công tác trong khu vực tại địa bàn đóng quân;

b) Hỗ trợ kinh phí chi gặp mặt, tặng quà trong dịp lễ, tết đối với già làng, trưởng bản, đối tượng chính sách, theo mức khoán hàng năm 3.000.000 đồng/thôn, bản thuộc phạm vi quản lý của các đội/năm.

2. Đoàn kinh tế - quốc phòng được hỗ trợ kinh phí mua tài liệu, tổ chức hội nghị hướng dẫn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt, nuôi trồng thủy hải sản và chế biến theo quy định hiện hành của Bộ Tài chính về chế độ chi hội nghị.

Điều 6. Lập dự toán kinh phí

1. Định kỳ hàng năm, căn cứ nhiệm vụ được giao, Đoàn kinh tế - quốc phòng thuộc đối tượng được hưởng chính sách lập dự toán chi tiết theo từng nội dung quy định tại Thông tư này gửi đơn vị cấp trên để thẩm định, báo cáo Bộ Quốc phòng để tổng hợp trong dự toán chi quốc phòng thường xuyên của Bộ Quốc phòng, gửi Bộ Tài chính trước ngày 20 tháng 7 hằng năm.

2. Bộ Tài chính tổng hợp dự toán kinh phí hỗ trợ cho Đoàn kinh tế - quốc phòng trong dự toán chi quốc phòng thường xuyên của Bộ Quốc phòng, báo cáo Chính phủ để trình Quốc hội quyết định theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

3. Căn cứ vào dự toán chi quốc phòng thường xuyên hằng năm được cấp có thẩm quyền phê duyệt, Bộ Quốc phòng thực hiện phân bổ nhiệm vụ chi, giao dự toán theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và quy định tại Thông tư này.

Điều 7. Thanh quyết toán kinh phí

1. Kết thúc năm tài chính, Đoàn kinh tế - quốc phòng được hỗ trợ kinh phí phải thực hiện lập báo cáo tài chính theo quy định hiện hành, trong đó có báo cáo quyết toán việc sử dụng kinh phí được hỗ trợ từ ngân sách nhà nước để tổng hợp chung trong quyết toán chi ngân sách nhà nước của Bộ Quốc phòng.

2. Bộ Quốc phòng chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính tiến hành kiểm tra định kỳ, đột xuất việc sử dụng, quyết toán kinh phí hỗ trợ theo chế độ quy định của nhà nước và quy định tại Thông tư này.

3. Hàng năm, Bộ Quốc phòng chịu trách nhiệm xét duyệt quyết toán số kinh phí từ ngân sách nhà nước đã hỗ trợ cho các Đoàn kinh tế - quốc phòng và tổng hợp vào quyết toán chung của Bộ Quốc phòng theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước.

4. Việc kiểm soát, thanh toán các khoản chi hỗ trợ quy định tại Thông tư này được thực hiện qua Kho bạc Nhà nước.

Điều 8. Hiệu lực thi hành

1. Thông tư này có hiệu lực kể từ ngày 30 tháng 12 năm 2024, thay thế Thông tư số 02/2018/TT-BTC ngày 02 tháng 01 năm 2018 của Bộ Tài chính hướng dẫn cơ chế hỗ trợ tài chính đối với Khu kinh tế - quốc phòng (trừ chính sách hỗ trợ đối với doanh nghiệp quốc phòng an ninh tham gia hoạt động xây dựng Khu kinh tế - quốc phòng quy định tại khoản 4 Điều 3 Thông tư số 02/2018/TT-BTC tiếp tục thực hiện cho đến khi quy định mới được ban hành) và áp dụng từ năm ngân sách 2025.

2. Trong quá trình thực hiện nếu có vướng mắc đề nghị phản ánh kịp thời về Bộ Tài chính để nghiên cứu, bổ sung và sửa đổi./.

Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương; - Thủ tướng Chính phủ; các Phó TTCP; - Văn phòng Trung ương và các Ban của Đảng; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phòng Quốc hội; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Chính phủ; - Toà án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ủy ban giám sát tài chính quốc gia; - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ; - HĐND, UBND các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Sở Tài chính, Sở Tư pháp các tỉnh, thành phố trực thuộc TW; - Cục Kiểm tra văn bản QPPL (Bộ Tư pháp); - Công báo; - Cổng thông tin điện tử: Chính phủ, Bộ Tài chính; - Các cơ quan, đơn vị thuộc Bộ Tài chính; - Lưu: VT, VI ( b)

KT. BỘ TRƯỞNG THỨ TRƯỞNG Võ Thành Hưng

Tiếng Anh (English)

MINISTRY OF FINANCE -------	SOCIALIST REPUBLIC OF VIETNAM Independence - Freedom – Happiness ---------------
No. 80/2024/TT-BTC	Hanoi, November 11, 2024

CIRCULAR

PROVIDING GUIDELINES ON FINANCIAL SUPPORT FOR ECONOMIC-DEFENSE UNITS AS SPECIFIED IN CLAUSE 1, ARTICLE 36 OF DECREE NO. 22/2021/ND-CP DATED MARCH 19, 2021 OF THE GOVERNMENT ON ECONOMIC-DEFENSE ZONES

Pursuant to the Law on State Budget dated June 25, 2015;

Pursuant to Decree No. 14/2023/ND-CP dated April 20, 2023 of the Government on the functions, duties, powers, and organizational structure of the Ministry of Finance;

Pursuant to Decree No. 22/2021/ND-CP dated March 19, 2021 of the Government on economic-defense zones;

Pursuant to Decree No. 165/2016/ND-CP dated December 24, 2016 of the Government on the management and use of the state budget for certain activities in the fields of national defense and security;

Pursuant to Decree No. 01/2020/ND-CP dated May 14, 2020 of the Government on amendments to Decree No. 165/2016/ND-CP dated December 24, 2016 of the Government on the management and use of the state budget for certain activities in the fields of national defense and security;

At the proposal of the Director of the Department of Finance for National Defense, Security, and Special Operations;

...

...

...

Article 1. Scope

This Circular provides guidelines on financial support and the management and use of financial support from the state budget for economic-defense units as specified in Clause 1, Article 36 of Decree No. 22/2021/ND-CP dated March 19, 2021 of the Government on economic-defense zones (hereinafter referred to as Decree No. 22/2021/ND-CP).

Article 2. Regulated entities

1. Economic-defense units as specified in Clause 1, Article 2 of Decree No. 22/2021/ND-CP.

2. Agencies, organizations, enterprises, and individuals involved.

Article 3. Financial support for purchasing and repairing medical equipment and medicines for medical treatment; funding for social policy work related to infirmaries under the staffing structure of economic-defense units

1. Financial support for purchasing and repairing medical equipment and medicines for medical treatment

a) For infirmaries under the staffing structure of economic-defense units equivalent to divisional-level units:  Financial support shall be provided up to a maximum of 25% of the initial equipment allocation standard applicable to medical battalions at the division level and equivalent units, in accordance with regulations on medical equipment and professional military attire standards under Schedule No. 7 attached to Decree No. 76/2016/ND-CP dated July 1, 2016 of the Government on logistics standards for active-duty military personnel, defense workers, and officials (hereinafter referred to as Decree No. 76/2016/ND-CP);

b) For infirmaries under the staffing structure of economic-defense units equivalent to brigade or regiment-level units: Financial support shall be provided up to a maximum of 25% of the initial equipment allocation standard for medical companies at the brigade or regiment level and equivalent units, as stipulated in the medical equipment and professional military attire standards in Schedule No. 7 attached to Decree No. 76/2016/ND-CP;

...

...

...

2. Financial support for implementing social policy work

Financial support is provided for meal allowances for residents in the economic-defense zone who are hospitalized for inpatient treatment at infirmaries, equivalent to the basic meal allowance for non-commissioned officers and infantry soldiers as regulated by the Ministry of National Defense.

3. Based on the financial allocation standards and the list of medicines specified in Clause 1 of this Article, as well as the scale, capacity, and medical treatment needs of residents in the economic-defense zone, economic-defense units are responsible for determining the list of medical equipment to be purchased or repaired, and medicines for treatment. They shall prepare annual budget estimates for financial support to be submitted to superior authorities for consolidation and reporting to the Ministry of National Defense for consideration and decision-making.

Article 4. Financial support for purchasing, repairing transportation vehicles, fuel, and other equipment

1. Support for production teams under economic-defense units:

a) Funding for purchasing 02 (two) motorbikes, with a support level of 25,000,000 VND per unit;

b) Funding for purchasing 01 (one) water filtration and supply system, with a support level of 25,000,000 VND;

c) Funding for repairing vehicles and equipment specified in Points a and b above, under a fixed rate of 6,000,000 VND per year;

d) Funding for communication expenses at a fixed rate of 1,000,000 VND per team per month;

...

...

...

2. Support for economic-defense units:

a) Economic-defense units operating in maritime and island areas are supported with funding to purchase 02 (two) high-speed boats per unit, at a support level of 3,000,000,000 VND per boat.  Maintenance and repair costs are supported at a maximum of 30,000,000 VND per boat per year;

b) Funding for fuel expenses to serve general operations and management within the areas assigned to production teams, at an annual fixed rate (excluding fuel support for production teams as specified in Point e, Clause 1 of this Article):

- Economic-defense units equivalent to regimental or brigade level: 20,000 liters per year;

- Economic-defense units equivalent to divisional level: 25,000 liters per year.

3. Financial support as specified in Points a and b, Clause 1, and Point a, Clause 2 of this Article shall apply to production teams and economic-defense units that have not yet received such support. After five years from the initial support date, production teams will be eligible for re-equipment under the provisions of Points a and b, Clause 1 of this Article. After ten years from the initial support date, economic-defense units will be eligible for re-equipment under the provisions of Point a, Clause 2 of this Article.

Article 5. Financial support for public communication and mobilization in economic-defense zones

1. Support for production teams under economic-defense units on land:

a) Individuals within the payroll of production teams under economic-defense units who are assigned to conduct community outreach and mobilization tasks shall receive a fixed allowance of 18,000,000 VND per person per year. Individuals receiving this allowance shall not be entitled to additional per diem allowances for missions within the stationed area;

...

...

...

2. Support for economic-defense units: Financial support shall be provided for the purchase of materials and the organization of technical guidance conferences on animal husbandry, crop cultivation, aquaculture, and processing, in accordance with the current regulations of the Ministry of Finance on conference-related expenditures.

Article 6. Preparation of budget estimates

1. Annually, based on the assigned tasks, economic-defense units eligible for support policies shall prepare detailed budget estimates for each item as stipulated in this Circular and submit them to their superior units for appraisal. The superior units shall report to the Ministry of National Defense for consolidation into the regular defense expenditure estimates of the Ministry of National Defense and submit the estimates to the Ministry of Finance by July 20 each year.

2. The Ministry of Finance shall incorporate the budget estimates for financial support to economic-defense units into the regular defense expenditure estimates of the Ministry of National Defense and report them to the Government for submission to the National Assembly for approval in accordance with the provisions of the Law on State Budget.

3. Based on the annual regular defense expenditure estimates approved by the competent authority, the Ministry of National Defense shall allocate spending tasks and assign budget estimates in accordance with the Law on State Budget and the provisions of this Circular.

Article 7. Settlement of funds

1. At the end of the fiscal year, economic-defense units receiving financial support shall prepare financial statements in accordance with applicable regulations, including settlement reports on the use of state budget funds. These reports shall be consolidated into the overall state budget expenditure settlement of the Ministry of National Defense.

2. The Ministry of National Defense shall take the lead, in coordination with the Ministry of Finance, to conduct periodic or ad hoc inspections on the use and settlement of the financial support in accordance with state regulations and the provisions of this Circular.

3. Annually, the Ministry of National Defense shall be responsible for approving the settlements of the state budget funds allocated to economic-defense units and consolidating them into the overall budget settlement of the Ministry of National Defense, as stipulated in the Law on State Budget.

...

...

...

Article 8. Entry into force

1. This Circular comes into force as of December 30, 2024, supersedes Circular No. 02/2018/TT-BTC dated January 2, 2018 of the Ministry of Finance on guidelines for financial support mechanisms for economic-defense zones (excluding the financial support policies for defense and security enterprises participating in the development of economic-defense zones specified in Clause 4, Article 3 of Circular No. 02/2018/TT-BTC, which shall remain in effect until new regulations are issued). This Circular applies from the 2025 fiscal year.

2. Difficulties that arise during the implementation of this Circular should be reported to Ministry of Finance for review and amendments./.

PP. MINISTER
DEPUTY MINISTER




Vo Thanh Hung