|
BỘ
CÔNG THƯƠNG
------
|
CỘNG
HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập - Tự do - Hạnh phúc
-------------
|
|
Số:
24/2009/TT-BCT
|
Hà
Nội, ngày 24 tháng 08 năm 2009
|
THÔNG TƯ
QUY ĐỊNH VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐỊA BÀN CỦA CƠ QUAN QUẢN LÝ THỊ
TRƯỜNG
Căn cứ Nghị định số 189/2007/NĐ-CP
ngày 27 tháng 12 năm 2007 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
và cơ cấu tổ chức của Bộ Công Thương;
Căn cứ Nghị định số 10/CP ngày 23 tháng 01 năm 1995 của Chính phủ về tổ chức,
nhiệm vụ và quyền hạn của Quản lý thị trường, Nghị định số 27/2008/NĐ-CP ngày
13 tháng 03 năm 2008 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung Nghị định số 10/CP;
Bộ Công Thương quy định về công tác quản lý địa bàn của cơ quan Quản lý thị trường
như sau:
Chương 1.
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Phạm vi
điều chỉnh
Thông tư này quy định đối tượng, nội
dung, phương pháp quản lý địa bàn; trách nhiệm của cơ quan Quản lý thị trường
các cấp và công chức quản lý thị trường trong công tác quản lý địa bàn được
phân công.
Điều 2. Đối tượng
áp dụng
Thông tư này áp dụng đối với cơ quan
Quản lý thị trường các cấp và công chức quản lý thị trường trong công tác quản
lý địa bàn được phân công.
Điều 3. Nguyên
tắc quản lý
1. Quản lý địa bàn là nhiệm vụ thường
xuyên của Quản lý thị trường nhằm nắm bắt tình hình hoạt động thương mại, công
nghiệp trên địa bàn được phân công về số lượng, tình hình diễn biến thị trường,
dấu hiệu vi phạm, phương thức thủ đoạn vi phạm của các tổ chức, cá nhân.
2. Phối hợp chặt chẽ với cơ quan kiểm
tra, kiểm soát và cơ quan quản lý nhà nước có liên quan nhằm quản lý tốt các tổ
chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và hoạt động thương mại
trên địa bàn được phân công.
3. Không lợi dụng công tác quản lý
địa bàn để gây phiền hà, sách nhiễu và bảo kê, tiếp tay cho các hành vi vi phạm.
4. Cục Quản lý thị trường thống nhất
của loại sổ sách, biểu mẫu thống kê và biểu mẫu báo cáo phục vụ công tác quản
lý các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh trên địa bàn và thực hiện quản lý
thông tin qua mạng điện tử.
Chương 2.
QUY ĐỊNH CỤ THỂ
Điều 4. Đối tượng
được quản lý trên địa bàn
Đối tượng được quản lý trên địa bàn
(sau đây gọi là tổ chức, cá nhân) bao gồm:
1. Tổ chức, cá nhân trong nước và
nước ngoài sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và hoạt động thương mại tại
Việt Nam.
2. Hộ kinh doanh; cơ sở sản xuất,
kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và hoạt động thương mại.
3. Các loại hình doanh nghiệp hoạt
động theo Luật Doanh nghiệp; các loại hình Hợp tác xã hoạt động theo Luật Hợp
tác xã.
4. Văn phòng đại diện, Chi nhánh của
doanh nghiệp trong nước và nước ngoài tại Việt Nam.
5. Địa điểm sản xuất, kinh doanh,
giao nhận, kho bảo quản, dự trữ hàng hóa; bến bãi tập kết hàng hóa, cảng hàng
không, cảng đường sông, đường biển, ga đường sắt, bưu điện; trung tâm thương mại,
cửa hàng miễn thuế, siêu thị, chợ; các loại phương tiện vận chuyển hàng hóa thường
xuyên qua địa bàn, các tuyến giao thông vận chuyển hàng hóa qua địa bàn.
Điều 5. Phạm vi
quản lý địa bàn
Phạm vi quản lý địa bàn theo chức
năng nhiệm vụ của lực lượng Quản lý thị trường được phân công theo địa giới
hành chính.
Điều 6. Nội
dung quản lý địa bàn
1. Theo dõi, tổng hợp số liệu, thường
xuyên cập nhật thông tin của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt
động thương mại trên địa bàn về tên, địa chỉ, loại hình kinh doanh, mặt hàng,
ngành hàng sản xuất, kinh doanh chủ yếu. Tổ chức theo dõi việc chấp hành pháp
luật, tình hình hoạt động của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt
động thương mại trên địa bàn được phân công quản lý theo các tiêu chí quy định
tại Điều 8 Thông tư này nhằm phục vụ công tác kiểm tra, kiểm soát và yêu cầu của
cơ quan quản lý cấp trên.
2. Lập sổ bộ thống kê, điều tra cơ
bản, phân loại các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại
trên địa bàn được giao quản lý. Thống kê các kho, bãi xe, cảng hàng không, ga
đường sắt, đường thủy, trung tâm giao nhận hàng bưu điện, các chợ đầu mối, các
trung tâm thương mại và siêu thị, các tuyến phố chuyên doanh, các làng nghề,
các tuyến giao thông trên địa bàn được giao quản lý.
3. Kiểm tra, đối chiếu số liệu tình
trạng hoạt động của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại
sau khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy phép kinh doanh, Giấy
chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh và việc duy trì các điều kiện phải thực hiện
khi kinh doanh.
4. Tuyên truyền, phổ biến và hướng
dẫn tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại trên địa bàn
được phân công thực hiện các quy định của pháp luật về sản xuất, kinh doanh và
hoạt động thương mại.
5. Tổng hợp và phản ánh kịp thời diễn
biến tình hình thị trường, giá cả, đối với các mặt hàng thiết yếu, địa bàn trọng
điểm và các biến động bất thường của thị trường.
6. Theo dõi, cập nhật việc chấp
hành quy định của pháp luật trong sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại,
việc kiểm tra và xử lý vi phạm các tổ chức, cá nhân nhằm phục vụ kịp thời công
tác chỉ đạo, điều hành và thực hiện quản lý địa bàn.
7. Tổ chức kiểm tra, kiểm soát thị
trường, xử lý kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật theo địa bàn và lĩnh vực
được phân công quản lý.
8. Đề xuất các biện pháp về công
tác quản lý và tổ chức thị trường trên địa bàn và lĩnh vực được phân công quản
lý khi phát hiện những khó khăn vướng mắc trong quá trình thực thi pháp luật.
9. Quản lý và sử dụng cơ sở dữ liệu
thông tin về quản lý địa bàn và thực hiện chế độ báo cáo định kỳ, báo cáo đột
xuất theo yêu cầu của cơ quan quản lý cấp trên.
Điều 7. Phương
pháp quản lý địa bàn
1. Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ với
chính quyền địa phương và các cơ quan chức năng có liên quan trên địa bàn được
phân công để phối hợp quản lý các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt
động thương mại trên địa bàn.
2. Chủ động phối hợp với các cơ
quan cấp Giấy phép, cấp Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, cơ quan có chức
năng kiểm tra, kiểm soát thị trường và các cơ quan quản lý nhà nước có liên
quan trên địa bàn để tổng hợp danh sách, số liệu tổ chức, cá nhân sản xuất,
kinh doanh và hoạt động thương mại trên địa bàn được phân công quản lý.
3. Thiết lập kênh thông tin để tiếp
nhận ý kiến phản ánh của nhân dân về tình hình thị trường và các hành vi vi phạm
của tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại trên địa bàn.
4. Xây dựng cơ sở dữ liệu theo tiêu
chí quy định tại Điều 8 Thông tư này.
Điều 8. Xây dựng
cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý địa bàn
1. Đội Quản lý thị trường thiết lập
cơ sở dữ liệu để quản lý các tổ chức cá nhân, sản xuất, kinh doanh và hoạt động
thương mại trên địa bàn được phân công.
2. Chi cục Quản lý thị trường tổng
hợp số liệu về tổng số các tổ chức, cá nhân đang sản xuất, kinh doanh và hoạt động
thương mại trên địa bàn.
3. Xây dựng cơ sở dữ liệu để quản
lý địa bàn theo các tiêu chí sau:
a. Tên, địa chỉ, loại hình kinh
doanh, ngành nghề kinh doanh của từng tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và
hoạt động thương mại trên địa bàn;
b. Phân loại tổ chức, cá nhân sản
xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại:
- Phân loại theo cá nhân, hộ kinh
doanh, doanh nghiệp trong nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Hợp tác
xã, Liên hiệp Hợp tác xã, siêu thị, trung tâm thương mại, cửa hàng miễn thuế,
Văn phòng đại diện, Chi nhánh của doanh nghiệp trong nước hay nước ngoài tại Việt
Nam theo quy định tại Điều 4 Thông tư này;
- Phân loại theo quy mô, theo ngành
hàng, mặt hàng kinh doanh chủ yếu; mặt hàng kinh doanh có điều kiện và hạn chế
kinh doanh (tiêu chí xác định doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa theo quy định tại
Điều 3 Nghị định số 56/2009/NĐ-CP ngày 30 tháng 6 năm 2009 của
Chính phủ về trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa).
4. Việc chấp hành các quy định của
pháp luật trong sản xuất, kinh doanh hàng hóa, dịch vụ và trong hoạt động
thương mại, thể hiện rõ đã bị lực lượng Quản lý thị trường và các lực lượng
khác kiểm tra, xử lý.
Chương 3.
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 9. Trách
nhiệm của Cục Quản lý thị trường
1. Kiểm tra việc thực hiện công tác
quản lý địa bàn của các Chi cục Quản lý thị trường.
2. Tham mưu, đề xuất các chủ
trương, chính sách, các văn bản hướng dẫn về tổ chức phối hợp giữa các cơ quan
chức năng đáp ứng yêu cầu thực tế của công tác quản lý địa bàn.
Điều 10. Trách
nhiệm của Chi cục Quản lý thị trường
1. Tổ chức, chỉ đạo, hướng dẫn và
phân công các Đội Quản lý thị trường thực hiện công tác quản lý địa bàn. Nắm
tình hình hoạt động, cập nhật, tổng hợp dữ liệu, phân loại, các tổ chức, cá
nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại trên địa bàn được phân công.
2. Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện
quy định quản lý địa bàn của các Đội Quản lý thị trường.
Điều 11. Trách
nhiệm của Đội Quản lý thị trường
1. Phân công công chức Quản lý thị
trường quản lý địa bàn, nắm tình hình hoạt động sản xuất, kinh doanh và hoạt động
thương mại của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại
trên địa bàn.
2. Tổ chức phối hợp với các cơ quan
chức năng trên địa bàn trong việc cung cấp thông tin, tổ chức kiểm tra, xử lý
các hành vi vi phạm pháp luật theo thẩm quyền.
3. Lập sổ bộ thống kê, điều tra cơ
bản phân loại các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại
trên địa bàn được giao quản lý.
Cập nhật sự thay đổi, tăng giảm về
số lượng, loại hình, ngành nghề, địa điểm sản xuất, kinh doanh của tổ chức, cá
nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động thương mại trên địa bàn. Theo dõi việc
chấp hành pháp luật của các tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh và hoạt động
thương mại trên địa bàn được phân công quản lý.
4. Kiểm tra công tác quản lý địa
bàn của các công chức quản lý thị trường thuộc Đội Quản lý thị trường.
Điều 12. Trách
nhiệm của Công chức Quản lý thị trường
1. Thường xuyên bám sát địa bàn được
phân công để nắm tình hình hoạt động thương mại của các tổ chức, cá nhân sản xuất,
kinh doanh và hoạt động thương mại trên địa bàn được phân công quản lý.
2. Thực hiện việc quản lý địa bàn
theo nội dung quy định tại khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6, 8 Điều 6 Thông tư này.
Điều 13. Hiệu
lực thi hành
1. Thông tư này có hiệu lực sau 45
ngày kể từ ngày ký ban hành.
2. Trong quá trình thực hiện nếu có
phát sinh vướng mắc, tổ chức, cá nhân có liên quan phản ánh đến Bộ Công Thương
để kịp thời xem xét, điều chỉnh.
|
Nơi nhận:
- Thủ tướng CP, các Phó Thủ tướng CP;
- Văn phòng Quốc hội;
- Văn phòng Chủ tịch nước;
- VKSNDTC, TANDTC;
- Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ;
- UBND các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Công báo Chính phủ;
- Cục Kiểm tra văn bản QPPL - Bộ Tư pháp;
- Các đơn vị thuộc Bộ Công Thương;
- Website Chính phủ, Website Bộ Công Thương;
- Chi cục QLTT các tỉnh, TP trực thuộc TW;
- Lưu: VT; QLTT (10).
|
BỘ
TRƯỞNG
Vũ Huy Hoàng
|