TẠM
THỜI VỀ HOẠT ĐỘNG BÁN ĐẤU GIÁ TÀI SẢN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH
(Ban hành kèm theo Quyết định số 2427/2007/QĐ-UBND ngày 11 tháng 7 năm 2007
của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh )
Chương I
QUY ĐỊNH CHUNG
Điều 1. Mục đích ban hành
Quy chế được ban hành nhằm quản lý thống nhất hoạt động
bán đấu giá tài sản nhà nước đúng quy định của pháp luật, phù hợp đặc điểm,
tình hình thực tế và đảm bảo sự phối hợp kịp thời, chặt chẽ trong công tác chuyển
giao tài nhà nước để bán đấu giá giữa các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh.
Điều 2. Phạm vi, đối tượng áp dụng
Quy chế này quy định việc chuyển giao tài sản nhà nước để
bán đấu giá, bao gồm tài sản được xác lập quyền sở hữu của nhà nước theo quy định
pháp luật; tài sản nhà nước có quyết định thanh lý, bán đấu giá của cơ quan nhà
nước có thẩm quyền; tài sản thu hồi từ các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước
kết thúc hoạt động có quyết định thanh lý, bán đấu giá.
Đối với tài sản không thuộc tài sản nhà nước nêu trên, cá
nhân, tổ chức có tài sản có quyền lựa chọn người bán đấu giá tài sản và thực hiện
việc chuyển giao tài sản, ký hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá theo quy định pháp
luật về bán đấu giá tài sản.
Điều 3. Nguyên tắc chuyển giao và
bán đấu giá tài sản nhà nước
1. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định tịch thu
phương tiện, tang vật do vi phạm hành chính, vi phạm pháp luật, tài sản sung quỹ
nhà nước, các cơ quan và tổ chức được giao sử dụng, quản lý tài sản nhà nước hoặc
có liên quan đến việc quản lý, sử dụng tài sản nhà nước, khi có quyết định
thanh lý, bán đấu giá tài sản của cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải chuyển
giao tài sản cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Quảng Ninh, Cơ quan
tài chính các cấp hoặc thành lập Hội đồng để tổ chức bán đấu giá tài sản.
2. Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Quảng Ninh,
Sở Tài chính, Cơ quan tài chính cấp huyện, Hội đồng bán đấu giá do thủ trưởng
cơ quan, tổ chức khác thành lập, tổ chức bán đấu giá tài sản nhà nước phải đúng
nguyên tắc, trình tự, thủ tục bán đấu giá tài sản quy định tại Nghị định số
05/2005/NĐ-CP ngày 18/01/2005 của Chính phủ về bán đấu giá tài sản.
Chương II
CHUYỂN GIAO TÀI SẢN NHÀ NƯỚC ĐỂ BÁN ĐẤU GIÁ
Điều 4. Tài sản nhà nước chuyển giao
để bán đấu giá
1. Tài sản được xác lập quyền sở hữu nhà nước:
a) Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm pháp luật bị
tịch thu sung quỹ nhà nước:
- Tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có
quyết định tịch thu sung quỹ nhà nước;
- Tài sản của người bị kết án có quyết định tịch thu sung
quỹ nhà nước theo quy định của pháp luật về hình sự;
- Tài sản là vật chứng vụ án có quyết định tịch thu sung
quỹ nhà nước theo pháp luật về tố tụng hình sự.
b) Tài sản khác (bất động sản được xác định là vô chủ hoặc
không xác định được chủ sở hữu; tài sản do cá nhân, tổ chức tặng cho, đóng góp,
viện trợ; tài sản bị chôn dấu, chìm đắm, đánh rơi…) được xác lập quyền sở hữu
nhà nước theo quy định của pháp luật có quyết định thanh lý, bán đấu giá.
2. Tài sản nhà nước giao các cơ quan hành chính, đơn vị sự
nghiệp công lập trực tiếp quản lý, sử dụng; tài sản nhà nước giao các cơ quan,
tổ chức khác quản lý, sử dụng có quyết định thanh lý, bán đấu giá gồm:
- Đất đai;
- Nhà, công trình xây dựng khác gắn liền với đất đai;
- Các tài sản khác gắn liền với đất đai;
- Phương tiện giao thông vận tải, máy móc, trang thiết bị
làm việc và các tài sản khác.
3. Tài sản thu hồi từ các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà
nước kết thúc hoạt động có quyết định thanh lý, bán đấu giá.
Điều 5. Mức giá trị tài sản nhà nước
và tổ chức chuyển giao tài sản nhà nước để bán đấu giá
Sau khi các loại tài sản bị tịch thu sung quỹ nhà nước,
tài sản nhà nước của cơ quan, tổ chức có quyết định thanh lý, bán đấu giá, tài
sản thu hồi từ dự án kết thúc hoạt động được cơ quan tài chính các cấp hoặc Hội
đồng định giá theo quy định của pháp luật xác định giá khởi điểm của tài sản, mức
giá trị tài sản nhà nước chuyển giao để tổ chức bán đấu giá tạm thời thực hiện
theo quy định tại Khoản 1.1 Điều 1 Quyết định 2932/QĐ-UB ngày 23 tháng 8 năm
2004 của Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh và các quy định dưới đây:
1. Đối với tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm
hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước:
a) Tài sản tịch thu của các vụ việc vi phạm hành chính do
các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền thuộc Trung ương, của tỉnh bắt giữ thì chuyển
giao toàn bộ hồ sơ cho Sở Tài chính để tổ chức định giá. Căn cứ mức giá khởi điểm
do Hội đồng định giá cấp tỉnh xác định, việc chuyển giao tài sản được thực hiện
như sau:
- Tài sản có giá trị dưới 30 triệu đồng của một vụ việc
vi phạm hành chính thì thì Sở Tài chính thành lập Hội đồng để tổ chức bán đấu
giá;
- Tài sản có giá trị từ 30 triệu đồng trở lên của một vụ
việc vi phạm hành chính thì Sở Tài chính ký hợp đồng uỷ quyền và chuyển giao
cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Quảng Ninh tổ chức bán đấu giá.
b) Tài sản tịch thu của một vụ việc vi phạm hành chính do
các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền thuộc cấp huyện bắt giữ thì chuyển giao toàn
bộ hồ sơ cho Phòng Tài chính cùng cấp để tổ chức định giá. Căn cứ mức giá khởi
điểm do Hội đồng định giá cấp huyện xác định, việc chuyển giao tài sản được thực
hiện như sau:
- Tài sản của một vụ việc vi phạm hành chính có giá trị
dưới 30 triệu đồng thì Phòng Tài chính cấp huyện thành lập Hội đồng để tổ chức
bán đấu giá;
- Tài sản của một vụ việc vi phạm hành chính có giá trị từ
30 triệu đồng trở lên thì Phòng Tài chính cấp huyện ký hợp đồng uỷ quyền và
chuyển giao cho Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản tỉnh Quảng Ninh tổ chức
bán đấu giá.
c) Riêng việc chuyển giao tài sản là tang vật, phương tiện
vi phạm hành chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước trên địa bàn huyện Cô Tô thực
hiện như sau:
- Tài sản tịch thu của một vụ việc vi phạm hành chính có
giá trị dưới 50 triệu đồng thì chuyển giao cho Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện
Cô Tô để tổ chức bán đấu giá;
- Tài sản tịch thu của một vụ việc vi phạm hành chính có
giá trị từ 50 triệu đồng trở lên thì Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện Cô Tô ký
hợp đồng uỷ quyền và chuyển giao cho Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản tỉnh
Quảng Ninh để tổ chức bán đấu giá.
2. Đối với các tài sản khác quy định tại Điều 4 Quy chế
này (trừ tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính bị tịch thu sung
quỹ nhà nước) có giá trị từ 50 triệu đồng trở lên/01 tài sản, thì chuyển giao
cho Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản Quảng Ninh để tổ chức bán đấu giá;
tài sản có giá trị dưới 50 triệu đồng/01 tài sản, thì cơ quan, đơn vị có tài sản
hoặc được giao quản lý, sử dụng, xử lý tài sản nhà nước tổ chức bán đấu giá.
Trường hợp tài sản cần bán đấu giá có giá trị dưới 50 triệu
đồng/01 tài sản nhưng cơ quan, đơn vị có tài sản hoặc được giao quản lý, sử dụng,
xử lý tài sản nhà nước không tự tổ chức bán đấu giá thì có thể thoả thuận, ký hợp
đồng uỷ quyền cho Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản Quảng Ninh tổ chức bán
đấu giá.
Căn cứ mức giá trị tài sản chuyển giao bán đấu giá theo
quy định tại khoản này, việc chuyển giao tài sản để bán đấu giá thực hiện như
sau:
a) Tài sản là vật chứng vụ án, tài sản của người bị kết
án có quyết định tịch thu sung quỹ nhà nước thì các cơ quan thi hành án dân sự
phải chuyển giao và ký hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá với Trung tâm Dịch vụ Bán
đấu giá tài sản tỉnh Quảng Ninh. Hồ sơ chuyển giao bao gồm: bản án, quyết định
của toà án, quyết định thi hành án, biên bản định giá tài sản, biên bản định
giá lại tài sản (nếu có).
b) Tài sản có quyết định thanh lý, bán đấu giá thì các cơ
quan, tổ chức có tài sản hoặc được giao quản lý, sử dụng, xử lý tài sản chuyển
giao và ký hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá với Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài
sản tỉnh Quảng Ninh.
c) Đối với các tài sản khác: thu hồi từ các dự án kết
thúc hoạt động, tài sản khác được xác lập quyền sở hữu nhà nước … có quyết định
thanh lý, bán đấu giá, thì tuỳ theo từng dự án hoặc loại tài sản cụ thể Uỷ ban
nhân dân tỉnh giao cho cơ quan tài chính hoặc các cơ quan, tổ chức liên quan đến
tài sản ký hợp đồng uỷ quyền bán đấu giá với Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài
sản tỉnh Quảng Ninh.
Điều 6. Bàn giao, bảo quản tài sản
nhà nước bán đấu giá
1. Căn cứ địa bàn xử lý tài sản, kho tàng, bến bãi bảo quản
tài sản, chủng loại tài sản, phương tiện vận chuyển, phương tiện bảo quản tài sản…
các cơ quan có tài sản bán đấu giá, cơ quan có thẩm quyền xử lý tài sản thống
nhất cụ thể, trực tiếp với Trung tâm Dịch vụ Bán đấu giá tài sản Quảng Ninh về
cách thức bàn giao tài sản, bảo quản vận chuyển tài sản để tổ chức bán đấu giá
thuận tiện, tiết kiệm chi phí, đảm bảo an toàn khi tổ chức các cuộc bán đấu giá
tài sản.
2. Đối với tài sản là tang vật, phương tiện vi phạm hành
chính bị tịch thu sung quỹ nhà nước tạm thời vẫn giữ, bảo quản tại kho của các
cơ quan có thẩm quyền ra quyết định bắt giữ, tịch thu.
Chương III
TỔ CHỨC THỰC HIỆN
Điều 7. Khen thưởng
Cá nhân, tổ chức có thành tích xuất sắc trong công tác phối
hợp thực hiện xử lý, phân loại tài sản, xác định giá khởi điểm, chuyển giao và
bán đấu giá tài sản được xét khen thưởng theo quy định của pháp luật.
Điều 8. Xử lý vi phạm
Cá nhân, tổ chức có các hành vi vi phạm các quy định của
pháp luật trong hoạt động bán đấu giá tài sản, như các hành vi vi phạm về xác định
giá khởi điểm của tài sản, giám định tài sản, cung cấp thiếu chính xác, thiếu
trung thực các thông tin về tài sản, tổ chức bán đấu giá tài sản không đúng thủ
tục, trình tự..., thì tuỳ theo mức độ vi phạm sẽ bị xử lý vi phạm hành chính
theo quy định tại Nghị định số 76/2006/NĐ-CP ngày 02/8/2006 của Chính phủ quy định
xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực tư pháp hoặc bị xử lý bằng các hình
thức khác theo quy định của pháp luật; nếu gây thiệt hại thì phải bồi thường
theo quy định của pháp luật.
Điều 9. Thực hiện quy chế
1. Các cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý tài sản theo quy
định của pháp luật về hình sự, tố tụng hình sự, xử lý vi phạm hành chính; các
cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập được giao trực tiếp quản lý, sử dụng
và xử lý tài sản nhà nước; các cơ quan, tổ chức khác liên quan đến việc quản
lý, sử dụng tài sản nhà nước; Sở Tài chính và Cơ quan Tài chính cấp huyện - Cơ
quan quản lý nhà nước đối với tài sản nhà nước, Sở Tư pháp Quảng Ninh - Cơ quan
quản lý nhà nước về hoạt động bán đấu giá tài sản và Trung tâm dịch vụ bán đấu
giá tài sản Quảng Ninh có trách nhiệm thực hiện Quy chế này.
2. Trong quá trình tổ chức thực hiện Quy chế này nếu có phát
sinh vướng mắc, yêu cầu các cơ quan, tổ chức hữu quan phản ánh về Sở Tư pháp để
tổng hợp trình Uỷ ban nhân dân tỉnh sửa đổi, bổ sung cho phù hợp./.